陕西发展太阳能产业的对策研究

陕西发展太阳能产业的对策研究

今年3月5日，11届大会召开在人民大会堂。温家宝总理在一份政府工作报告中指出，他特别指出，他必须加强节能、环境保护和环境保护，并做好食品安全工作。温总理报告中指出:今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,务必增强紧迫感,加大攻坚力度,力求取得更大成效。其中,各地政府应着手开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进技术,实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业,开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。针对陕西太阳能等可再生能源的应用情况,记者进行了大量的实地走访和认真考察,通过与科技工作者、太阳能企业、用户等多方面的研讨后,认为:加大对陕西太阳能等可再生能源企业的扶持,加快太阳能等可再生能源的推广和应用,将是促进陕西节能减排工作一项切实可行且十分紧迫的举措。减少二氧化碳发电装备,降低生产成本一台120升的太阳能热水器集热面积约为2平方米,每年产生的热量为6296MJ,每年能够节省1000度电,折合人民币500元;可替代1.4千瓦的发电装机;每年能够节省499公斤干木材,相当于减少砍伐8棵大树;每年能够节省400公斤标准煤;每年减少二氧化碳排放1000公斤。截至2006年底,全国太阳能热水器保有量9000万平方米,累计替代常规能源达2亿吨标准煤,二氧化碳减排能力达5亿吨。缺乏太阳能利用的政府利用目前陕西太阳能热水器已装机约65万台,利用面积100万平方米以上,年利用太阳能热量相当于85万吨标准煤。但在普及率和保有量方面,仅占到全国太阳能热利用保有量的1.2%,是太阳能利用较发达地区——山东省的6.6%,利用程度目前处于较为落后的地位。以陕西快速发展的房地产业为例,数以千计的高楼,数以百计的小区,很少发现对太阳能的利用,更为突出的是房产设计与物业管理部门不仅不为太阳能的安装提供便利反而给予限制,致使陕西在太阳能利用方面存在大量的浪费。陕西现有人口3800万,人均太阳能拥有率仅为0.026平方米,尚不及国外太阳能利用发达地区的5.3%。这与本省丰富的太阳能资源形成巨大落差,与陕西经济发展中的突出问题极不相容。太阳能总辐射量低陕西年平均日照时间为2800小时,全国平均日照时间为2200小时,比全国平均水平高出600小时。陕西太阳能年均总辐射量为5500～5800兆焦/平方米之间,比全国平均为5000兆焦/平方米高出500～800兆焦/平方米。由此可见,陕西在太阳能资源利用方面具有得天独厚的有利条件与优势。陕西省调整了能源利用的限制因素1.缺乏对太阳能的应用全社会对推广应用太阳能热利用的重要性认识不足,没有把太阳能热利用工作作为能源的重要组成部分予以足够重视;同时陕西自上世纪80年代初随着陕北能源基地的开发和建设,人们对常规能源储备的信心以及对常规能源产生的依赖,导致太阳能在陕西的推广趋于迟缓。以至于《陕西日报》在2007年4月25日感慨性的刊登了《太阳能节能推广为何如此之难》一文。2.地方政策障碍总体来看,陕西太阳能热利用产业是在市场机制下缓慢发展起来的,政府在资金和政策方面的支持不够,有些地方还设置了政策障碍,制约和阻碍了太阳能的推广和应用;在国家于2006年初颁发了《可再生能源法》后,兄弟省市依据此法相继出台了各种激励办法和强制措施,但陕西仍处于观望和等待阶段,目视对太阳能的浪费现象着实让人心急火燎。3.质量管理欠缺市场机制当前全国太阳能生产企业多达3500余家,规模企业不足几十家,多数为家庭作坊式,产品质量良莠不齐,使用的领域比较窄,特别是缺乏有效的市场监管机制。因此,做好太阳能热利用技术推广应用工作,还必须从完善政策、促进技术进步、健全市场机制等多方面入手,统筹协调,稳步推进。4.市场前景和行业需求情况由于政府部门重视程度不够,导致企业发展土壤较为贫瘠,至今省内没有一家行业领军企业,与陕西丰富的太阳能资源和人才资源形成巨大反差,致使应该处于行业强势地位的格局不仅没有形成反而至今仍还处在萌芽状态。据了解,陕西太阳能热水器生产企业约十家,且大多属于家庭作坊式,规模企业至今没有一家,本土产品质量得不到保障。全省太阳能的推广基本靠代理商的代理销售,行业经济贡献率极低,与山东、江苏等省份40～50亿的行业产值无法相提并论。而事实上,山东、江苏等地的太阳能产业起步与发展在历史上均落后于我省。其变化始于上世纪80年代后期和90年代初期,当时陕西随着陕北能源基地建设的兴起,重点转向常规能源的开发,一度把当时处于全国前列的可再生能源开发搁置起来,而此时东部沿海地区迅速抓住这个机会开始大力扶持太阳能等新能源的研究与开发,为大批进入该行业的从业者提供了较为肥沃的土壤和环境。而今,随着西部大开发热潮的到来,能源的日趋紧张,国家对可再生能源的日益重视以及西部太阳能利用的优势,几乎整个行业都将目光投向西部。西部将成为全国继“京津冀”和以山东为中心之后的第三大太阳能产业圈。这已成为行业内的一个普遍共识。目前甘肃、青海尤其甘肃(兰州)已开始表现出了对这一产业的浓厚兴趣和实际投入。“早投入、早受益”,从产业发展情况来看国内太阳能的第三大产业圈的中心不是西安便是兰州,而西安作为西部地区的桥头堡,的的确确不应该坐失这次作为行业中心区的良机。推广太阳能应用1.在各级政府组织内建立健全太阳能利用与推广指导、协调、组织机构,加强宏观调控力度;2.借2006年西安市通过建设部“可再生能源(太阳能建筑一体化)城市级示范”初步审查之契机,吁请政府关注并大力促进太阳能的应用与推广,提高对推广应用太阳能热水系统重要性的认识,加大宣传教育力度,并率先在政府系统、公共建筑、医院、学校、宾馆饭店等热水消耗大户推广太阳能的使用,以提高全民使用和应用太阳能等可再生能源的意识;3.安排、组织相关部门(太阳能企业、城建、设计)进行太阳能建筑一体化相关标准化研究,研究出台城乡建筑配套政策和措施。4.完善太阳能热水系统技术、产品的质量监督体系,进一步规范市场管理;5.在房地产业大力组织、推广太阳能利用示范工程;6.对某些行业的建筑物提出强制性利用太阳能的要求;7.积极支持太阳能热水系统的技术进步和产业发展。西安是我国太阳能产业发祥地之一,中国第一个太阳能专业组织——中国太阳能学会便诞生于西安,后迁至北京,并成为当前太阳能行业的领导者。陕西发展太阳能产业具有得天独厚的条件,这里不仅太阳能资源丰富,应用市场潜力巨大,拥有对西部地区市场的强大辐射力,同时在人才和技术方面优势亦非常突出:一方面陕西科研院校居全国前列,科研基础坚实;另一方面储备了大量的太阳能专业方面的人才,只是目前人才资源因历史和现实原因十分分散,急需整合而已。上世纪80年代,陕西太阳能推广在全国一直走在前列,当时的陕西省能源推广站承担了国家不少太阳能推广项目。后来,新能源开发计划被搁置,太阳能企业大量倒闭,太阳能的开发利用也就逐步落后了。发挥优势,走产学研结合的道路,大力发展太阳能利用产业,陕西在占尽“天时、地利、人和”的同时只待东风。陕西太阳能产业的前景分析1.太阳能供热概况国家《可再生能源中长期发展规划》将太阳能热利用作为可再生能源发展的重点领域,提出到2010年,太阳能热水器总集热面积达到1.5亿平方米,到2020年,太阳能热水器总集热面积达到3亿平方米的推广目标。目前国内太阳能行业正以每年30%的速度保持高速增长,成为当今发展最为迅速的行业之一。2007年全国新推广太阳能集热面积2000万平方米,创造了约300亿的市场。至2010年市场容量将高达900亿元人民币,至2020年市场总容量可达到3000亿元人民币以上。市场空间巨大,经济效益显著。仅以陕西省为例,若人均太阳能拥有率自目前的0.026平方米达到发达省份现在的0.166平方米,则市场空间就将高达78亿元人民币。2.节省发电机理,减少低碳排放如仍以上文陕西为例,当人均太阳能拥有率达到0.166平方米时,则全省太阳能保有量将达到620万平方米,每年能够节省31亿度电,折合人民币15亿元人民币;同时可替代434万千瓦的发电装机;每年能够节省155万吨干木材,相当于减少砍伐2480万棵大树;每年能够节省124万吨标准煤,减少二氧化碳排放310万吨。节能减排效果显著,意义重大!3.太阳能技能培训可持续发展的条件和背景目前太阳能全行业提供就业机会约60多万个,加大对陕西太阳能产业支持的同时,一方面将有力地促进我省就业问题的解决能力,向社会提供更多的就业机会(预测至2010年本行业新增就业数将以20%的速度递增)。另一方面,针对太阳能行业虽有60万从业者,但国内至今只有华北电力大学于去年开设了一个新能源专业之外,再无任何一个专业院校开设此种专业,结合陕西在教育方面得天独厚的条件、资