关于适用于考古发掘的国际原则的建议

20xx年联合国教育、科学及文化组织发布的文件关于适用于考古发掘的国际原则的建议01文件内容总则定义合作的规则目录03020405古物贸易被占领土内掘物非法出口双边协议目录070608基本信息联合国教育、科学及文化组织大会于1956年11月5日至12月5日在新德里举行其第九届会议，认为保存过去时代纪念物和作品最可靠的保证在于各民族自己对这些纪念物和作品的尊重与热爱之情感，相信这种情感可以通过由成员国发展科学和国际关系的愿望所激发的适当措施而得到大大加强，确信对过去时代作品的沉思与研究所激发的感情对于促进各国之间的相互了解大有作为，因此确保关于这些作品的国际合作并尽一切方法促进其社会使命的完成，乃至为需要，考虑到虽然各个国家更直接关心在其领土上所作考古发现，而国际社会作为整体也因这些发现更为富有。考虑到人类历史包含着对各不同文明的认识，因此，从总体利益上有必要对一切考古遗存加以研究，并如可能予以保存和妥善保管。文件内容文件内容（联合国教育、科学及文化组织大会第九届会议于1956年12月5日在新德里通过）生效日期：1956-12-5联合国教育、科学及文化组织大会于1956年11月5日至12月5日在新德里举行其第九届会议，认为保存过去时代纪念物和作品最可靠的保证在于各民族自己对这些纪念物和作品的尊重与热爱之情感，相信这种情感可以通过由成员国发展科学和国际关系的愿望所激发的适当措施而得到大大加强，确信对过去时代作品的沉思与研究所激发的感情对于促进各国之间的相互了解大有作为，因此确保关于这些作品的国际合作并尽一切方法促进其社会使命的完成，乃至为需要，考虑到虽然各个国家更直接关心在其领土上所作考古发现，而国际社会作为整体也因这些发现更为富有。考虑到人类历史包含着对各不同文明的认识，因此，从总体利益上有必要对一切考古遗存加以研究，并如可能予以保存和妥善保管。确信负责保护考古遗产的各国当局应遵循由经验证明并由各国考古机构付诸实践的某些共同原则，乃至为需要。认为尽管对发掘的管理首先并且主要属各国国内管辖，但该原则应同一种广泛理解并自由接受国际合作的原则相协调。收到关于适用于考古发掘的国际原则的议案，作为本届会议第9．4．3项议程，第八届会议已决定这些议案应以向成员国建议的方式在国际一级上予以修订。兹于1956年12月5日通过如下建议：大会建议，各成员国应采取为在其各自领土范围内实施本建议所规定的原则和规范所可能需要的任何立法或其他步骤，以适用下述各项规定。大会建议，各成员国应使本建议为与考古发掘和博物馆有关的当局和组织所知晓，大会建议，各成员国应按待由大会确定的日期和方式向大会报告其为实施本建议所采取的行动。定义定义考古发掘1.为本建议之目的，考古发掘系指旨在发现具有考古特征的实物的任何研究，不论这种研究是涉及挖掘土地还是对地面的系统勘探，也不论这种研究是在一成员国内陆或领海的水底地层上或地层下进行。受保护的财产2.本建议的规定适用于从历史或艺术和建筑观点看对其保护符合公众利益的任何遗存，每一成员国自由制定最适当准则以评价在其领土上所发现实物的公众利益。特别是，本建议的规定应适用于在最广义上具有考古意义的任何纪念物和可移动或不可移动的实物。3.为评价考古遗存的公众利益所制定的准则，可能会视其为保存该财产问题还是发掘者或发现者有义务申报其发现的问题而有所不同。(A)在前一情况下，基于保存源于一定日期前的所有实物的准则应予放弃，而代之以将保护扩展于属于特定时期或达到法律所确定最低年限的所有实物的准则。(B)在后一种情况下，每一成员国应采取更广泛的准则，责成发掘者或发现者申报其所发现的具有考古特征的任何可移动或不可移动实物。总则总则考古遗产的保护4.每一成员国应充分考虑有关发掘引起的问题并遵照本建议的规定以确保对其考古遗产的保护。5.每一成员国特别应：(A)使考古勘探和发掘须经主管当局的事先许可；(B)使发现考古遗存的任何人负有义务尽早向主管当局申报这些遗存；(C)对破坏上述规定的行为施以惩罚；(D)对未申报物品予以没收充公；(E)确定地下考古层的法律地位并对国家所有权得到确认的上述地下层在其立法中特别提及；(F)考虑将考古遗产中的珍贵部分列为历史纪念物。保护机构：考古发掘6.尽管传统差异和不平等的资金财力使各成员国不可能在负责发掘的管理机构中采取统一的组织体制，不合作的规则合作的规则授与外国人的发掘权13.在其领土上进行发掘的每一成员国应制定关于授与发掘特许权的一般规则、发掘者所应遵守的条件、特别是关于国家当局所行监督、特许权的期限及特许权得以撤销的理由、工作的中止或特许权从经授权的发掘者向国家考古机构转移等总的规则。14.对外国发掘者所加的条件应为适用于本国人者。因此，特许权证书应省略非绝对必要的特别规定。国际合作15.为了考古学和国际合作的更高利益，各成员国应以一种开明政策以鼓励发掘。他们可以允许有资格的个人或学术团体，不论其国籍如何，在平等基础上申请发掘特许权。各成员国应鼓励由其本国科学家和来自外国研究所的考古学家的联合团组进行或由国际团组进行发掘。16.当特许权授予外国团组时，授予国代表??如果有此委派?应尽可能也是能够帮助该团组并同其合作的考古学家。17.缺乏在外国组织考古发掘必要资源的成员国，经发掘主持者同意，应获得派考古学家到其他国家正在发掘的遗址的便利。古物贸易古物贸易27.为了共同考古遗产的更高利益，每一成员国应考虑通过管理古物贸易的规章，以确保古物贸易不致鼓励考古资料走私或对遗址保护及为公开展览的古物资料收藏产生不利影响。28.为实现其科学和教育目的，外国博物馆应能够获得按源地国有效法律而解除任何限制的物品。掘物非法出口掘物非法出口保护考古遗址免于私自发掘和损害29.每一成员国应采取一切必要措施以防止私自发掘和对上述第二和第三段所规定纪念物的损害，并防止由此获得的物品的出口。制止措施方面的国际合作30.应采取一切必要措施，以便接受考古实物的博物馆确保无任何理由相信这些实物是以私自发掘、盗窃或源地国主管当局视为非法的任何其他方法而取得的。任何可疑的出让物及与此有关的一切细节应提请有关机构注意。当考古实物已经为博物馆所取得时，应尽速公布，使之能够得以鉴别并表明其取得方式的充分细节。实物返还源地国31.发掘机构和博物馆应互相协助，以确保或便于返还由私自发掘或盗窃所获实物及一切违反源地国立法而出口的实物。希望每一成员国应采取必要步骤以保证此种返还。在第二十三段(C)、(D)和(E)项所述暂时出口情况下，如果实物未在规定期限内返还，上述原则应予适用。被占领土内被占领土内32.在武装冲突情况下，占领另一国领土的任何成员国不应在被占领土上进行考古发掘。遇有偶然发现，特别是军事工程中的偶然发现，占领国应采取一切可能措施保护这些发现物。这些发现物应于敌对行动结束时，连同与此有关的一切文献一并移交给此