山东省特种设备检验能力建设规划

山东省特种设备检验能力建设规划"十五"规划以来，我省特检能力得到了长足发展，为党的十七大提出的"坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故"的要求，以全省特检机构整()指导思想资源分布和发展趋势，构建以分院为基础、专业中心(实验室)为支撑、国家级中心(实验室)为龙头，东(青岛、烟台)、中(淄博、潍坊)、西(济南、聊城)一体推进，两翼(鲁北、鲁南)展开的特种设备检验新格局。东省特检机构建成科研和技术水平与我省特种设备发展趋势相适应、装备和检验能力与我省特种设备安全需求相适足各类特种设备检验需要的复合型人才队伍。到2010年底，70以上人员要达到大学以上学历；要培养和引进博士10人，硕士60人，高检师20人，检验师500人项，高级无损检测资质50人项；取得国际资质6人项；要培养10名在省内系一设施装备。加快设施装备建设。到2010年底，全院固定资产要达到32亿元，比2007年增长1.5倍。其中，仪器设备总值增长1倍，达到0.85亿元。单价50万元以上的大型仪器设备达到50台(套)以上，重点配备国际一流不小于3500m,人均拥有仪器设备原值5万元以上。测技术研究与推广。每年开展科研课题20项以上，通过省部级科技成果鉴定10项以上，获省部级以上科技奖励2项服务能力。争取新增资质及授权10项以上，争取获得国际升技术把关能力，重点抓好以满足检验需要的基础能力建设、以跨区域、专业化、规模化检验的专业检验中心(实验室)建设和以面向全国、特色突出、专业检验能力国际领先()基础能力建设特种设备安全，确保应急救援技术支持及时到位。(1)人才建设。到2010年底，各分院要达到硕士2人，高检师1人，高级无损检测人员4人项。持证检验人员数量占职工总数的比例不少于75%其中，各类别检验师不少于2人项，检验员不少于4人项。对当地特种设备总量2-4万台的分院，承压类检验师各不少于4人项，检验员不少于6人项。对特种设备总量在4万台以上的分院，承压类检验师各不少于8人项，检验员不少于10人项。(2)设施与装备建设。到2010年底，各分院都要有能够满足检验需要的自有产权实验室。仪器设备资产总值比2007年增长一倍，配置相应的专用检测设备。(3)管理体系建设。到2008年底，各分院要全面满足《特建立规范的检验管理体系，确保检验工作质量。(4)应急救援能力建设。到2008年底，各分院都要建成事故应急救援技术支持体系，配备应急救援器材，开展应急救援技术演练，为当地特种设备事故应急救援提供技术支C)专业检验中心(实验室)建设重点抓好全省七类专业检验中心建设，发展专业检验技术，统筹全省资源，对危险性大、检验技术要求高、资源分散、超大型的特种设备，实行跨区域专业化、规模化检验，(1)液化气体汽车罐车等移动式压力容器检验技术中心(移动式压力容器应急救援技术支持中心)研究工作。形成有检验车间2000m以上，4个以上检验工位，有1-2名承压类高检师，4名压力容器检验师和(2)高危剧毒介质容器检验技术中心(高危剧毒介质容器应急救援技术支持中心)氯等高危剧毒介质处理与防护技术能力，有检验车间2000m以上，有承压类高检师1人、压力容器检验师4人、2名材研究。形成有2名材料专业硕士、2名高检师和相关检验设(4)冷库压力容器检验技术中心(冷库压力容器应急救援技术支持中心)研究，低温绝热压力容器检验技术研究。形成有1名承压类开展全省大型电站锅炉定期检验、安装监督检验及技术研有承压类高检师2名、锅炉检验师8名、锅炉专业硕士4名推广应用研究成果。形成有2名博士、4名相关专业硕士和(7)电梯检验技术中心(电梯应急救援技术支持中心)监控系统研究。形成有机电类高级检验师1人、电梯检验师5人、电器控制专业硕士研究生2人和相关检验设备的综合研究，塔式起重机和大型起重机(如港口、造船用起重机)检验市场技术服务。形成有1-2名博士、2-4名硕士，有2名机电类高级检验师、4名起重机械检验师和相关检验设备究。形成有1-2名博士、2-3名相关专业硕士，有1名承压类高检师、4名压力容器检验师、1名高级无损检测人员和究。形成有1-2名博士、2-3名硕士、有1名承压类高检师、4名压力管道检验师、1名高级无损检测人员和相关检验设节能检测技术标准研究。形成有锅炉专业博士2名，锅炉专业硕士4名以上和相关检验设备的综合能力。()不断深化改革建立规范和完善的工作决策机制、执行机制和监督机"金质工程",建设特种设备检验管理系统，全面实现信息建立特检事业发展专项经费。按年收入的5设立专项经各分院按年收入不少于20的比例，用于其自身发展投入，严格执行党风廉政建设责任制，加强干部廉洁自律工附件1:编制《山东省特种设备检验能力建设规划》背景资料煤化工项目的兴建和国际先进技术在特种设备领域的广泛目前，全省有特种设备41.2万台，居全国第四位。其中锅炉41万台、压力容器17.1万台、电梯31万台、起重机械69万台、游乐设施604台(套)、客运索道35条、场(厂)内机动车辆25万台、压力管道约7万条、气瓶535万只。其中承压类设备占624%主要分布在化工、制药、石内机动车辆内机动车辆3根据我省国民经济"十一五"发展规划，以我省GDP年均增长10延算，按特种设备数量同比增长，预计今后3年全省特种设备总量将达到55万台，如下图：2007年11月2008年2009年2010年年增长率总量(万台、套)总量中包含压力管道()人员情况至2007年9月，全省特检机构在编人数768人，总人数1238人(含济南、青岛为1490人)。大学以上学历人员475人，占总人数的3&4%,研究生24人，占总人数的1.94%高、中级技术职称人员387人，占总人数的31.3%持有检验资格证书1221人项(含济南、青岛为1525人项)。高级检验师12名(省院6人，淄博2人，济南3人，临沂1人),占总人数的0.8%各类检验师309人项，占总人数的25%高级无损检测人员34人项，占总人数的28%一线检验人员年均定检设备：锅炉343台/人、压力容器1183台/人、电梯372台/人、起重机械819台/人、厂内机动车辆552台/人、压力管道910条/人。检验工作量大，检验力量相对不足；有些检验项目持证检验人员数量达不到核准规则的要求，人员结构不尽合理，高端层次人才少，难以适应完成检验任务、确保检验质量的要求。15个市级特检机构中，有10个市级特检机构有自有产权实验室或检验场地。枣庄、泰安、德州、滨州、菏泽等五个特检机构，无自有产权实验室或检验场地，其他机构也不同程度存在综合实验室和检验场地小的问题。序号办公场所(mì)检验场地(m)检验厂房(m)1淄博所2枣庄582(市局)3东营4烟台5潍坊6济宁17000(已购)/7泰安1100(市局)389656089日照莱芜临沂德州820(租)1000(租)200(租)聊城3500(在建)1390(租)600(租)滨州1500(租)6660(租)1000(租)菏泽到2006年底，全省特检机构固定资产总值12866万元 (含济南、青岛为16060万元),其中仪器设备总值4258万元，占固定资产总值的331%人均装备价值34万元，共有价值10万元以上检验设备68台(套)。50万元以上检验设备15台(套),每个机构平均拥有仪器设备原值246万元。全省固定资产、仪器设备情况图固定资产(万元)仪器设备(万元)序号100万元以上50-100万元10-50万元10万元以下1省院2321533枣庄0014东营0015烟台00760027济宁00280039001日照001022德州005临沂019000滨州011000总计3市级机构中有3家没有机电类特种设备核准证书，1家承压类检验资格超期。检验资质不全，检验行为不规范。至2007年11月，全省特检机构共开展国家、省部级科研6项，自选课题研究22项；共取得科研成果18项(含省院8项),其中省部级鉴定10项(含省院8项),获省部级奖励3项(省院),获市级奖励9项。针对特种设备生产和使用中出现的问题，开展复杂、微小缺陷检出技术、重大设备在线检测技术及新检验技术开发能力不强，难以满足特种设备技术发展需要。(一)整合情况目前，全国已实施省内全部特检机构整合的省份4个：江苏、福建、安徽和山东。实施省内部分特检机构整合的省份4个：广东、河南、湖南和云南。其中广东整合6个所(省所、惠州、佛山、东莞、茂名和中山所),河南省内的锅检和特检所分别整合，湖南和云南是省所与部分市所整合。(二)主要省份情况(一)广东省特种设备数量约59万台(套),其整合后人员600余人，2006年收入约2亿元。二江苏省特种设备数量约55万台(套),其整合后人员约2000人，2006年收入约35亿元。三)山东省特种设备数量约41万台(套),整合后人员1238人，2006年收入约2亿元(不包括济南、青岛市)。(四福建、安徽省的特种设备数量、人员和收入，均位居四、专业中心(实验室)布局《规划》中设立7类专业检验中心(实验室)和4个国 家级中心(实验室),布局的原则：一是按照省局“十一五”规划，二是坚持统筹兼顾、科学布局。统筹兼顾：统筹危险性大、检验技术要求高、资源分散、超大型的特种设备资源，实行专业化、规模化检验；兼顾每个检验中心的检验数量、检验能力，兼顾方便企业送检。科学布局：按照我省“一体推进、两翼展开”的经济发展新思路，充分考虑当地资源优势、区位优势和发展趋势，积极寻找“两翼”特检事业发展的突破口。全省专业中心(实验室)布局图()专业检验中心(省级实验室)(1)液化气罐车等移动式压力容器检验技术中心设在淄博、烟台、东营和菏泽市。①布局依据：一是在进一步强化"主体"发展的同时，寻找"两翼"特检事业发展的突破口。二是结合我省液化气罐车资源分布情况和当地区位优势，形成烟台-淄博、东营一菏泽，东、中、西一线贯通，的液化气罐车等移动式压力容器检验格局。全省汽车罐车移动压力容器情况表数量(台)数量(台)数量(台)济南潍坊临沂青岛济宁德州淄博泰安聊城枣庄滨州东营日照菏泽烟台莱芜移动压力容器检验覆盖情况图②覆盖范围：淄博主要覆盖：济南、淄博、临沂、日照和莱芜，计665台；烟台主要覆盖：青岛、烟台、潍坊和威海，计454台；东营主要覆盖：东营、滨州和德州，计345台；菏泽主要覆盖：菏泽、济宁、枣庄、泰安和聊城，计431台。(1)高危剧毒介质容器检验技术中心设在烟台、淄博、潍坊、济宁和滨洲。①主要原因：一是这五个市是我省高危剧毒工业产品生产和使用单位聚集地，高危剧毒介质容器相对集中，资源多；二是这五个检验所，高危剧毒介质容器检验基础较好，检验能力较强；三是可借助当地企业的条件，进行高危剧毒介质置换等辅助工作，降低检验风险。全省高危介质(氯)压力容器情况表所在地数量(台)所在地数量(台)所在地数量(台)济南潍坊临沂青岛济宁德州淄博泰安聊城枣庄4威海滨州东营日照菏泽烟台莱芜4共计1654台②覆盖范围：烟台主要覆盖：烟台、威海和青岛，计234台；淄博主要覆盖：济南、淄博和莱芜，计457台；滨州主要覆盖：东营、滨州和德州，计342台；潍坊主要覆盖：潍坊、临沂和日照，计375台；济宁主要覆盖：枣庄、泰安、济宁、聊城和菏泽，计246台。见下图。共800多套，占全省冷库压力容器的1/4左右。三是威海所验资源分散，全省共有蒸发量≥220吨/小时的电站锅炉157台(见全省电站锅炉情况);三是全省电站锅炉检验工作量序号数量(台)蒸发量≥序号数量(台)蒸发量≥220T/t172青岛日照4364枣庄4临沂75东营4德州66烟台273滨州28济宁4394种设备安全评估和金属储油罐罐底腐蚀状况在线检测与评量多，约占全省电梯数量的36%二是两市电梯数量增长速度最快，平均以1200-1500台/年的速度增长。二是济南、序号数量(台)序号数量(台)1济南2青岛日照3淄博莱芜4枣庄临沂5东营德州6烟台聊城7潍坊滨州8济宁菏泽9泰安总计二)国家级检验中心(国家级实验室)国家塔式起重机质量监督检验中心等四个国家级实验富，全省12名特种设备高检师、30名硕士研究生，有一半国家质检局和省局已经同意设在省院，且省院前期已经验"这一特色技术，前期做了大量的研究和试验，实践证明西等5个省市进行检验。前期省特检院已进行了大量探索性试验和研究，积累了能法》,明确了政府特种设备管理部门，对特种设备实行安发展，做好特种设备节能检测技术工作。三是全国年消耗23亿吨标准煤，其中锅炉消耗19亿吨标准煤(电站锅炉16亿吨，工业锅炉3亿吨),特种设备节能工作大有可为。四是山东省质量技术监督局热能产品质量检测中心，已设在山东省特种设备检验能力建设投资情况说明2008-2010年全省特检机构累计资金投入概算约18353万元，其中固定资产投入约17534万元(未考虑物价上涨和土地升值因素),应急救援装备投入约819万元。()全省特检机构收入情况全省特检机构2008年预算收入26亿元，按年均增长20%年份2007年9月2008年2009年2010年增长率收入(亿元)预算26综合考虑前几年全省特检机构固定资产投资情况(前几年固资投资比例约占收入的20%和目前特检机构基础设施年份2008年2009年2010年总计收入(亿元)预算26投资比例固定资产投入(亿元)1.基础设施建设费用(总计约12120万元)按每个机构平均检验场地6000m(折合9亩)计，其中检验工作场所建筑面积1500m,实验室建筑面积2000m(包目前，检验场地面积≤6000m(折合9亩),与检验需求德州、菏泽、滨州和聊城。面积≤1500m,需新建、改善检验工作场所的分院11个，分别为枣庄、烟台、泰安、威海、需建设实验室的分院12个，分别为烟台、潍坊、济宁、泰序号办公场所(m)检验场地(m)实验室(m)1淄博分院2枣庄分院582(市局)3东营分院4烟台分院5潍坊分院6济宁分院17000(已购)7泰安分院1100(市局)8威海分院9日照分院莱芜分院临沂分院德州分院820(租)1000(租)200(租)聊城分院3500(在建)1390(租)600(租)滨州分院1500(租)6660(租)1000(租)菏泽分院检验场地9亩×15万元/亩×6=810万元；检验工作场所元/m2×12=2880万元。计7320万元。省院本部山东省特种设备检验检测基地建设预算费用：2检验装备投资费用(总计约5414万元)①分院基础装备投资费用(15个分院设备价值，小计2757万元)估计价值(元)所需数量台)12223限盐测试仪2415161729电梯平衡系数各能测试仪1电梯限速器现场标定工作平台11估计价值(元)所需数量台)22325电子经纬仪42电子称重仪11111设备名称估计价值(元)所需数量台)112131415111总计7设备名称估计价值(元)所需数量台)1高温测厚仪1213显微硬度计1415涡流探伤仪1617高压试压泵1819台式金相显微镜11电子经纬仪1红外测温计11总计②专业实验室装备投资费用(约1502万元)需配主要仪器设备表(除上述通用设备外)。设备名称估计价值(元)所需数量台)112水平<P垂直<5%(便携式计7主要仪器设备一览表(5个中心，设备价值小计467.5万元)设备名称价格无)所需数量台)1防毒猴服42隔热防护服43自主式呼吸器545527581总计主要设备一览表(设备价值小计756.13万元)设备名称估计价值(元)所需数量台)11223高温则厚仪1415显微硬度计1617涡流探伤仪18191管道爬行器11高玉试压泵1声发射仪11台式金相显微镜1万能试验机11智能超声仪11电子经纬仪1自动按平水准仪11蠕变分析设备111总计设备名称估计价值(元)所需数量台)12213高分辨率热成像测试仪141516管道金属腐蚀率测量仪1718氢致开裂、应力腐蚀定量测试系统191总计③国家级实验室装备投资费用(约11543万元)①国家塔式起重机质量监督检验中心(设备价值小计244万元)除通用起重机检验设备外，需配备以下主要装备：设备名称估计价值(元)所需数量台)112131总计3设备名称估计价值(元)所需数量台)1高精度数字超声波测厚仪中碳钢063500m2223涡流测厚仪器0~6m时：±002m+X;25m时：±002m1524超声波自动爬行壁厚检测系统2548通道声发射系统及其附件和相关软件形传输速度大于2Ms2611种元素大于，0008的碳含量17钢中纵波Q49米，无压缩819uS117座1总计设备名称估计价值(元)所需数量台)12213近间距管地电位测量仪(CII14皮尔逊仪(Person)15161718电火花检漏仪191水平<P垂直<5%(便携式)11总计设备名称估计价值(元)所需数量台)11223红外测温仪242516173总计3.应急救援装备费用(15个中心，小计819万元)设备名称估计价值(元)所需数量台)1防毒服42隔热防护服43自主式呼吸器5455275718196总计()2008年拟投入资金5579万元。1.应急救援中心建设