规范化财政所考核细则农村056号

关于印发财政管理工作考核评分细则的通知各县、市、区财政局：为进一步推进依法理财，依法行政，规范乡镇财政管理，强化财政监督，实现乡镇财政管理工作制度化、规范化，充分调动乡镇财政干部工作的积极性，增强工作责任感和紧迫感，确保乡镇财政各项工作任务的圆满完成，根据《滁州市乡镇财政管理工作考核暂行办法》有关内容，现将考核评分细则印发给你们，请参照执行。一、业务建设方面（75分）（一）预算收入管理工作。（10分）1、预算编制不科学、没有实现收支平衡、无综合预决算报告，少一项扣0.5分；乡镇人大对财政综合预决算未作批复的扣0.5分；年度财政收入考核未完成收入基数的扣2分；上半年财政收入任务完成没有做到时间过半任务过半的扣1分。2、未完成当年上级下达的契税征收任务的扣1分；未完成当年上级下达的耕地占用税征收任务（以当年土地部门实际批准的用地计划）的扣1分（当年没有下达征收任务不得分）；未建立契税税源台账和征收台账的，少一项扣0.5分；契税和耕地占用税没有使用征管软件征收和开票的，少一项扣0.5分；出现税票填写不正确、丢失的，发现一次扣1分。3、没有实行“收缴分离、收支两条线”管理的扣1分；非税收入没有按规定及时征收缴库，出现“坐支”现象，发现一次扣1分。（二）预算支出管理工作。（5分）根据国家有关政策和财务管理规定，没有制定统一的财务管理制度的扣1分；出现财务支出超范围、支出超标准和审批程序不规范的，发现一次扣0.5分；各项开支出现有原始凭证不合法、支出用途不规范、没有相关的经办人和乡镇长“一支笔”审批签字的,发现一次扣0.5分；出现以领代报或以拨代支的，发现一次扣1分。（三）预算执行报表工作。（2分）未按规定时间编制上报总决算报表、乡镇部门决算报表财政所部门决算报表的，少一项扣0.5分；会计报表数据不真实、内容不完整的，发现一处扣0.5分；会计报表之间以及上下年度之间的相关数据出现衔接不一致和错误的，发现一处扣0.5分。（四）国有和集体资产管理工作。（5分）未建立国有和集体资产购买、处置、登记和台账制度的，少一个环节扣0.5分；没有明确专人负责管理的扣0.5分；对国有和集体资产增减变化应按规定登记入账，没有进行会计核算的扣0.5分；对已处置的国有和集体资产，没有按照规定履行处理审批手续和相应帐务处理的，发现一次扣0.5分；没有定期盘点国有和集体资产、出现账账不相符、账实不相符、资产流失、账外资产和公物私用等问题，发现一次扣0.5分。（五）专项资金管理工作。（5分）未建立健全各类专项资金管理制度和财政专户管理的，少一项扣0.5分；专项资金项目论证、立项、申报、实施等各环节手续不齐全、程序不合法的，发现一次扣0.5分；出现专项资金被截留、挪用、挤占等现象的，发现一次扣1分；专项资金报账手续不全、资金拨付不及时，发现一次扣0.5分；每年对专项资金的监督检查不得少于一次，跟踪问效不得少于二次，得不到要求的扣0.5分。（六）政府采购管理工作。（3分）认真贯彻执行《政府采购法》，按规定的采购目录、限额标准、范围和程序办理采购业务，未按规定要求办理已纳入政府采购管理的货物、工程、服务类项目的，发现一次扣1分。（七）惠农补贴资金管理和发放工作。（15分）1、惠农补贴资金对象的申请、审核、评定和张榜公示程序规范，少一项扣0.5分；补贴对象信息采集、信息录入、审核审批、信息更新、档案管理、监督检查等管理系统完善，少一项扣0.5分。2、惠农补贴资金全部纳入专户管理和核算，全面实行以县市区集中统一打卡发放，省规定的惠农资金项目全部纳入“一卡通”发放；少一项扣1分。惠民资金没有按省厅规定的工作日发放，造成资金发放不及时的，发现一次扣0.5分，造成影响的一次扣1分。3、未按规定及时调整、上传、更新数据库的，发现一次扣0.5分；补贴资金清册项目填写不完整、没有装订成册、数字不准确，发现一次扣0.5分。4、未按发放批次打印资金发放公告，并以村民组为单位张贴发放公示的，发现少一次扣0.5分；年终没有及时打印分户明白卡，并发放到户的，发现少一次扣0.5分；未建立补贴资金存折发放登记薄、存折发放不及时的，少一项扣0.5分。5、设置违纪违规举报箱、补贴资金服务窗口、公开服务监督电话、建立群众来信来访登记接待制度、补贴资金政策和各项制度上墙，少一项扣0.5分；补贴资金政策不落实和违反补贴资金管理和发放政策，被群众举报或新闻媒体暴光以及上级要求督查的扣1分。（八）账户开设管理工作。（2分）清理和撤消乡镇财政和部门在各银行或金融机构开设的不符合规定的账户，未按规定和工作需要设立乡镇财政和部门账户的，发现一次扣0.5分；开设账户资金核算不正确的，发现一次扣0.5分。（九）票据管理工作。（5分）1、未确定专人保管和开具票据的扣0.5分；未按规定办理票据领取、使用、核销和结存等相关手续的，少一项扣0.5分；拆散使用票据扣0.5分；遗失票据每份扣0.5分，并按票据管理相关规定处理。2、未按规定使用或改变财政票据收款性质的，发现一次扣0.5分；未实行“收支两条线”和“以票管收、票款同行”的，每项扣0.5分；开具票面收入与当期现金交款单不符的扣0.5分；为其他单位代开票据，发现一次扣0.5分。（十）总预算会计核算管理工作。（5分）未按规定设置会计账簿和会计科目使用不正确的，发现一处扣0.5分；出现总预算会计与单位会计及银行之间账账不符的，发现一次扣0.5分；单位之间往来款项不及时进行清理的，发现一次扣0.5分；报账、记账不及时、不规范的，发现一次扣0.5分。（十一）会计档案管理工作。（5分）根据《会计档案管理办法》的规定和要求，整理好各种资料，按保管期限分年度实行专柜存放，定期开展会计档案归档，没有定期整理和归档的，发现一次扣0.5分；出现会计档案涂划、拆封、抽换、毁损、散失和泄密等问题，发现一处扣1分。（十二）会计电算化管理。（5分）未安装和使用上级财政部门规定和要求的会计电算化软件的，扣0.5分；未及时对软件系统进行维护和升级，防止病毒侵扰的，发现一次扣0.5分；使用软盘、U盘未按规定先杀毒，导致软件系统、财政内网病毒影响正常工作的，发现一次扣0.5分。（十三）行政事业单位财务管理工作。（5分）1、未制定行政事业单位会计制度和财务公开制度的，少一项扣0.5分；未按统一规定的财务开支范围和标准支出的，发现一次扣0.5分。2、未按规定设置会计账薄和会计科目使用不正确的，发现一次扣0.5分；帐目做到日清月结，帐款相符，凭证装订整齐，上下年度结转余额相符，每月有资金平衡表，年终有财务分析，少一项扣0.5分；费用支出未使用正规发票或“白纸条”抵现金的，发现一次扣0.5分。（十四）村级财务监管工作。（3分）乡镇财政对村级转移支付财政资金没有专门核算和管理的扣1分；村级财务会计没有以乡镇统一建账和核算的扣1分；对村级财务的指导和监督每年少于一次的扣0.5分；开展村级财务人员财经法规和会计业务培训每年少于一次的扣0.5分。二、队伍建设方面（15分）（十五）财政人员岗位管理工作。（5分）工作岗位设置不科学的扣0.5分；岗位责任制、目标不明确的扣0.5分；没有设立AB工作岗位的扣0.5分；会计人员调动工作或离职没有按规定与接管人员办清交接手续的；发现一次扣0.5分。（十六）财政干部业务培训工作。（5分）县市区每年没有制定乡镇财政干部培训计划和培训内容的，少一项扣0.5分；未按要求组织财政干部参加上级财政部门举办培训的扣0.5分；县市区组织的乡镇财政干部培训不得少于二次，少一次扣0.5分；每个乡镇财政所每年组织的学习不得少于四次，少一次扣0.5分。（十七）财政干部廉政建设工作。（5分）未严格遵守和制定党风廉政建设各项制度规定的扣0.5分；未及时传达、贯彻廉政建设方面的各种会议、文件精神，积极参加廉政教育的，少一次扣0.5分；未完成党风廉政建设责任书规定的各项工作目标的扣1分；发现有一般违纪行为的（即未受到行政以上纪律处分的）每人次扣1分；发现严重违纪行为的（即受到行政警告以上纪律处分的）每人次扣2分。三、职能建设方面（5分）（十八）乡镇财政机构及体制管理。（5分）乡镇财政机构性质不明确、没有垂直到县市区财政部门统一管理的，少一项扣1分；乡镇财政职能没有划转到县市区农村财政管理部门统一管理的扣1分；乡镇人员编制、机构、队伍不稳定的；发现一项扣1分。四、设施建设方面（5分）（十九）乡镇财政基础设施建设工作。（5分）县市区财政没有安排对乡镇基础设施建设配套专项经费的扣1分；没有独立的、固定的乡镇财政办公场所的扣1分；财政所办公用房面积低于省厅规定的350平方米的扣1分；没有统一的内部功能