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矿井三项制度改革发展的调研报告一、背景和目的煤炭是我国能源的重要组成部分，而煤炭的产出主要依赖于民营煤矿，然而，在过去的几十年中，民营煤矿发生了许多重大的安全事件，给人民群众的生命财产带来了极大的损失。为此，我国政府推行了矿井安全生产标准化、矿井安全生产责任制等一系列安全生产的制度与政策，为人民群众的生命财产安全保驾护航。其中，矿井三项制度是安全生产的重要制度之一，包括“九个必须”“五个一批”“四个到位”，在全国煤矿安全生产中得到了广泛的推广和应用。本次调研的目的旨在了解当前矿井三项制度在全国煤矿安全生产中的应用与发展，明确其存在的问题以及改革发展的建议。二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方法，涵盖了全国数个省份和城市的煤矿企业。通过问卷调查了解企业对于矿井三项制度的落实情况和问题，通过访谈了解企业具体存在的问题和改革的建议。三、调研结果1.矿井三项制度落实情况问卷调查显示，九个必须中的“日报表”和“记录簿”需要改进落实的企业比例较高，分别占比26.7%和25%。五个一批中的“安全生产月报”需要改进落实的企业比例最高，达到了37.5%。四个到位中的“安全检查”和“隐患排查”需要改进落实的企业比例分别占比22.2%和18.5%，具体数据如下表所示：矿井三项制度需要改进落实的企业比例九个必须26.7%五个一批37.5%四个到位34.8%2.矿井三项制度存在的问题访谈中，企业普遍反映，在矿井三项制度落实过程中存在以下问题：落实不到位。企业普遍存在未及时填写矿井三项制度相关表格和记录，以及未能完全落实严格的安全管理制度等问题。执行效果不明显。由于人力、时间、经济等方面的限制，企业对于矿井三项制度的执行效果并不十分明显，仍有一定的风险。管理不到位。部分企业认为矿井三项制度象征意义较大，缺少具体实施的管理制度，容易出现对于制度的不重视，管理不到位等问题。3.矿井三项制度改革建议综合调研结果，本次调研提出以下建议：完善制度落实。政府等有关部门应加大对于矿井三项制度的宣传和培训力度，同时对于不落实相关制度和记录的煤矿企业进行不同程度的惩罚，提高其制度的执行力。稳步推进落实效果。引导企业加速进行技术、经济等方面的创新，提高其管理和执行矿井三项制度的效果，加大安全生产的投入和费用。完善管理制度。政府等有关部门应依托安全联合体等组织，建立更加完善的煤矿安全生产管理制度，提升管理水平和效能。四、结论矿井三项制度是保证煤矿安全生产的重要制度。本次调研显示，矿井三项制度在全国煤矿安全生产中的落实存在一定问题，部分企业对于矿井三项制度的执行效果也不十分明显。建议政府等有关部门加大宣传力度，完善制度落实，

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