我国老矿区传统煤炭企业转型升级战略研究

我国老矿区传统煤炭企业转型升级战略研究面对中国政府正着力于调整经济发展方式、煤炭产能过剩、政策性限产等因素，我国老矿区传统煤炭企业生存与发展受到了极大的挑战，转型升级将是传统企业面对新形式的必要措施。煤炭企业要适应产能过剩、供大于求的新形势，抓住经济结构调整转换的契机，加快转型升级的步伐。本文在分析传统煤炭企业发展现状的基础上，研究了煤炭企业转型升级的必要性与迫切性，并对国内外部分煤炭企业的转型升级措施进行分析，最后提出煤炭企业转型升级的发展战略。“富煤、贫油、少气”是我国能源资源的鲜明特点，我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%[1]。作为我国国民经济发展的重要支柱产业之一，煤炭在我国能源结构中占据着不可代替的地位，煤炭行业的发展为国民经济和社会提升做出了重要贡献

[1-2]。但是，由于许多传统煤炭企业在开采经营时出现统筹规划缺乏、管理不善等问题，加之长时期、高强度、大规模开采造成的资源衰减，使得传统煤炭企业面临着资源逐渐枯竭、经济陷入困境及被迫进行经济转型的现状；同时，许多煤炭企业在其运营和企业发展过程中积累了诸多问题和矛盾[3]。因此，为解决传统煤炭企业在新的环境下存在的深层次问题和矛盾，建立有利传统煤炭企业可持续发展的体制和机制、加快企业转型升级的步伐已迫在眉睫。近年来，我国传统煤炭企业面临着巨大的环境变化挑战，尤其是我国目前经济发展方式调整、解决产能过剩、政策性限产等政策背景调整，本文就煤炭企业发展现状及存在问题进行系统总结分析，基于此对国内外煤炭企业转型升级战略进行分析，提出了我国老矿区传统煤炭企业转型升级的相关发展战略及建议。1我国老矿区传统煤炭企业大背景1.1我国传统煤炭企业现状近年来，我国煤炭行业经济形势较为严峻，经济多年来持续下行，截止2015年全国陷入亏损的煤炭企业高达95%以上，煤炭产能过剩既成为我国煤炭产业新常态，也成为中国煤炭企业面临的长期风险（图1），煤矿企业停产倒闭的风气自内蒙古、陕西、山西等地向全国范围蔓延，同时煤炭产品价格持续走低，企业利润大幅下降，不能按时发放员工薪资的企业不断增多，新增产能逐年减少（图2）。而受高产能和高库存的双重抑制，供大于求的煤炭市场局面在短期内难以得到改善。图12006-2015年全国煤炭产量图22001年-2014年我国煤炭产业新增产能情况传统煤炭企业发展模式是一种与经济高速增长相适应的模式，是一种处于工业化中期的模式，是一种高浪费度、高开采度、低利用度的能源开发利用模式，导致煤炭资源不能得到充分高效利用,同时也破坏了生态环境。煤炭资源属于不可再生能源,若煤炭企业继续采用传统的发展模式,必然会加速煤炭资源的枯竭，进而导致一系列的社会问题,进而对传统煤炭企业提出了转型升级的战略要求[4-5]。1.2发展机遇新常态下，中国经济增长速度虽变缓，但实际增量仍旧可观，经济增长更加平稳，增长的动力更为多元；中国经济结构将逐渐升级，发展前景也将更为稳定。国家在新政策制定上鼓励国内企业“走出去”，并向企业对外业务的发展提供帮助和支持，为企业发展的全球化进程提供机遇。我国2013年提出并实施的“一带一路”战略，促进了国内金融产业与区域经济的发展，也为我国优质过剩产业的输出搭建了有利的平台。同时，国家和各地方政府鼓励传统煤炭企业兼并重组，并出台相关转型升级规划，为企业的区域布局、产业升级等创造了良好的政策支持。近年在电子技术及计算机技术等的快速发展局面下，“互联网+”、大数据、云计算、物联网等技术基本成熟并趋于完善，这些新技术在煤炭行业的发展和利用，将为传统煤炭企业的转型升级提供了新的发展方向和技术支持。1.3面对的挑战在新的外部环境压力下，我国传统煤炭企业，尤其是老矿区传统煤炭企业面临这巨大的挑战。受国家能源、环保等相关政策的影响，传统煤炭产业未来的发展空间日益变窄，我国煤炭行业投资及建设规模已经以2012年为界限，出现了一定幅度的降低（图3），如何在经济下行的背景下继续谋求发展，是老矿区传统煤炭企业亟需解决的战略难题。我国煤炭产业产能将长期过剩，而国际能源的价格却持续走低，国内市场受到严重打击。随着我国煤炭企业兼并重组进程逐步加快，企业多产业、多领域间的竞争将日趋激烈。图3我国煤炭行业2008年-2014年投资及建设规模1.4现存的主要问题通过对我国传统煤炭企业的分析研究，认为我国传统煤炭企业存在的主要问题如下：①企业缺乏对内部人员的培训，员工思想技术陈旧，缺乏市场意识及持续学习意识，抑制了企业发展；②企业机构臃肿，人浮于事，体制机制僵化，管理水平落后，严重影响企业的长远发展；③国家大力推进生态文明建设，严格管控煤炭消费，煤炭的需求量极大程度受限；④由于在外部开发管理中，潜在和不确定因素较多，难以做到精准把控，同时短期内难以合适的新产业以及新区域以解决煤炭企业蓬勃持续发展带来的过剩能源的不断累积；⑤转方式调结构思路不清，企业持续发展路径不明确，影响了企业快速进入转型升级之路。2转型升级的必要性与迫切性2.1内部原因分析（1）传统煤炭企业战略定位的制定较为滞后。煤炭企业大多将自己定位为原料供应商，主要负责煤炭及其副产品的供应，缺乏对在大能源背景下进行重新角色定位的考虑。战略规划上资源占有匮乏、对内部战略支持要素缺乏深刻把握、对行业内外部环境及发展趋势没有超前研究，没有根据市场变化及资源状况及时作出调整，不能全面分析行业问题来确定企业未来的战略定位。（2）企业内部体制混乱，所采取简单粗放的管理方式不利于企业在新时代背景下的发展。我国大多数煤炭企业改革不彻底，在国企和煤炭采选行业方面遗留了较明显的问题，经营模式和管理手段未跟上企业的发展步伐和时代潮流，对市场有非常严重的依赖，而未站在市场竞争主体的角度思考企业的经营现状，同时也制约了企业调整企业经营模式、适应市场变化的能力。（3）产业结构不科学，产品缺乏多元化。传统煤炭企业所涉及的产业多为煤炭相关产业，具有高污染、高投入、高耗能等特点，在当今时代面临产品成本高、附加值低、供大于求等严峻局面，利润和市场的局限导致企业经营业绩持续下滑，企业生存与发展能力很弱。（4）发展模式不合理，管理方式不科学。企业的发展重度依赖于资金等要素，轻效益重规模、轻质量重速度、轻内涵重外延。企业财务开销较大，导致长期处于负债状态，经营负担重。技术研发、核心技术转化与转让程度不高，创新驱动发展没有落实。前期资金投入大、经济负担重，后期管理方式不善，效率低下，导致众多项目建成则亏损。同时企业营销体系仍有不足，市场协同效应发挥较差，难以实现产品价值的最大化。煤炭资源是一种不可再生的宝贵资源，目前，煤炭资源日益枯竭范围在扩大，环境污染也在蔓延。当前，煤炭企业同时面临着资源枯竭、价格持续走低、产量下降、市场疲乏等问题的多重制约。我国传统煤炭企业想要实现健康持续生存和发展，则必须实施转型升级战略。2.2外部原因分析（1）国际因素世界经济在进行调整和分化,我国企业在长时间内仍然难以走出国际金融危机带来的负面影响。虽然以中国为代表的新兴经济体将进入速度加快、结构优化、动力转换的新的阶段，但短期内投资业和工业的下降趋势难以得到缓解，产业革命、贸易规则、全球治理以及方式转变对经济发展的压力暂未得到缓解。（2）国内因素中国经济发展进入“新常态”。经济增长速度脱离高速增长近期有所下降；经济结构不断优化升级,由以投资拉动为主转向以发展服务业、扩大消费、提高要素生产率为主；经济增长动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，经济增长模式由速度规模型转向质量效益型。同时，国家以积极的财政政策和稳健的货币政策为保障，为国内企业的发展提供长期有利的宏观政策环境，从而促进经济增长方式的转变。我国老矿区传统煤炭行业当前面临着前所未有的重大挑战和机遇，准确认识和把握国际与国内经济的发展模式，主动适应其特征、规律、要求，顺势而为，这是当前及今后很长时期内我国煤炭企业发展的总逻辑。也只有遵循这一逻辑，才能抢占先机，推动行业经济升级和企业转型发展。3国内外煤炭企业转型升级探索3.1国内煤炭企业转型模式（1）开滦集团的转型——立足于产业结构的改变作为中国最早使用西法开采的煤矿，在过去的100多年，开滦始终是中国煤炭企业技术装备、管理贡献的领跑者之一。然而，从新世纪开始，开滦在我国500强企业和煤炭企业排位出现了逐年下滑的趋势。到2007年，开滦在我国企业500强排名已经比2002年下降了30位，在煤炭企业排名中也下滑至第14名。2008年，开滦集团走上了转型之路。开滦集团对于“转型”的定义非常明确：作为我国传统的煤炭企业，转型升级并不是完全否定传统产业，而是立足煤炭、跳出煤炭、延伸煤炭，发挥和利用自身优势，通过对传统煤炭产业的优化兼并重组，开拓发展新兴产业及替代产业，促进产业结构调整，加快发展模式转变。按照这一思路，以煤炭产业为基础，全面发展煤化工、装备制造、节能环保、现代物流、文化旅游及房地产这五个部分构建的产业格局。到2010年，转型升级已经带来实效，开滦集团的营业收入比“十一五”末增加754.22%，五年间的总收入比“十五”期间增加524.02%，利税比“十五”期间增加267.82%

[6]。（2）山西煤炭运销集团的转型——抓住机遇，完善产业链山西煤炭运销集团是一个集煤炭生产、运销和多元化经营于一体的特大型国有企业，目前集团煤炭生产业、物流业、非煤产业三大板块正逐歩形成发展并日益成熟。近几年,该集团被列为国家资源型经济转型改革试验区，该企业作为山西省“十二五”时期达到“双千亿”工程的十大集团之一，改革发展面临着巨大挑战与压力的同时，也面临着宝贵的发展机遇。山西省把发展新兴产业及循环经济作为转型升级发展的总方针，为改善煤炭产业链、促进煤炭循环利用、发展新兴产业提供了良好的条件；创建中西部现代物流中心为定位，对集团煤炭物流服务业专业化，核心竞争力的加强创造了良好的机遇；把持续加大投入作为转型升级的着力点，大力扶植“双千亿”企业，转型升级也具备了有利的发展条件

[7]。（3）山东能源集团的转型——重视技术对企业的意义山东能源集团是中国大型能源企业，位列世界500强，拥有包括三个国家级企业技术中心、四个博士后科研工作站在内的多个科研主体。近年来煤炭市场的不景气和煤炭价格的持续低迷使山东能源集团遭受瓶颈之扼。在这一局势下，该集团从科技创新为突破口，以技术突破降低成本提升产量，并通过科技项目的转化，将科技资源转化为生产力，大规模投入生产，建立健全由问题到科技到生产的产业链，保障企业的核心竞争力与长期持续的发展和活力。仅2015年在“深部开采条件下钻孔卸压防冲机理与技术参数优化研究”就确立科技计划项目70余项，除此之外，该公司对炼油装置中工艺的改良产生的页岩油年增产两千万吨，年可创效逾千万元。3.2国外煤炭企业转型模式国外老矿区与国内老矿区相比，尽管在规模大小、社会经济条件等很多方面具有不同之处，但在转型方面具有一定的可比性和借鉴意义[8]。（1）日本九州煤炭产业区九州地区是日本著名的煤炭产区，从上世纪60年代起，煤炭工业的衰退已势不可挡，产业转型向节约能源、深加工发展。到1987年，日本政府第八次调整煤炭政策，改变原有煤炭资源发展模式，大力开展煤炭产业的转型升级工作。日本九州地区转型升级主要是完全放弃了原有的落后资源产业，植入了一些新兴工业。政府通过国家的政策及财政支持，直接植入了一些有前途的利于资源地区发展的产业，并制定支持该产业发展的新政策，来带动区域产业的发展，建立新的产业结构，从而实现集团顺利转型升级及可持续发展。这是国际上煤炭产业转型较为成功的一个重要案例。（2）法国洛林煤炭公司——提升员工实力以提高企业竞争力洛林煤炭公司原是法国一家大型国有企业，在转型过程中，为了解决就业问题，政府大力扶持建立100多个企业，吸纳大量的失业人员。洛林还把培训员工、提高职业技能作为重新就业的一大途径，培训后可供选择的岗位有100种以上，90%的人员能顺利重新就业。洛林还对再就业员工实行计算机管控，与全国各地招工局联网，提供求职热线等，使就业问题得以快速解决。4转型升级战略思考明确转型升级战略是煤炭企业转型发展的首要问题，战略决定企业发展的总思路、总方向、总定位。新时期我国传统煤炭企业要审时度势，突出持续学习这一观念，突出合理开发和利用资源这一主题，突出可持续发展这一目标，突出创新驱动发展这一中心。（1）树立持续学习观念煤炭企业必须将转型战略过程视为学习过程，持续进行战略学习，发挥教育阵地作用，加强职业教育与产业、企业之间的合作，强化职工学习和培训，全面提升技能教育水平。通过抓学习型领导班子、学习型机关、学习型矿厂创建，带动学习型区队、学习型班组、学习型家庭的创建和学习型职工的培养。合理开发和利用资源煤炭资源是不可再生的重要矿产资源和基础能源，采取有效措施保证煤炭资源的合理开发和利用，对于煤炭企业实现精采细采，延长矿井服务年限，促进矿井生产又好又快发展具有重要作用。实现煤炭资源的合理开发和利用，直接关系到矿井的生存和发展，关系到国民经济的可持续发展，这是一项艰巨而又重要的任务，必须高度重视，坚持实施[9]。促进企业可持续发展在可持续发展经济的模式下，企业逐步摒弃传统的以生产、销售煤炭等基本产品为主的运营模式，努力实现高碳资源低碳发展之路。这就要求企业将重点转移到不断改进煤炭开采技术、加大回采率上面，以此来扩大产业覆盖范围、拉长煤炭产业链，进而寻求一个新的、更具支撑力的利润增长点。（4）实施创新驱动发展党的十八大强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。创新是企业的一种市场竞争战略，是应对能源革命的切实需要[10]。要实现转型升级，煤炭企业实施创新驱动发展战略已势在必行，具体要从思维、技术、市场布局和经营模式4个方面去体现企业的这一战略。①思维创新。思维创新就是煤炭企业面对内外部出现的新问题和新困难时，敢于破除习惯管理思维，勇于探讨新路径、追求新思维、破解问题，创造机遇、寻找机遇、抓住机遇。思维创新要做到把握大局，定位独到。通过运用独特思维创新，激发员工潜能、改变企业困境、开创工作新局面。②技术创新。技术创新是煤炭企业转型升级，实现内涵式发展的根本途径。煤炭采掘效率、资源回收率、安全保障、生态治理、水复利用、煤层气和煤矸石利用开发等都必须依靠技术改进与创新和生产工艺水平的提高[11]。③市场布局的创新。进行企业市场布局时，实力雄厚的大型煤炭企业可以去沿江、沿河、沿海缺煤地区开发、布局市场。而实力较弱的煤炭企业可以根据本企业煤炭产