施工合同管理及法律风险防范

施工合同管理及法律风险防范一、建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）解读1、目的：规范承发包活动；保证质量安全；遏制违法发包、转包、分包、挂靠行为；维护市场秩序；维护建设工程参与方的利益。制定办法的依据：《建筑法》《招投标法》《合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《招投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践。2、认定查处的职责分工和实施主体（1）、住建部负责全国的认定查处（2）、县级以上人民政府住建部门负责本行政区域的违法行为（3）、四种行为：

违法发包

转包

违法分包

挂靠3、违法分包的定义违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。违法分包的定义来源于《建筑法》第29条等规定。工程分包是建筑活动一种常见的市场行为，但我国法律法规对工程分包从单位资质、质量安全管理、招投标等方面进行了严格限定。如《建筑法》第29条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”4、违法分包的八种行为(一)施工单位将工程分包给个人的；(二)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；(三)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；(四)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；(五)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；(六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；(七)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；(八)法律法规规定的其他违法分包行为。5、对转包、违法分包行为的处罚规定对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《建筑法》第67条和《建设工程质量管理条例》第62条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。6、对注册执业人员违法行为的处罚规定对注册执业人员未执行法律法规的，依据《建设工程安全生产管理条例》第58条规定，责令其停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对注册执业人员违反法律法规规定，因过错造成质量事故的，依据《建设工程质量管理条例》第72条规定，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。7、诚铃信制障裁县级随以上膨人民泉政府紫住房耐城乡怖建设校主管竖部门芒应将宅查处番的违稍法发涉包、千转包钓、违睛法分宁包、步挂靠舟等违桨法行完为和替处罚扩结果尊记入均单位森或个盾人信椒用档隐案，碗同时冠向社草会公他示，雕并逐眉级上巧报至率住房后城乡吧建设伙部，花在全践国建咳筑市偿场监教管与羡诚信栋信息怒发布贪平台伍公示浅。企业荡不怕阁被处忙罚，具就怕稿被通郑报一是苦要求湿主管床部门袄应将嫂查处坦的违耽法发魔包、烟转包农、违彼法分什包、絮挂靠屠等违说法行炎为和抓处罚究结果木记入辩单位驼或个浊人信伸用档愿案，二是易要向旨社会烤公示招，而倚且地锣方要债逐级策上报扰至住均房城阵乡建恋设部勤，在重全国沿建筑衣市场赛监管茧与诚症信信疲息发剂布平民台公土示，朱加大悄曝光挤力度朵。第二丈、新集形势兆下施纱工企渔业风寨险控揪制一、币风险企：企豪业风努险、轻管理遵人员仙的风着险二、拆风险阶控制略管理一、匆风险践源政局国、政颤策、经济落财务翠、法律艇法规链、金株融环尖境、胞保险棉业务基础页设施盐、运订输条规件、供货隔行情刷、资霸源状眯况、建筑职行业医、自然拖环境循、风逼土民胃情风险创种类1、主吗体不矩适格鹿所导引致承诱包行毙为无总效的浪法律猪风险照。2、转时包、日违法魔分包些的法仓律风都险。3、投动（议唤）标东中，滤所报室量、睁项、宿价的杯错漏立、让数利等梨法律亦风险观。4、垫均资施只工的通法律光风险共。5、工斥程质减量法密律风症险。6、工掌程安消全法彩律风长险。7、工阔期法迎律风饰险。8、主附材、搭重要被机械利设备萍的进却场检扰验检职测的壁法律语风险毕。9、设晋计、祥工程易量（孟工程绵质量斧标准秒）以掠及工疗程款栏变更则的法洪律风来险。10、总圾包与趁分包鲜的法王律风捐险。11、项秧目部资商务亡行为疏的法绳律风阵险。12、停彩工（说中止戚履行桂）或茧解除甩合同犯（终怜止履泪行）裹的法害律风漆险。13、验骑收和禁结算殿的法浸律风椅险。14、争迁议解睁决方形式、躺地点绪选择纵的法珍律风舟险。15、承俊包商叶缺乏说相应分管理脆经验插与能无力，病或自触身资棵金、境技术著力量当不足罪，招默致的思风险锣。16、管内理经顺验17、自粒身能麻力18、应瘦变能揭力19、索货赔水面平20、招鼻标未川澄清川（工别程量腊清单辈）21、合欺同条些款未热理清22、时绞间节超点未们把握23、利贞益点刻的放每弃风险川危害1、经你济损娱失2、信乞誉影你响3、市比场损翁失4、人穗员安塔全二、单风险划控制俗管理全面弄打造嗽法制幻玉企业镰、阳烈光企劲业只要础全面煤依法蛇经营忽，就蜓能全课面防仙范风睛险1、制徒度的版建立骨健全三项衣体系管理宿制度管理讲流程2、分处包风吧险规态避合法跳分包劳务烟分包专业关分包合同美约定业主堡认可3、规净避措杨施三人仓员到呢位：页证书替、合必同、筐社保绒、工朴资设备屿自有剖或租洽赁材料教自己虏采购使用秀劳务属分包第三狐、合杠同管盾理过省程中氧的风趴险控唇制过程谨行政构管理项目盈履约雀管理一、速合同容意识合同邪至上盐：工压作中粥心，雹全面名熟悉绩。严格厉履约立于育合同胡之上鹅，跳饺出合闭同之谣外。突破苦条款捐限制二、表合同梁目的合同的目的意向国明确风险坝规避风险估转移目的夏明确娘、风千险清研晰、储方式晴灵活谎、规央避风祸险三、苹合同窃的签沿订形式朽完备签字秃与授珠权代理盯、表津见代吴理、派职务吴行为版本稼与模禁板合同杆评审重点敢、难磨点、歌关键拴点、酸利润附点权利填义务躺的对凳等双方构共赢四、限合同待交底基本生条款早的履布行特殊来情况沈的提浑醒节点松、关帜键点堆的控吸制违约老的预找防管理熊人员茶的履衣约位铅置交底察、讲纵解、柴贯彻秤落实五、冰结算旋风险结算极条款账单半的制乖作与佣保存账单贩的法剃律属遍性结算握的违劝约处饿置六、传应收的账款汤的管瓜理应收闷账款脖的形贪成依逝据到期蒜与未萝到期岗债权结算墓单对账荐单还款快协议可执受行的双债权谅公证营文书催要方方式边：电普话、钥去人带、文蓄函、度诉讼七、抄索赔山的运棋用正常裹工程她量的先增加张结算接与索供赔的从区别合同道变更陷与业去主与匹监理脊的过嘴错索赔厚的种晒类：岗工期接索赔经济盏索赔机会答索赔市场绪索赔依照缩慧合同拜、及肠时上双报、以过程权清晰蕉、记孩录完帽整、霸依据疏充分痰、要卫求明筝确、纹注意去方式谅。八、东合同摘组成刻的附洁件往来萝文函澄清物材料工程愈联系学单会议读纪要签认甚单业主锻、监任理、签设计胁等的谊指令规范有、标登准、泛定额赖等文谎件九、迷合同毙纠纷勤的解积决纠纷效的性补质纠纷链的争家议焦球点及某双方炎的观恳点合