在创建全国文明城市工作会议上的讲话

在创建全国文明城市工作会议上的讲话同志们：x月x日，中央文明办公布确定我县为2023—2023年创建周期全国文明城市提名城市名单，创建使命光荣、任务艰巨。今天，我们在这里隆重召开全国文明城市创建工作动员大会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，学习贯彻全国精神文明建设表彰大会精神，动员各级各部门和全体干部群众，吹响号角、尽锐出战，以“起点就是冲刺、开局就是决战”的姿态奋力夺取第七届全国文明城市荣誉称号。这是县委、县政府对新一轮三年创建工作的总体部署、总体安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，下面就有关工作讲四点意见：一、要认清总体形势，进一步坚定创建信心决心创建全国文明城市是县委县政府面向xx万x乡人民作出的一项庄严承诺，也是全县人民的共同追求和热切期盼，是一份使命，更是一份责任。x月x日，县创建全国文明城市指挥部例会审议通过《xx县创建全国文明城市2023—2023年工作规划》，再次强调了此项工作任务和目标要求，县委县政府决心进一步加大工作推进力度，全县上下重整行装再出发，全力推进文明城市创建工作，我们要进一步提高政治站位，明确创建目标，把握总体安排，增强责任感和紧迫感，在创建中践行初心使命，在为人民服务的开卷考试中交出合格答卷，力争2023年成功创建成为第七届全国文明城市。（一）把握方式，对标新变化。中央文明前期组织开展了全国文明城市新版测评体系修订有关工作，据了解主要有以下一些重点变化：一是实地测评今年起采取不定期、多批次进行考核，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展考核测评，材料申报时间在实地测评后，删除了特色加分项目。二是更加重视精神文明建设考核，考核权重由上届的29％增加到40％，理想信念、思想道德、文明风尚、五大创建等内容都有增加，未成年人思想道德建设三年平均分低于85分取消参评资格，占三年加权总分100分的12分。三是更加关注民生福祉，增加了相关指标，重点是社区、小区、背街小巷、城乡结合部，预估比值占整体测评体系的20％－40％，减少了一般性与民生指标关联度不高的指标。四是更加注重群众参与，对市民参与率考核指标上升为98％、群众满意度上升到95％。五是更加注重过程考核，新版体系的考核标准由原来的180条减少到142条，看似条数减少了，实则是进行了整合，原有测评指标基本保留，并新增内容要求，在表述上更精炼更笼统，这对我们如何把握考核标准提出了新的更高要求，需要我们从更宽领域、更大范围去推进创建工作。六是原测评体系附特色加分指标，中央文明委将在新一届文明城市取消特色指标，要求各地不再提“多城同创”“多城联创”“双创”等口号。（二）紧盯短板，坚决守底线。全国文明城市测评体系针对提名城市列出了38项负面清单，其中“一票否决”情形共16项，涉及全县各方面工作，比如，发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大特大环境事件、被纳入国家禁毒委员会重点整治地区等等，都是直接取消参评资格或者是取消荣誉称号。其余21项为扣分项目，都是直接从总分中扣除，只要出现扣分，就可能被拉开十几甚至几十个名次，也相当于“一票否决”。这些项目，就是我们必须坚决守住的底线，各级各部门决不可麻痹大意赌运气，要把功夫下在平时，把监管做在日常，抓源头、抓苗头，将问题消除在萌芽状态，杜绝出行“一票否决”或扣分处罚，确保在负面清单上没有事，不出事。（三）提振信心，奋力争上游。我省有全国文明城市x个，其中县级城市x个；第七届全国文明城市创建周期全省共有县级提名城市x个，分别是xx县、xxx，其中有x个城市都是上一届的参评城市，他们基础设施条件好、创建经验丰富；xx、xx等虽然都是首次争创全国文明城市，但他们在城市基础、硬件投入等方面都有优势，所以本届创建竞争会非常激烈。从以往经验看，0.2分的差距就是一个名次，分数咬得非常紧。所以，要想创建成功，每一分都必须全力争取，每一次测评成绩都必须排在前列，优势不丢分、短板少失分。这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创建主动权。二、要坚持问题导向，进一步对标对表找准差距（一）实地点位建设有“硬伤”。一是城市基础设施建设较为薄弱。背街小巷、城乡接合部、老旧小区、集贸市场及其周边较为明显，有的街面道路狭窄，有的巷道路面破损严重，有的排水排污等市政设施较差，有的未设置分类垃圾箱（桶），楼道堵塞，墙面、玻璃有污秽破损，照明灯不常亮，有的配套停车位严重不足；部分主次干道道路和公共文化场馆无障碍通道不符合使用实际，未设置无障碍卫生间或不能正常使用等等。二是城市精细化管理和文明行为有待提高。乱涂乱贴小广告，垃圾清运不及时、环境卫生不干净整洁、公厕保洁不及时；随手乱扔垃圾、烟头，随地吐痰；市场日常管理缺失，内部环境脏乱差、消防通道被占用；机动车和非机动车乱停乱放；遛狗不牵绳、宠物粪便未及时清理等现象切实存在；交通秩序仍是痛点问题，通过平时督查发现，由于交警力量薄弱，平常街面见警率不高，专职文明交通劝导员队伍尚不稳定，对不文明交通行为常态整治还不到位；三是点位建设反弹严重。多数点位不能做到保持长效机制、常态化推进创建，测评验收一结束，部分行业、部门（单位）的点位建设、创建活动、氛围营造就基本上完全停滞。（二）网报资料工作有“短板”。一是重视程度不够。一些部门（单位）片面地认为网报资料工作只是收集材料，撰写工作总结，导致对网报资料工作研究不够深入，没有认真谋划，工作落实上打了折扣。二是指标把握不到位。xxx条测评标准中，每一条标准背后都有它深刻的思想含义和精神内涵，每一个指标都有几个得分点，只有几个得分点都满足，才能得满分，否则不得分。部分单位未对所负责的指标进行深入分析和解读，没有搞清楚指标的国家的要求和标准是什么，仅仅停留在文字表面或行业常规要求上，导致工作开展的广度、力度和标准都不达标。三是工作开展不到位。部分单位活动未及时开展或开展次数不达标，致使报送资料时拿不出合格资料或是考核指标硬性失分。四是资料报送、整改不到位。部分单位报送资料不准时、拖延现象严重，对于审核反馈问题，存在畏难情绪，不愿下功夫去整改，而是选择简单地调整文字表述或另找其他牵强的资料代替，导致整改效果达不到要求。（三）宣传发动工作有“疏漏”。一是新闻宣传深度挖掘不够。新闻宣传报道重点还不突出、特点还不鲜明，注重面上较多、深度挖掘不够，动态报道较多、特色典型不够。二是社会宣传品质不高。缺乏高品质、成规模、有特色的景观小品；个别单位公益广告设置不规范，内容把关审核不严，设置标准参差不齐，形式单一内容枯燥。三是入户宣传有盲区死角。个别单位入户宣传流于形式，仅限于搞搞卫生、拍拍照，没有充分了解群众关心的热点难点问题，对发现的遗留问题没有认真做好宣传解释工作；一些社区工作不主动，宣传活动策划缺乏声势，入户宣传没有实现全覆盖。三、要全面落重点任务，确保新一轮创建工作开好局、起好步创建全国文明城市是综合性的系统工程，必须树牢“为民、惠民、靠民”的创建理念，紧盯网上申报、点位建设、宣传问卷三个关键环节，逐条对标、逐项推进，全面落实、全面达标。县创建指挥部印发的《xx县创建全国文明城市2023—2023年工作规划》，对实施道德风尚、政务环境、法治环境等“十项工程”作出了安排部署，请各牵头领导加强统筹调度，各责任部门对照内容和标准细化措施、创新举措、狠抓落实。这里我就如何把握“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的目标定位，重点安排几个方面的工作任务。1.推进市容环境治理提升。由县综合行政执法局牵头，县财政局、县公安局、县交通局、各乡镇（街道）等单位配合，以推进“数字城管”信息平台建设为契机，进一步提升城市管理精细化、智能化水平。在主次干道、背街小巷增设一批公用环卫设施，并优化道路环卫作业流程，全面提升建成区环境卫生管理水平。以常态治理城区卫生环境秩序为重点，进一步落实门前“五包”责任制，营造干净整洁的城市环境。加大城区卫生清扫保洁和垃圾清运力度，持续开展“牛皮癣”小广告综合整治，突出源头治理，着力解决反复滋生“牛皮癣”问题和街头随意散发传单广告的行为。加强对餐馆厨余垃圾乱倒乱排、绿化带内保洁不到位、修车场点脏乱等不文明现象展开整治，形成长效机制，确保市容环境干净整洁。2.推进交通秩序治理提升。由县公安局交警大队牵头，县交通运输局、县综合行政执法局、各乡镇（街道）等单位配合，进一步完善基础设施，增补交通信号灯、电子警察监控，“机非”分离、人车分离隔离等设施，更新标志标线，科学施划停车位，加快城区机动车停车智慧管理系统建设，推进城区交通设施应设尽设。进一步加强常态整治，加大警力投入，加强巡逻密度，强化视频巡查，严格管控车辆违停现象，着力整治解决高峰时段东街、南街、北街等路段拥堵问题，打造两条交通严管街，以点带面推进文明交通示范街引领作用。加大对行人闯红灯、不走斑马线、翻越隔离栏、机动车不礼让行人等问题的整治力度、曝光力度，形成长效管理机制。进一步建强劝导队伍，面向社会公开招聘专职交通劝导员，进一步提升城市道路管理水平，加大文明交通劝导力度，为广大市民提供良好的交通出行环境。进一步加强曝光力度，继续实施公职人员不文明交通行为通报机制，对公职人员闯红灯、不走斑马线和驾车不礼让行人、违法停车等行为予以通报。进一步加强宣传引导，常态开展文明交通进社区、进校园、进单位主题宣传活动，做到惩治与教育并重，切实提升干部群众文明出行意识。由县交通运输局牵头，对建成区到乡镇的道路进行全面排查，统筹做好路面坑洼修补工作。3.推进社区小区治理提升。由县住房和城乡建设局牵头，天池街道、南塔街道配合，试点在2个老旧小区推进业委会、自管委建设，逐步实现服务阵地全覆盖，同步推进老旧小区、返还房、无物管小区环境治理及提档升级行动，有效提高生活便捷度和居民满意度。由县委组织部牵头，天池街道、南塔街道配合，加强社区阵地建设，将社区党群服务中心亲民化改造工程纳入民生实事项目，对棉花湾等八个社区进行升级改造，将社区党群服务中心打造成党在城乡基层坚强阵地、党员群众温馨家园；加强小区功能性党组织建设，推进党员在居住小区亮明身份，提升小区服务功能。通过社区搭桥，党组织甄选、自治组织衔接、把物业企业引入小区治理，整合门卫保安、卫生保洁、后勤维修，将连片的老旧小区打包给物业公司管理，通过物业的优质服务争取观望和不支持的群众参与。由天池街道、南塔街道牵头，整合社区阵地资源，推进社区新时代文明实践站、综合文化服务中心、志愿服务站、未成年人活动场所、家长学校规范建设，提升各类阵地服务水平。4.推进市民文明素养提升。由县委宣传部牵头，县融媒体中心、团县委、县妇联等单位配合，推动价值观教育与创建全国文明城市的紧密结合，全面提升市民的思想、道德、法治、科学、文化和健康等六大素养。围绕“文明xx有您同行”主题，持续开展“文明养犬”“文明旅游”“文明出行”等系列创建活动；围绕“我们的节日”主题，广泛开展系列线上线下活动，大力实施传统节日振兴工程，树立节日新风，营造喜庆热烈、团结进步的浓厚节日氛围；围绕“德润xx爱满xx”主题，深入开展身边好人和道德模范等先进典型学习宣传，大力宣传弘扬典型事迹，举行道德模范巡讲、巡演活动，营造崇德尚善的社会氛围；围绕文明家庭建设，大力开展“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，弘扬勤俭节约之风，培育社会文明风尚。由县交通运输局牵头，县公安局交警大队局配合，策划开展文明交通“绿丝带”百日打卡、文明交通劝导、“文明司机”评选等主题活动，提升全民安全文明交通意识和文明交通满意率；深入开展文明交通进社区、进校园、进单位等“七进”宣传活动100场次，定期发布公职人员不文明交通行为通报，做到惩治与教育并重，切实提升干部群众文明出行意识。5.推进市政设施建设提升。由县住房和城乡建设局牵头，加快完善建成区主次干道市政设施建设和日常维护管理，对车道、人行道、路灯、井盖、井圈等市政设施缺失、破损部分，进行全面修补或更新，确保人行道、非机动车道连续平整、路面通畅。深化“厕所革命”，推动公共厕所、旅游厕所、农村厕所改扩建和提档升级工作。由县综合行政执法局牵头，在主干绿化带道增设高围栏，防止行人翻越绿化带横穿马路，并补植已经被踩毁的绿化；加快推进餐厨垃圾收运中转及资源化利用系统、生活垃圾压缩中转站建设，确保建成区生活垃圾、餐厨垃圾清运及时；对部分新建无物管小区、背街小巷路灯进行补齐，消除照明盲区，确保主次干道、背街小巷及商业街装灯率100％，亮灯率≥99％。由县级相关行业管理部门负责，落实好各新建社区小区、景区景点、医院、公共文化场馆、大型商场、宾馆饭店、农贸市场、交通场站、公厕等场所无障碍设施建设和维护管理，保持设施功能完好、正常使用。在社区小区、公园广场、长途汽车站、景区景点、公共文化场馆等重要点位，完善对标对点示意图。6.推进农贸市场改造提升。由县市场监督管理局牵头，县商务和经济合作局、县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县公安局交警大队、县消防救援大队、南塔街道和天池街道等相关单位配合，推进农贸市场基础设施升级改造，合理设置摊位，确保摊区划行规市、线内经营；定期开展从业人员教育培训，健全完善投诉处理机制；强化市场日常管理，保持公共区域、公共厕所等清洁卫生，垃圾分类收集、清扫清运及时；设置符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防通道现象；市场内及周边无违章搭建、占道经营、乱停乱放、乱张贴小广告等现象，全力营造干净整洁、文明有序的良好市场环境。7.抓实抓牢网报资料工作。网上申报资料分值占比高、要求严、任务重，要坚持以“清单制＋责任制＋销号制”机制推进各项工作落地落实，各责任部门（单位）要确保网报资料分管负责人和具体工作人员相对固定，无特殊情况不得随意调换，做到专人专职专岗，日常工作稳步推，攻坚阶段抱团冲，确保连贯推进不断档。要严格按照任务分工，结合县创文办每月工作提示，切实按时间节点、每月、每季度常态推进工作落实。特别是要抓好贯彻落实2023年党中央、国务院和各部委的重要会议精神、重要安排部署、重要文件精神贯彻安排等。坚持谁报送谁负责、谁造假谁担责原则，切实做到资料真实可靠，杜绝制发假文件、摆拍图片、图片PS、数据前后不一致、或将已报送过的资料重新命名上报等现象发生。预计新版测评体系在5月下旬由中央文明办正式印发，县创文办届时将采取“全县集中培训＋点对点工作指导”的形式做好新版测评体系的培训和解读工作。8.突出广泛宣传发动。全县各级各部门要充分利用现有资源，加大创建工作宣传力度，搞好宣传发动，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，充分调动广大市民群众参与创建的积极性。一是常态做好入户调查。由南塔街道、天池街道、县房管局牵头，统筹社区小区、物管力量，采用到小区设置宣传点、组建小喇叭宣传队、入户宣传等形式，向住户和商家发放倡议书、市民文明手册、手提袋等宣传资料，指导市民填写问卷调查，做好题目阐释（如公筷公勺、文明健康生活知识、新冠肺炎疫情防控知识、疫情期间社区志愿服务、文化活动场所服务质量、本县疫情防控工作成效、社区15分钟便民生活圈等）。二是动员全社会共同参与。南塔街道、天池街道、国资、商经、文广旅、住建、市场监管、经科信等部门（单位）要积极协调商户、单位、团体的LED显示屏资源，滚动播放创文宣传标语和公益广告图文。各乡镇、各部门（单位）要教育本单位、本行业干部职工提升文明素质，自觉规范言行，带头争做文明市民，发挥示范带动作用。各中小学校要广泛开展社会主义核心价值观进课堂教育，以“小手拉大手·共创文明城”系列主题活动为载体，引导动员广大师生和家长积极参与，促进文明习惯和文明行为养成。三是持续开展宣传引导。创新“媒体＋社会＋活动”宣传模式，营造浓厚创建氛围。新闻宣传要持续聚焦。县融媒体中心要常态报道全县创文工作动态，注重挖掘各级各部门以及广大市民积极支持参与创建工作的先进典型。持续对各类不文明行为、城市管理漏洞、各部门创建职责落实不到位等情况进行舆论监督和曝光，促进市民文明习惯养成和城市管理规范有序。社会宣传要氛围浓厚。各级各部门要对自己辖区、负责点位、办公区域的公益广告严格把关，按照县创文办统一要求的时间节点、总体数量、指定点位、规定制式，保质保量完成公益广告宣传任务。要整合户外显示屏、路名牌、公交车、出租车、宾馆酒店和窗口单位等资源，健全完善宣传阵地，常态滚动刊播公益广告，做到创文家喻户晓、人人皆知。活动宣传要入脑入心。全县要围绕“xx文明有您同行”主题，策划一系列声势浩大、形式多样、群众喜闻乐见的群众性精神文明建设活动，将道德讲堂、志愿服务、文明创建知识有奖问答融入其中，使全国文明城市创建活动真正家喻户晓、深入人心，推动文明有礼成为市民的自觉行为。四、完善机制，强化保障，全力推进创建工作落地见效（一）加强组织领导。继续组建“指挥部＋专项工作组＋督导组＋社区包联责任制”的组织构架。成立由县委书记、县政府县长任总指挥长，有关县领导任副指挥长的创建全国文明城市工作指挥部，指挥部下设办公室、10个专项工作组和1个工作督导组。严格落实统筹、协调、推进职责，完善“一把手亲自抓、分管领导主要抓、经办同志具体抓”的工作机制；各级各部门要根据县创建全国文明城市工作部署，结合本部门承担任务的具体要求，及时成立领导机构和工作机构，确保各项工作任务落实到每项指标、每处点位、每个人头