环境管理体系内审员培训教程

ISO14000:2004环境管理体系标准理解与实施目录二GB/T14001-2004idtISO14001:2004《环境管理体系要求及使用指南》理解与实施…………...…...………………..21范围……………33术语和定义………………….....44.1总要求………………………..54.2环境方针……………………54.3规划(策划)……………………..64.4实施与运行………………..104.5检查………………………..134.6管理评审……………………..16一、EMS标准产生/发展和实施该标准的意义和作用1.1EMS标准的产生/发展术语------环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：在这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。人与环境的关系:环境问题：由于自然或人为活动使环境发生变化，从而带来不利于人类的结果。环境污染：由于人为或自然的原因，使环境的化学组成或物理状态发生变化，与原来情况相比，环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统和人们正常的生产和生活条件，称为“环境污染，又称“公害”。随着科技进步及生产力水平提高，给人类社会带来日益丰富的生活，人类影响自然能力大为增强，走出了野蛮，蒙昧时代，进入一个大量生产，大量消耗，大量浪费的“文明”时代。原有的朴素自然观被动摇，商品经济的发展造成的利益驱动，使得人们不顾一切地向大自然展开掠夺，并任意地向大自然排放各种废物，相伴随环境问题的出现并逐步恶化人口呈几何指数增长，资源濒临耗尽，每一种污染物均达到地球无法承受的程度。人类大量燃烧化石，以及森林大量毁灭，造成温室气体(C02，03，N20,氯氟烷烃等)大量排放。气体组成总量发生较大变化，温室效应增强，气温升高。b．臭氧层破坏臭氧层处于同温层，除温室效应外，主要作用是阻止过量紫外线直接到达地面。太阳光中70—90％的紫外线被其滤掉，故被称为人类健康的保护伞。但由于人类大量排放氯氟烃类化合物而消耗臭氧，出现了臭氧空洞。c．有毒有害化学物质的污染与越境转移工业化生产产生的大量有毒有害化学物质的随意排放，造成大气，水体，土壤的污染。有的国家还将此类造成污染的废物向他国转移。d．海洋污染和海洋保护向海洋排放的固体、液态废物，有毒废物，放射性废物，给浮游生物，鱼类，海鸟带来致命的威胁。海洋是人类未来的资源宝库，尚未开发就遭到了难以弥补的毁坏。e．生物多样性的破坏与保护生物多样性是自然界最重要的资源之一。由于生态环境日益恶化，生物物种加速灭绝，生物资源急剧减少。f．生态环境恶化森林减少，土地沙化、退化，淡水缺乏，已经成为困扰世界经济发展及人民生活的大问题。1.1.3中国环境问题a．大气污染问题十分突出b．水环境状况严峻c．固体废物和噪声污染日益突出d．生态环境退化严重e．生物多样性锐减十六届三中全会提出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。提出：必须坚持走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。”1.1．4环境问题的重要性a．关系到人民生命安危的大问题b．关系到经济的可持续发展的大问题c．关系到社会稳定的政治性大问题1.1.5．国际社会对环境问题采取的对策和行动1972年6月5日，联合国第一次召开环境大会，通过了“人类环境宣言”、“人类环境行动计划”，成立了环境规划署，并将6月5日定为“世界环境日”。会议推动各国走上了环境立法，依法治理环境的道路。1983年组建了“世界环境与发展委员会”。1992幸6月3日—14日，联合国环境与发展大会在巴西召开，通过了“关于环境与发展宣言”、“21世纪议程”等五个重要文件。正式确定了将“可持续发展”作为人类发展的总目标，以及应采取的一系列行动计划。“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”可持续发展作为“2l世纪议程”的精髓，作为人类社会经济与环境协调发展战略，为大多数国家所接受。这是人类社会走向自救道路的一个里程碑。近期联合国在丹麦首都哥德巴根召开国际环境大会，提出了共同而又区别的环境治理要求，并达成协议。我国国务院总理温家宝提出了作为一个负责任大国的郑重承诺。1991年7月成立了“环境战略咨询组ISO—国际标准化组织筒称1993年6月国际标准化组织成立了TC207技术委员会，着手IS014000系列标准起草工作。1996年10月1日，TC207先后颁布了5个属于环境管理体系和环境审核方面的标准。2004年11月15日国际标准化组织对96版IS014001标准修订并颁布了新标准IS014001：2004环境管理体系要求及使用指南我国等同采用该国际标准，于2005年5月10日发布为GB/T24001－2004idtISO140012004《环境管理体系要求及使用指南》配套标准：GB/T190011-2003idtISO19011:2002《质量和（或）环境管理体系审核指南》1.2企业实施环境管理体系标准的意义和作用a．改善组织的环境行为，降低环境风险，法律风险；b．促进污染防治，节能降耗，降低成本；c．提高企业的管理水平和员工的环境意识；d．提高企业的社会形象和竞争能力，有利于企业的长远发展。二GB/T14001-2004idtISO14001:2004《环境管理体系要求及使用指南》理解与实施标准的引言各类组织越来越重视实现和证实自身的环境绩效；组织评价自身的环境绩效，须在管理体系内实施；环境管理标准旨在消除贸易壁垒，不增加或改变组织的法律责任；环境因素和法律法规是环境管理体系中的两条主线；环境标准适合于任何类型与规模的组织，并适应于各种地理、文化和社会条件。环境管理体系采用PDCA循环的模式；第二版标准修订更加明确了第一版的内容，并增强了与GB/T19001的兼容。本标准未提出环境绩效的绝对要求。本标准可以与其它管理体系整合。EMS运行模式见下图管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审管理评审策划环境因素法律法规与其他要求目标指标和方案环境方针检查和纠正措施监测和测量合规性评价不符合、纠正措施与预防措施记录控制内部审核持续改进实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应1范围本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律、法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。本标准适用于组织确定其能够控制的，或能够施加影响的那些环境因素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立、实施、保持并改进环境管理体系；b)使自己确信能符合所声明的环境方针；1)进行自我评价和自我声明；2)请感兴趣的一方（如顾客）予以确认；3)寻求外部对它自我声明予以确认；4)寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。本标准所规定的所有要求，都拟能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及它的运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。2规范性引用文件无规范性引用文件。保留本章是为使本版中的章节号和前一版（GB/T24001--1996）保持一致。3术语和定义适用于本标准的术语与定义------共20个3.1环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：在这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。3.2环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素3.3环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。3.4环境方针由最高管理者就组织的环境绩效(3.10)正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架3.5环境目标组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。3.6环境指标由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。3.7环境绩效组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。3.8相关方关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。如：周围居民、下风向企业、股东、供方、员工、用户等3.9污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源的替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。3.10持续改进不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。3.11文件信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。3.12记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。不符合未满足要求。3.14纠正措施为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。3.15预防措施为消除潜在不符合原因所采取的措施。3.16程序为进行某项活动或过程所规定的途径。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。3.17组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上这运行单位的组织，可以把一个运行单位视为组织。3.18审核员---有能力实施审核的人员。3.19内部审核客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织(3.16)对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注：在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。3.20环境管理体系组织(3.16)管理体系的一部分，用来制定和实施环境方针(3.11)，并管理环境因素(3.6)。注：管理体系是用来建立方针目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的组合。它包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。4ISO14001标准条文理解ISO14001标准包括五大部分，17个要素4、环境管理体系要求4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。【理解要点】：组织应建立、实施并保持环境管理体系；环境管理体系应文件化；持续改进环境绩效。确定体系覆盖范围。4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用环境法律、法规和其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g)可为公众所获取。【理解要点】内容要求：（1）环境方针应规定组织在环境管理方面的整体方向，是组织的行动原则。（2）环境方针应做出两个承诺：对污染预防和持续改进的承诺和对遵守法律、法规及其他要求的承诺。（3）环境方针应十分明确、易于理解，要为设定环境目标及指标提供框架。实施要求：（1）环境方针由最高管理者制定，传达到全体员工，让员工理解。（2）环境方针并且根据变化的情况和信息进行定期评审和修订。（3）传达到员工及代表企业工作的人员。如分包方人员。（4）可为公众获取。环境方针示例：北京六建提高环境意识，遵守环境法规，强化环境管理，持续净化环境。山西四建集团有限公司节能降耗减少污染建造美丽家园依法治理持续改进净化一片兰天一局四公司坚持人文精神，营造绿色建筑，追求社区、人居和施工环境的不断改善。河北建设集团:（E+S）关爱生命，保护环境，营造绿色建筑；遵守法规，注重预防，追求自我超越。上海宏润集团：环境和职业健康安全管理方针预防为主，增强安全意识以人为本，关注职业健康注重环保，营造绿色建筑诚信守法，追求持续改进4.3规划(策划)4.3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。【理解要点】（1）应编制程序文件。（2）组织对环境因素的识别应包括两方面：一是可直接控制的，二是可施加影响的。其中，组织可期望施加影响的如：a组织的产品由外部承包商负责的运输；b生产活动承包给别人或别的组织；c组织的供方或其它相关方的活动。（3）识别环境因素时应考虑：三种状态（正常、异常、紧急）

三种时态（过去、现在、将来）八种类型：向大气排放、向水体排放、向土地排放、原材料和自然资源的使用、能源使用、能量释放（如热、辐射、振动等）、废物和副产品、物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。（4）评价环境因素，确定重要环境因素。（5）形成文件并及时更新，动态管理环境因素。（6）在建立、实施和保持环境管理体系及开展合规性评价时，都要考虑重要环境因素。（7）环境因素识别与评价是建立、实施和保持EMS的核心和基础工作（8）环境因素识别评价应达到的要求：-----“识别应充分评价要合理”“识别应充分”（即环境因素无遗漏）---建议的识别思路：按照产品实现过程流程为主线十生产、生活、办公、服务等活动所涉及的区域全面识别评价要合理”（即评价结果中重要环境因素无遗漏）对环境因素评价建议采用复合评价法“复合评价法”---即两种或两种以上方法相结合的评价方法。如专家直接判断与量化打分相结合，且先直接判断后打分。A.专家直接判断法---需预先确重要环境因素直接判断准则直接判断准则—亦在程序文件中规定，如下列情况之一可直接判断为重要环境因素:1.法规不允许的排放物的排放;如废电池、旧灯管等2.环境影响的规模较大;如建筑垃圾等3环境影响的程度较大;如打桩噪声等4社区强烈关注的排放;如夜间施工噪声等5.能源与资源中：万元产值消耗量最大;如钢材水泥、商品砼；或采取措最容易控制见效的能资源;如水、电的消耗等。B量化打分法---即对环境因素各因子赋于不同分值，依各因子之值及其总和判定是否重要环境因素的方法。如对污染物排放的打分：a法规允可符合性—可分为:不允许/5、一般/3、无要求/1;b环境影响的规模与范围—可分为：超出社区/5、社区内/3、场界内/1;c环境影响的严重程度---可分为：严重/5、一般/3、轻微/1;d环境影响发生的频率---可分为：持续发生/5、间断发生/3、偶而发生/1;e环境影响的社区关注度---可分为：严重/5、中等/3、轻微/1;如对能源资源消耗的量化打分：f.按万元产值消耗量---可分为：高/5、中/3、低/1;g.可节药程度---可分为：易/5、一般/3、难/1;重要环境因素打分法判断准则：1.对污染物排放的打分：a或b或d=5/或a+b+c+d+e≥14（此值企业可自订）均评价为重要环境因素2.对能源资源消耗的量化打分：f或g=5/或f+g≥7时均评价为重要环境为因素。上述评价中凡直接判断为重要坏境因素的就不再量化打分。复合评价法主要优点：简洁明快能抓住关键少数（9）评价结果的输出---形成重要环境因素清单并显示风险控制方式的策划。风险控制方式的策划：--（可输入4.3.3）,一般为：建立环境管理方案或遵循运行程序准则要求或应急准备与响应示例1：环境因素评价方法-----（见附件，以下同）示例2：重要环境因素清单及控制策划注、上述方法及思路同样适用于OHSMS4.3.1对危险源识别评价建筑安装施工企业的重要环境因素一般为：污水、废水的排放;扬尘、粉尘、烟尘、废气的排放;噪声的的排放;建筑垃圾及其他固体废弃物的排放;运输的遗洒;油品化学品泄漏;光的污染/射线辐射;火灾及爆炸;主要原材料消耗、水电能源消耗等4.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道。b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。【理解要点】（1）应编制程序文件。（2）建立获取适用的法律法规和其它要求的渠道，编制清单，并及时更新。a获取渠道可以是：政府有关机构

行业团体、集团

商业数据库

专门性服务机构INTERNET网

报刊等b适用法律法规主要包括：国家或国际法律法规的适用要求；省部级的法律法规的适用要求；地方性法律法规的适用要求。c适用的其他要求包括：

与政府机构的协议；与顾客的协议;

非法规性指南;

自愿性原则或业务规范；自愿性环境标志或产品照管承诺；行业协会的要求；与社区团体或非政府组织的协议；组织或其上级组织对公众的承诺；本组织的要求等。（3）按ab要求收集选取适用法规及其他要求并建立清单;（4）进一步识别适用法规及其他要求中对组织重要环境因素的适用条款的具体要求;（5）在建立、实施和保持环境管理体系及合规性评价时，都要考虑这些适用法规和其它要求。（6）及时更新上述信息（7）理解与实施难点---如何应用于组织所识别的环境因素？----要做到以下三点：A.关键是对“适用”二字的理解---仅指那些适应于本组织产品、活动和服务且与重要环境因素相一致的那些适用法规或其他要求。B.按照“就高不就低、就近不就远”原则去识别。就高不就低---某项法规要求有高低之分时优先选用要求高的;就近不就远---某项法规要求有国家、行业、地方的优先选择地方的，其次是行业的。（似县官不如现管）C.识别结果：---建立重要环境因素与适用法规要求的对照表。即：将己确定的重要环境因素清单中每项重要环境因素按上述原则识别出适用法规和其他要求的具体要求并建立对照表。其意义重大：1是“如何应用于组织的环境因素”要求的具体体现;2是对员工环境法规教育好教材;3是组织环境执法和建立环境管理方案的依据;4是组织开展合规性评价的信息输入和法律依据。（参见示例3：建安企业适用法规和其他要求）4.3.3目标、指标和方案组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：a）规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；b）实现目标和指标的方法和时间表。【理解要点】（1）目标/指标制定的依据:a环境方针中有关污染预防和持续改进的承诺;b适用的法律法规和其它要求;c组织的重要环境因素;d技术经济上的可行性，财务、运行和经营要求e相关方的要求.（2）目标内容应符合环境方针并考虑到污染预防、持续改进和遵守适用法规及其它要求承诺;要尽量量化、可以测量;（3）目标指标实施：要在各职能层次设立（分解）；（4）要制订为实现环境总目标的环境管理方案，应形成文件并经评审。（5）管理方案的内容包括（五要素）：.目标/指标--职责分配---方法/措施--完成时间表（6）环境管理方案与运行程序之间关系：相同点：都是为实现环境管理总目标不同点：方案措施大多是为程序运行创条件的那些技术十管理措施，一旦实现即完成历史史命，因而它具有移时性,因而她有完成时间要求;程序是为进行某项例行性活动/过程所规定的途径/或作出的规定,因此她具有重复性、例行性不存在完成时间问题;二者关系：方案是为程序运行创条件;而程序是方案实现后的继续活动及持续保持。（7）目标指标和管理方案示例：----见示例44.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施，以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他(们)是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系。b)向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。【理解要点】（1）应明确规定各部门及岗位人员职责和权限，形成文件。（2）任命管理者代表，并赋予其职责和权限。大型企业除任命管理者代表外，还可任命1名或数名管理者副代表。（3）管理者代表的职责包括：a)b)（4）最高管理层要确保实施和保持和改进EMS的资源包括：人力资源、专项技能、基础设施、技术及财力资源。4.4.2能力、培训和意识组织应确保所有为它、或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定和其环境因素和环境管理体系有关的培训需求，或采取其它措施来满足这些需求。并保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的所有人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的所有人员都意识到：b)他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。【理解要点】（1）组织应建立并保持程序;（2）确定人员能力准则。对有重大环境影响的工作岗位，要有必要的教育、培训技能和工作经验方面的要求，确保他们能具备相应的能力。如噪声测量人员、运输车司机、仓库管理员等。（3）识别、确定培训需求（4）实施培训或采取其它措施（5）培训应使员工意识到：a)b)c)d)，效果应评价（6）保存相关的培训记录。4.4.3信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。【理解要点】（1）应编制程序文件。（2）在组织内部横向和纵向之间建立信息交流的渠道。（3）接收外部相关方的信息，应形成文件并予以回应。（4）信息交流方法：

对外部，通过年度报告、法规上的申报、政府机构的记录、刊物、广告等进行建立投诉台帐和设立质疑电话、回访、信函等形式与相关方交流

在内部，通过板报、内部新闻、会议、文件、报表、计算机网络及其他方式进行。（5）组织应确定哪些重要环境因素与外界进行交流，交流内容、职责及方式应形成文件。4.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重大环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。【理解要点】（1）环境管理体系文件包括：环境方针/目标指标环境管理体系覆盖范围手册及程序文件控制文件/记录（2）应与组织的其他管理体系文件相协调（3）应给出查询相关文件的途径。相关文件指：作业指导书、管理办法、制度、表格、报告、记录、法律法规或其它要求、环境因素、管理方案等。4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：a)在文件发布前进行审批，以确保其充分性和适宜性；b)必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；c)确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e)确保文件字迹清楚，易于识别；f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。【理解要点】（1）应编制程序文件。（2）控制标准和体系要求的文件，不含记录。（3）文件控制的内容：文件发布前应经审批；必要时，评审和修订，修订后重新审批；有效文件发放到有关岗位和人员；进行标识，妥善保管，规定保存期限；控制外来文件；对失效文件进行控制，做出标识，防止误用。4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：a)建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。【理解要点】（1）应编制一个或多个成文的运行控制程序。（2）建筑企业运行控制程序一般包括：污染物控制程序（噪声、固废、扬尘、污水等）物资采购管理工作程序能源和资源控制工作程序分包商管理工作程序机械设备管理工作程序消防管理工作程序等（3）控制的对象是与重要环境因素有关的运行活动。（4）程序中规定运行准则（注：建安企业施工现场EMS运行准则见示例5）；（5）将适用的程序要求通报供方和合同方。4.4.7应急准备与响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。可行时，组织还应定期试验上述程序。【理解要点】（1）应编制程序文件。（2）识别确定潜在的事故或紧急情况：（3）制定应急措施（如预案）；（4）在事故或紧急情况发生时，做出响应，预防和减少有害的环境影响；（4）对程序定期评审，必要时进行修订，在事故/紧急情况发生后,对程序进行评审和修订。。（5）可行时，定期试验上述程序。如消防演习。4.5检查4.5.1监测和测量 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证，并予以妥善维护，且应保存相关的记录。【理解要点】（1）应编制程序文件。（2）监测—遵照有关规定所进行的检查。内容包括：a环境表现（如采取污染预防措施的效果，节约能源和资源的效果，对重要环境因素控制的结果等）。b有关的运行控制（如程序文件的运行情况等）。C目标、指标的实现程度和环境管理方案的实施/效果。应明确监测负责部门或人员、监测方法、频次、执行标准、记录内容、结果处置等。（3）测量—以确定量值为目的的一组操作。是监测过程中的一种具体方法（4）监测对象：关键特性。包括：环境绩效、运行控制、目标和指标等。（5）对监测设备进行校准或验证。4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律、法规的遵守情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其它要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存对上述定期评价结果的记录。【理解要点】（1）应编制程序文件（2）频次与时机---应定期评价（间隔不超12个月），如内审前评价组织法律法规和其它要求的遵循情况。（3）参加评价人员应具有环境保护相关知识及相应能力（4)保存评价证据，如记录（5）合规性评价方法包括：审核/现场巡视/直接观察/对目标绩效参数测试结果与要求比对/会议坐谈/讨论等；（6)合规性评价重点：环境行为和环境影响是否合规两方面（7）合规性评价输入：适用法规和其他要求如何应用于环境因素的识别结果（见4.3.2）;程序中运行准则遵循情况及对目标、绩效监测结果等（8）合规性评价应保留的守法证据：地方环保局开具的守法证明；污染物排放监测报告；废弃物依法处置的记录；节能降耗统计记录；产品环境指标的监测记录；环境影响评价报告和三同时验收报告（适用时）；危险化学品及消防管理的记录等。示例6--东方建设公司合规性评价记录4.5.3不符合纠正和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：a)识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b)对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；c)评价采取预防措施的需求，实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；d)记录采取纠正措施和预防措施的结果；e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。所采取的措施，应与问题和环境影响的严重程度相符。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。【理解要点】（1）应编制程序文件（2）规定有关的职责权限（3）识别不符合，采取措施予以纠正（4）查明不符合和潜在不符合和原因。（5）评价采取纠正和预防措施的必要性（6）制定并实施纠正和预防措施。（7）评审采取纠正和预防措施的效果。（8）对采取纠正和预防措施引起的文件进行修改。4.5.4记录控制组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对环境管理体系及本标准要求的符合，以及所实现的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。【理解要点】（1）应编制程序文件。（2）环境记录包括：抱怨记录过程监测记录培训记录有关供方与合同方记录检查、维护及校准记录偶发事件报告重大环境因素记录应急准备试验记录审核结果管理评审结果和外部进行信息交流的决定环境会议记录重要环境因素信息环境绩效信息合规性评价记录和相关方的交流。（3）记录控制内容应包括：标识收集编目归档存放保护检索留存处置（4）记录应真实，清楚，具有可追溯性。4.5.5内部审核组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核。目的是：a)判定环境管理体系：1)是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求； 2)是否得到了恰当的实施和保持。b)向管理者报告审核结果。组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果。应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定--策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求。---审核准则、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。

【理解要点】（1）应编制程序文件。内容包括：审核方案的管理（含：审核方案管理职权、策划、实施、监测与改进等）审核目的审核范围审核频次审核方法审核准则审核组审核结果的信息交流审核报告审核员能力的管理（含：能力准则、评价、选择、再评价及专业发展等要求）（2）对内审工作进行策划，编制审核方案，明确审核方案授权管理者和职能部门职权。（3）内审的目的是判定环境管理体系的符合性和有效性。（4）内审结果输入管理评审。（5）确保审核的客观公正。4.6管理评审最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保其持续适用性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。应保存管理评审记录。管理评审的输入应包括：a)内部审核和合规性评价的结果；b)来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；c)组织的环境绩效；d)目标和指标的实现程度；e)纠正和预防措施的状况；f)以往管理评审的后续措施；g)客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其它要求的发展变化；h)改进建议。管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而做出的，与环境方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。【理解要点】（1）最高管理者为了保持EMS持续改进应定期进行管理评审（一般一年一次，不超12个月）。（2）管理评审的目的是评价环境管理体系的适宜性、充分性和有效性。（3）管理评审输入：a)

--h)（4）管理评审输出：环境管理体系业绩及体系运行的总体评价。体系运行中存在的不足及改进措施（5）形成管理评审报告EMS三级监控机制一级监控：4.5.1日常的监视和测量;二级监控：4.5.5EMS内部审核;三级监控：4.6管理评审EMS要素逻辑关系----见下图

4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

环境管理体系要素逻辑关系图持续改进

4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

环境管理体系要素逻辑关系图持续改进

4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

环境管理体系要素逻辑关系图持续改进

4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

环境管理体系要素逻辑关系图持续改进

4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

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4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

环境管理体系要素逻辑关系图持续改进

4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

环境管理体系要素逻辑关系图持续改进

4.24.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规与其它要求4.3.3目标指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4EMS文件4.4.2能力培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.5文件控制4.5.1监视和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审

环境管理体系要素逻辑关系图持续改进示例1.东方建设安装公司环境因素评价表序号地点区域/类别项目活动/作业环境因素环境影响直接判断法（结果）打分法重要环境因素法规符合性A发生频率B影响范围C影响程度D社区关注度E万元产值消耗量F可节约程度G总分1办公区办公工作水电消耗能源浪费15是2用品消耗资源损耗134否3办公废品丢弃大地污染1331194电池、灯管（泡）丢弃大地污染是是5电脑电磁辐射光辐射污染3511111否6废机、磁盘污染大地污染是是7打印机、复印机纸张消耗资源浪费156是8废墨盒丢弃大地污染是是9空调氟里昂泄漏臭氧层破坏是是10废机丢弃大地污染是是11生活区环境打扫垃圾排放大地污染1333313否12污水排放水体污染1333111否13生活洗漱水电消耗能源浪费123否14洗涤污水排放水体污染131319否15热水器热能消耗能源浪费134否16手机废机、电池丢弃大地污染是是17电磁辐射光辐射污染331119否18食堂冰箱、冰柜氟里昂泄漏臭氧层破坏是是19废机丢弃大地污染是否20电饭锅、电磁炉电磁辐射光辐射污染331119否21燃气瓶、灶具燃气泄漏大气污染是是22脱排烟机油烟排放大气污染133119否23噪声排放噪音污染131319否24烧煮洗水电消耗能源浪费123否25污水排放水体污染133119否26垃圾排放大地污染1313311否27厕所大小便排泄尿粪排放水体污染1333313否28臭气排放大气污染131117否29便池冲洗污水排放水体污染131117否30水的消耗能源浪费134否31加工区剪板机噪声排放噪音污染113117否32折边机机油泄漏大地污染113319否33成型机电能消耗能源浪费134否34加工制作废料丢弃大地污染1331311否35噪声排放噪音污染133119否36电消耗能源浪费134否37氧气乙炔气割乙炔气泄漏大气污染是是38烟气排放大气污染131117否39割渣排放大地污染131319否40强光排放环境污染131117否41劳动防护用品废手套、纱头丢弃大地污染131117否42除锈防腐铁锈扬尘环境污染3133111否43防腐剂挥发大气污染113319否44油漆涂料气体挥发大气污染113319否45油漆涂料滴漏大地污染131319否46废容器丢弃大地污染是是47仓库危险品贮存液体、气体泄漏环境污染是是48材料退库废弃物处理大地污染133119否49材料转运资源消耗资源浪费1112否50运输设备汽车行驶汽油消耗能源浪费1336否51尾气排放大气污染133119否52喇叭噪声噪音污染113117否53车辆保养废油排放大地污染3133111否54废水排放水体污染131117否55废料丢弃大地污染113117否56水电消耗能源浪费134否57机械设备电焊机噪声排放噪音污染1333313否58烟尘排放大气污染111317否59电弧光辐射光辐射污染3133111否60焊条头焊渣丢弃大地污染331119否61套丝机机油泄漏大地污染311117否62铁渣丢弃大地污染131117否63砂轮切割机噪声排放噪音污染1353315是64粉尘排放大地污染1133311否65空气压缩机噪声排放噪音污染3355319是66机油泄漏大地污染3331111否67电钻、电锤粉尘排放大气污染1133311否68废渣丢弃大地污染1133311否69设备运行电能消耗资源浪费1134否70检修废损部件处理大地污染3133313否71废布、纱头丢弃大地污染1333111否72冲洗废水排放水体污染3133313否73清理水消耗资源浪费1134否74洗涤剂处理环境污染3133313否75润滑润滑油、废油排放环境污染3133111否76包装废塑料布、包装物丢弃大地污染3343114否77管道施工PVC管连接边角料丢弃大地污染113117否78粘接剂挥发大气环境污染1333313否79废旧容器丢弃大地污染是是80PPR管高温连接产生臭味大气环境污染1333313否81铸铁管连接填充材料丢弃大地污染1333111否82管道通水渗漏资源浪费113117否83冲洗废水排放水体污染1333313否84试压爆裂资源浪费113117否85调试运行滴漏资源浪费113117否管道安装钢材消耗资源浪费538是86冬季施工冻裂资源浪费1133110否87电气施工PVC管连接边角料丢弃大地污染113117否88粘接剂挥发大气污染1333313否89连接剂滴漏大地污染1133311否90废旧容器丢弃大地污染是是91桥架、线槽安装边角料丢弃大地污染1333111否92电缆头制安烫端烟雾排放大气污染133119否93消防调试警铃噪声排放噪音污染1333111否94暖通空调风管制作噪声排放噪音污染1355317是95边角料丢弃大地污染1333111否96保温废料丢弃大地污染1355317是97粘接剂挥发大气污染1333111否98设备调试噪声排放噪音污染1333313否99机油滴漏大地污染131117否100钢结构型钢调直噪声排放噪音污染113319否101喷砂除锈粉尘排放环境污染3135517是102电能消耗能源浪费1134否103电梯调试运行机油泄漏大地污染3133111否104噪声排放大气污染131319否105电能消耗能源浪费134否106锅炉煮炉加药废水排放水体污染3155317是107烘炉烟尘排放大气污染是是108筑炉固体垃圾排放大地污染113319否109单机调试机油、润滑油泄漏大地、水体污染113319否110废油排放大地、水体污染1333111否111无损检测探伤拍片射线源辐射射线辐射污染是是112洗片定影液废液排放大地、水体污染是是113显影液废液排放大地、水体污染是是注：控制措施策划可分为：a.制定环境目标、指标管理方案；b.正常情况：遵循运行控制程序；紧急情况：启动应急预案。示例2.东方建筑公司重要环境因素及其控制策划序号重要环境因素工序/活动/服务/区域环境影响时态/状态管理方式策划备注1噪声的排放施工机械:推土机、挖掘机、装载机、打桩机、打夯机、砼输送泵、运输设备:翻斗车、电动工具:电锯、压刨、空压机、切割机、混凝土振捣棒影响人体健康、社区居民休息现在/正常环境管理方案《运行控制程序》脚手架装卸、安装与拆除影响人体健康、社区居民休息现在/正常模板支拆、清理与修复影响人体健康、社区居民休息现在/正常2粉尘的排放施工场地平整作业、土堆、砂堆、石灰、现场路面、进出车辆车轮带泥砂、水泥搬运、砼搅拌、木工房锯末污染大气、影响居民身体健康现在/正常环境管理方案《运行控制程序》3运输的遗洒现场渣土、商品混凝土、生活垃圾、原材运输当中污染路面、影响居民生活现在/异常环境管理方案《运行控制程序》4化学危险品、油品的泄漏油漆库、油库、化学材料库及其作业面污染土地现在/异常环境管理方案《运行控制程序》5固体废弃物的排放施工现场（废化工材料及其包装物、容器等、废玻璃丝布、废铝箔纸、工业棉布、油手套、含油棉纱棉布、漆刷、废旧测温计）、现场清洗工具废渣、机械维修保养废渣污染土地、水体现在/正常环境管理方案《运行控制程序》办公区废复写纸、复印机废墨盒、废色带、废电池、废磁盘、废计算器、废日光灯污染土地、水体现在/正常环境管理方案《运行控制程序》废绝缘体废导体的废弃、沥青混合废料的废弃、沥青路面冷切缝切边施工废渣的废弃污染土地、水体现在/正常环境管理方案《运行控制程序》建筑垃圾及生活垃圾的排放污染土地、水体现在/正常环境管理方案《运行控制程序》6光的污染施工现场夜间照明灯光影响居民生活现在/正常环境管理方案《运行控制程序》7火灾、爆炸的发生油漆、易燃材料库房及作业面、木工房、电气焊作业点、氧气瓶库、乙炔气瓶库、食堂液化气瓶、油库、建筑垃圾、冬季砼养护作业、施工现场配电室、中心试验室使用的乙醇、松节油污染大气将来/紧急正常：环境管理方案《运行控制程序》紧急：应急准备与响应8烟尘的排放生产及生活用锅炉污染大气、影响人体健康现在/正常环境管理方案《运行控制程序》9室内装饰装修材料有害物质的排放室内装饰装修工程使用材料：人造板及其制品中甲醛释放，溶剂型木器涂料、内墙涂料、壁纸、聚氯乙烯卷材地板、胶粘剂、木家具、地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂中的有害物质排放、建筑材料放射性核素的排放、混凝土外加剂中氨的释放污染大气、影响人体健康现在/正常卜环境管理方案10生产、生活污水的排放食堂、现场搅拌站、厕所、现场洗车处污染水体现在/正常环境管理方案《运行控制程序》11钢材、水泥、水、电的消耗施工过程资源能源消耗现在/正常环境管理方案/运行程序示例3：建安企业适用环境法规和其他要求的识别1．与噪声排放有关的要求1.1中华人民共和国环境噪声污染防治法;第28条规定，在城市市区内向周围生活环境排放建筑施工噪声的,应当符合国家规定的建筑施工场界噪声排放标准。第29条规定，在城市区市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生嗓声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所一采取的环境噪声防治措施的情况。第30条规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区城内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其他有关部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。1.2建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）规定：不同施工阶段施工作业场界噪声限值;施工阶段主要澡声源噪声限值（dB）昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装裁机等7555打桩各种打桩机械等85禁止施工结构砼搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机、切割机等6555注，建筑施工场界噪声监测执行GB12524-90建筑施工场界嗓声测量方法标准。1.3对于有处于城市区内固定生产区域/现场（如钢结构车问、厂，商品砼搅拌站等）的按所在地点所处的区城类别执行《工业企业厂界嗓声标准》GB12348-2008，限值如下：厂界外声环境功能区类别适用区域工业企业厂界噪声限值（dB）昼间夜间0高级宾馆、疗养院50401居住、文教、机关55452居住商业工业混杂60503工业区65554城中主干线道路两侧7055注，该标准己包括工业企业厂界测量方法标准。2008年10月1日起实施，原GB12348-90及GB12349-90标准废止。1.4北京市人民政府关于维护施工秩序减少施工噪声挠民通知要求，土方工程及按设计要求必须连续施工的工程，需在22时至次日6时进行施工的，施工单位必须向工程所在地的建设行政主管部门提出申请，经审查批准后在工程所在地区的环保部门备案。未经批准，严禁施工单位在22时至次日6时进行超国家标准噪声限值的作业。2,与粉尘排放的有关要求2.1，（中华人民共和国大气污染物防冶法）：第31条，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤碴、煤灰、砂石、灰土等物件，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。第41条，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内禁止焚烧沥青、油毯、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质。第43条，在城市区进行建设施工戓者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。2.2,国家环保局/建设部《关于有效控制扬尘污染的通知》:第三{二}条,市区施工应严格控制並逐步实行禁止在施工现场搅拌砼。施工现场周边应设置符合要求的围档。施工车辆出入施工现场必须采取措施防止泥土带出现场。施工过程中堆放的渣土必须有防尘措施並及时清运;竣工后要及时清理和平整场地。市区道路施工应推行合理工期並采取逐段施工方法。第三（四）条，运送易产生扬尘物质车辆应实行密闭运输，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏。第五条,采取措施防止堆放物的扬尘污染.在市区堆放渣土、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易产生扬尘的物质，必须采取防止扬尘措施;生活垃圾要逐步做到分类收集，密闭贮存，无害化处理。2.3,《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-2004要求:第3.11条，施工现场主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。第3.1.7条，建筑物内施工垃圾的清运必须采取相应容器或管道运输，严禁凌空拋掷。第3.1.11条，施工现场严禁焚烧各类废弃物。第3.12条，拆除建筑物应采取隔离、洒水措施。第3.13条，施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。第3.14条，从事土方、渣土和施工垃圾运输采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施,现场出入口应采取保证车辆清洁等措施。第3.16条，施工现场砼搅拌场所应采取封闭降尘措施。3与污水排放有关的要求;3.1,《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-2004要求:第3.2条，施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。食堂应设置隔油池，並应及时清理。厕所的化粪池应做抗渗处理。食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，並应与市政污水管线连接，保证排水通畅。3.2,北京市建设工程施工现场管理办法（市政府72号令）:第16条，搅拌机前台及运输车辆清洗处应当设置沉淀池。清洗搅拌机和运输车辆的污水，经沉淀处理不得直接排入城市排水设施和河道。4,与固体废弃物排放有关的要求;（注：固体废弃物包括建筑垃圾、生活垃圾及有毒有害危险废弃物等）4.1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；第16条产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。第17条收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施：不得擅自倾倒、堆放、丟弃、遗撒固体废物。第40条对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定,在指定的地点放置，不得随意倾倒、拋撒或者堆放。第46条工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废弃物，並按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或处置。第52条对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。第55条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放：第57条……禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。第58条……禁止将危险废物混入非危险废物中貯存。4.2,《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）:第7条处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。第9条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。第12条施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，並按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。第13条施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。第15条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。4.3,《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-2004要求:第3.1.7条建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。第3.1.8条施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，並应及时清运出场。第3.1.11条施工现场严禁焚烧各类废弃物。5,与防止火灾爆炸有关的要求;5.1（中华人民共和国消防法）:第11条……公共场所室内装修、装饰根据国家工程建设消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。第18条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要使用明火作业的应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，並采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，並严格遵守消防安全操作规程。5.2,《建设工程施工现场管理规定》:第29条施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，並保持完好的备用状态。在容易发生火灾地区施工或者贮存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。5.3,《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》（市政府18号令）:第11条建设工程内不准存放易燃易爆化学危险品和易燃可燃材料。对易燃易爆化学危险品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放。第12条施工单位应当建立健全用火管理制度。施工作业用明火时，应当经施工现场防火负责人审查批准，领取用火证后，方可在指定地点、时间内作业。施工现场内禁止吸烟。第13条施工单位应当建立健全用电管理制度，並采取防火措施。安装电气设备和进行电焊、气焊作业等，必须由经培训合格的专业技术人员操作。5.4,《北京市施工现场消防工作标准》共21条,对施工现场消防安全工作应达到的标准提出了具体要求（略）。6.与油品化学品泄漏、运输遗撒有关的要求;（注：在《国家危险废物名录》中与施工企业有关的包括:油漆使用过程中产生的废物、胶片、废莹光灯管、废铅酸蓄电池、石棉废物、机械更新废油等）6.1国家《工作场所安全使用化学品的规定》:第12条使用单位使用的化学品应有标识，危险化学品应有安全标识，並向操作人员提供安全技术说明书。第15条使用单位对工作场所使用的危险化学品产生的危害应定期进行检测和评估，对检测评估结果应建立档案。作业人员接触的危险化学品浓度不得高于国家规定的标准。第20条使用单位应将危险化学品的有关安全卫生资料向职工公开，教育职工识别安全标签和安全技术说明书，掌握必要的应急处理方法和自救措施，经常对职工进行工作场所安全使用化学品的教育和培训。6.2,《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-2004要求:第3.2.2条施工现场存放的油料和化学溶剂等易燃物品应设有专门的库房,地面应做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。第3.1.4条从事土方、渣土和施工垃圾运输应当采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施:6.3,《北京市政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定》:第3条（五）运输车辆不得超量装载，装裁工程土方，土方最高点不得超过槽帮上缘50公分，两侧边缘低于槽帮上缘10公分至20公分，装裁建筑渣土或其他散装材料不得超过槽帮上缘：（六）运输车辆驶出施工现场前，必须将车辆槽帮和车轮冲洗干净。第12条应由单位或个人自行清运垃圾、渣土,可以委托环境专业单位或经市环境卫生管理局资质认定的服务公司清运，双方应签订委托清运的垃圾、渣土协议。委托方应向受托方交付清运费，受托方负责清运垃圾、渣土，並对清运过程中发生的泄漏、遗撒承担责任。6.4,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第74条规定了对下述违法行为进行处罚:（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。7,节水节电节约能源、资源有关的要求;7.1《中华人民共和国节约能源法》（主席令第90号）:第21条用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制订並组织本单位的节能技术措施，降低能耗。第37条建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。7.2《中华人民共和国水法》第7条规定,国家实行计划用水，历行节约用水。7.3《中华人民共和国清洁生产促进法》:第24条，建筑工程应采用节能、节水等有利于环境和资源保护的建筑设计方案、、建筑和装饰材料、建筑构配件及设备。……禁止生产、销售和使用有毒有害物质超过国家标准的建筑和装饰材料。第12条,国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术.工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。示例4：东方安装公司项目部环境目标及管理方案作业活动施工机械作业可能导致的事故环境污染重要环境因素噪声排放目标达标排放指标建筑场界噪声限值昼间≤70db，夜间≤55db依据标准建筑施工场界噪声限值GB12523-90启动时间项目开工前责任部门项目部完成时间该项作业活动结束责任人项目经理一、职责：1.专项施工组织设计（或专项方案）由专业技术员编写，项目技术负责人审批。2.项目专业施工员或责任工程师负责施工组织设计或方案的实施。3.安全员/环保员进行日常监控检查；二、管理现状切割机、空压机等施工机械在使用过程中均会产生噪音，若超标排放污染环境不仅对操作者的身体健康造成影响，也会对周围敏感区域（如学校、医院等）的公众产生健康危害。三、措施内容：1.项目部应在该项作业前编制专项施工组织设计或专项预案并经审批；2.项目部施工技术人员应对施工的环境安全进行技术交底，加强现场的施工管理。3.机械噪声管理措施机械噪声控制方法，应从声源、传播途径和接受者三个方面对机械噪声进行控制，尽量减少机械噪声给附近居民以及现场施工人员带来的危害。3.1在施工条件允许的情况下，尽量控制和消除噪声源。a.首先选用低噪声设