金保工程建设中社会保障ic卡数据采集整理方案研究

金保工程建设中社会保障ic卡数据采集整理方案研究

收集和分类社会保险卡数据是金宝设计的重要组成部分。数据的准确性直接影响到社会保险卡的应用。本文就实际采集整理过程进行分析,总结了一些实战经验,以对准备实施社保IC卡的社保机构有借鉴作用。金保工程建设是一个复杂的工程。其中,社会保障IC卡数据采集整理核对工作是IC卡顺利制作发放的重要基础,工作量特别大,涉及到每一位参保人员的重要信息,更制约着IC卡制卡、发卡的速度以及发卡的质量。新疆克拉玛依市社会保障IC卡数据采集整理相对于其它城市要复杂得多。社会保障分两个机构在运作,各自管理隶属参保单位及参保人员。社保五险合一数据库也分别在两家进行管理。其一是新疆克拉玛依市社保局数据库,管辖1500家参保单位,参保人员11.05万;其二是中国石油天然气集团公司新疆油田公司社保中心数据库,管辖370家参保单位,参保人员达16.2万人。根据项目要求,两个社保数据库数据采集整理比对在一个社会保障IC卡(以下简称“社保卡”)数据采集整理方案中实施。虽然在比对时分别与公安人口基础数据库(临时库)分两批进行采集比对,但是在处理流程及处理方法上完全相同。鉴于此,社保应在数据采集整理之前做好周密可行的实施方案。数据采集整理首先,确定了社保卡数据比对源头是以社保参保人员基本信息为基础数据库提取的临时库(主数据库),公安人口基本数据库为数据源提取的临时库(从数据库),需公安部门积极配合。公安人口基本数据作为本系统数据整理的基准数据,其数据的准确性非常重要,公安人口基本数据在前面的数据转换、校验等的清洗过程应非常严格,由于公安人口基本数据具有一定的保密性,在数据采集整理时不对公安人口基本数据作检查,由公安人口基本数据系统对数据准确性作出保证。创建社保卡正式数据库,用来存放程序比对人工核实之后的准确数据。除此之外,还要建立数据比对临时数据库,用来存放数据比对处理过程中各类问题数据,以便于数据比对后人工逐一核对。采集整理离不开采集比对软件的支持。采集比对软件的基本功能包括:社保信息库重复信息或垃圾信息过滤功能、身份证位数转换(按照GB11643-1999《公民身份号码》(标准)功能、公安人口基本数据库临时表中注销、迁出、死亡人员过滤、剔除转移功能、主从库关键数据项一致条件下提取二代身份证照片及非关键数据缺失项到社保卡正式库功能、派外机构异地户口参保人员数据采集(单机版)、城乡居民保险参保人员个人信息采集(单机版街道社区用)、比对参保人员的二代身份证照片功能和数据整理综合汇总表等功能。1、医疗保险业务医疗保险卡结构现状由于克拉玛依市采用单一实时联网交易方式,医疗消费交易数据不在IC卡中记录,社会保险业务医疗保险应用的卡结构仅在IC卡中设计,并非实时将变动信息回写卡中写卡中(类似房间开门钥匙),卡内只写一些参保人员的最基本的信息。2、实际数据采集整理方法是过滤掉社保卡临时库及公安临时库中垃圾数据,升级社保卡临时库中15位身份证号码到18位,以社保卡关键数据项比对、照片采集,问题数据分类转移人工核实。特殊参保人群信息另类采集整理。步骤一:过滤掉社保卡临时库中重复信息、垃圾信息,并将这些数据转移到社保卡临时库垃圾数据表中以备后续查阅。步骤二:利用软件将社保卡基本信息表中公民身份号码,由15位转换到18位。无论身份证号码是15位的还是18位的,不符合身份证编码规则的人员数据,转移到社保卡基本信息临时表中。由于公安人口基础数据库中基本信息表中公民身份证号码在此项目启动之前都已经升至18位,因此不做身份证号码升级工作。步骤三:运行程序过滤掉公安人口基本数据临时库中的注销、迁出、死亡人员,转移到比对临时数据库公安垃圾数据表中。经过上述三个步骤对社保卡临时库及公安人口数据临时库初步重复数据筛选、身份证号码位数转换、社保卡临时库及公安临时库中垃圾数据转移到临时数据库中之后,进入程序数据比对、照片采集及各类问题数据转移到临时库中的分类问题数据表中。步骤四:运行程序采集照片、问题数据分类转移保存。数据比对原则:设置社保卡基本信息表中的姓名、身份证号、性别为关键数据项,其余数据项为非关键数据项。关键数据项与公安人口基础数据库中相同含义的数据项进行匹配。非关键数据项也就是要在缺失时或不一致时用公安人口基础数据库替换的数据项。下图具体描述了实际数据采集整理工作流程。(1)比对关键数据及非关键数据一致,有二代身份证照片,直接将该参保人员信息转移到社保卡正式数据库;(2)比对关键数据及非关键数据一致,但公安库无二代身份证照片,通过油田社保事务所或街道社区通知本人在规定的时间内提交二代身份证照片,或通知本人到社保补照二代身份证照片。在社保卡数据库中将该参保人员状态恢复正常;(3)比对关键数据一致,有二代身份证照片,但非关键数据项不一致,用公安人口数据比对临时库中对应数据项替换社保卡临时库中的非关键数据项,提取二代身份证照片到社保卡数据库。在社保卡数据库中将该参保人员状态恢复正常;(4)比对关键数据及非关键数据都不一致的参保人员信息,从社保卡临时库中转移到社保卡待处理临时数据库的完全不能匹配临时表中,指派专人从问题表中提取信息逐一核实,避免将真实信息当作垃圾数据剔除掉,以确保信息完整和真实。数据处理各个环节中的错误或有疑问的数据按照一定的处理规则进行处理。数据采集整理完成后,以报表的形式统计出数据采集整理的数据一致、部分一致及未匹配人员信息数量,针对未能匹配上的人员信息按问题类别制定不同的可操作措施。步骤五:利用软件比对后,有问题的数据转移到临时表中的数据核实没有捷径可寻,只有靠工作人员按照比对出现的分类问题,逐条核实,劳动强度最大,困难也最大。步骤六:派外机构异地户口参保人员、城乡居民保险参保人员信息采集整理。派外机构异地户口参保人员户口绝大部分不在本地,从公安人口基础数据库中无法提取到二代身份证二代身份证照片信息。通过社保各个事务所联系各自管辖的参保单位的人力资源部门,下发数据采集程序(单机版)采集信息,采集时参保人员必须提交本人二代身份证照片电子版(注:照片按照二代身份证照片要求提供),以文件的形式保存,文件名为二代身份证号码+姓名,以jpg格式保存。城乡居民保险参保人员信息采集,由街道社区负责,利用辖区管理优势,广泛宣传,逐一通知到参保人员携带有效证件到街道社区填表登记并交纸制身份证照片及电子版照片(注:照片按照二代身份证照片要求提供),以文件的形式保存,文件名为二代身份证号码+姓名,以jpg格式保存。参保人员按照社保信息采集表由本人或委托人填写信息采集表,采集表上粘贴照片,同时提供一份符合二代身份证照片要求的电子版照片,随信息采集表一同送交社保。工作人员对参保人员信息核对后将照片录入到事先开发好的单机版采集软件中。对于年迈体弱行动不便的参保人员信息采集,街道社区工作人员分片包干登门采集,片警随同协助照相。对于无法联系的参保人员登记造册作为遗留问题处理。增全表型材料,注意资料的材料和方法从信息采集日开始,至社会保险卡发行日止,单位只要发生人员变动的,均应填报增减花名册。属于减少的人员注明原因,社保将减少的人员在数据库中做停办标识处理;属于增员的,必须填写粘贴照片采集表并提供及电子版照片,录入到社保卡正式数据库中。采集临时数据的过程在数据比对整理过程中,信息保密工作不容忽视。在数据采集整理方案中约定了数据保密的内容,并与数据整理公司签署保密协议,责任到具体的技术人员,杜绝数据整理公司更换技术人员,社保及市公安局指定技术人员全程跟踪,定期销毁用过的临时数据及纸制临时表。整理完毕的数据提交给社保。数据整理公司所使用的计算机在社保及公安人员的监督之下彻底销毁用来数据采集比对