三峡工程管理实践课件

三峡工程建设管理实践三峡工程建设管理实践目录一、三峡工程简介二、三峡工程建设管理体制三、三峡工程资金筹措四、三峡工程质量管理五、三峡工程安全管理六、三峡工程投资管理七、三峡工程环境管理八、三峡工程科技创新九、三峡工程信息管理目录一、三峡工程简介一、三峡工程简介1、工程效益2、工程布置3、建设阶段4、建设进展一、三峡工程简介1、工程效益工程效益三峡工程是世界上最大的水利枢纽工程具有防洪、发电、航运等巨大综合效益工程效益三峡工程是世界上最大的水利枢纽工程三峡工程巨大的综合效益－防洪三峡工程防洪效益巨大，是治理长江的关键性工程三峡工程巨大的综合效益－防洪三峡工程防洪效益巨大，是治理长江二滩——装机容量330万千瓦巴西伊泰普——装机容量1260万千瓦三峡——装机容量1820万千瓦三峡工程巨大的综合效益——发电二滩——装机容量330万千瓦巴西伊泰普——装机容量1260万三峡工程巨大的综合效益－航运改善长江航运条件－蓄水至175米后，年货运量达一亿吨三峡工程巨大的综合效益－航运改善长江航运条件－蓄水至175米三峡工程管理实践课件三期工程施工一期工程施工二期工程施工建设阶段三期工程施工一期工程施工二期工程施工建设阶段水库初期蓄水水库初期蓄水五级船闸通航五级船闸通航首批机组发电十四台机组投产左岸电站14台机组提前一年投产发电首批机组发电十四台机组投产左岸电站14台机组提前一年投产发电三期工程建设进展顺利三期工程建设进展顺利二、三峡工程建设管理体制1、组织机构2、项目法人负责制3、招标投标制4、工程监理制5、合同管理制二、三峡工程建设管理体制1、组织机构国务院三峡工程建设委员会三峡工程建设三峡工程移民重庆市政府中国三峡总公司员会办公室三峡建设委湖北省政府重庆市移民局湖北省移民局三峡工程项目法人负责组织、实施三峡工程移民工作由国务院总理任委员会主任是三峡工程的最高决策机构国务院三峡工程建设委员会三峡工程建设三峡工程移民重庆市政府中三峡工程建设管理体制建设监理制招标投标制项目法人负责制合同管理制三峡工程建设管理体制建设监理制招标投标制项目法人负责制合同管项目法人负责制的核心内容业主负责滚动开发互利共赢持续发展建管结合政府主导核心内容

国家明确中国三峡总公司为三峡工程的项目法人，全面负责并承担三峡工程的筹划、筹资、建设、经营、还贷、国有资本的保值和增值，以其经营效益滚动开发长江上游的水利资源项目法人负责制的核心内容业主负责滚动开发互利共赢持续发展建管驱动机理责任压力激励助力精神动力投资节余奖励提成建设三峡开发长江千年大计国运所系驱动机理责任压力激励助力精神动力投资节余奖励提成建设三峡三峡总公司基本实现了“三个转变”由项目法人向企业集团的转变由单项目管理向多项目管理的转变由水电开发向新能源开发的转变三峡总公司基本实现了“三个转变”由项目法人向企业集团的转变三公原则：公开招标、公平竞争、公正决标公开+有序公正+诚信公平+合理引伸：工程招投标三公原则：公开招标、公平竞争、公正决标公开+有序公正+诚信招标目的是准确选择对工程最有利的施工队伍集体决标综合评判择优推荐定量打分定性分析招标目的是准确选择对工程最有利的施工队伍集体决标综合评判择优招投标中的领导角色参与不干预指导不引导集体决策而不个人独断招投标中的领导角色参与不干预指导不引导集体决策而不个人独断监理体系旁站监理专业总监全过程监理分项目监理监理体系旁站监理专业总监全过程监理分项目监理“五大中心”监督检查、技术支持试验中心测量中心金结检测中心安全监测中心水情气象中心业主监理“五大中心”监督检查、技术支持试验中心业主监理三峡工程合同管理合同管理是工程管理的依据，是联系参建各方的纽带。正确处理好质量、安全、进度和投资的关系，以获取最佳效益。严格合同管理、积极提供建设条件、实事求是地解决合同变更索赔。坚持互利共赢，合理分担风险。三峡工程合同管理合同管理是工程管理的依据，是联系参建各方的纽三峡特色的“四制”在工程组织上，既强调项目法人组织协调的主导作用，又注意建立参建各方既竞争又协作的新型生产关系。在招标中，既强调坚持合理报价的重要性，同时又注重优势比较，优选有利于工程建设的中标单位。在工程监理中，既强调提高监理的权威性，充分发挥监理工程师的作用，同时又注意发挥项目管理的综合协调作用。在合同管理中，既坚持以合同为依据，严格按合同办事，又注重从实际出发，合理处理执行中的变更和索赔，不断完善合同管理。三峡特色的“四制”在工程组织上，既强调项目法人组织协调的主导三、三峡工程的资金筹措1、融资规划2、融资策略3、融资成本控制三、三峡工程的资金筹措1、融资规划三峡工程总体筹资方案筹资目标——

保证稳定可靠的资金来源、保持合理的资本负债结构、尽可能降低融资成本、控制项目财务风险筹资原则——

国内融资与国际融资相结合，以国内融资为主——

股权融资与债权融资相结合，以债权融资为主——

长期资金与短期资金相结合，以长期资金为主充分考虑项目特点的总体融资规划三峡工程总体筹资方案充分考虑项目特点的总体融资规划三峡工程总体筹资方案分年投资与资金来源流程三峡工程总体筹资方案分年投资与资金来源流程分步实施的融资策略

在执行总体方案的过程中根据项目的阶段性特点分别制定阶段性筹资方案三期(04-09)政府担保发行公司债券政府政策性资金投入一期(93-97)二期(98-03)股权融资市场融资份额扩大，项目法人财务融资战略作用逐步体现市场化，提高资产运营效率分步实施的融资策略在执行总体方案的过程中根据项目股权融资三峡工程建设基金一期（93-97）二期（98-03）三期（04-09）债权融资葛洲坝电厂发电收益三峡电厂发电收益与股权融资国家开发银行贷款公司债券利用外资国内商业银行贷款多渠道、分阶段融资格局基本框架股权融资三峡工程建设基金一期二期三期债权融资葛洲坝电厂发电收多渠道融资多渠道融资融资成本控制发行企业债券，在较低的利率水平上锁定未来融资成本长期资金与短期资金相结合，优化负债结构，降低总体融资成本在国内银行引入市场竞争机制，争取贷款利率优惠政策成立非银行金融机构，实现资金集中管理，提高资金使用效益商业承兑汇票等短期融资工具的使用融资成本控制发行企业债券，在较低的利率水平上锁定未来融资成本三峡债券发行情况三峡债券发行情况债券发行对降低融资成本的贡献

（与银行长期贷款相比，单位：万元）债券发行对降低融资成本的贡献

（与银行长期贷款相比，单位：万根据市场变化，实施动态的债务管理根据市场变化，实施动态的债务管理三峡总公司资本市场持续融资与滚动开发模式长江电力总公司三峡三期工程溪洛渡水电站向家坝水电站其他新能源开发项目资本市场资金持续融资资金电力资产资产收购资金电力资产滚动开发乌东德水电站白鹤滩水电站三峡总公司资本市场持续融资与滚动开发模式长江电力总公司三峡三四、三峡工程质量管理1、三峡总公司质量方针2、三峡工程质量管理目标3、“4＋1”五级质量管理体系4、质量管理主要措施5、质量管理成效四、三峡工程质量管理1、三峡总公司质量方针质量管理方针精细管理追求卓越和谐发展全面、全员、全过程管理。立足预防，过程控制，细节管理。数据分析，决策科学。工程开发、环境保护、征地移民协调发展。与供方精诚合作，互利共赢。员工与企业共同发展。科技创新，管理创新，提高效率，提升水平。持续改进，培养优良企业质量文化。提升素质，打造一流项目管理品牌。质量管理方针精细管理追求卓越和谐发展全面、全员、全过程管理。零质量事故

■2001年在“双零”管理目标中提出“零质量事故”零质量缺陷

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2005年提出为“零质量缺陷”质量管理理念质量管理目标零质量事故质量管理目标“4＋1”五级质量管理体系三峡总公司质量总监办分专业把关三峡总公司项目部组织协调监理单位进行全过程监督与控制施工单位实行班组、作业队、项目部三级自检三峡枢纽工程质量检查专家组全面检查、指导“4＋1”五级质量管理体系三峡总公司质量总监办分专业把关三峡制订质量标准，明确控制要求参照国家标准、行业规范、合同文件技术条款，结合三峡工程实际，制订《中国长江三峡工程标准》。已制订土建质量标准35个、金结质量标准69个。三峡工程质量标准在许多方面高于国家及行业标准。质量管理主要措施制订质量标准，明确控制要求参照国家标准、行业规范、合同文件技加强教育培训工作，提高全员质量意识一线施工人员上岗培训专业质量总监对监理和施工人员进行技术培训组织施工工艺观摩，促进相互学习和经验交流为提高一线工人(含民技工)施工技能，制订了《三峡工程施工工艺标准化培训》系列幻灯片，分专业、分阶段进行培训。质量管理主要措施加强教育培训工作，提高全员质量意识一线施工人员上岗培训为提高立足事前预防，编制施工预案、建立预警机制

混凝土工程雨季施工预案

混凝土浇筑间歇期预警机制

混凝土温度控制预警机制

高温及气温骤降预警机制质量管理主要措施立足事前预防，编制施工预案、建立预警机制混凝土工程雨季施工开钻装药联网起爆开孔证施工准备终孔证准爆证下一循环强化过程控制，推进精细化管理例1：地下洞室开挖爆破施工“三证制度”，严禁没有相关签证擅自转入下一工序施工。质量管理主要措施开钻装药联网起爆开孔证施工准备终孔证准爆证下一循环强化过程控骨料预冷混凝土出机口温度控制混凝土浇筑温度控制通水冷却及混凝土最高温度控制混凝土养护及保温通过混凝土温控周例会检查工作、研究问题、完善措施强化过程控制，推进精细化管理例2：大体积混凝土温控防裂全过程质量控制永久外露面粘贴的聚苯乙烯保温板随键槽起伏覆盖的保温被质量管理主要措施骨料预冷混凝土出机口温度控制混凝土浇筑温度控制通水冷却及混凝

面向广大施工及监理人员开展劳动竞赛活动。通过工艺改进和技术创新克服质量顽症。

每年总结评比2次。

坚持持续改进，消灭质量“顽症”质量管理主要措施面向广大施工及监理人员开展劳动竞赛活动。坚持持续改进，消施工质量特别奖◆主要面向一线施工人员。

◆对主要施工工序质量进行全过程考核。◆分专业制订考核细则。◆每月考核兑现。质量安全“双零”目标管理特别奖◆面向主要合同项目施工单位管理团队。◆质量、安全业绩同时考核。◆按年度考核兑现。完善考核激励机制质量管理主要措施施工质量特别奖完善考核激励机制质量管理主要措施单元工程质量优良率逐年稳步提高质量管理成效单元工程质量优良率逐年稳步提高质量管理成效五、三峡工程安全管理1、安全管理方针2、安全管理目标3、安全管理体系4、安全管理措施5、安全管理成效五、三峡工程安全管理1、安全管理方针安全管理方针以人为本，确保全员安全健康；预防为主，控制建管过程风险；强化监督，遵守安全法律法规；持续改进，打造国际一流企业。安全管理方针以人为本，确保全员安全健康；杜绝发生对社会造成重大影响、对工程施工和枢纽运行造成重大危害、对资产造成重大损失的八种事故：重、特大人身伤亡事故重大施工安全事故重大设备损坏事故重大电厂运行安全事故重大船闸运行安全事故重大建筑物垮塌事故重大火灾事故重大道路交通事故安全管理目标杜绝发生对社会造成重大影响、对工程施工和枢纽运行造成重大危害成立三峡工程安全生产委员会

由三峡总公司、施工、监理、设计、地方政府职能部门五方组成由三峡总公司总经理任主任行使三峡工程“行业管理监督”职能设立三峡总公司安全总监办公室对工程建设安全管理工作进行组织、协调、监督与指导聘请日本前田公司高级咨询专家担任安全总监监理单位配备2

5名安全监理工程师，明确专职安全副总监施工单位配备专职安全副职，其专职安全员达10‰

以上成立若干专业安全管理机构爆破指挥所，塔（顶）带机安全运行技术小组，……安全管理组织体系成立三峡工程安全生产委员会安全管理组织体系安全管理主要措施安全管理实施细则与措施（13项）安全管理规定（8项）安全管理办法安全管理主要措施安全管理实施细则与措施安全管理规定安全管理办安全管理主要措施安全管理办法规定安全生产工作管理关系明确安全生产“双零”管理目标确立全面管理、全过程控制、全员参与、持续改进的管理理念规定开展安全质量标准化活动安全管理主要措施安全管理办法安全管理主要措施八项安全管理规定工程建设施工安全管理规定重大危险源监控管理规定重特大事故应急救援预案管理规定消防安全管理规定道路交通安全管理规定安全生产教育培训管理规定事故报告、调查与处理管理规定绩效监督检查与考核管理规定安全管理主要措施八项安全管理规定安全管理主要措施十三项安全管理实施细则与措施干部对口班组安全管理实施细则班组安全管理六项循环制度协作队伍安全管理实施细则监理工程师现场安全管理实施细则工程建设重大危险源防范安全措施说明工程建设安全管理十项禁止作业规定工程建设主要施工项目安全作业程序指导书工程建设爆破安全统一管理实施细则水电工程建设施工发电期间电力生产区域安全管理规定工程建设文明施工公约工程建设现场安全文明施工检查标准工程建设防汛度汛管理要求工程建设安全生产年度考核实施细则安全管理主要措施十三项安全管理实施细则与措施安全管理主要措施

坚持班组六项安全工作循环制度

班前会预知危险活动作业前的安全检查班中安全检查班后清理整顿交接班安全确认安全管理主要措施坚持班组六项安全工作循环制度严格执行十项禁止作业规定

未召开班前会或无职工带班，禁止当班作业无人配合与监护的单人作业，禁止作业无交班或无交班记录，禁止作业防护设施不符合规范要求，禁止作业大件吊装未进行全员技术交底，禁止作业排架验收不符合规范与设计要求，禁止作业工段、项目部作业大队的夜间施工无专职安全人员值班，禁止作业高危作业无监护人员，禁止作业交叉作业无避让和警戒措施，禁止作业特殊工种无资质证书，禁止作业安全管理主要措施严格执行十项禁止作业规定未召开班前会或无职工带班，禁止当班安全管理主要措施强化现场安全文明施工安全文明施工公约安全文明施工考核实施细则安全文明施工检查标准现场安全文明施工奖罚细则安全管理主要措施强化现场安全文明施工安全管理主要措施安全管理主要措施

实行民工管理“四统一”制度安全管理主要措施

统一用工统一培训统一食宿统一劳保实行民工管理“四统一”制度安全管理主要措施安全管理主要措施将安全投入纳入施工承包合同

一般安全措施的投入包含在投标报价中；特殊安全措施（如公共安全通道、开挖支护、统一爆破安全管理等）费用单独列项，审批后实施。投保雇主责任险

为全体三峡建设者投保了雇主责任险；三峡总公司承担90%，施工单位承担10%；确保事故善后处理赔付到位。安全管理主要措施将安全投入纳入施工承包合同一般安全措施的投安全管理主要措施年度考评奖励

每年按照《三峡工程安全生产年度考核实施细则》对参建各方进行考核奖励。安全文明施工奖罚

奖励额度为工程结算款的1%

每月打分考核，有奖有罚。安全管理主要措施年度考评奖励每年按照《三峡工程安全生产年1994年

2005年三峡工程施工死亡重伤事故统计1994年2005年三峡工程施工死亡重伤事故统计六、三峡工程投资控制1、“静态控制、动态管理”的投资管理模式2、“两套”价格体系3、“三道”投资控制防线六、三峡工程投资控制1、“静态控制、动态管理”的投资管理模三峡工程投资“静态控制、动态管理”的模式静态控制枢纽工程中国三峡总公司负责三峡办协调移民工程重庆市包干湖北省包干动态管理价差融资成本国家承担并审批国家承担,业主优化三峡工程投资“静态控制、动态管理”的模式静态控制枢纽工程中国三峡工程管理实践课件价差管理采用国际通用的公式法对工程建设过程中的物价上涨进行测算。按照三建委制订价差测算办法，委托有资质的中介机构按年度进行价差测算。三建委组织专家进行评审并批复。三峡总公司按照批复的上涨指数和合同规定的权重对参建单位进行价差结算。价差管理采用国际通用的公式法对工程建设过程中的物价上涨进行测两套价格体系概算价体系：枢纽投资＝枢纽静态投资＋枢纽价差＋枢纽融资成本成本价体系：枢纽投资＝枢纽合同和费用总额＋变更、索赔、奖励＋合同结算价差＋施工设备、材料、砂石料摊销＋枢纽融资成本两套价格体系概算价体系：成本价体系：投资节余投资节余＝概算投资—合同成本概算投资＝静态投资＋价差合同成本＝合同价＋变更＋索赔＋奖励＋合同结算价差＋施工设备、材料、砂石料摊销投资节余投资节余＝概算投资—合同成本投资控制措施优化设计—控制工程量和设计标准坚持招标—控制价格合同管理—控制变更和索赔预算管理—控制费用支出集中采购—控制主材和设备的成本投资控制措施优化设计—控制工程量和设计标准三峡枢纽工程投资控制防线总量控制合理调整初设概算执行概算初设量初设价技设量执概价合同招标统计报表完成量执概价实施控制价变更奖励补偿招标量合同价对比分析结算三峡枢纽工程投资控制防线总量控制合理调整初设概算执行概算初设三峡工程管理实践课件七、三峡工程的环境保护与管理1、机构与制度建设2、环境保护规划与设计3、污染预防与治理4、水土保持与生态恢复5、公共卫生6、水库生态与环境变化七、三峡工程的环境保护与管理1、机构与制度建设三峡工程生态与环境管理理念全面贯彻落实科学发展观，树立“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的理念。更加注重质量和安全,更加注重移民群众的利益,更加注重生态环境,更加注重节约资源。始终坚持“环境保护与工程建设同步”，建设环境友好型工程。三峡工程生态与环境管理理念全面贯彻落实科学发展观，树立“建机构与制度建设设立环境保护机构建立并逐步完善环境保护管理体系

■三峡总公司统一管理■施工单位分项负责■环境监理专业监督■政府执法监督检查制订各项环境保护管理制度机构与制度建设设立环境保护机构中国长江三峡工程开发总公司环境及文物保护委员会工程建设部技术管理部工程项目部环境监理部工程建设监理卫生防疫及环境设施维护单位施工区环境监测单位工程项目承担单位三峡工程施工区环境管理体制中国长江三峡工程开发总公司环境及文物保护委员会工程建设部技术环境保护规划与设计《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》《长江三峡水利枢纽初步设计报告(枢纽工程部分)》——环境保护初步设计(第十一篇)《三峡工程施工区环境保护实施规划》《三峡三期工程水土保持方案》水土保持方案技术审查会环境保护规划与设计《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》水土保持污染预防与治理废（污）水处理生活垃圾无害化处理防尘与除尘防噪与减噪除尘废水处理生活垃圾处理场污染预防与治理废（污）水处理除尘废水处理生活垃圾处理场水土保持与生态恢复土石方挖填平衡与综合利用弃碴场和利用料堆场的防护边坡防护绿化建设与维护水土保持与生态恢复土石方挖填平衡与综合利用公共卫生环境卫生卫生防疫文明施工现场移动厕所污水处理厂公共卫生环境卫生现场移动厕所污水处理厂水库生态与环境变化水库水质水库蓄水前后水质总体状况基本一致，干流维持在Ⅱ~Ⅲ类标准。部分支流回水区出现季节性的“水华”现象。水库生态与环境变化水库水质三峡水库蓄水前后宜昌站同流量下含沙量对比泥沙

经过几十年来的全面研究，已取得系统的研究成果，三峡工程的泥沙问题已经基本清楚。

2003年6月～2005年10月，水库排沙比为40%，优于三峡工程初步设计的预测。

1991年以来，三峡水库径流量近期没有发生明显的趋势性变化，但悬移质输沙量有较为明显的减少。水库生态与环境变化三峡水库蓄水前后宜昌站同流量下含沙量对比泥沙水库生态与环境八、三峡工程中的科技创新1、机电设备引进、消化、吸收再创新

2、土建工程集成创新八、三峡工程中的科技创新1、机电设备引进、消化、吸收再创新以三峡工程为载体，推进大型机电装备国产化

三峡机组是当今世界上容量最大、直径最大、重量最重的机组，其设计和制造难度居世界之最。三峡左岸电站机组实行国际采购，走“技贸结合、技术转让、联合设计、合作生产”之路，逐步实现三峡工程装备国产化。我国最具优势的哈尔滨电机有限责任公司（哈电）和东方电机股份有限公司（东电）被确定为技术受让方。机电设备引进、消化、吸收再创新以三峡工程为载体，推进大型机电装备国产化

机电设备引进、消化运用市场竞争机制在引进一流机电产品同时全面引进关键技术依托三峡工程，国内企业通过引、消化和吸收国外先进技术，设计能力和制造水平迈进了世界先进行，大大提高了我国水电机组制造业的国际竞争力；国外厂商通过参与市场竞争和推进技术研发，打入了中国水电市场，提高了自身的技术，并推动了全球水电设备制造业的发展，实现了中外双赢。运用市场竞争机制在引进一流机电产品同时全面引进关键技术依托三2004年，三峡右岸电站12台70万千瓦机组招标采购，包括哈电、东电在内的4家有资格的制造商参与了投标。这是一次真正的国际竞争，它直接检验三峡左岸技术引进成果。同台竞技的结果，哈电和东电都顺利过关，某些技术环节上甚至优于外方，机组稳定性达到国际水准。东电和哈电通过三峡机组技术引进、消化和吸收，逐步实现了自主创新的能力，两企业在水力设计、推力轴瓦、冷却方式、定子绝缘技术和线棒制造等方面，均达到世界先进水平，这标志着我国自主研发或自主设计、制造、安装巨型水轮发电机组的时代已经到来。坚持自主创新，实现重点跨越，推动国内机电装备制造业自主发展

2004年，三峡右岸电站12台70万千瓦机组招标采购，包括哈土建工程集成创新大坝混凝土快速施工技术创新使三峡建设全面提速,创造了多项大坝混凝土浇筑强度的世界记录，是世界大坝混凝土浇筑史上的创新性突破。混凝土快速浇筑2000年创造了混凝土浇筑强度的世界记录。年浇筑混凝土548万m3

,月最高强度55.35万m3,日最高强度2.2万m3,连续三年混凝土浇筑总量高达1409万m3。土建工程集成创新大坝混凝土快速施工技术创新使三峡建设全面提速导截流及围堰工程三峡工程两次截流综合技术难度均为世界截流史上所罕见。进行了大量水力学模型试验、数值计算和机理分析研究，取得了一系列技术创新成果，使我国河道截流技术跃居世界领先水平。三峡工程二期上下游深水土石围堰工期紧、强度高、施工难度大，为国内外已建水利水电工程所罕见。1998年6月抢至度汛高程，先后经受长江八次洪峰考验，被誉为“滴水不漏”。导截流及围堰工程三峡工程两次截流综合技术难度均为世界截流史上永久船闸工程应用大量高新技术进行地质勘测和多种现场科研试验，采用综合技术可靠地解决船闸高边坡的稳定与变形问题。针对闸门工作水头高、技术要求严的特点，选用门侧两端布置连续支枕垫块传递水压力，并兼作止水；顶枢采用楔形块调整方案；底板采用固定式，与连续的刚性支枕垫相配用的方案满足了设计要求。船闸按照集中和分散两套控制方式进行设备配置，并自主开发了多种对船闸进行监控的专用软件