DB44-T 2137-2018 并联审批实施规范

01.120A

00备案号：61531-2019

DB44 44/T

2137—2018并联审批实施规范

approval

specification2019

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07

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发布 2019

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08

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实施广东省市场监督管理局 发

布DB44/T

2137—2018 前言

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II1

范围

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12

....................................................................

13

........................................................................

14

通则

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15

部门职责

..........................................................................

25.1

组织部门职责

..................................................................

25.2

牵头部门职责

..................................................................

25.3

联审部门职责

..................................................................

25.4

监督部门职责

..................................................................

26

主题确定

..........................................................................

27

审批流程

..........................................................................

27.1

申请

..........................................................................

27.2

受理

..........................................................................

37.3

审查

..........................................................................

37.4

决定

..........................................................................

48 审批服务

..........................................................................

48.1 咨询服务

......................................................................

48.2 证件制作与送达

................................................................

49

........................................................................

49.1 监督

..........................................................................

49.2 评估

..........................................................................

4DB44/T

2137—2018 本标准按GB/T

1.1-2009给出的规则起草。本标准由广东省标准化研究院提出。本标准由广东省机构编制委员会办公室归口。本标准起草单位：广东省标准化研究院、广东省机构编制委员会办公室。本标准的主要起草人：陈丽君、韩谞、刁维新、谢恺、陈少媚、孟卫东、黎巧能、徐剑、黎东初、陈思嘉、章旭丹。IIDB44/T

2137—20181 范围评估等内容。单位可参照执行。2 规范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB44/T

1147-2017 行政许可事项办事指南编写规范DB44/T

1148-2017 行政许可事项业务手册编写规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1并联审批 parallel

approval同一申请人同时申请办理两个或两个以上具有关联性的行政许可、公共服务及相关的行政权力事项，统一接收,内部流转，多个部门或部门内设的多个机构同步审批，分别作出审批决定的审批方式。3.2申请人 applicant提出申请办理并联审批的自然人、法人或其他组织。3.3组织部门 organization

departments在并联审批过程中起统筹协调作用的部门。3.4牵头部门 leading

department在并联审批过程中起主导作用的部门。3.5联审部门 joint

approval

department配合牵头部门完成自身职权范围内审批的部门。DB44/T

2137—20184 通则申请、递交一套材料。并联审批宜结合“互联网+政务服务”，实现互联网办理。5 部门职责5.1 组织部门职责5.1.1 建立并公开并联审批机制。5.1.2 确定并联审批的主题、牵头部门和联审部门。5.1.3 组织相关部门对并联审批服务相关工作人员进行业务培训。5.2 牵头部门职责5.2.1 联系和协调各联审部门。5.2.2 主导实施指定主题的并联审批。5.2.3 主持编写指定主题的办事指南和业务手册，办事指南和业务手册应注明申请人可申请的并联审批事项、应提供的材料、可容缺材料、总费用、办理时限、可获得的办理结果等内容，可参考

1147-2017、DB44/T

1148-2017。5.2.4 根据需要，组织联合审查（见

7.3.2）。5.3 联审部门职责5.3.1

在规定的时限内完成自身职权范围内审批工作。5.3.2

及时向牵头部门和组织部门反馈并联审批过程中存在的问题。5.3.3

5.3.4

配合牵头部门，参加联合审查。5.3.5

配合组织部门，对并联审批服务相关工作人员进行业务培训。5.4 监督部门职责5.4.1 监督和检查各部门的并联审批工作。5.4.2 建立并公开并联审批的投诉、举报制度。5.4.3 督促联审部门在规定时间内按职责做出决定。6 主题确定主题内的各个事项应同时满足以下条件：a) 符合法律法规要求；b) 属于同一申请人；c) 事项具有关联性；d) 申请材料由申请人提供，或联审部门之间共享提供；e) 办理流程能实现同步并行办理，或经优化设计和部门协调后可以实现。7 审批流程DB44/T

2137—20187.1 申请申请人可向并联审批实体窗口或网上办事大厅提出申请。窗口工作人员应进行登记并向申请人出具申请材料收件凭证（要求见

1148-2017，6.13.2.6）；通过网上办理的，系统应自动登记并生成收件凭证，供申请人自行下载打印。可要求申请人签署“责任告知书”等文件，明确申请人的权利和义务。7.2 受理7.2.1 受理审核并联审批服务窗口人员应以主题的办事指南为依据，对申请材料进行形式审核：a) 能当场做出受理决定的，应当场做出受理决定（要求见

DB44/T

1148-2017，6.13.3.4项以及总费用、办理时限、可获得的办理结果；b) 将受理决定告知申请人，并在规定时限内向申请人出具受理通知书或不予受理通知书。的，网上应指引申请人去接受咨询服务（见

）或生成不予受理决定书供申请人打印。7.2.2 信息共享牵头部门通过政务信息资源共享平台等渠道，将申请材料等信息共享给相关联审部门。7.2.3 一次性告知申请材料不齐全或者不符合法定形式的，牵头部门应一次性告知申请人需要补正的全部内容。7.2.4 容缺受理承诺后，应给予容缺受理。主要申请材料和次要材料，应由相关联审部门在办事指南中予以明确。事项互为前置，如前置事项能在联审部门之间办理的，应给予容缺受理。7.3 审查7.3.1 审批审查DB44/T

1148-2017，6.13.4应做相应处理：a) 形式组织联审部门协调解决；b) 部门参与协调解决，并告知组织部门；c)发现问题，但超出法律法规规定范围，则并联审批终止；d)没问题或问题解决后，则进入下一环节；e) 涉及跨层级审查的，应内部流转。DB44/T

2137—20187.3.2 联合审查7.3.2.1 两个或两个以上部门的审查方式、审查内容相同或相似时，应由牵头部门组织联合审查，如联合踏勘、联合会审、联合验收等。7.3.2.2 联合审查应统一时间和地点。联合审查前，若需申请人配合，牵头部门应汇总所有部门的配合要求，一次性告知申请人。7.3.2.3 联合审查的结果需要通知申请人时，如整改要求，牵头部门应汇总所有部门的意见，一次性告知申请人。7.3.2.4 实行联合审查后，联审部门不应再单独组织相同或相似的审查，个别项目需再次复核的，需报牵头部门同意。7.3.3 进度回馈联审部门应该通过指定渠道，定期将审批进度回馈给牵头部门和监督部门。7.4 决定DB44/T

1148-2017，6.13.58 审批服务8.1咨询服务8.1.1 牵头部门和联审部门应设置咨询岗位，并提供咨询渠道，为申请人提供申请材料、申请条件、批准条件等咨询服务。8.1.2 组织部门或牵头部门可设置项目专员岗位，负责跟进项目的进展。8.2 证件制作与送达8.2.1 含电子证件的，应提供电子证件的下载途径和使用说明。8.2.2 牵头部门应汇总各联审部门的证件和文书，在规定的时间内按照法定或者约定的方式送达申请人。如存在不通过或者