DB44-T 1986-2017 安全生产执法监察标准化基本规范

90备案号：54318-2017

DB44 DB44/T

安全生产执法监察标准化基本规范

广东省质量技术监督局

发布DB44/T

前 言

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引 言安全生产执法监察标准化

罚法》等法律、法规、规章关于安全生产行政执法的基本要求为基础，通过对安全生产执法监察标准的要素设置、各要素应具有的基本内容、建立和实施、验收和保持等作出规定，旨在规范安全生产DB44/T

安全生产执法监察标准化基本规范

范围本标准适用于广东省地级以上市（顺德区）、县（市、区）安全生产监督管理部门及承担安全生产执法监察职责的综合执法部门开展执法监察标准化，乡镇（街道）、工业园区、开发区安全生产监

术语和定义

enforcement

work

安全生产监督管理部门依照本级人民政府规定的职责，依法对所辖区域内生产经营单位执行安全生产、职业卫生法律、法规和规章情况监督检查，对安全生产、职业卫生违法行为纠正查处，开展执法检查、实施行政处罚、采取现场处理措施和行政强制措施、核查举报投诉等工作，以及对下级安全

standardization

law

enforcement

and

safety将计划、实施、检查、改进的系统管理模式运用到安全生产执法监察工作，围绕组织建设、制度建设、能力建设、廉政建设、执法行为、执法保障六个方面的基本要求，坚持问题导向，通过策划创建、对照自评、达标验收、定期复评等，使执法活动各个环节都符合安全生产法律法规和有关文件要

一般要求

原则安全生产执法监察标准化，以深化安全生产领域改革和深入推进依法治安的决策精神为指导，坚持科学发展、安全发展，严格规范公正文明廉洁执法，建立健全执法监察体系，全面提升执法监察效3.2

建立和实施

安全生产执法监察标准化工作采用“计划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据准的要求结合工作际，坚持题导向，立并保持全生产执监察标准运作，建成机构健

安全生产执法监察标准化的建设实施过程，包括策划创建、对照自评、达标验收、定期

3.3

验收和保持DB44/T

安全生产执法监察标准化实行分级达标验收,安全生产执法监察标准化分为一级达标和二级达

省级安全生产监督管理部门组织对地级以上市（顺德区）执法监察标准化的达标验收，

安全生产执法监察标准化创建单位对照达标要求，对执法监察工作情况进行自评；自评

安全生产执法监察标准化达标单位应持续保持标准化的运作，规范执法监察行为。安全

达标要素4.1

组织建设4.1.1

机构设置

生产监督理部门应立安全生执法监察构，明确部职责分，机构运流畅高效。已开展监管执法体制改革推行综合执法的地区，应设置专门机构承担安全生产执法监察工作职

市、县（市、区）安全生产监督管理部门执法监察机构主要负责人可由部门副职以上担4.1.2

人员配置

辖区经济会发展水、生产经单位数量执法监察务等因素安全生产督管理部门执法监察机构应配备相应数量的安全生产执法监察人员，人员专业结构应与执法监察任务相适

安全生产执法监察人员应具备相应的专业能力，且具备申领《广东省人民政府行政执法4.2

制度建设

安全生产监督管理部门执法监察机构应建立岗位责任制，根据工作职能和人员配置情况

安全生产监督管理部门执法监察机构应建立健全内部管理制度和执法监察工作制度，包报案件办理制度、行政处罚案件审理工作制度、执法监察全过程记录制度、错案责任追究制度、行政执法文书管理制度、执法装备管理制度、案件档案管理制度、案件督办制度、学习培训制度、非法违

安全生产监督管理部门应公开安全生产执法监察信息，向社会公开行政处罚、行政强制权清单，公布执法监察工作程序和涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，公示行政处4.3

能力建设

安全生产监督管理部门执法监察机构应制定年度业务培训计划并组织实施，培训时限不4.4

廉政建设

安全生产监督管理部门执法监察机构应定期开展党纪政纪法纪教育、警示教育、廉政风DB44/T

安全生产监督管理部门执法监察机构应建立健全廉政风险防控机制，开展全员岗位廉政排查，明确廉政风险点和防范措施。安全生产执法监察人员应遵守党风廉政建设各项规定，在履职过4.5

执法行为4.5.1

执法计划

生产监督理部门应制年度监检查计划经同级人政府批准上级主管门备

安全生产监督管理部门应按照年度监督检查计划开展工作，按期完成各阶段执法监察任4.5.2

联合执法

健全各级府统一领，安全生监督管理门牵头，有安全生监督管理责部门参与的联合执法机制。制定联合执法的工作制度、联席会议制度、信息通报制度、考评制度等配套

生产监督理部门应联合执法制框架下组织、督、协调有部门开展合执4.5.3

执法检查

生产监督理部门应化分解年监督检查划，制定度或月度法检查计，针对重点时段、重点行业（领域）、重点企业制定专项执法检查方案，明确执法检查的时间、对象、内

参加安全生产执法检查的执法监察人员应不少

人。执法检查前，执法监察人员应主动

生产执法察人员发被检查生经营单位在安全生、职业卫违法行为事故

生产执法察人员应法制作现检查和处文书。规开展证据采集、固、保存工作，证据形式和取得方式应符合法规要求，未经调查取证或者证据不足的，不得采取不利于当事

生产监督理部门对检查生产营单位采责令限期正、限期到要求、时停产停业、止建设、止施工、止使用等场处理措时，应按定进行复，并填写复查意见书。对逾期未整改、治理（或整改、治理不合格）的生产经营单位，安全生产监督管理部门应依法给

安全生产监督管理部门对被检查生产经营单位采取行政强制措施的，应按照法定程序实

生产执法察人员在查中发现于安全生监督管理门管辖的法行为，按照

4.5.4

行政处罚

处罚主体行政相对主体必须格，安全产执法监人员应当法定管辖范围

处罚程序符合有关律法规规，行政处案件办理事实认定楚、证据凿、

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安全生产监督管理部门应规范安全生产行政执法文书制作，使用《安全生产行政执法文

生产监督理部门应强行政执与刑事司衔接工作对安全生违法行为嫌犯

生产监督理部门应行政处罚件材料立归档，实一案一档并存放于门档4.5.5

举报办理

生产监督理部门应照规定落安全生产报奖励政，制定举保密措施不得

安全生产监督管理部门应整理归档已办结的安全生产举报案件相关材料，并加强档案管4.6

执法保障4.6.1

办公场所办公场地及执法监察人员办公用房应当符合国家有关要求，设有办公室、会议室（案审室）、案4.6.2

经费保障

生产执法察工作经应列入各安全生产督管理部年度财政算，并予重点

4.6.3

执法装备

生产监督理部门应照规定为全生产执监察人员备办公设、现场执装备和快速检测装备，并加强对各类装备的维护保养，确保正常使用。各类检测装备应进行定期检定或校

生产监督理部门应照规定为全生产执监察人员备执法防服和个体护用4.6.4

信息化

生产监督理部门应进监管执信息化建，组织开或应用安生产执法察信

生产执法察人员应用安全生执法监察息系统开执法工作并将执法查、

安全生产监督管理部门应为执法监察人员配备