【社区养老机构供需问题研究-以杭州西湖区为例10000字（论文）】

4社区养老机构供需问题研究-以杭州西湖区为例目录TOC\o"1-3"\h\u19429摘要 摘要目前，人口老龄化已成为世界性的突出问题。我国经济在不断发展的同时我国的人口老龄化问题日益突出，养老服务压力不断增加。外加上当前我国老龄人口中空巢老人和失能、半失能老人日益增多，由此产生的巨大的养老、医疗等卫生服务需求，这对我国养老体系的建设提出了更加艰巨的挑战。在此背景下，我国中央乃至各级地方政府纷纷探索新的养老模式。因此针对实际养老需求，提高地区养老服务体系的布局能力和提高养老服务的供给能力是地方城镇或者区域推进养老服务发展的重点，对于提高地区养老服务质量，实现“老有所养，老有所依”具有重要意义。关键词:老年人；养老机构；人口老龄化；养老供需引言国家老龄办、民政部2015年联合发布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。意见表明国家要大力发展社区养老服务，并出台与之匹配的养老体系政策。在“十二五”规划纲中也明确提出：“构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老体系”。“中共中央关于制定《国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》对养老方向进行了新的定位：积极开展应对人口老龄化的行动，倡导敬老、养老、助老的社会风尚。养老服务在整个经济体系中定位的变动，说明在今后较长一段时间内，养老体系的建设定位将逐渐趋向于作为居家养老的辅助补充，并对困难老人群体起到兜底作用；社区养老机构模式作为我国实现老有所养的重要途径，其重要性相对提高。目前，我国的社区养老机构还处于探索发展阶段，国内外学者对社区养老机构的研究主要集中在大城市，对小城市、小城镇养老服务的研究较少。和经济较为发达的城市相比，许多地方片区在“未雨绸缪”或“慢备快老”方面的矛盾更加突出，养老压力将愈发增加，有必要在养老供给上进行重点分析和谋划。所以，本文以杭州西湖区为例，研究社区养老机构服务的供需匹配问题，以期能够对解决小城镇养老问题，实现老有所养值得深入探讨。老有所养、老有所依是我国敬老爱幼传统美德的体现，是刻在中华民族骨髓里的文化传承，同时也是我国社会主义发展的基本道义所在，推动养老服务的全面化建设也是社会发展的责任。以西湖区为代表的小城镇在发展社区养老机构服务中，为部分老年人提供了更加舒适的养老服务体系。在取得一定功效的同时，其中的问题也暴露了出来。其中较为明显的便是供给与需求的总量与结构不匹配，社区养老机构功能尚未发挥彻底。因此，研究小城镇社区养老机构服务的供需匹配问题具有理论和现实意义。一、理论基础与相关概念界定（一）养老服务从字面上说，养老服务是指老年人因年老或身体机能衰退而需要他人的服务或帮助。养老是一个较为复杂的概念系统，它以老年人需求为导向，从社会层次角度上来讲养老系统既涉及个人问题也属于政府问题和社会问题。在养老模式的理论认识上，学者们存在较多的分歧，一方面，对养老模式的表述各有不同，例如从服务提供者的属性来看可以分为家庭养老、自我养老、养老机构等；另一方面，根据经济运行模式和参与者角色也可以进行不同的划分。例如按照养老经济来源的承担方式可以分为家庭养老和社会养老两种基本形式。具体而言，社会化养老服务，是指由家庭以外的各种社会力量，通过日常照料、生活照料、健康医疗、文化娱乐、沟通交流等不同层次和不同类型的开展方式，为老年人提供的养老服务。通过提供社会化养老服务，可以满足老年人关于日常生活思想交流、医疗保健、精神慰藉等多方面的养老需求，从而使得他们能够获得更好地养老体验。（二）养老机构养老机构属于社会养老体系的术语，它是指为老年人提供集中的生活照料服务，包括老年人的饮食与生活照料、健康管理等综合服务机构。在我国养老机构较为成熟的类型主要有以下几类：养老院，福利院，护理院，老年公寓，医疗中心等等。伴随着社会分工逐渐精细化，养老机构的规模化和标准化发展逐渐成为我国完善养老体系事业的新的方向。在我国现有的养老体系中，养老机构公私并存的局面，其中一些等新型的老年公寓、老年护理院等，具有较为明显的盈利性质，这些养老机构属于私企性质，而体系中绝大部分的“养老院”和“福利院”等则是由政府主导建设的养老机构，属于社会公共体系。二、问题的收集与分析（一）调研目标的选定养老服务体系的完善是一项全新同时也是一项亟待解决和完善的工作。作为杭州地区老龄化人口增速最快的区域之一，西湖区被杭州市定位养老服务“两标准两办法”（居家养老服务标准和办法、养老机构服务标准和办法）的首批重点实验区域。在将近一年的试点工作完成之后，西湖区政府综合建设和发展经验，出台了《西湖区养老机构服务标准》和《西湖区养老机构入住评估标准》，“西湖双标”成为杭州市构建现代化养老机构、市场化养老服务体系的标准先行者。因此无论是成熟的养老机构建设经验还是从人口老龄化的发展趋势乃至管理水准上，选定西湖区作为本此调研区域能够在一定程度上为杭州其他区域乃至全国的养老机构发展上提供一定的经验借鉴。（二）杭州市西湖区养老机构的需求分析西湖区是浙江省政府所在地，占地面积为312平方公里。老年人口数量多年来一直位于杭州主要城区的第一位，并且以每年约5%的速度增长。2009年底，西湖区总在册人口59.63万，60岁以上老年人口80751人，占总人口13.54%，80岁及以上老年人11972人，分别占总人口和老年人口的2.01%和14.83%。截至2017年底，西湖区注册人口总数为69.29万人，60岁及以上老年人口数为121900人，占总人口的17.59%；80岁及以上老人人数为23000人，分别占总人口和老年人口的3.37%和19.17%。经过8年的人口衍变，总人口增长了17%，60岁以上老年人口增长了60%，80岁以上老年人口增长了92%。如果按照这一增长速度，到2025年总人口将近80万，60岁以上老年人将达到20万左右，占总人口比达到25%。按照国际通行的60岁以上占老年人口10%作为老龄化社会的标准来衡量的话，西湖区将进入非常严重的老龄化社会。1.老龄化、高龄化自进入新世纪以来我国的老年人人口迅速攀升，杭州市的老龄群体的人口也在迅速上涨。从2015至2019年西湖区老龄人口的数据以及养老事业发展的情况来看，西湖区的老年人从2015至2019年的6.6多万人上涨到了近8.1万人口数量，老龄化人口一直呈上升趋势，占杭州户口比例的0.7%上升到了14.83%，老年群体继续上涨，上升的速度迅速，杭州已经走进了老龄化的社会中。预测2025年老龄化人口会上升到11.7万，老年人口总占比会增长到8.25%。表2.12015-2019杭州市西湖区分年龄组户籍老年人口状况单位：万人，%时间2015年2016年2017年2018年2019年人口总数63.2164.7266.28268.4269.2960周岁以上人口总数8.99.410.311.612.2占比例14.08%14.52%15.54%16.95%17.61%80周岁以上人口总数1.11.31.61.82.3占总人口比例1.74%2.01%2.41%2.63%3.32%数据来自：由杭州市015-2019年老年人口信息和状况报告整理而来2.独居、空巢率高当前的对于养老需求较高的两类老龄化群体主要分为：高龄老人以及空巢老人。因为之前执行的计划生育的控制，导致了很多家庭人口在不断的减少，家庭结构也在不断的小型化。从杭州市西湖区的数据统计来看，西湖区独居老人从20世纪80年代的2.55万人慢慢的减少到2013年的3.57万人，因此，随着社会中家庭人口的数量减少，空巢老人的数量在增多，家庭养老型的模式因为受到劳动力缩减慢慢的开始退化。全球对高龄老年人的年龄认识是在80周岁以上。由于现代社会的人口寿命在不断的上升，西湖区的高龄人口人数在也明显的增长。这两年来西湖区的高龄化的数量上升孟速，高龄群体所占的比重也越来越大。2019年年底开始统计，西湖区80周岁以上户口的人口有51.6万人，所占老年人比例的3.9%，占户口人数的17.4%。从2015年统计西湖区户口的80周岁以上的老龄人口有35.1万人，所占比例的2.8%，占户口人口比例的15.0%。社会上的人口寿命上升是因为医疗水平的提高和生活水平的增长。从西湖区公共卫生机构提供的数据信息来看，从西湖区2015年至2019年的人口平均寿命统计数量来看，从岁增长到了岁，其中从2015年至2019年统计的女性平均寿命来看，从.60岁上涨到8岁，而2015年至2019年的男性平均寿命统计来看从09岁上升到岁，下表2.2所示。我国人口的平均寿命不断的增长，主要是因此医疗技术的不断创新。表2.2015-2019年杭州市西湖区户籍人口平均期望寿命：岁项目20152016201720182019平均期望寿命80.8181.1281.3581.5181.81男79.0979.1679.3579.5179.73女82.6083.1783.4383.5883.96数据来自：根据杭州市西湖区卫生信息机构2019年卫生工作统计资料而整理（三）杭州市西湖区养老机构的供给分析随着老龄问题的日益严重，国家也没有尽快采取措施加以解决，因此就医养型的养老机构出现了许多困难，尽管医养型的养老机构在为老年人提供服务方面出现了许多供给不足的情况，但还不能立即提高供给需求。医养养老机构的服务供给主要体现在服务数量、服务质量、服务生活等方面，由于医养养老机构的结构、人才管理、经济流动等因素对其服务供给的发展产生了一定的影响，因此对医养养老机构服务供给的研究应从整体入手。仅就数量而言，西湖区就建立了众多的养老机构，但由于养老机构的层次不同，我国至今尚未对不同类型的养老机构作出具体的分类，主要原因在于大多数的养老机构对自身的结构定位不明确，西湖区的养老机构尚处于发展阶段，因此，西湖区的养老机构中的养老机构数量难以统计。本文在分析了西湖区养老机构医养结构的基础上，选取其中最具代表性的两家养老机构作为本文的研究对象，分别是A养老机构和B养老机构。其中A养老机构代表的从经营时间属于中长时间段、资质较为全面、多为之前的诊所、医院转变而来的初步成熟的养老服务机构体系；B养老机构代表的是新型资本融资、快速成型、可复制性强、管理团队更加灵活的现代化养老机构服务体系。1.养老机构床位总量在西湖区，A型养老机构是由卫生部与残疾人联合会联合建立的康复疗养机构，同时也是区内第一个由城镇职工、合作医疗、残疾人康复机构等定点单位联合建立的康复服务医辽中心。这与独立医院的财务管理不同，在经营管理上与医院的分科管理模式比较接近。这所医院于2013年正式成立，占地面积超过1万平方米，目前床位数已达300张。2015年成立了西湖区B型养老机构，截至目前，该机构床位达200张，经当地民政部门和卫生部门共同批准，已成为集养老、护理、康复为一体的特色医疗机构，并成为西湖区医疗保险指定的服务机构。由此可以看出A、B两个机构的规模和性质，见下表2.3。表2.3机构A和B的机构性质及规模统计表性质容纳规模专业化养老机构服务养老机构民办300内置型养老机构民办200联合型分级护理从简单的角度来说，就是在入住时根据身体健康状况来分不同的护理类型，当前西湖区暂时还没有公布护理标准的有关文件，所以结合国家规定的护理标准来对当地护理标准分为以下几个层次:①三级护理一一是指在生活中身体健康良好，不需要护理的帮助来完成所有活动的老年人;②二级护理一一是指在生活中大部分可以自己完成，只是在少部分的需要护理帮助，需要借助工具的帮助来完成活动的老年人；③一级护理——是指对日常生活一半需要帮助一半可以独立完成，属于半自理能力的老年人;④特级护理——是指在生活上已经丧失了生活能力，全天24h都需要有专人看护以及存在一定的精神问题的老人。结合以上标准，对当地A、B两个养老机构进行具体划分，A养老机构护理服务中自带医疗机构，而B养老机构的医院是在附近，从医疗的角度老看，A养老机构的比B养老机构的优势大，也可以从选择养老养老机构的对象比例来看。下表2.4所示，入住对象的具体情况。表2.4A、B机构入住对象统计表2019年入住老人情况入住总人数三级护理二级护理一级护理特技护理最高年龄最低年龄养老机构A男性132173955219556女性114142652229659总计246316510743养老机构B男性570104439247女性510163509349总计108026793①从选择入住对象的年龄和性别进行探讨，在护理类型和数量来看，女性和男性的区别不大。从年纪的角度来看，选择入住结构的男性老年群体的最高和最低年纪的平均率都比女性低，可能与男女生理的不同有一定的影响因素；与此同时，不管是从选择入住的男性还是女性，不论最大年纪还是最低年纪，大多数都愿意选择A机构进行护理服务，由此可以看出医养结构的养老机构的服务层次对目标对象的选择也有一定的影响。②从入住率和床位数之间的关系探究后得出，A、B两机构的对比，A养老机构的建立时间比较早，床位数和入住率都比B养老机构高。从每天入住的老年人的数据整理来看，A养老机构的人流量比较大，每一年都增长150位以上的老年人，而B养老机构的人流量就较少，每一年只增长50位左右的老年人，所以，养老机构的服务结构是对老年人的选择有着直接性的影响。③从护理级别的老年人数量分析得出，B养老机构在护理级别上对需要三级护理的老年人基本没有接收，对特级护理的老年人接收也很少。而A养老机构入住的老年人护理包含了各个级别，特级护理的数量达到了60%，一级护理的数量达到了20%，二级护理的数量达到了40%，三级护理的数量达到了80%，不光对半自理能力的老人进行护理，并对丧失自理能力的老人也提供最优的服务。由此可见，医养结构的养老机构在等级护理上对老人们的选择2.养老机构提供的服务A养老机构的养老机构服务内容主要包括：全天24h有专业护工陪护，对老人们的日常生活的所需做随时照顾、做康复理疗、健身、娱乐、养生、精神照料等等多种丰富服务项目，也配备了专业的医疗团结进行随时的监护和ICU重症监护室及时为老年人提供治疗服务。A养老机构引进了专业的医疗器械和专家对患有疾病的老年人以及丧失生活能力的老年人进行针灸、足浴、推拿、通经络等各种康复理疗服务内容，对患有疾病的老年人提供康复治疗服务。B养老机构的养老服务内容主要包括：老年人的日常生活照料、康复服务、医疗，对选择入住的老年人每天都统一时间进行统一照顾，对老年人的安全也进行监管服务，多和老年人互动、带他们一起听音乐、进行精神照料服务。对丧失生活自理能力的和半自理能力的老年人提供服务，照料他们日常所需的各种服务，并帮助他们按摩身体、温水擦浴等服务项目。从上述总结来看，B养老机构在服务内容上比较少而且很简单，主要的服务项目都集中在日常照料和康复护理服务上面，对心理健康服务的内容基本没有；A养老机构的服务除了日常照料、医疗护理、健康的心理服务以及精神照料服务等全方面。下表2.5所示，A、B两家养老机构的基础设施基本情况：表2.5A、B养老机构的基础设施统计表单人间双人间多人间室外活动场所文化娱乐设施养老机构5080303种8种养老机构3055204种4种从上表4.7可以看出，A、B养老机构在房间设计上基本差距不大，都配有多人间、单间、双人间，对所有的老年人的心理需求进行满足，每个房间基本都配置了空调、电视、卫生间、供养设备、呼叫器、电话以及完善的医疗设备等。在户外的活动地上，建立了花园、庭院，以上设施都两家机构都具备的。但是在数量和规模上A养老机构明显要高过B养老机构，因为B养老机构的活动空地建立的是花园，通过种菜、养花来丰富老年人的日常生活。B养老机构还开展了聊天室、棋牌、茶室、戏曲等娱乐活动场所，为老年人的日常兴趣爱好提供了发挥的空间。在康复服务设备上，两家机构基本相同，因为两家都是在专业医院的协助下成立的，因此康复设备的配备都很完善。三、杭州市西湖区养老机构供需问题（一）存在较大的供求零差截止到2019年底，西湖区全区养老服务机构仅完成运营13家，服务覆盖率仅为38.5%。与此同时，政府在养老机构方面的投入明显不足，2019年全区仅购置养老机构项目300多万元，仅覆盖80岁以上的特困老人、失独高龄、优抚等老年人群体，覆盖人群较窄.社区老年教育和老年活动类采购项目仅覆盖10个社区，比例为14.28%。目前西湖区养老机构服务的各种服务基本上是由西湖区政府主导的，这种由政府大力参与的模式在短期内会产生一定的效果。从长远来看，供需量求之间愈发增大的差距会导致一些严重的社会问题。第一，随着养老服务需求的加剧，政府主导的格局将很快被打破，社会化服务将成为趋势，但目前的政府主导模式对企业进入带来了现实门槛，养老机构服务市场的自主性成长受到抑制；第二，在老龄化的进程中，政府力量逐渐变得越来越强大，长期政府主导和市场成长缓慢的矛盾，将形成政府主导和市场提供服务之间的服务断层，出现规划滞后、政策扶持不利、监管不到位等问题。（二）养老服务内容不够全面与一普通养老相比，养老机构具有较大的不同之处，在于它可以同时提供医疗保健和养老服务。此时，医疗推广工作是重点，因此必须提高服务质量。现在的医学上也有这种现象，有的老人经过医生的治疗，已经缓解了突发疾病的状况，剩下的只是需要细心的保养和静养，但实际上因为他们已经丧失工作能力，或者因为现实情况，他们不愿意出院回家。这一现象在具有先进医疗技术的医院更常见。造成这一现象的原因可归纳为两个方面：1、医院有更多的专业护理人员；2、这种专业护理费用可通过国家医疗保险报销，无需另外花钱。两者都有优势，老人们为什么要住院治疗呢？为减轻这一现象给医院带来的影响，一些政府机构增加了病床和相关设备，但通过这一措施获得的好处远远不能满足实际需要。相对于以前的养老方式，现在将医疗和养老结合起来的养老方式，对于同样处境的老年人来说，更具有选择优势。这一新的养老模式能使商家产生投资兴趣，能使有限的资源得到合理利用，也能使整个养老产业更加繁荣。为了让整个行业为大众所接受，除了提高医疗服务质量外，还需要在大众中形成良好的口碑。经走访调查发现，在目前正在兴起的养老机构中，具备高专业医疗资质的养老机构并不多见。只有专业医院经营的老人院，或由旧医院直接改造的老人院，与普通老人院相比，具有更强的医疗和护理能力，而大部分医疗和护理结合的老人院，内部医疗水平较低，未受过专业培训，更不用说进行专业护理，根本不能为有需要的老人提供高水平的医疗服务。（三）高素质从业人员稀缺目前我国养老机构中普遍存在的一个问题是，现有的护理人员不能满足实际需要。可以归纳为两个方面：首先是由于一些养老院自身效益较差，设施设备水平较低，没有专业的医学证明，无法提供专业的医疗护理服务；其次是与正规医院的医生、护士相比，养老院的医生、护士在薪酬、工作强度、社会地位等方面并不占优势，因此这种情况下的报酬与报酬不相匹配，造成养老院的医护人员严重短缺。以疗养院的尴尬局面为基础，即使有专业的、优秀的医护人员，也不一定能让他们在各种压力下长期为疗养院服务。目前疗养院的种种现状，导致疗养院不能提供令人满意的服务，在社会上没有好的口碑，限制了疗养院的发展。总的来说，护理人员实际需求不足这个问题已经严重制约了新型养老机构的发展前景。四、问题解决建议及政府保障措施（一）实现养老机构服务供给多元化政府机构对社会生者具有重要的指导作用，当今社会，人口老龄化问题日益突出，为解决人口老龄化所带来的生活问题，政府机构应切实做好善后工作，确保老年人在无劳动能力的情况下，享有有保障、高质量的晚年生活。依据供给侧改革理论，在此过程中要加强政府的主导作用，将养老服务体系的建设纳入到地方发展总体规划，大力发展养老服务设施，使更多的老年人得到养老服务。另外，市、区、街道等各级政府要按照统一规划和布局，加强宏观调控和监督管理，同时政府有关部门要扮演好行业引导者角色，在政策制定、土地规划、市政发展等方面给予一定的倾斜。对于有能力、有资质、有体系的企事业单位及符合要求的社会团体，可以鼓励投资兴办内部养老机构，实现养老资源和养老需求的内部对接。在政府主导经营或者合资企业办理的养老机构，要以谁投资、谁经营、谁受益的原则来开展。要加强政府在招商引资方面的引导和宣传作用，发挥社会各方面力量，多渠道、多层次、多形式兴办养老机构，实现投资主体多元化：要充分发挥市场主体的作用，整合企业和个人的力量，参与养老机构体育服务的供给，努力做到供给效果最优，使养老机构对体育服务的需求度得到更好的满足。最后，西湖区政府应该从政策上支持养老机构，增强自身实力，增加购买养老机构服务的力度，制定灵活多样的政策，鼓励和鼓励个人、企业、组织等积极参与公平竞争，积极提供养老机构服务。（二）建立更加丰富的养老服务层次内容社区可以依据地方养老服务特色建立选择性更好、经济效益溢出更加明显的养老服务体系。也就是说，部分服务甚至可以象征性地收取一定的费用来支持老年服务机构的正常运作。因为每个人的年龄、性别、健康状况、收入水平，甚至性格偏好不同，所以对老年人的需求也是多种多样的，而目前大多数老年服务机构所提供的服务都没有考虑到这一多样性，因此，建立一个有层次的老年人服务系统就可以为老年人提供更多的选择。如老年社区服务中心，如提供再就业培训班、兴趣班以及其他自我提升班等等，既可为行动不便的老年人提供有偿送餐服务，也可设置较高层次的保健服务。要充分挖掘养老服务内容的多样性，依据实际需求提供养老产品，而不是过分地采用标准化、程序化的服务。健康状况是影响老年人生活质量和居家养老需求的重要因素，体质较差的老年人对各种居家养老服务的需求也较大，不能完全自理的老年人对生活照料、医疗护理和精神慰藉服务的需求明显高于体质较好的老年人，特别是那些严重失能的老年人，对医疗护理和精神慰藉服务的需求影响更大。经供求对比，虽然老年人对医疗和精神慰藉类产品的需求较大，但现阶段仅仅只是表现在不仅定期体检、健康讲座等服务的供给上，产品供求较为单一。因此，为提高西湖地区养老机构服务的供给效率，应从医疗护理、精神慰藉等弱势供给方面进行探索，积极与周边地区的医疗资源合作，以解决养老目标群体的心理疏导服务与法律援助需求之间的矛盾。（三）加快养老人才队伍建设没有规则不成方圆，任何机构要想健康发展，就必须有完善的制度。养老机构的体制包括：如何进行日常照料，如何给老人分类，如何保证食品安全，如何安排老人的日常生活等等，要做到分工明确，每项内容都有负责人，每项工作都有明确的标准，用这些标准来规范养老机构工作人员的行为。此外还应实行奖惩制度，定期对员工进行考核，并开展服务质量反馈活动，监督员工的工作质量。在杭州西湖区一家养老院里，一项关于老人的调查显示，这些老人普遍没有接受过高等教育，更没有专业的技术培训。因此，将医疗与养老相结合的养老院要对护理人员进行相关的专业培训，包括专业的医疗技术、护理方法，甚至心理辅导、沟通方式等，使他们能更好地为老年人服务，保障老年人的身心健康。除机构内部培训外，还可请业界专家对护理人员进行专业培训，力求使养老院成为“三高”行业，高标准、高水平、高服务。关于现有的护理人员短缺问题，不仅需要从外部引进相关人员，还需要开发内部资源，为没有身体疾病、愿意当护理人员的老人提供相关培训、建立一对一服务模式、或在后勤服务部门任职等等，并可通过一定的报酬或降低部分费用来解决护理人员短缺问题。或许这一通过老年人服务的模式有可能更受老年人欢迎，因为他们的年龄相仿，对生活的理解更有共鸣，对老年人的心理健康也起到了非常积极的治疗作用。而且还能获得社会认同。六、结论与展望目前，人口老龄化已成为我国经济和社会发展亟待解决的难题，我国政府也在通过发展各种行之有效的养老服务模式，积极应对人口老龄化。社区养老机构的出现，为我国社区老年居民提供了新的养老选择，也使我国的养老服务体系更加丰富，这是每个人都无法回避的问题。以西湖区为代表的小城镇、小片区在发展养老机构服务方面，为地方老年人的晚年生活提供了一定的质量保障，但在取得一些成绩的同时，我们也应该看到其中供需匹配逐渐出现的矛盾，如果得不到及时解决，就会造成社会公共资源的浪费和分配不公，也会对当地社区养老服务事业的持续健康发展带来负面影响。由于我国区域发展不够均衡，因此在各区域养老机构的需求和服务水平上存在较大的差异，但是从当前我国经发展趋势来看，在逐渐城市化的过程中，养老机构将成为我国养老体系建设中的重要内容，同时也将是在人口老龄化加速到来的背景下重要的应对方式之一。因此，对于西湖区养老机构供需问题的研究对于其他地区在养老机构建设背景下具有一定的借鉴意义。当然由于本文所学知识有限，同时本文对于养老机构的研究也只是针对其供需问题进行了研究，所得出的问题也仅仅只能代表西湖区养老机构供需的问题，同时针对这些问题给出的建议需要进一步在实践中去得以验证，这是本文的不足之处以及在后续的学习和生活中需要继续关注的地方，以期能够在未来的