零工经济的未来

零工经济的未来

10年前，如果一个人努力工作，那一定是一部可耻的对话。然而在当下，打零工的地位已非昨日。每到饭时，大街小巷总会有飞驰的送餐小哥满足人们饭来张口的需求。足不出户，我们可以买到任何所需的商品，这一切的便利都得益于我们身边这些打零工者，更得益于已经到来的新零工经济时代。美国学者黛安娜·马尔卡希在《零工经济》中写道：“如果把当前的工作世界看作一把尺子，设想它一头是传统意义上由企业提供的职业阶梯，另一头是失业，那么两头之间范围广、种类多的工作选择便是零工经济。”可见，零工经济涵盖较为宽泛。人们熟悉的外卖小哥，已经以“网约配送员”的名义成为人社部、市场监管总局和国家统计局于去年正式发布的新职业之一。而如今，“零工”的概念还在不断被丰富——主播、宠物烘焙师、密室设计师、汉服造型师、奶茶试喝员、外卖运营师、收纳师、创客指导师等新职业丰富了越来越多年轻人的就业选择。灵活就业形态让就业反应传统的经济社会中，人依附于社会经济体，比如企业、公司等，绝大部分的社会职业人依托集体来进行经济创造及价值的体现，每个人如同社会大机器上的螺丝，做好自己的本职工作，保障社会这个大机器平稳运行。而随着经济社会的发展、互联网科技的崛起或者比如疫情般不确定因素的发生，越来越多的人投入到零工经济大潮中，作为社会经济的一个有益补充，也为人们提供了另外的可能。零工经济本质上是人作为个体通过提供自己的技能、时间、精力为自己赚取收入的一种经济形态或者现象。它的发展与崛起，满足了个体自主工作与增加收入的需求，同时也满足了用工方对成本风险的管控偏好，这也是零工经济产生的重要原因。互联网经济的发展，正在让灵活就业方式从“就业备胎”变得“大有可为”。腾讯公司董事会主席马化腾说，目前我国约有两亿灵活就业者，其中很大一部分选择了依托互联网的新就业形态，包括电商物流、网络送餐、网约车、直播、网络文学、自媒体等。在他看来，这种新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性强等特性，已成为全民就业的“蓄水池”与“缓冲器”。年轻人是“零工经济”时代的主力军。据相关企业统计，滴滴平台的网约车司机平均年龄为37岁。外卖平台饿了么的骑手更为年轻，平均年龄是31岁，其中90后骑手占比达47%,95后骑手增长最快。新冠肺炎疫情发生以来，1.2万名00后大学生开始兼职送外卖。除此之外，还有很多年轻人选择做直播、拍视频、设计密室。年轻的新零工们，普遍面临群体诉求高度分化、社会保障覆盖不足、成长发展压力大、社会认同偏低等现实困境。不少主播表示，刚开始接触这个行业时总能听到一些负面的声音，比如“主播不就是靠着年轻漂亮赚钱吗”“不是什么正当职业”等。另外，调研显示，近半数受访新职业青年认为未来6个月有可能失业，这个比例远高于全国在职青年21.8%的比例。目前新就业形态面临的主要问题是部分平台企业对劳动者权益保障重视不够。如果以老办法管新问题，可能使我国错失新业态发展“弯道超车”的机遇。政府与社会组织应努力尝试与平台企业协同治理，逐步界定责任划分，更新劳动关系理念，重新构建劳动法律关系的主体、客体与内容。作为一份吃青春饭的职业，零工们的职业技能也亟须提升。不少企业负责人认为，提升平台从业人员的职业技能，将使数以万计的劳务提供者受益，促进平台经济的品质提升和模式升级，也有利于我国劳动力队伍的整体发展。现有职业指导、技能培训等就业扶持和服务保障体系主要面向传统行业，没有充分覆盖到新就业形态从业者。因此，政府和企业应拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道，完善灵活就业相关统计与综合考评机制，优化新就业形态的信息、认定、匹配服务，建立适应数字社会的终身学习和就业培训体系，为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务，建设劳动者终身学习的平台。新业态制定劳动关系的规则要倾听弱者声音，制度设计要兼顾各方利益诉求，创造共赢的发展模式。平台企业与灵活就业平台“劳务化”根据最新发布的《中国灵活用工发展报告》，2020年，55.68%的企业在使用灵活用工，与上一年的调研结果相比，使用灵活用工的企业在总体企业比例中提高了约11个百分点。随着灵活就业的群体不断扩大，相关的制度保障显得更加重要。平台企业利用其优势地位单方面变更计酬标准等，单一从业者无力对抗，平台劳动者明显处于劣势。目前很大部分平台从业者未被社保覆盖。平台用工的社保问题，终究要由国家社保制度予以解决。要帮助灵活就业者解决只能吃青春饭的问题。对于灵活就业人群的劳动权益保障，尚存在法律依据不足、制度设计不完善等问题。问题比较突出且频频引发社会舆情的是工伤保险缺失。零工们在遭受工伤事故后，常常因为不能参加工伤保险而无法享受相应待遇。去年底，某外卖平台一骑手在送餐途中猝死，其家属在追究工伤保险责任由谁承担时，被告知仅可以获得2000元人道主义赔偿和3万元商业意外险赔偿。在社会广泛关注下，该平台最终给予骑手家属60万元抚恤金。在灵活用工模式下，用工企业与灵活用工平台之间、灵活用工平台与工作人员之间均为合作关系，不受劳动法、劳动合同法等规制劳动关系的法律法规约束。人社部的调研显示，在缺少工伤保险的背景下，多数平台企业通过购买商业保险实现其从业人员的职业伤害保障。但与工伤保险相比，灵活从业人员购买的商业险普遍附加值低、保障力度小。还有部分灵活就业者由于没有缴纳养老保险，只能趁年轻拼命挣钱。除此之外，一些接单平台将配送业务外包，外包企业招募骑手，但并不在本公司为其注册，而是要骑手去某个平台上注册账号以备领取工资。但注册账号的同时，骑手也默认注册为“个体工商户”，然后外包公司或用工平台再与骑手签订劳务合同。这样一来，关联链上的各个平台企业，与骑手都不存在劳动关系。一些平台用工模式通过“劳务化”演变为去劳动关系化。对此，有专家建议，应制定一系列平台用工合同示范文本，制定平台用工专项法规。尽快建立平台从业者专项社会保险，尽快建立平台从业者专项社会保险。还有调查发现，1/4的新职业青年没有参加社会或商业保险，电子竞技员、网络主播和网络文学写手的社保覆盖率最低。很多网络文学写手没有缴纳养老保险、医疗保险的意识，这既需要国家层面补齐短板，也需要教育引导从业人员主动跟进社会保障措施。还有很多年轻人自己在家开网店、做直播，但没有注册企业实体，因此在参加社会保险、工伤保险的时候比较麻烦。另外，如果网约车司机、外卖骑手跟相关的互联网平台发生纠纷，用传统的方式也很难处理。专家呼吁，应该尽快研究建立新就业形态的社会保障机制、劳资纠纷处理规则。新就业形态正在不断改变工业经济主导的就业格局，对政府的就业政策提出了挑战。我们不能以传统雇佣模式来审视新就业形态，更不能让新就业形态成为劳动者权益保护缺失的代名词。政府和用工方要帮助从业者解决只能吃青春饭问题，妥善解决社保缴纳问题。从“零工”到“网格化”零工经济的崛起，正在给政府和社会提出新的挑战，但同时也在带来新的机遇。去年，新冠肺炎疫情让一个村里的合作社旗下好几家牛排店、餐饮店暂停营业，而且村里好些年轻人都因为疫情不能出去工作，有的赋闲在家快一个月。对此，年轻人在家拍视频、做直播。有的村里年轻人做直播卖牛肉，一年下来都是几十万元的收入；有的卖鞋子，建了几百人的群，在家照样做生意。零工经济存在很多特点，比如高度自治、按照工作量获取报酬、服务者与客户是短暂关系、社会保障比企业单位少等。一方面可以看到，零工经济为我们带来了新的可能，便利了社会生活，另一方面也应该注意到零工经济背后的问题，脱离了传统的雇佣形式，灵活地提供自己的资源，必然存在很多不稳定及不确定性，很多学者认为零工经济的发达实际上也体现了宏观经济下行、失业率上升或者其他不可控因素导致的社会背景变更。波士顿咨询的研究预测，2035年，中国整体数字经济规模将接近16万亿美元，数字经济渗透率48%，总就业容量达4.15亿。据阿里研究院报告显示，到2036年中国可能有多达4亿人属于零工经济的自由职业者。此时，约有1/2的劳动力将以零工的形式提供服务，如若按照这个预测，未来的雇佣模式将有一个很大的改变，这将对社会生产模式产生深远影响。这是一种以人为本的组织模式和工作方式，是人类第一次开始违反工业时代以来形成的雇佣模式。劳资双方似乎开始断裂了，项目越来越短平快，自由职业者越来越多，支付报酬越来越跟结果挂钩，对于劳资双方来说，这是一种皆大欢喜的转变。很多公司为了开展短期项目，喜欢雇佣一些非合同制的“独立员工”，他们业务能力更强、更加专注，而且不需要缴纳各种保险，灵活又高效。另外，很多人的人际关系网往往是由同类人组成的，他们在同一家公司或同一行业工作。但正如社会学家罗伯特·普特南认为的，一个健康的关系网既有“同质性”资本，也有“异质性”资本，也就是同质关系和异质关系。比如，如果你在农场上只种植单一作物——例如只种植玉米——那么当经济衰退（没有人想买玉米），或者遇到环境枯萎病（一种意想不到的农作物疾病）时，你就会面临巨大的风险。如果你在一段时间内只接触一个角度的观点，你的思维就会被局限。以创业精神去发展一份副业可以让你以有趣的新方式扩展你的关系网，同时不需要放弃你的核心关系。这会让你的适应力更强，对他人更有价值。当然，零工经济并不是号召大家都去打零工，它们二者最关键的区别在于，打零工是为了维持生活所需，是单纯地出卖自己的劳动力，跟一个人的兴趣、志向都无关联。而零工经济的本质是让大家利用自己的特长、资源，来更好地实现自己的价值，根据马斯洛的需求原理，这属于更高层次的需求。互联网释放了我们的个性，催生了大量自由职业者，无数平台的崛起，使我们有机会参与创造和价值输出。一个人越有能力、越有特点、越有特长，就越不需要依附某个公司。