古代的经济政策

第4课古代的经济政策一、土地制度的演变

1、原始社会：氏族公社土地公有制

2、奴隶社会(夏商周)：井田制

3、封建社会：封建土地私有制

(1)封建土地私有制的确立：

(2)封建社会主要的三种土地所有制：

(3)封建土地所有制下的土地兼并:(4)租佃关系日趋普遍化二、“重农抑商”

1.含义2.目的3.表现4.评价三、“海禁”与“闭关锁国”

1、明清两代的“海禁”

2、清代的“闭关锁国”政策第4课古代的经济政策古代赋税制度分类：以人丁为依据的丁税以户为单位征收的调以田亩为依据的田租以成年男子为对象的徭役和兵役其他苛捐杂税演变：夏商周实行贡赋制度（赋税制起源）春秋：鲁国初税亩（土地税的开始）西汉：实行编户制度北魏：租调制（与均田制相适应）唐朝：租庸调制、两税法北宋：实行方田均税法、募役法明朝：一条鞭法清初：摊丁入亩补充趋势（演变的特点）：

①征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，以两税法为标志；②征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为标志；③农民由必须服徭役和兵役发展到可以代役，以“庸”的出现为标志；④税收形态由实物地租逐渐向货币地租发展，以一条鞭法为标志；⑤税种由繁多逐渐减少，以一条鞭法为标志；⑥随着商品经济的发展,商品税日益加重。演变原因:①生产力的发展和商品经济的发展②农民的反抗斗争③统治者顺应形势，调整政策实质：是生产关系的局部调整；体现了生产力的发展引起生产关系的变化，上层建筑适应经济基础的发展规律。一、土地制度的演变氏族公有集体耕种平均分配生产力低下1、原始社会：氏族公社公有制“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”

——《孟子·滕文公上》溥（普）天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。

——《诗经·小雅·北山》名称由来：耕地划成方块状形同井字，故称井田2.奴隶社会(夏商周)——井田制内容:①一切土地属于国家（即周王所有）②周王把土地层层分封给诸侯，受封贵族世代享用，但不得转让和买卖，同时向国王交纳赋税。受封者还要向国王交纳贡赋。③土地由奴隶和庶民集体耕种。(1)封建土地私有制的确立3、封建社会：封建土地私有制铁农具牛耕的使用（生产力的提高）周王室衰微,诸侯争霸,分封制瓦解(政治环境)私田增多，井田制瓦解各国税制变革，承认土地私有过程：生产力发展→私田增加→井田制日趋瓦解

→各国变法与改革，封建土地私有制确立

如：春秋晚期(前594年)鲁国实行“初税亩”战国(前356年)秦国商鞅变法“废井田，开阡陌”原因①地主土地私有制：封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。②小农土地私有制：自耕农也占有一定的土地。但农民占有的土地比例很小。③国家土地所有制：即封建国家控制的土地，将其分配给农民使用，农民纳税服役。(2)封建社会主要的三种土地所有制：(3)封建土地所有制下的土地兼并含义:根源:影响：抑制措施:指农民的土地愈来愈集中到少数大地主、大官僚手中。封建土地私有制，土地可以买卖转让政：贫富分化严重，社会矛盾尖锐经：影响国家财政收入①北魏至唐朝：实行均田制；②明清：按人丁和田亩多寡收税

这些措施能否真正阻止土地兼并？为什么？封建国家为什么要抑制土地兼并？抑制土地兼并能否成功？

目的是为了维护小农经济，防止社会矛盾激化，以巩固统治；同时达到增加政府收入的目的。

封建土地私有制有两个特点：即土地私有和可以自由买卖。因为这些特点，导致土地兼并现象贯穿中国封建社会始终，成为中国封建社会不可根治的弊病，封建政府的各种措施都不可能真正抑制兼并。

(4)租佃关系日趋普遍化概念：地主把土地出租给别人耕种，收取地租作为收益，称为租佃土地经营方式。发展历程：战国：产生汉代：“或耕豪民之田,见税什五”现象普遍宋代：日益普遍化，多采用契约地租形式。租佃经营成为仅次于自耕农形式的经营方式。明清：进一步发展影响：使佃农对地主的依附关系相对减弱农民生产积极性得到提高促进农业发展1.含义：

重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策2.目的：

发展农业生产，确保赋役的征派和地租的征收巩固封建统治3.表现：

战国商鞅变法首倡“重农抑商”西汉打击富商大贾的政策

明清固守“重农抑商”政策4.评价积极：促进了农业经济的发展；封建社会初期巩固了新兴的封建制度消极：不利于工商业发展；封建社会晚期束缚了资本主义萌芽发展二、“重农抑商”

（雍正帝说）……朕观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若干器用服玩，争尚华巧必将多用工匠。市肆之中多一个工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。雍正帝怎样看待农工商关系？理由是什么？

三、“海禁”与“闭关锁国”

1、明清两代的“海禁”含义：

海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行。原因：

明代时，倭患严重清初，东南沿海人民进行抗清斗争(1)重农抑商政策，对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一，起了很大作用，但也抑制了工商业的发展。(2)明清时期影响资本主义萌芽发展的因素主要有“重农抑商”“海禁”和“闭关锁国”政策。特别提示比较“重农抑商”与“闭关锁国”政策名称不同点相同点时间目的作用“重农抑商”战国时期出现并贯穿封建社会始终稳固封建统治基础封建社会前期促进了农业经济的发展，巩固了地主阶级政权；封建社会末期严重阻碍了生产