工程建设法规

工程建设法律概述1.工程建设法的调整范围主要体现在三个方面:一是工程建设管理关系;二是工程建设协作关系;三是从事工程建设活动的主体内部劳动关系。2.工程建设法律关系主体是指参加建设业活动,受工程建设法律规范调整,在法律上享有权利、承担义务的人。国家机关，社会组织（法人是组织不是人），自然人工程建设法律关系客体指参加工程建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。（财产，物，行为，非物质财富）工程建设法律关系的内容：权利和义务3.法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织法人成立的条件：(1)依法成立(2)有必要的财产或经费(3)有自己的名称、组织机构和经营场所(4)能够独立承担民事责任诉讼时效，是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。短期诉讼时效。（诉讼时效期间为1年）①身体受到伤害要求赔偿的;②延付或拒付租金的;③出售质量不合格的商品未声明的;④寄存财物被丢失或损毁的普通诉讼时效,通常为2年起算：即诉讼时效期间的开始，它是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算，即从权利人能行使请求权之日开始算起。权利最长保护期限：20年中止：诉讼时效的中止是指在时效进行中,因一定法定事由的出现,阻碍权利人提起诉讼,法律规定暂时终止诉讼时效期间的计算,待阻碍诉讼时效的法定事由消失后,诉讼时效继续进行,累计计算。在诉讼时效期间的最后六个月,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起,诉讼时效期间继续计算。中断：诉讼时效的中断是指在时效进行中,因一定法定事由的发生,阻碍时效的进行,致使以前经过的诉讼时效期间统归无效,待中断事由消除后,其诉讼时效期间重新计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起,诉讼时效期间重新计算。债权制度无因管理，是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务债的消灭：履行，抵消，提存，混同免除，当事人死亡用抵消方法消灭债务应符合下列的条件:(1)必须是对等债务;(2)必须是同一种类的给付之债;(3)同类的对等之债都已到履行期限。工程建设从业资格制度施工总承包1.2.3工程勘察综合资质甲工程勘察专业资质甲乙（丙）工程勘察劳务资质工程设计综合资质甲工程设计行业资质甲乙丙工程设计专项资质注册建筑师1.2注册结构工程师1.2注册监理工程师注册造价工程师注册建造师1.2在取得建造师执业资格后，肖万需进行注册，方可以建造师名义担任建设王程项目施工的项目经理第四章工程招投标法律制度1.招投标活动的基本原则：公开，公平，公正，诚实信用原则2.工程建设项目招标范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府资金的项目3.工程建设项目招标规模标准：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的国家重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门批准，可以进行邀请招标。投标保证金一般不超过投标总价的2%但最高不超过八十万人民币。投标保证金有效期应超出投标有效期30天4.招标程序：成立招标组织，由建设单位自行招标或委托招标。编制招标文件和标底（如果有）。发布招标公告或发出投标邀请书。对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者。发售招标文件。组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。接受投标书。开标。评标。定标，签发中标通知书。商签合同。5.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。6.投标的禁止性规定禁止串通招标投标投标人不得以行贿的手段谋取中标投标人不得以低于成本的报价竞标投标人不得以非法手段骗取中标7.开标时，认定投标文件无效的情形投标文件未按照招标文件的要求予以密封的投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的7.评标委员会认定废标的情形无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，但招标文件规定提交备选投标方案的除外投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的8.从合同法意义上讲，招标属于要约邀请；投标人属于要约；招标人发出中标通知书属于承诺9.招投标法第46条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得在订立背离合同实质性内容的其他协议。10.招标人与中标人签定合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。11.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。12.招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。13.依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。建设工程合同法律制度1.《合同法》的合同仅指民法意义上的财产合同。《合同法》规定：“本法所称合同是平等主体的自然人，法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”根据这一规定，合同具有以下特点：1合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为；2合同的主体是自然人、法人和其他组织等民事主体；3合同的内容是有关设立、变更和终止民事权利义务关系的约定，通过合同条款具体体现出来；4合同须依法成立，其有依法成立的合同对当事人才具有法律约束力。要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约到达受要约人时生效1)要约的撤回。要约可以撤回。2)要约的撤销。撤销要约是指要约生效后，在受要约人承诺之前，要约人通过一定的方式，使要约的效力归于消灭。要约可以撤销。3)要约失效要约失效的四种情形：1)拒绝要约的通知到达要约人；2)要约人依法撤销要约；3)承诺期限届满，受要约人未作出承诺；4)受要约人对要约的内容作出实质性变更。3.承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺生效应符合以下条件：1)承诺必须由受要约人向要约人作出。2)承诺的内容应当与要约的内容相一致。3)受要约人应当在承诺期限内作出承诺。(2)承诺的效力承诺通知到达要约人时生效。承诺生效时合同即告成立．合同成立的时间规定：1)承诺通知到达要约人时生效。2)当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。3)当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的。4)书面合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，合同成立。(3)承诺的撤回承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。4.效力待定合同是指行为人未经权利人同意而订立的合同，因其不完全符合合同生效的要件，合同有效与否，需要由权利人确定。效力待定合同有以下几种：1．限制民事行为能力人订立的合同；2．无效代理合同代理合同是指行为人以他人名义，在代理权限范围内与第三人订立的合同。而无权代理合同则是行为人不具有代理权而以他人名义订立的合同。这种合同具体又有三种情况：(1)行为人没有代理权；（2）无权代理人超越代理权；(3)代理权终止后以被代理人的名义订立合同3．无处分权的人处分他人财产的合同无效合同是指虽经当事人协商订立，但因其不具备合同生效条件，不能产生法律约束力的合同。无效合同从订立时起就不具有法律约束力。五种无效合同：1一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益2恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；3以合法形式掩盖非法目的；4损害社会公共利益；5违反法律、行政法规的强制性规定。执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。不安抗辩权是指在双务合同中，先履行债务的当事人掌握了后履行债务一方当事人丧失或者可能丧失履行债务的能力的确切证据时，暂时停止履行其到期债务的权利。应当先履行债务的当事人有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行；(1)经营状况严重恶化；(2)转移财产、抽逃资金，以逃避债务；(3)丧失商业信誉；(4)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。债权人的代位权指债权人为了使其债权免受损害，以债权人的名义代为行使债务人权利的权利。债权人行使代位权的条件是：第一，债务人怠于行使其到期债权；第二，基于债务人怠于行使权利，会造成债权人的损害；第三，债务人的权利非专属债务人自身；第四，代位权的范围应以债权人的债权为限。债权人的撤销权指债权人对于债务人实施的损害其债权的行为，请求人民法院予以撤销的权利。债权人行使撤销权的条件是：债务人实施了损害债权人的行为，这种行为有三种表现形式：第一，放弃到期债权、无偿转让财产以及向知情第三人以明显不合理的低价转让财产：第二，债务人造成了债权人的损害；第三，撤销权的行使范围以债权人的债权为限。10.撤销权自债权人知道或应当知道撤销事由之日起1年内行使。自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。10.国际工程的特点1合同主体的国际性2货币和支付方式的多样性3国际政治、经济影响因素的权重明显增大4规范标准庞杂，差异较大（商务法律&技术）招标是国际工程承包合同订立的最主要形式。分为公开招标和邀请招标。一般从邀请承包商参加资格预审开始到授予合同可分为三个主要程序、十二个阶段。(一)对投标者资格预审的推荐程序第一阶段，邀请承包商参加资格预审。第二阶段，向承包商颁发资格预审文件。第三阶段，资格预审文件分析．（二）得到投标的推荐程序第四阶段，准备招标文件。第五阶段，颁发招标文件。第六阶段，业主陪同投标者考察施工现场。第七阶段，招标文件的修改。第八阶段，投标者质疑。第九阶段，投标书的提交和接收。(三)开标和评标的推荐程序第十阶段，开标。第十一阶段，评标。第十二阶段，授予合同。12.国际工程承包合同订立后，即进入合同的履行阶段，或者说工程的实施阶段。实施阶段的工作内容包括如下几方面的管理工作：(一)合同管理(二)计划管理(三)成本管理(四)财务管理(五)物资采购管理(六)质量管理(七)分包管理(八)移交和竣工验收管理13.案例《招标投标法》规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出后30天内订立书面合同，这是乙方的义务,乙方未履行应有错误,法律规定应当承当责任。但本案甲方故意不签合同，乙方可免责。《合同法》规定,采用合同书形式订立合同,在合同签订或盖章之前当事人一方已经履行义务对方接受的,该合同成立。甲方若以尚未签订合同为由,诉辩自己有权另行确定他人是否正确?本案的乙方投标应为要约,甲方向乙方发出中标通知书应为承诺,签订书面合同是甲方的义务,甲方改变中标结果应承担法律责任。甲方发出中标通知书,但不肯签合同是否应承担违约责任?甲方发出中标通知书后,表明甲方已承诺,承诺的法律效力是承诺人具有与对方签订合同的义务。双方虽未签订合同,但乙方按照甲方的要求已实际履行义务,双方合同成立,甲方另确定其他中标人,应视为毁约,应承担违约责任。第七章建筑法律制度1.建设许可是指建设行政机关根据公民、法人和其他组织的申请经依法审查,通过颁发证、照形式赋予其一定权利或资格,准予从事建设领域特定活动的行为。建设行政许可制度是指建设许可的申请、核发、撤销和监督管理等一系列规则的总和。《建筑法》中仅就建设活动的准入制度设立了三方面的许可制度。分别是建筑工程施工许可制度、从事建设活动的单位资质制度、个人执业资格制度。2.申请施工许可证的范围（什么规模的建筑工程需要领取？）工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程可以不申请办理；省级政府的建设行政主管部门还可以根据当地实际情况,对限额进行调整。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。施工许可证申领条件（9）

1、已经办理该建筑工程用地批准手续；

取得土地使用权证书。

2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

3、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

4、已经确定建筑施工企业；

建设单位按照《招标投标法》确定具有相应资质的建筑施工企业。

5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定通过审查；有保证工程质量和安全的具体措施；

按照规定办理了工程质量、安全监督手续，施工组织设计中有保证质量和安全的具体措施

7、按照规定该委托监理的工程已委托监理；8、建设资金已经落实；

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付

款保函或者其他第三方担保。

9、法律、行政法规规定的其他条件。

单行法律、行政法规对施工许可证申领条件的特别规定。4.1、建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由。

2、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

3、延期以两次为限，每次不超过3个月。施工许可证的自行废止

条件：既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期或超过延期的次数和时限。

①延期以两次为限，每次不超过3个月。也就是说，延期最长为6个月，再加上领取之日起的3个月，建设单位有理由不开工的最长期限可达9个月。如果超过9个月仍不开工，该许可证即失去效力。5.实行强制监理的建设工程范围(一)国家重点建设工程(二)大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目;2.科技、教育、文化等项目;3.体育、旅游、商业等项目;4.卫生、社会福利等项目；5.其他公用事业项目。(三)成片开发建设的住宅小区工程(5万平方米)(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程(五)国家规定必须实行监理的其他工程1.项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目;2.学校、影剧院、体育场馆项目。6.业主与监理单位之间是委托和授权的合同关系,两者之间是平等主体之间的民事法律关系。承包商与业主之间的关系仍然是平等主体之间的民事法律关系,彼此间的权利义务由建设工程承包合同确定。监理单位与承包商之间的法律关系双方之间的法律关系是监理与被监理的关系。首先,监理单位与承包商之间的民事法律地位平等。其次,承包商必须依法接受监理单位的监理。工程质量法律制度1.建设工程质量管理立法中的几种主要制度1.质量体系认证制度2.质量责任制度3.建设工程质量监督管理制度4.建设工程竣工验收制度5.建设工程质量保修制度2.工程质量管理法律规范调整的对象建设行政主管部门及铁路、交通、水利等有关部门。建设单位勘察设计单位。施工单位。工程监理单位。设备材料供应3.建设工程项目质量的管理体系1.建设工程质量主体的质量管理(内部管理)2.质量主体之间的质量管理（横向管理)3.建设工程政府质量监督管理(纵向管理)4.建设工程质量控制主体的共同责任,应遵守：1.必须按建设工程从业单位资质管理的规则发包承包业务;2.工程项目依法必须通过招标投标方式发包,建设工程质量的各方主体应共同遵守;3.不得将建设工程肢解发包,转包和违法分包;4.必须严格遵守基本建设程序,坚持先勘察,后设计,再施工的原则。5.违法分包：

1总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；

2建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分工程交由其他单位完成；

3施工总承包单位将建设工程的主体结构的工程分包给其他单位；

4分包单位将其承包的工程再行分包。6.建设工程质量管理的基本制度：工程质量监督管理制度工程竣工验收备案制度工程质量事故报告制度工程质量检举、控告、投诉制度7.政府对工程质量的监督管理主要是以保证工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以地基基础、主体结构、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，以施工许可制度和竣工验收备案制度为主要手段。8.建设单位办理工程竣工验收备案应提交的材料1工程竣工验收备案表2工程竣工验收报告3法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件4施工单位签署的工程质量保修书5法规、规章规定必须提供的其他文件6商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》9.建设工程质量事故按造成损失严重程度分两个等级:1.一般事故。通常指经济损失0.5万元以上、10万元以下额度内的质量事故。2.重大事故。凡是有下列情况之一者,为重大事故:(1)建筑物、构筑物或其他主要结构倒塌事故者;(2)超过规范规定或设计要求的基础严重不均匀沉降、建筑物倾斜、结构开裂或主体结构强度严重不足,影响结构体的寿命,造成不可补救的永久性质量缺陷或事故；(3)影响建筑设备及其相应系统的使用功能,造成永久性质量缺陷;(4)经济损失在10万元以上者。10.案例1.施工单位为了赶工,是否可以未经监理单位许可即进行混凝土浇筑?施工单位正确的做法应该如何?

1.不管任何原因,施工单位未经监理许可即进行基础混凝土浇筑的做法是错误的。正确做法是:施工单位每运进一批水泥前,应向项目监理机构提交“工程材料报审表”,同时附有水泥出厂合格证、技术说明书、试验报告,进场后按规定要求进行取样、送检,根据检验报告经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准使用。2.如果是业主进行主材供应,施工单位应该怎样进行质量控制?

2.如果是业主进行主材供应,施工单位应按规定严格控制材料进场验收程序,对不合格材料不予使用,清退出场。1.试分析上述质量问题的出现原因在哪里?为什么?1.墙体大面积开裂的主要原因是施工过程中的质量控制出现了问题,施工单位没有按设计图纸要求操作,用少量钢筋代替钢筋网片造成的,在砌体砌筑过程中,监理工程师没有及时发现存在的质量问题也是因素之一。钢筋网片的缺少在竣工验收中是不可能发现的。2.竣工验收条件应该包括:(1)完成建设工程设计和合同规定的内容;(2)有完整的技术档案和施工管理资料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设各的进场试验报告;(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;(5)按设计内容完成,工程质量和使用功能符合规范规定的设计要求,并按合同规定完成了协议内容。2.该住宅楼竣工验收条件有哪些欠缺?

根据上述条件,本工程在第(1)、(5)条中有缺陷,实质上没有完成设计内容,施工过程中缺少了跟踪检查验收的环节;第(2)条中有严重缺陷,因为完整的技术档案和施工资料包括从开工准备到竣工验收的全部资料,该工程没有进行主体验收,缺少一个很重要的环节,竣工预验收各方派代表参加,从资质上不完全具备,因此,预验收也是走过场,在竣工验收过程中前期的假象掩盖了真实现象。3.工程质量验收分为过程验收和竣工验收,其程序包括:(1)施工过程中,对工程质量应跟踪检查;工序之间应进行交接检查,不合格不得进行下一道工序;隐蔽工程在隐蔽前通知建设单位(或工程监理)进行验收,并形成验收文件;(2)分部分项工程完成后,应在施工单位自行验收合格后,通知建设单位(或工程监理)验收,重要的分部分项应请设计单位参加验收;单位工程完工后,施工单位应自行组织检查、评定,符合验收标准后,向建设单位提交验收申请;建设单位收到验收申请后,应组织施工、勘察、设计、监理单位等方面人员进行单位工程验收,明确验收结果,并形成验收报告;(3)按国家现行管理制度,房屋建筑工程及市政基础设施工程验收合格后,尚需在规定时间内,将验收文件报政府管理部门备案;(4)竣工验收质量应符合统一标准及相关专业验收规范的规定;应符合工程勘察、设计文件的要求;应在施工单位自行检查评定的基础上进行;涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应按规定进行见证取样检测;工程的观感质量应由验收人员通过现场检查,并应共同确认。1.影响施工项目的质量因素主要有五个方面,即4MlE,指人、材料、机械、方法和环境。2.2、虽然已过保修期,但施工单位仍要对该质量问题负责。原因是:该质量问题的发生是由于施工单位采用不合格材料造成的,是施工过程中造成的质量隐患,不属于保修的范围,因此不存在过了保修期的说法。第九章工程安全法律制度1.安全生产管理的基本方针：安全第一、预防为主2.生产经营单位的基本义务1.生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规。2.必须加强安全生产管理。3.建立健全安全生产责任制度。4.完善安全生产条件。5.确保安全生产。3.单位主要负责人对安全生产工作全面负责，这是安全生产责任制度的核心内容,有6项职责:建立健全本单位安全生产责任制;组织制定单位安全生产规章和操作规程;保证单位安全生产投入的有效措施;督促检查单位安全生产工作,及时消除事故隐患;组织制定单位生产安全事故应急求援预案;及时如实报告生产安全事故。4.在监理过程中发现安全事故隐患时的安全责任共分为三个层次:①在发现存在安全事故隐患时,应当要求施工单位整改。②对发现的安全事故隐患情况严重的,监理单位应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。③在①、②项规定的情形失效时的救济责任,即在施工单位拒不整改或者不停止施工时,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。5.对施工单位的安全制度管理1.施工单位的资质等级要求2.工程概算中安全方面费用的用途3.总包与分包各方在安全方面权利义务及连带责任4.编制安全技术措施和临时用电方案及专项施工方案6.施工现场的安全管理1.应当设置安全标志和采取安全措施2.现场设置、选址、临时搭建的建筑物须满足安全、卫生等要求3.应当采取的环境防护措施4.施工现场的消防安全责任制度5.安全防护设备管理6.施工起重机械和自升式架设设施的验收与登记7.对危险作业人员的强制保险建设工程伤亡事故分为四个等级:（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。8.事故调查处理的任务和主要内容1.及时、正确地查清事故原因2.查明事故性质和责任3.总结经验教训,提出整改措施4.对事故责任者提出处理意见案例2.伤亡事故处理的程序一般为:(1)迅速抢救伤员并保护好事故现场;(2)组织调查组;(3)现场勘查;(4)分析事故原因,明确责任者;(5)制定预防措施;(6)提出处理意见,写出调查报告;(7)事故的审定和结案。3.工程质量事故处理的依据有:(1)质量事故的实况资料;(2)具有法律效力的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备各购销合同及监理合同、分包合同等文件;(3)有关的技术文件、档案;(4)相关的建设法规。2.事故发生后,我认为可以采取以下措施进行补救:(1)保护现场,划分安全区域,保证过往行人的安全;(2)及时通知供电局进行抢修,并将电缆移至安全位置;(3)向上级主管部门汇报;(4)成立专门的善后小组,走访受损的居民和用户,进行赔偿,减少负面影响;(5)对现场进行治理整顿,保证后期施工安全。3.事故责任应该由施工单位负责。由于业主已经提交了电缆路线图,施工单位有义务负责核实,并采取相应措施解决施工方案问题。施工单位经过核实,如果认为电缆对施工有影响,可以提请业主到供电管理部门办理电缆移位手续,如果不影响施工,首先应该搞清电缆实际位置后,再实施基坑开挖方案。由于施工单位没有做任何处理,简单地根据甲方提供的图纸直接施工,造成安全事故,因此,对事故负全部责任,业主对此事故不承担责任。第十二章建设竣工验收法规1.竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。2.竣工验收条件完成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。红外线验收认可文件消防、人防、环保、城建档案等认可文件3.竣工决算的作用1、全面反映竣工项目的实际建设情况和财务情况2、有利于节约基建投资3、有利于经济核算4、考核设计概算的执行情况，提高管理水平5、正确编制竣工决算，有利于进行“三算”对比。即设计概算、施工图预算和竣工决算的对比4.竣工决算的主要内容：竣工财务决算说明书、建设项目竣工财务决算报表、建设工程竣工图、工程造价对比分析建设工程档案——归案文件（历史纪录）：文字、图表、声像一、工程准备阶段文件1）立项文件：项目建议书；建议书审批意见，前期工作通知书；可研报告及附件；可研报告审批意见；有关会议记要，领导讲话；专家建议；调整资料及评估研究材料2）用地，征地，拆迁：选地申请，规划意见；用地申请，政府批准书；拆迁安置意见，协议方案；建设用地规划许可证及附件；划拨用地文件；国有土地使用证3）勘察设计：工程地质勘察报告；水文地质勘察报告自然条件，地震调查；打桩通知书；用地测量和拨地测量报告；规划设计条件及通知书；初步设计图纸及说明；技术设计图纸及说明；设计方案审定通知书及审定意见；有关部门批准文件或协议；施工图及说明；设计计算书；政府部门对施工图审批意见4）招投标:招投标文件:勘察设计；施工；监理合同：勘察设计；施工；监理5）开工审批6）财务：投资估算；设计概算；施工图预算；施工预算二、监理文件：监理规划，实施细则，总控计划；质量问题(月报;会议记要；控制文件）；进度控制文件