防洪防汛专项施工方案

恩施市喻家河水库输水管线工程防洪防汛专项施工方案编制人：审核人：审批人：中国葛洲坝集团股份有限公司2018年4月在桩号1+020、1+300、1+450、2+450、2+700、3+800处设置6m-22m长度不等的渡槽6处。本段沿线设排气阀和泄水阀室，管道末端设综合控制阀室，在桩号5+830设置分水阀接恩施市第四水厂，出口中心线高程499.00m。（三）桩号5+830-7+390桩号5+830-7+390为明渠段，沿用原引水渠道衬砌,在渠道7.39km附近设一处节制闸门，便于后期配套工程实施。渠道出口底板高程497.26m。本次输水明渠在原有渠道上设计，根据原渠道纵坡确定渠道纵坡为1：2000，在桩号3+470-3+790穿越隧洞，该段渠道纵坡为1：800。由于管道线路较长，在输水管道上平均1000m设置一处检修进人孔，共5个，方便检修，进人孔设置在镇墩上。在输水管道沿线管凸起处设置DN150mm排气阀10处；在分水阀前设置检修阀，沿线共1处。在检修阀间管道低凹处设置放空排泥阀（DN250mm）1处。三、自然条件和工程环境3.1气象水文清水河流域属亚热带湿润气候区，具冬冷夏热的特点，四季分明。喻家河坝址以上流域内多年平均降雨量为1791mm，上游西流水站历年最大降雨量2429mm(1998年)。降水年内分配不均，主要集中在4-10月，6月中旬至7月中旬为主要降雨期,往往形成历时长、强度大、范围广的暴雨；8、9月间受太平洋高压控制，雨量相对较小，10月开始极地冷气团势力逐渐增强，直至冬季。多年平均水温17.3℃，极端最低气温-12.3℃，历年极端最高气温为41.2℃。恩施市气象站特征表序号项目单位数值发生日期1多年平均降水量mm1520.42多年平均蒸发量mm10753多年平均气温℃17.34历年极端天气最高气温℃41.21959年8月22日5历年极端天气最低气温℃-12.31977年1月30日6多年平均相对湿度%817多年平均风速m/s2.48历年最大风速m/s16.01988年9月2日9历年最多风向N10多年平均平均日照时数h1267.211多年平均无霜期d2503.2雨汛情等级分类根据气象局提供的相关资料，雨汛情分为一般汛情、重要汛情、重大汛情和极端天气汛情四类。一般汛情：中雨，24小时降水量在24.9㎜以下；重要汛情：中到大雨，24小时降水量25㎜～49.9㎜，或者24小时平均风力在8级以上或阵风9级以上；重大汛情：大到暴雨，24小时降水量50㎜～99.9㎜，或者24小时平均风力在10级以上或阵风11级以上；极端天气汛情：大暴雨以上，24小时降水量100㎜以上，或者6小时内平均风力12级以上；四、防洪防汛主要内容防洪防汛工作主要内容：根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）的要求，本工程主要布置防洪标准取10年一遇。我项目部防洪防汛的工作重点如下：（1）成立防洪防汛专项应急救援领导小组。（2）接受甲方防洪防汛指挥，配合防洪防汛工作；（3）做好防洪防汛物资设备的储备，成立防洪防汛应急抢险队，并接受上级部门检查。（4）随时撤离人员、材料及设备。（5）及时向甲方及上级部门汇报防洪防汛工作情况。（6）及时接收气象信息，安排好防洪防汛应急值班工。防汛主要范围：本标段在汛期段主要工作内容有滑坡段防冲桩施工、渠道清理、浇筑盖板工程。汛期主要是对施工现场人员、材料、设备的安全度汛。在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。五、防洪防汛组织机构组长：陈爱民副组长：余江龙唐峰成员：闫俊邓新杨勉熊杰邹君仁常世贵等5.1组织工作成立以组长为第一责任人的施工现场的雨季施工领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控等相关部门，并明确责任人。防洪领导小组办公室设置在项目部，联系电夜间设值班人员并做好记录，同时注意采用收听、查询等方式了解天气预报，随时掌握天气变化情况。合理安排施工工期，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，给施工造成影响。项目部汛期救援应急指挥领导小组下设几个救援专业组，既：抢险组、物资组、防汛组。5.2防洪小组岗位职责及分工（1）救援指挥领导小组其职责为：负责应急预案实施前和演练的评审和修订工作，负责发布和解除应急救援命令。负责指挥事故应急救援期间抢险组和作业队的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作。负责对公众、上级有关部门发布事故公告，必要时向所在省市救援组织发出救援请求。（2）救援专业组分工抢险组组长：闫俊物资组组长：常世贵防汛组组长：熊杰（3）防洪值班安排（见防洪防汛值班表）。（4）应急救援组织职责及联系方式。应急救援组织电话组长组员主要职责指挥领导小爱民余江龙、唐峰发布、实施和解除应急救援指令，向上级单位通报事故情况救援专业组抢险俊何钊雄组织事故现场救援工作物资世贵赵代胜知道人员、车辆疏散防汛黎炜杨勉现场治安、交通指挥，设立警戒监控君仁周友良监控记录水位变化，以及关注天气预报六、防洪防汛物资及设备防洪防汛所需材料、设备和其他用品，要提前准备及时组织进场（所需材料见下表）。序号材料名称单位数量备注1潜水泵台22发电机台23编制袋条6004铁锹把105排水胶管m1506雨衣雨裤套207雨鞋双208钢管m2009塑料布㎡80010手推车辆511防水电缆m20012水泥T1013砂石料m³20014木材m³1015撬棍根1016铁丝kg10017铁钉kg5018警戒带m50019七、汛期施工措施7.1可控范围保证措施（1）合理组织施工，汛期尽量安排受汛期影响较小的项目或部位施工。（2）落实防汛度汛24小时值班制。密切与当地气象、水文部门联系，随时关注天气预报，掌握施工期间降雨情况，以防汛情突变。（3）加强边坡的监测工作，如发现情况异常人员及设备及时撤离现场。（4）积极参加发包人和监理人组织的各类安全度汛工作会议，服从发包人和监理人的统一调度和指挥。（5）抵御超标准洪水措施。在超标准洪水来临之前，撤退工地现场所有材料、设备，减少工程损失。7.2非可控制范围应急保证措施（1）险情监测和巡视1、正常情况下，每日工程主要施工区域至少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认真做好巡查记录。2、边坡可能发生的险情是滑坡，针对不同的险情特点，加强对两岸边坡的巡视，并认真做好巡查记录。3、当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛办报告；项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组报告，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部报告，同时准备采取相应应急措施；项目部防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向上级防汛抢险指挥部报告。4、工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。上级防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。（2）工程应急抢险措施本应急预案仅列出突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：防冲桩施工场地被冲刷及边坡滑塌、料场边坡滑塌等。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：现导流明渠泄水直接冲刷防冲桩施工场地及边坡，所以在不影响导流明渠的泄洪能力的情况下在导流明渠末端右侧砌筑浆砌块石。2、料场边坡若被洪水冲刷，有塌坡情况时，组织挖掘机从左岸下到下游河床，对滑坡后堆积物进行清理，避免主河道被堵塞。7.2汛期施工前检查（1）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对各施工驻地进行检查，重点是对防洪设施及防洪准备工作的检查。检查内容：对临边施工防护，临电配电箱等进行详细检查。对于在检查过程中发现的问题立即组织人员进行整改。（2）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作检查。（3）对整个标段的施工临时便道进行排水检查，对已经堵塞排水沟或管道进行疏通，对部分地段水沟或涵管不满足排水需求的，对其进行扩挖或更换大直径的管道，确保洪水来临时，及时排除洪水。（4）施工队安排专人对施工便道进行巡查，发现滞洪和坍塌现象要及时处理，对一时无法处理的隐患要及时上报施工队负责人，并在隐患现场设置警示牌或警示带等防护措施，施工队接到隐患报告后，负责应急处理的技术负责人员要立即组织专人对隐患进行分析，制定整改方案，并立即实施。（5）制定防洪专项应预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整改，并做出一定的经济处罚。（6）加强防洪教育宣传力度，采取挂宣传标语，举办防洪教育培训专题会议，进行现场防洪演练等形式进行防洪宣传教育活动。7.3防洪防汛措施（1）建立防洪防汛的各级岗位责任制，明确责任，分工到个人。（2）在遇有特大风时，及时把全体人员疏散到永久建筑物内躲避。。（3）由安全部门每天收听天气预报，每天将天气情况写在黑板上，让全体员工知道。（4）物资部门配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹等抢险工具。（5）综合部配备必须的药品，以保证在防洪防汛中的现场救护。（6）项目部每天坚持有人值班，并将相应的值班人员姓名、联系电话张贴公告，以便于多方联系。（7）项目部成立现场巡逻小组，由安质部牵头，在防洪防汛期间加强对施工现场及生活区的巡视检查，发现隐患及时处理。7.4应急措施（1）目的为了作好施工现场“防洪防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。（2）预案启动原则。防洪预案启动原则为：当市（区）气象台发布的汛情可能影响施工现场，项目部各系统职能部门即按预定方案进入防御状态，按照工作预案制定各项防御措施，项目部系统各级指挥人员、值班人员必须按预案要求进入指定岗位，防汛工作预案启动。在大风、暴雨预警期间，项目部实施24小时值班，所有机构成员保证24小时联系畅通。对于值班不到岗，或擅离岗位的人员，项目将做出相应处理，造成损失的要追究责任。各小组成员听从项目部统一安排，指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防洪防汛”情况，听从统一调度指挥。（3)灾害防治一旦发生大风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。7.5灾害性措施（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。（2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。（3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。（4）落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将恩施市中心气象台的预报内容填写好，遇大风暴雨应用由警示提示。（5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛的多项设备保护工作。（6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。（7）施工现场防洪防汛措施7.6人员疏散及设备撤离（1）导流明渠泄流能力计算一标段为保证大坝基坑施工，导流明渠坝身底孔段可按全断面泄流，汛期对坝身导流底孔按1.5mX2.0m（BXH）控制泄流。2018年导流明渠枯水期正常运用泄流能力见表7.6-1表7.6-1导流明渠枯水期正常运用泄流能力表枯水期正常运用Z（m）503.5504.5505.5506.5507.5508.5509.5510.5Q泄（m³/s）012.7636.0866.28102.04142.64171.33195.87汛期导流建筑物泄流能力计算2018年导流明渠汛期期泄流能力见表7.6-2表7.6-2导流明渠泄洪能力表导流底孔上游水头（m）库水位（m）Q导流底孔（m³/s）Q冲砂底孔（m³/s）Q表孔（m³/s）Q导+Q冲+Q表（m³/s）0503.52.392.391504.54.784.82505.57.1707.23506.510.243.5313.84507.513.319.9723.35508.517.8318.3236.16509.521.4228.2049.67510.524.4841.3165.88511.527.2154.4281.69512.529.6859.3689.010513.531.9763.9395.911514.534.1068.19102.312515.536.1072.20108.313516.538.0076.00114.014517.539.8179.62119.415518.541.5483.08124..616519.543.2086.41129.617520.544.8089.61134.418521.546.3592.70139.019522.547.8495.68143.520523.549.2998.58147.921524.550.70101.40152.122525.552.07104.14156.223526.553.40106.81160.224527.554.71109.41164.125528.555.98111.96167.926529.557.22114.44171.727530.558.44116.88175.328531.559.63119.26178.929532.560.80121.60182.430533.561.95123.90185.831534.563.07126.1524.35213.632535.564.18128.36130.64323.233536.565.27130.54277.18473.034537.566.34132.67469.27668.335538.567.39134.78635.35854.536539.568.43136.85884.001089.3（2）导流明渠流变变化与下游水位变化计算表7.6-3上游流量与下游水位关系表上游导流明渠泄洪能力(m³/s)下游水位标高2.39m³/s4914.8m³/s491.57.2m³/s492.213.8m³/s492.523.3m³/s493.036.1m³/s493.549.6m³/s493.865.8m³/s494.581.6m³/s495.1由此可见汛期期间当上游水库水位达到508.5，此时导流明渠泄流达到36.1m³/s。此时下游水位就达到警戒水位493.5。汛期期间应随时关注恩施市气象对喻家河流域天气预报内容，当降雨量为25mm以上时。在河床边设置水位观测桩，排专人进行观测记录，晴天没8小时观测一次。如遇阴雨天气则每1小时观测并记录一次，当下游水位到达493.5时。汛期期间现场当满足上述任意一条，我单位应当无条件暂停施工，同时关闭电源，安排人员对材料、小型机械进行转运。同时拆除配电箱以及拆除冲击钻孔桩设备的电机，搬运至安全地段。然后安排人员及大型机械沿制定的撤离路线撤离到安全区域。如遇上游突发河水上涨达到上诉三种情况时，则应迅速停止施工组织人员撤离。保证以人员安全为主要，材料设备无法转移就不做转移。7.7救护和疏散恩施市龙凤镇派出所施市中心医院施市防汛指挥部凤镇安委理处刘汉成理部刘汉平据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。八、安全保障制度8.1安全管理的基本要求防洪防汛管理的基本要求归纳为四个方面：提高认识、健全机制、落实措施和严格管理。（1）提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全方针。要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全巡查中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题。提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针是搞好防汛工作的前提和基础。（2）健全体制——建立完善的防汛巡查小组及防汛应急指挥领导小组。确保在大到狂风或雨季来临时，防汛巡查小组巡查时能及时发现安全隐患，并立即上报。把安全隐患始终控制在萌芽状态，确保施工能顺利进行，人员、财产不受损失。当大风、洪涝灾害来临时，防汛应急指挥领导小组能立即指挥人员、机械设备撤离，最大限度的降低人员伤亡、财产损失，把灾害影响降到最低。（3）落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。确保在巡查中发现的隐患能按编制措施中进行整改，机械设备、人员、材料能到位，及时消除或控制住安全隐患。做到编制、实施、监督和处置四个环节的落实。（4）严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。①二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、措施和制度办事；②三及时：及时巡查、及时汇报、及时研究和处理；③四不放过：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任者没有受到处理不放过。8.2安全检查制度成立防洪巡查小组。由项目部安全总监带队，在狂风、雨季时，巡查小组成员一天24小时不间断在工地，特别是施工现场进行巡查，发现隐患，险情时及时汇报。定期对抢险物资进行检查，确保在出现险情时，能满足抢险需要。8.3安全隐患整改制度根据巡查小组汇报的安全隐患，制定出控制措施，措施中要做到定责任人、定期限、定措施的“三定”原则。8.4安全培训教育制度由项目部安全总监定期的对巡查小组成员进行安全培训教育。培训教育内容主要有本标段危险源的辨识、危险源的存在时段、危险源的控制措施、急救器材的使用、急救知识等。8.5雨后线路检查的制度及方法汛期及雨季时，项目部安质总监组织带队，针对线路危险地段进行检查，发现路基坍塌、下沉、积水的要及时处理。九、建立雨季值班制度雨季施工期间，由各级领导带队，每班有两名值班员进行值班，确保雨季施工安全，具体详见下表：编号人员电话调度电话值班调度1余江龙1599762206818086225679周华良2唐峰1388665743818086225679周华良3邓新1370720389518086225679周华良4闫俊1806239436018086225679周华良5常世贵1830721875718086225679周华良6扬勉1386701335218086225679周华良7罗洋1387262491918086225679周华良注：值班人员按日期依次轮流值日十、雨季施工应急预案为了加强突发事故处理的综合能力，提高紧急救助反应速度和指挥协调能力，确保迅速有效、积极妥善的处理各类事故，减少事故的影响，避免扩大损失，保障劳动者生命和国家财产的安全，根据项目部实际施工生产情况，制定相应应急措施。10.1组织机构及职责图11-1应急领导小组的组织机构图副组长总工程师迅速将有关情况迅速上报设计、监理单位，会商处理方案并按照设计和监理单位的相关指示和要求，结合现场实际情况，制订针对性的实施方案和施工技术措施。副组长（副经理）的职责是迅速组织有关责任部门和抢险队，落实、指挥实施应急施工方案和技术措施。副组长（安全总监）的职责是总结事故发生原因，总结经验，在今后的施工中避免类似事故发生。经理部各部门负责人的职责：组织本部门落实应急施工方案和技术措施的相关要求。作业队队长在出现紧急情况后，与技术主管负责组织并带领应急抢险队实施应急处理领导小组确定的施工方案和技术措施。医疗救护：在工程辖区范围内，积极主动和地方医疗机构建立联系，在发生紧急情况时，立即奔赴现场。抢险队：应急抢险队由作业队长领导，由富有施工经验、具有专业技能、身体健康强壮的中青年职工、管理人员组成。在发生紧急情况下时，根据应急处理领导小组的指令，立即投入应急抢险施工。10.2防洪防汛应急救援程序（1）当发生洪涝灾害后，当事人或发现人在确保个人人生安全的情况下，如不能控制灾情时，要立即报警请求支援，以减少灾害损失。（2）内部报警：项目部内部报警电话是项目部调度）。简述：发现时间、出事地点、情况、报警人姓名。同时采取应急措施，防止灾情扩大，减少灾害损失。（3）外部报警：当发生灾害自行处置不了时，现场最高领导者，应立即向上级反应，并讲清受灾单位名称、详细地址、灾情大小及报警人姓名与联系电话。（4）如有人员伤亡应立即拨打120急