关于电容引发群体性事件的思考

关于电容引发群体性事件的思考

依赖高科技快速有效解决“面子”问题的行业受到欢迎，并迅速发展。它是中国发展最快的消费者之一。但是,整容业在迅速升温的同时,引发的治安问题也日益突出并且越来越容易被利用进行违法犯罪活动,急需公安机关对其实施特殊治安管理,将其纳入特种行业管理范围。行业经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动,是公安机关对这些行业实行特殊治安管理的实质原因。一、公共安全部门将修复行业纳入特殊产业管理的原因(一)净化空间容易导致罪犯通过合并进行侦查公安机关在刑事侦查中,通过居民身份证掌握和控制犯罪分子的行踪,作为打击犯罪分子的重要线索来源,还时常根据人的形态结构特征进行个体识别。如脸形、五官、体态、痣、胎记、先天性缺陷、染发、纹身、伤残病的体貌特征等,或者通过牙齿、血液、指纹等物证来识别。可是随着整容技术的不断发展,一些犯罪分子往往通过整容,比如单眼皮割成双眼皮、近视眼矫正、切眉、文眉、隆鼻、改变口形、垫高下巴、去除疤痕等来改头换面,然后更名换姓,重办身份证,逃到外地甚至国外,这就增加了公安机关侦查破案的难度。制造了当年中国人民银行系统“第一贪污大案”的杨淑华,贪污1500万元畏罪潜逃到沈阳后,就在美容店做了整容手术,并用化名在当地落了户。(二)身份证上的照片越来越多的人喜欢到医院做面部综合整形术,彻底“改头换面”,这样一些人确实变漂亮了,实现了自己的愿望。但是,人从小到大的照片却没有变,尤其是身份证上的照片,在办理上学、结婚、出国等方面,身份的认定就会遇到问题。近一时期围绕“人造美女”刮起的美容整形之风,北京市公安局于2006年3月23日提醒,出入境时“人证对照”有问题,可能重办护照。(三)手术人员技术不过关、操作和材料粗糙度目前许多不具备医疗美容资格的生活美容院违规提供整形服务,不断引发问题。比如有些美容院,表面上说只做美容,但在美容院隐秘的房间里,也做双眼皮、隆鼻等小手术。甚至有更胆大的美容院、小诊所为患者进行隆胸手术,手术人员技术不过关,操作和材料粗糙,导致越来越多的失败案例。一些具有整容资格的医疗美容服务机构或医院因医生疏忽大意、没有进行详细说明、过失等原因,产生副作用、功能障碍、死亡、效果不明显等整容事故后果,产生很多整容纠纷。有记者从中国消费者协会了解到,近10年来,全国发生各种美容毁容案高达20多万起,近30万人受到各种不同程度的伤害。二、专业行为的纳入特殊行业管理体系的建议(一)完善人力资源管理体系1.登记的保管与管理整容从业人员要在进行整容前检查整容者的身份证,对要求实施面部综合整形手术或变性手术者,要检查身份证和公安机关的《整容通知书》。对整容者的姓名、地址、身份证号、整容项目等逐项登记,并附有整容前后的照片。登记簿册要妥善保管,以备查验。验证登记,是识别不法分子的重要手段,对于公安机关有效管理整容业,具有重要意义。验证登记也是严密整容业管理的标志,可以使不法分子不敢轻易涉足,具有巨大的威慑力,而对守法公民又是一种保护。当年在追捕大毒枭周小明的过程中,追捕小组分析,周小明改变身份异地整容躲藏的可能性较大,于是对交通、住宿、房屋租赁进行大面积排查,最后才将侦查范围放到了整容和美容场所。结果在一家医院了解到,曾有一男子做过切眉手术,鼻子、口形也做了改变。主刀医生辨认照片后确定,整容男子就是化名“沈一中”的周小明。又从医生处了解到,周小明换药时曾露出某大学食堂饭卡。2.不得实施分检查整容从业者必须接受公安机关的管理和监督,在工作中必须严格依法办事,对不符合条件的不得实施整容。必须注意发现和控制违法犯罪嫌疑人,对可疑情况及时向公安机关报告,并采取措施,严密控制,积极协助公安机关进行调查处理。不得包庇坏人或知情不报。3.协助协助:认为是不得因条件拒绝的公安机关治安管理部门到整容行业进行临检,整容从业者应当予以协助,不得无故拒绝。对公安机关发给的协查通报如通缉令要积极协查。公安机关到整容行业执行公务,必须出示证件,文明礼貌待人,维护行业的正常经营和客户的合法权益。(二)完善人力资源管理制度1.术后照片预处理凡是进行医疗美容(即运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑)的人,必须在法定期限内向户口所在地公安机关登记备案,并附有术前术后照片。整容人员可以向公安机关申请重新办理身份证。对整容人员登记备案,不仅有利于公安机关验证整容人员身份,识别、发现违法犯罪分子,还有利于保护守法公民的合法权益。比如整容人员在生活中遇到因整容引发的身份认证问题,就可申请公安机关出示有关证明材料或者申请重新办理身份证。据北京晨报报道,深圳一王女士由于做了切眉和隆鼻手术,本人和身份证照片不像,到大连旅游入住酒店时,先后被4家宾馆拒之门外。如果公安机关对整容业按照特种行业管理,她们在整容后就会到公安机关登记备案,申请公安机关出示证明材料或重新办理身份证,就不会遇到这么多麻烦。2.思想上要提前开展整容手术凡是进行面部综合手术,会使面部特征发生显著变化者(可结合医疗部门制定有关标准作为依据),要提前向户口所在地公安机关申请进行整容手术,经公安机关批准后,持有公安机关签发的《整容通知书》才能进行。并在整容后一个月内到公安机关登记备案,同时申请换领身份证和变更户口登记。公安机关要严格审批制度,认真检查申请者的身份材料,查看有无违法犯罪行为或迹象。(三)规范居民身份证换领程序依照《中华人民共和国居民身份证法》规定,居民身份证登记的项目包括姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。应当换证的情形是:身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的,应当申请换领新证;居民身份证登记项目出现错误的,公安机关应当及时更正,换发新证。规定整容人员换领身份证,不仅有利于公安机关对整容业的管理,还有利于保护公民的合法权益,使整容人员的身份得到法律上的认定。整容人员换领身份证要按照严格的程序进行。比如未满十八周岁的人因整容需要变更照片,换领身份证,需要由本人或者父母