长沙县乡村财政财务精细化管理实施方案

长沙县政府发布的管理文件长沙县乡村财政财务精细化管理实施方案内容摘要以下是修改后的文章，采用了修辞手法等元素，使文章更加深入浅出：标题：《长沙县乡村财政财务精细化管理的翩翩起舞》在长沙县的广袤土地上，一部充满智慧与创新的史诗正在悄然上演。这部史诗并非发生在喧嚣的市场，也不是在刀光剑影的战场，而是在那宁静的乡村，那田园牧歌般的财政财务精细化管理之中。这是一个宛如舞蹈的旅程。在明快的节奏中，长沙县的财政管理者们以他们的智慧与热情，将乡村的财政财务管理工作编织成了一幅美丽的画卷。他们用细致入微的笔触，描绘出每一笔预算的轨迹，用优雅的曲线勾勒出每一份收入的模样。他们的管理方案就如同那舞动的裙摆，每一个动作都充满了力量与优雅。他们用严谨的制度约束，让每一分钱都花得其所，让每一份收入都清清楚楚。内容摘要他们用创新的思维，引导着乡村的财政财务工作向前发展，犹如舞者在空中旋转，那种灵动与创意让人眼前一亮。而在这舞蹈之中，我们也看到了长沙县乡村的未来。在他们的精细化管理下，乡村的财政财务工作如同被赋予了生命，每一个数字、每一个文件都变得生动起来。那些看似遥不可及的梦想，那些看似棘手的挑战，都在他们的舞动中变得触手可及，变得迎刃而解。这就是长沙县乡村财政财务精细化管理的真实写照，一部充满智慧、创新与活力的舞蹈史诗。这部史诗让我们看到了乡村财政财务管理的无限可能，也让我们对长沙县的未来充满了期待。看，那不就是乡村财政财务精细化管理的翩翩起舞吗？那不正是长沙县的未来在舞蹈吗？01指导思想工作要求主要内容目录0302指导思想指导思想以全面推行乡村财政财务精细化管理为龙头，以乡村两级所属财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财税信息络和相关软件为平台，通过转变乡村理财观念，创新乡村管理体制机制，依托制度建设、规范程序、跟踪监管、绩效考核等手段，全面提升乡村财政财务管理的精细化水平，达到全面、精准、细致和高效的管理目标。主要内容主要内容乡村财政财务精细化管理的各项工作由乡镇财政所承担，主要包括乡镇财政预算管理精细化、税收征管工作精细化、日常收支核算精细化、资金监督管理精细化、“乡财县管乡用”改革精细化、村组财务管理精细化，惠农补贴“一卡通”发放管理精细化、信息络管理精细化、债权债务管理精细化、队伍建设管理精细化等内容。（一）规范乡镇预算管理，提升预算执行效能一是完善乡镇财政管理体制。按照“统筹发展，分类指导”的原则，进一步理顺县乡财力分配关系，完善县对乡、村的转移支付办法，建立激励和约束相结合的发展机制，充分调动乡镇发展经济、培植财源的积极性，增强乡镇自我积累和自我发展的能力，逐步解决乡镇保运转和促发展之间的矛盾，促进县乡和谐发展。二是科学编制乡镇财政预算。主要内容以提高预算编制质量为目标，坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹安排预算内外收支，合理编制乡镇财政年度收支预算及村级运转经费预算，健全乡镇基本支出定员定额管理，在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，切实保障乡镇党政机关和社会管理等基本运转以及社会事业发展的需要。同时，每年9至10月，根据乡镇收入与支出的变化情况，适时调整乡镇财政收支预算。三是强化乡镇预算执行力度。以实施“乡财县管乡用”改革为契机，认真抓好预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、决算审核等各个环节的落实。严格执行收支两条线，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。加强资金申报、审批和凭证审核等工作，监督乡镇财政资金拨款审批程序的全过程。（二）强化财政收入征管，确保收入应收尽收一是加大税法宣传力度。主要内容以宣传税收法律法规和政策为重点，采取多种形式加强办税服务、税法咨询和纳税实务等知识的宣传，强化对“税收取之于民、用之于民”的宣传，从而进一步增强公民依法纳税的荣誉感和积极性。各乡镇、村（社区）要充分利用广播、报刊和络等手段开展税收宣传，不仅要在全社会倡导依法诚信纳税的良好社会风气，同时更要转化为促进财政收入稳定增长的实际成果。二是全面推进综合治税。逐步在全县上下构筑“政府组织领导、税务依法征管、部门协作配合、司法监督保障、全社会共同参与”的社会综合治税体系。建立健全县、乡(镇)、村(社区)三级综合治税络；要进一步摸清税源底子，各乡镇要对所属范围内的企业、个体工商户进行一次全面调查摸底，督促企业做好工商税务登记及财务核算，并全面登记好税源台账；加强对重点行业及税源的控管，特别是加强对房地产业、建筑业税收、服务业、娱乐业及零散税收的管理，着重开展对房屋租赁、家居装修、个体工商户税收的清理；要加强税收稽查，切实规范税收征管秩序。三是完善收入目标责任制。主要内容在合理确定乡镇收入任务的基础上，进一步加强财税日常工作协调，强化税收征管措施，确保各项收入及时、均衡入库。同时，坚持统筹兼顾、分类指导、以奖代补、以奖促收的原则，出台《长沙县乡镇超收收入分配与奖惩办法》，以督促乡镇完善乡镇及村（社区）的协税护税机制，进一步提升征管质量，严防各自区域内税收的跑、冒、滴、漏。四是加强契税、耕地占用税的征管力度。针对契税纳税主体分散、税源不固定、征收环节不易控制、税款征收不具连续性等特点，加强对房地产交易契税的征管和日常监督，并严格执行“先税后证”制度;对耕地占用税的征收，要实现源头控管。积极推动房地产税收一体化管理，以信息化征管软件为手段，从税源调查建档到电子开票，实行财政、国土、房产等部门联动，做到一站式服务，提高征管效率。（三）加强乡村财务管理，健全乡村理财机制一是深入推进“乡财县管乡用”改革。主要内容进一步规范预算编制，严格根据预算安排核拨资金；严格监管和控制资金流向，杜绝资金的违规支出，充分发挥财政资金的主渠道作用；完善各项业务流程和规章制度，使之更加适应“乡财县管乡用”改革工作的进一步发展；进一步规范乡镇政府采购行为，重点强化“四定点”采购的方式和方法；完善乡镇站、办、所会计集中核算工作，加强对乡镇站、办、所会计核算的监督。二是扎实开展村级财务管理工作。在健全村级组织运转经费保障机制的同时，进一步推进“村账乡代管”工作，确保资金、账务“双代管”率达100%，确保我县20个乡镇全部成为全市村级财务规范化管理示范单位；进一步强化村级资金管理，严格备用金管理制度；规范银行账户管理，争取以村为单位开设基本账户，实行村级资金的“双控”管理；强化民主监督，规范民主决策和民主公开行为；进一步规范村级专项资金特别是村级工程建设的管理。三是探索实行“组账村代管”试点改革。主要内容在坚持组集体资产的所有权、使用权、处置权、审批权、收益分配权不变的前提下，对拆迁任务重、工程项目多、资金流量大的组级财务探索实行“资金和账务”的村“双代管”。四是进一步控制和化解乡村债务。在锁定旧债、控制新债的前提下，以现有乡村债权债务台账为基础，加强对乡村债务的登记、管理和控制。按照县政府《关于进一步控制和化解乡镇债务的意见》（长县政发36号）中规定的措施逐步化解乡村债务。依托乡财县管和村账乡代理的规范化管理，在制度设计上、工作流程上和软件应用中设置乡村两级控债和消债的操作节点，严格控制发生新的乡村债务。同时，严格消赤减债目标的考核，确保消赤减债工作的稳步推进。（四）强化财政支出管理，提高资金使用效益一是加强日常财务管理。坚持财经一支笔审批制度，严格实行收支两条线和票款同步管理制度。严格执行政府采购、资产处置、工程预决算、公车管理、津补贴发放、外出学习考察、公务接待等有关制度，做到厉行节约、降低行政运行成本。主要内容同时，在暮云、高桥、福临等3个乡镇先行探索进行公务消费货币化改革。二是强化对专项资金的监管。出台《长沙县专项资金管理办法》，加强对专项资金使用的监督检查、跟踪问效以及绩效评价，及时掌握资金使用中存在问题、项目实施效果等信息，积极参加项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督、严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，变事后监督为事前、事中监督。对于上级财政部门直接管理、未列入乡镇政财政预算的专项资金要建立上级财政、县财政与乡镇财政之间的信息沟通制度，以确保全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况。三是强化资金的安全监管。完善资金安全管理制度，健全内部审核、络审批以及约束机制，特别是对银行存款、现金、印章的管理要建立经常检查、盘点、抽查制度，以确保资金安全。主要内容（五）做好补贴发放工作，严格落实惠农政策一是认真做好惠农补贴的有关基础性工作。充分利用“三农数据库”数据资源，健全惠农补贴发放公示制度，加大对补贴政策的宣传力度，积极会同有关部门认真做好惠农补贴的申报、认定、审核和公示等工作，进一步扩大惠农补贴“一卡通”发放范围。建立农户信访“一站式”办结制度，对前来办理惠农政策咨询、补贴资金发放等服务事项实行“一站式”办结，努力为群众提供优质、便捷、高效服务。同时，出台《长沙县进一步加强涉农补贴工作的通知》，进一步强化部门协调，明确各自责任。二是加强对惠农补贴落实情况的督查。为严格执行“四个严禁”，即：严禁用补贴资金抵扣税费尾欠；严禁以任何形式克扣、截留、挪用补贴资金；严禁将补贴资金强行用做村组公益事业建设；严禁滞留农民补贴存折。联合有关部门定期对所有补贴的到位情况进行全县性的大清查，特别是要充分利用技术化手段对直补、综补面积达10亩以上的补贴大户、新开存折户等及时建立台账，并将之作为重点清查对象。主要内容（六）加强乡镇财政建设，夯实乡村财务管理基础一是进一步强化制度建设。在现有制度的基础上，重点抓好内部监督制约、资金核拨、账户管理、专项资金管理、财经审批、控债消债、民主理财、村务公开、绩效考核等制度的建立健全。按照政务公开和村务公开的要求，做到制度上墙、责任上墙。二是加强乡镇财政队伍建设。加强业务培训，根据财政所人员的实际分工，有针对性地对乡镇总会计、单位会计、部门会计、信息员以及新聘人员等实行分批培训，做到年初有规划、年中有培训、训后有提高，以切实提高各自的业务工作水平，减少工作差错率；定期举行会计业务工作竞赛，达到查找差距、岗位练兵目的。同时，积极完善“县乡共管、以县为主”的乡镇财政所人事管理方式，确保队伍稳定、合理流动及工作有序。三是加强乡镇财政信息化管理。主要内容按照关于加强“金财工程”络安全工作的有关规定和要求，加强机房管理和络安全管理，严格实行内外分离，规范运行程序和办法，确保整个络的安全、稳定运行。各乡镇财政所配备一名计算机管理员，实行专人负责络和计算机房的管理和维护。每年举办一次乡镇计算机管理员培训班，加强络管理和计算机使用、维护等方面知识的培训，确保乡财信息成为财政资金管理的“安全”，老百姓的“放心”。三是积极推进财政所基础设施建设。加大对财政所基础设施的投入力度，逐步改善财政所办公条件。根据财政所实际情况，制定财政所规范化建设工作标准，每年进行一次集中检查，争取三年内使全县20个财政所逐步达到规范化程度，努力将财政所建设成为管理有序、核算标准、服务完善、环境优美、设施先进的规范化财政所。工作要求工作要求提高认识、加强领导县财政局成立乡村财政财务精细化管理领导小组，由局长刘建龙任组长，副局长周勇任副组长，局属各科室、部门负责人为成员，办公地点设县乡财局，由县乡财局具体负责督促实施。各乡镇也要高度认识实施乡村财政财务精细化管理的重要性，要成立专门的领导小组，具体组织实施本乡镇乡村财政财务精细化管理工作。制定方案，精心部署各财政所要及时汇报，争取乡镇党委和政府的高度重视和大力支持，积极协调各有关部门，认真制定实施方案，精心组织和部署乡村财政财务精细化管理工作。同时，要认真研究分析本乡镇乡村财政财务管理工作现状，对不同类型、不同规模的村或组实行分类指导。