博鳌亚洲论坛-创新报告2022-2023

前

言当今世界面临百年未有之大变局，

特别在第四次科技革命加速推进中，

全球科技研发投入持续增长、

科技合作不断深化、

科技创新成果空前涌现、

创新成果产业化不断加速、

国家间科技创新竞争日趋胶着、

亚洲区域创新能力加速增强。博鳌亚洲论坛致力于促进亚洲的经济一体化，

关注全球，

特别是关注亚洲的科技创新发展趋势，

着力科技创新驱动亚洲的经济社会发展，

为此，

博鳌亚洲论坛从２０２０开始发布年度

“博鳌亚洲论坛创新报告”，

希望为亚洲政府、

组织、

企业及时全面掌握全球科技创新的特点和趋势提供智力支持。２０２２

年全球四大经济体美国、

中国、

欧盟、

日本在前沿技术领域的研发投入仍处于增长态势，

强度不断加大。

亚洲在国际科技创新中心空间分布排名前十强中已经占据四强。

全球创新指数２０２２

年排行榜显示亚洲的中国、

日本、

新加坡、

中国香港、

韩国进入前１５

名，

国际创新朝多极化方向发展，

形成

“美亚欧”

三足鼎立之势，

亚洲科技创新能力强劲提升。

２０２２

年全球前沿科技创新成果大量涌现，

在人工智能、

量子计算、

新能源、

生物医药等前沿技术领域产生了一批颠覆性科技成果。

创新性科技成果加速催生全球科技产业新生态、

新领域，

深刻改变和重构全球经济社会发展格局，

影响亚洲人民生活福祉。

同时，

大国科技创新博弈加剧，

出现科技

“阻流”

“脱钩”

“断链”

逆流，

科技创新合作的不确定性日益显现。

为此更要求亚洲创新必须坚持高水平自立自强，

并以更开放姿态推动全球科技创新合作，

为全球创新注入确定性。未来已来，

在新一轮科技革命的浪潮中，

亚洲科技创新已经成为全球创新的核心１区域。

新时代亚洲科技创新实力的持续提升需要不断提高研发投入强度、

优化法律政策环境、

强化自主创新水平、

着力科技成果转化利用、

开展高水平交流合作，

为此，博鳌亚洲论坛将充分发挥论坛的平台作用，

通过持续关注并发布年度

“博鳌亚洲论坛创新报告”，

梳理全球科技创新新进展、

新趋势，

支持和促进亚洲科技创新能力的不断提升。我们为亚洲科技创新日新月异的今天喝彩，

同时，

我们更对亚洲科技创新的辉煌明天充满信心与期待！博鳌亚洲论坛秘书长２目

录第一章

一、

技术创新趋势创新前沿：

全球科技创新发展趋势２２!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

突出交叉融合开拓研究新领域

（二）

聚焦革命性技术助力产业变革２２!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（三）

前沿科学技术赋能高质量创新发展

（四）

重视基础科学研究夯实创新底座

（五）

科技创新呈现多极并进态势３７８!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

专利布局趋势９!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

ＰＣＴ

专利技术领域分布

（二）

专利创新主体分布１０１０１２１２１３１４１４１５１５１５１６１７１８１８１９１９!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（三）

专利受理及维持地!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（四）

专利持有者分布情况

（五）

专利申请者分布情况!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

三、

科技产业化趋势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

科技产业增速总体趋于放缓

（二）

部分科技产业融资仍呈增势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

四、

科技竞争趋势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

加强新兴技术战略布局

（二）

国防科技成为重点竞争领域

（三）

数据应用规则话语权博弈加剧

（四）

发展中经济体科技竞争能力增强

（五）

关键技术及其战略资源竞争加剧!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

五、

科技创新中心发展新趋势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

科技创新中心呈现三足鼎立新格局!!!!!!!!!!!!!!!!１

（二）

科技创新中心区域差异化明显

（三）

中国科技创新中心跻身第一梯队２０２１!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第二章

创新环境：

全球科技创新法律政策环境一、

美欧科技创新法律政策环境２２２２２２２３２５２６２７２７２８２９３０!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

美国：

出台诸多法律政策，

争夺科技创新主导权

（二）

欧盟：

优化区域科创环境，

通过系列创新法律政策

（三）

英国：

积极打造科创大国，

重视数字技术创新!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（四）

德国：

确定关键技术领域，

强化技术主权意识!!!!!!!!!!!

二、

亚洲科技创新法律政策环境!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

中国：

系统优化科创政策，

全面激励科技创新

（二）

日本：

加强创新总体谋划，

关注重点领域创新

（三）

韩国：

制定技术发展战略，

增强核心技术竞争力

（四）

新加坡：

调整立法与创新政策，

助推创新发展!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第三章

一、

对技术研发活动的挑战创新阻碍：

全球科技创新面临的挑战３２３２３２３２３３３４３４３４３５３５３５３６３６３７!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

技术安全价值凸显

（二）

技术封锁阻碍创新合作

（三）

研发预算落实难度增大!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

对科技人才培养交流的挑战

（一）

科技人才培养交流受阻

（二）

科技人才资源争夺激烈

三、

对科技投资与成果转化的挑战

（一）

跨国科技投融资受阻

（二）

科技竞争环境逐渐劣化!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

四、

对科技创新链与产业链的挑战!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

创新链与供应链呈本土化趋势

（二）

科技政策涵摄意识形态!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２!"#第四章

一、

量子信息未来已来：

人工智能与数字技术３８!!!!!!!!!!!!!!!!!!３８３８４０４６４８４８５０５３５５５５５７５９!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

元宇宙!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

三、

无人机!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（一）

颠覆性技术创新的影响

（二）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第五章

一、

生物药生命救助：

生命健康与生物医药６１６１６１６３６６６９６９７０７５!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

医疗器械!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第六章

（一）

总体趋势

（二）

细分领域趋势

环境保护：

绿色环保与低碳技术一、

绿色环保与低碳技术创新发展趋势７８７８７８８０８５!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

绿色环保与低碳技术颠覆性技术创新的影响!!!!!!!!!!!!!!３

（一）

跨领域融合成为新动力

（二）

跨产业耦合提效工业高效节能

（三）

ＣＣＵＳ

技术助力碳排放有效控制８５８６８６８７８７８８８８!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

三、

绿色环保与低碳技术主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

各国纷纷做出碳中和承诺

（二）

亚太地区环保需求高!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（三）

亚洲专利占据绝对主导地位!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第七章

一、

太阳能能源革命：

先进能源９０９０!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势９０!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析９２９９!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

风能１００１０１１０２１０９１１０１１１１１３１２２!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

三、

氢能!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第八章

一、

电子陶瓷材料跨越：

新材料１２５１２５１２５１２７１３０１３２１３２!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

先进复合材料

（一）

发展趋势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４!"#

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析１３４!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１３５１３６１３７１３８１３９１４１１４１１４４１４５!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

三、

稀土材料!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

四、

可降解塑料

（一）

发展趋势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第九章

制造致胜：

先进制造１４７１４７１４７１５０１５５１５７１５７１５９１６２!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

一、

３Ｄ

打印!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（一）

发展趋势!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二、

工业机器人

（一）

发展趋势

（二）

颠覆性技术创新的影响

（三）

主要经济体竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５随着新一轮科技革命、

产业变革加速发展，

新的科学范式、

科研范式、

技术范式正在经历迭代创新，

从而促成前沿技术交叉融合、

科技产业融合、

科技竞争加剧，

推动基础研究、

应用基础研究、

应用研究的多学科、

跨领域科技创新成果大量涌现及产业化水平不断提升。

具言之，

２０２２

年度全球基础研究、

应用基础研究和应用研究及产业化转化应用主要聚焦在人工智能与数字技术

（包括量子信息、元宇宙、

ＣｈａｔＧＰＴ

技术、

无人机技术等）、

生命健康与生物医药技术

（包括生物医药、

医疗器械等）、

绿色环保与低碳技术、

新能源技术

（包括太阳能、

风能、

氢能等）、

新材料技术

（包括先进陶瓷、

先进复合材料技术、

稀土材料、

可降解塑料等）、

先进制造技术

（包括

３Ｄ

打印技术、

工业机器人等）

等领域。!"#$%&'()*+,-%&./01!"#$%&'(（一）

突出交叉融合开拓研究新领域在全球基础研究、

应用基础研究突飞猛进并取得优异成绩的同时，

基础研究和应用研究的交叉融合的新领域、

新范式、

新技术将引发世界革命性变革和创新发展。

跨学科交叉研究既能拓展原学科知识的领域，

也能成为联结知识的纽带。

互联网、

物联网、

人工智能、

生命科学等前沿科学技术导致物理、

网络、

生物空间的融合，

进一步催生和要求应当在学科的交叉点上开展基础研究、

应用研究，

学科交叉点往往成为创新思想的源泉、

颠覆性创新成果的生长点。

例如

“美国联合研究团队基于纳米柱镶嵌表面技术与光相互作用技术发明新型小型化版本的

‘光镊’，

首次成功捕获单个原子，为原子级实验带来革命性发展；

日本国立天文台计算天体物理中心使用超级计算机首次观测到中子星合并产生的稀土元素，

极大推动天体物理学界关于宇宙产生大量重元素的研究进程。”

都是学科交叉融合的成果。

目前，

全球各国都在积极探索跨领域、①交叉研究的新路径、

新模式，

产出学科交叉的创新成果，

不断开拓基础研究、

应用研究的新领域、

新方向。（二）

聚焦革命性技术助力产业变革部分创新技术、

新兴研究成果进入应用阶段，

对全球传统市场生态、

营商生态、中国科学创新战略研究院

２０２２

年世界前沿科技发展动态及２０２３

年趋势展望

［Ｒ］．①２!"#!"#$%&'()!"*+,-技术生态带来颠覆性改变和理念冲击，

进而影响人类的生活习惯、

思考模式、

商业模式等。

在芯片技术与医药技术融合方面，

研发和应用微流控芯片，

“利用微流控芯片作为一种微反应器，

通过在微流控芯片上开展组合化学反应或结合液滴技术，

有望用于药物合成与筛选，

或纳米粒子、

微球、

晶体等的高通量、

大规模制备，

甚至形成一种“芯片上的化工厂或制药厂”。①在互联网新兴技术方面，

元宇宙、

Ｗｅｂ３

０

技术及其衍生产品已应用在一些场景中，

将人类体验范围拓延至数字虚拟环境中。

例如，

利用区块链技术所产生的非同质化代币

（ＮＦＴ），

已经成为全球较为火热的交易产品、

数字藏品，

不断推进文化产业、技术产业的发展。在人工智能技术方面，

通过大数据、

智能算法的不断优化与技术成熟，

无人驾驶、无人机、

无人艇等智能系统已经进入实际应用和投资生产中，

甚至部分高尖端技术已经应用于国防等领域。在生物技术方面，

被美国食品和药物管理局授予

“突破性器械”

称号的Ｓｙｎｃｈｒｏｎ公司通过开发脑机接口植入式设备技术，

可以让没有或非常有限的身体活动能力的特定群体，

通过他们的思维操作光标和智能家居设备，

辅助他们生活，

该项技术目前已经正式进入临床试验。总之，

新技术的快速迭代发展与产业应用，

正在打破传统的生产生活模式、

产业生态、

商业模式、

市场规则治理架构，

人工智能、

生物医药、

互联网等领域的新技术应用、

新理念推广仍存在挑战人类伦理底线的风险。

全球很多领域的规则面临重大改变甚至重塑。

国家安全的内涵、

治理举措和基础理论都面临着重大改革与创新。（三）

前沿科学技术赋能高质量创新发展《２０２２

全球前沿科技热点报告》

整合、

分析主要国家／

地区战略、

主要咨询机构相关报告、

技术专利、

论文聚类、

科技媒体语料库大数据五类数据信息，

确定当前全球科技创新聚焦领域为：

信息技术，

生命与健康，

材料，

能源，

空间及交通运输，

气候、生态与环境，

以及先进制造及其他行业，

并形成

“２０２２

全球前沿科技热点分布表”（详见表１）。叶嘉明微流控芯片———注定被深度产业化的革命性技术

［ＯＬ］，

网址：

ｈｔｔｐｓ：／

／

ｗｗｗ．

ｉｎｓｔｒｕ①ｍｅｎｔ．

ｃｏｍ．

ｃｎ

／

ｎｅｗｓ

／

２０２１０８１９

／

５８９０１１．

ｓｈｔｍｌ３表１

２０２２

全球前沿科技创新领域与热点分布量子互联网

（Ｑｕａｎｔｕｍ

Ｉｎｔｅｒｎｅｔ）三维异质集成

（３Ｄ

Ｈｅｔｅｒｏｇｅｎｅｏｕｓ

Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，３ＤＨＩ）信息技术

（５）生成式Ａｌ

（Ｇｅｎｅｒｅｔｉｖｅ

ＡＩ）元宇宙

（Ｍｅｔａｖｅｒｓｅ）Ｗｅｂ

３

０

（Ｗｅｂ

３

０）Ａｌ

分子发现与合成

（Ｓｙｎｔｈｅｓｉｓ

ｏｆ

Ｍｏｌｅｃｕｌｅｓ

Ａｉｄｅｄ

ｂｙ

Ａｌ）生物铸造厂

（Ｂｉｏｆｏｕｎｄｒｙ光免疫疗法

（Ｐｈｏｔｏｉｍｍｕｎｏｔｈｅｒａｐｙ）生命与健康

（４））环状ＲＮＡ

（ｃｉｒｃＲＮＡ）石墨炔

（Ｇｒａｐｈｄｉｙｎｅ

ｏｒ

Ｇｍａｐｈｎｙｎｅ闭环塑料

（Ｃｌｏｓｅｄｌｏｏｐ

Ｐｌａｓｔｉｃ储能纤维

（Ｅｎｅｒｇｙｓｔｏｒａｇｅ

Ｆｉｂｅｒｓ高效钙钛矿太阳能电池

（Ｈｉｇｈｙ

ｆｉｃｉｅｎｅ

Ｐｒｏｓｋｉｅ

Ｓｌａｒｃｅｌｌ虚拟电厂

（Ｖｉｒｔｕａｌ

Ｐｏｗｅｒ

Ｐｌａｎｔ绿色制氨

（Ｇｒｅｅｎ

Ａｍｍｏｎｉａ

Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ）材料

（能源

（３）））））３，ＶＰＰ））空间及交通运输

（１）卫星通信

（Ｓａｔｅｌｌｉｔｅ

Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ零碳排放

（Ｎｅｔ

Ｚｅｒｏ

ＣＯｈ

Ｅｍｉｓｓｉｏｎ徽塑料处理

（Ｍｉｃｒｏｐｌａｓｔｉｃｓ

Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ，）ＳａｔＣｏｍ）生态、

气候与环境

（２））软件定义汽车的制造

（ＳＤＶａｎｄ

ｉｔｓ

Ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ）先进制造及其他

（２）柔性感知机器人

（Ｆｌｅｘｉｂｌｅ

Ｓｅｎｓｉｎｇ

Ｒｏｂｏｔ）资料来源：

《２０２２

全球前沿科技热点报告》据

《２０２２

全球前沿技术热点报告》

分析，

全球科技研发与创新技术的新动向、

新特点可以概括为如下：

第一，

信息技术与其他产业技术融合呈现快速发展态势。

第二，数字产业转化过程中，

智能化发展是科技创新的主阵地之一。

第三，

数字信息的稳序流转与应用亟需Ｗｅｂ３

０

技术作为支撑。

第四，

全球前沿技术的研发中心依旧以人类需求为发端和终端，

在生命与健康、

能源、

环境以及交通运输领域取得重大突破。

这些①新动向、

新趋势概括的比较准确，

值的政府、

企业、

高校、

科研机构在制定科技创新规划、

确定科技创新方向时充分关注和参考。参见国际大都市科技创新评价中心、

上海市前沿技术发展研究中心、

上海科学技术情报研究①所、

科睿唯安

２０２２

全球前沿技术热点报告４!"#!"#$%&'()!"*+,-随着ＣｈａｔＧＰＴ

的出现，

人工智能技术再一次成为世界的关注焦点

（详见表２）。ＣｈａｔＧＰＴ

是由美国人工智能公司ＯｐｅｎＡＩ

研发的一种大型无监督语言ＡＩ

模型，

能够生产连贯的文本段落。

实现与人互动事实上，

以ＣｈａｔＧＰＴ

为代表的生成式ＡＩ

的崛起是人工智能领域的又一重大变革，

可能成为由专用性人工智能转向通用性人工智能的关键转折点；

生成式ＡＩ

的爆发是算法、

算力和数据的进步共同推动的；

其中，

算法层面的突破最为关键。

以ＣｈａｔＧＰＴ

为例，

初代ＧＰＴ

模型参数１

１７

亿，

ＧＰＴ２

模型、

ＧＰＴ３模①型参数分别达到１５

亿、

１７５０

亿以及有超大的４５ＴＢ

的训练数据

（图１）。

通过人工智能算法的迭代发展，

ＧＰＴ３

相较于前两代，

功能大为增强，

在一些其他领域也取得非常好的效果

（例如进行数学加法，

文章生成，

编写代码等）。

随着加入人类反馈强化学习，

ＧＰＴ３

５

建立在ＧＰＴ３

０

技术微调基础上获得对话能力。

事实上，

以ＣｈａｔＧＰＴ为②典型的新一代人工智能技术可以更好地释放生产力、

变革生产关系、

创新商业模式、驱动产业转型、

催生应用场景等。

须注意的是，

各国应当充分认识到新一代人工智能③技术带来新的机遇与挑战，

在技术研发与应用过程中坚持趋利避害，

秉持科技伦理底④线，

辅助政府在国家治理现代化进程发挥作用：

通过整合与联系技术发展、

技术应用和技术治理，

共同构成新一代人工智能技术与国家治理现代化的多维互构体系。⑤表２

全球部分著名的生成式ＡＩ

产品模型名ＧＰＴ３ＣｈａｔＧＰＴＢＥＲＴＰａＬＭＯＰＴ１７５Ｂ用途研发公司ＯｐｅｎＡＩＯｐｅｎＡＩ谷歌谷歌脸书发布时间参数量１７５０

亿语言理解与生成语言理解与生成语言理解与生成语言理解与生成语言理解与生成２０２０２０２２２０１９２０２２２０２２年５月年１１

月

未知年１０月月月４８１０５４００１７５０亿亿亿年年４５陈永伟超越ＣｈａｔＧＰＴ：

生成式

ＡＩ

的机遇、

风险与挑战

［Ｊ］．山东大学学报

（哲学社会科①学版），

２０２３（３）：

１参见华安证券

ＣｈａｔＧＰＴ

引发的大模型时代变革

［Ｒ］．②③参见张夏恒

ＣｈａｔＧＰＴ

的逻辑解构、

影响研判及政策建议

［Ｊ］．

新疆师范大学学报

（哲学社会科学版），

２０２３（３）以ＣｈａｔＧＰＴ

为例，

生成式ＡＩ

可能引起失业问题、

收入分配不均、

数据来源合法性问题、

知④识产权问题

（生成内容是否构成作品以及权利归属、

ＡＩ

生成内容为能否申请专利）、

安全和隐私问题、

科技伦理等社会问题，

亟待各国制定相应规则予以规范和厘清，

特此注释。参见马亮新一代人工智能技术与国家治理现代化

［Ｊ］．特区实践与理论，

２０２３（２）：⑤４５

－

５０５续表模型名ＬＬａＭＡＴｕｒｉｎｇＮＬＧ用途语言理解与生成语言理解与生成研发公司脸书微软发布时间参数量２０２３２０２０年２２１０１２９月月月月月月月月月月月月月月月６５０１７０亿亿亿亿亿亿年年Ｍｅｇａｔｒｏｎ—Ｔｕｒｉｎｇ

ＮＬＧ语言理解与生成

微软、

英伟达

２０２１５３００２８００１２０Ｇｏｐｈｅｒ语言理解与生成根据文字生成图片根据文字生成图片根据文字生成图片根据文字生成图片根据图片生成文字根据图片生成文字根据文字生成视频根据文字生成音乐代码生成ＤｅｅｐＭｉｎｄＯｐｅｎＡＩ谷歌Ｓｔａｂｉｌｉｔｙ

ＡｌＭｉｄｊｏｕｒｎｅｙＯｐｅｎＡＩＤｅｅｐＭｉｎｄ谷歌谷歌２０２１２０２２２０２２２０２２２０２２２０２１２０２２２０２２２０２３２０２２２０２１２０２１年年年年年年年ＤａｌｌＥ２ＩＭＡＧＥＮＳｔａｂｌｅ

ＤｉｆｆｕｓｉｏｎＭｉｄｊｏｕｒｎｅｙＶｉｓｕａｌＧＰＴＦｌａｍ

ｉｎｇｏＰｈｅｎａｋｉ５８２００未知未知未知３２５７００１８亿亿未知年１０１２ＭｕｓｉｃＬＭＡｌｐｈａＣｏｄｅＣｏｄｅＸ年年年年ＤｅｅｐＭｉｎｄＯｐｅｎＡＩＤｅｅｐＭｉｎｄ４１４１２０９３００亿亿万代码生成预测蛋白质折叠结构８７ＡｌｐｈａＦｏｌｄ２资料来源：

陈永伟：

《超越ＣｈａｔＧＰＴ：

生成式ＡＩ

的机遇、

风险与挑战》，

《山东大学学报

（哲学社会科学版）》

２０２３

年第３期。图１

ＣｈａｔＧＰＴ

在ＡＩ

技术演进历程中的地位资料来源：

甲子光年智库：

《中国ＡＩＧＣ

市场研究报告：

Ｃｈａｔｇｐｔ

的技术演进、

变革风向与

ＡＩＧＣ投资机会分析》。６!"#!"#$%&'()!"*+,-（四）

重视基础科学研究夯实创新底座科技创新是实现国家或区域可持续发展的关键变量，

基础研究作为整个科学体系的源头，

没有充分扎实的基础研究，

创新研究及其产业应用则成为

“无源之水无本之木”。

据

《２０２２

全球前沿技术热点报告》

分析，

２０２２

年全球前沿科技创新成果主要聚集在信息技术、

生命与健康、

材料、

能源、

空间及交通运输、

生态、气候与环境、

先进制造及其他共计七个行业领域。

例如，

２０２２

年德国最重要的科学发现之一是卡尔斯鲁厄理工学院的国际氚中微子实验

（ＫＡＴＲＩＮ）

获得了中微子质量的新上限：

０

８ｅＶ

（电子伏特），

首次将中微子质量推进到

ｓｕｂｅＶ

级，

这使得人类能以前所未有的精度限定宇宙中轻量级物质的质量，

发现超越标准模型的新物理定律。①《

国际科技创新中心指数２０２２》

测度全球科技创新中心城市科研人员高被引论文测量基础研究整体质量和学术影响，

可以通过高被引论文比例分析发现，

欧美城市在该项指标上形成绝对优势，

有３

座美国城市

（都市圈）

占据前５

强，

美国城市平均水平１

２６％

，

中国城市高被引论文数量离散程度较大，

粤港澳大湾区和苏州的高被引论文比例为０

８３％

、

０

７６％

，

中国城市平均水平为０

５５％

；

从论文被专利、

政策、

临床试验引用的比例来看，

欧洲城市在学术成果转化方面具有优塔科马

贝尔维尤紧随其后，

英势，

日内瓦以７

０２％

位居第一，

牛津、

西雅图－－国城市平均值４

２５％

，

美国城市平均值３

６６％

，

中国城市平均值为１

２０％

。

经过比较发现，

欧洲城市具有相对完善的产学研生态体系，

各方主体衔接紧密、

创新要素流动顺畅，

高校发挥科研优势，

利用雄厚的基础研究为城市创新提供技术支持，

政府积极提供创业和财政政策，

政府、

企业和高校三方共同实现资源整合和信息共享

（详见图板，

为科技创新夯实根基。２）。

所以，

亚洲各国应当在基础研究方面持续发力，

补上短②参见张梦然

超低温与粒子研究成果迭出

量子计算机开发获重要突破———２０２２

年世界①科技发展回顾·基础研究篇

［Ｎ］．

科技日报，

２０２３

－

１

－

４，

第００４

版参见清华大学产业发展与环境治理研究中心国际科技创新中心指数２０２２

［Ｒ］．②７图２

高被引论文比例和论文被专利、

政策、

临床试验引用比例概览图（资料来源：

《国际科技创新中心指数２０２２》）（五）

科技创新呈现多极并进态势欧美国家凭借其自身在全球范围内的创新文化、

创新基础优势领先全球，

亚洲地区通过数字产业、

新能源产业的新型发展径路进行追赶，

国际创新版图向多极化和绿色低碳方向发展。

目前，

美国以科技人才资源、

知识创造、

开放与合作、

创新支持见长；

欧洲国家在公共服务和创新文化方面具备优势；

亚洲国家则在科研机构与科学基础设施方面优势持续凸显。

环视国际科技创新生态，

亚洲新能源、

再生能源技术表现突出，

成为世界新的创新极；

更多中国城市跻身全球创新城市行列，

湾区科技创新集群优势明显；

全球微型科创中心以极具竞争能力的科研实力成为世界科技创新生态中的重要组成要素

（详见表３）。

同时，

国际科技创新中心城市在全球疫情、

经济逆全球化增长、

国际情势巨变等叠加背景下，

展现出强大韧性，

成为推动全球经济增长的重要引擎。８!"#!"#$%&'()!"*+,-表３

国际科技创新中心创新生态排名与得分概览表资料来源：

《国际科技创新中心指数２０２２》

报告)"*+,-'(专利布局趋势反映了科技创新成果法律权利化的状况。

关于全球创新成果申请专利的状况、

趋势，

各种分析报告通常也会有所涉及，

但最具连续性、

全面性、

权威性的分析是世界知识产权组织发布的年度全球创新指数报告，

为此我们主要依据全球创新指数报告及其他相关成果对全球专利布局趋势进行检视。９（一）ＰＣＴ

专利技术领域分布ＰＣＴ

专利申请即依据

《专利合作条约》

的程序向他国提出的专利申请，

通常ＰＣＴ专利申请的数量标志着一国专利的质量、

科技创新的能力。

截止２０２２

年，

世界各国的ＰＣＴ

专利申请技术领域主要分布在计算机技术、

电器机械、

能源、

数字通信、

医疗技术、

运输、

测量和视听技术这几大领域。

其中，

中国、

美国均在计算机技术领域布局了较多专利；

日本、

德国在电器机械领域提起的ＰＣＴ

专利申请较多；

韩国在数字通信领域布局的ＰＣＴ

专利较其他领域相对较多

（详见表４、

图３）。表４

主要国家申请的ＰＣＴ

专利技术领域分布及排名①（二）专利创新主体分布专利创新主体分布如图所示，

主要集中在欧洲、

北美和亚洲三个区域

（详见３）。图资料来自世界知识产权组织统计数据库，

统计数据截止２０２２

年１１

月的已公布

ＰＣＴ

专利申①请。

网址ｈｔｔｐｓ：

／

／

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ｗｉｐｏ

ｉｎｔ

／

ｅｎ／

ｉｐｆａｃｔｓａｎｄｆｉｇｕｒｅｓ／

ｐａｔｅｎｔｓ１０!"#!"#$%&'()!"*+,-图３

世界主要专利创新主体地域分布①欧洲：

继续拥有数量最多的专利创新主体，

共计１５

个跻身前２５。

瑞士连续１２年在创新方面保持世界第一。

瑞典在基础设施和商业成熟度方面处于全球领先地位，

在研究人员、

研发支出和知识密集型就业等指标上排在首位。

它在创新产出方面处于全球领先地位，

特别是在本国人专利申请量、

软件支出、

高科技制造和生产以及出口复杂性方面。

在所涉的３９

个欧洲经济体中，

今年有１２

个经济体的排名上升。

德国在２０１６年进入前１０

后，

今年取得最高排名，

在全球企业研发投资者方面全球领先。

爱沙尼亚取得明显进步进入前２０，

在风险资本交易、

ＩＣＴ

服务进口、

新企业创建、

移动应用开发等指标上的表现领跑全球。②北美：

美国攀升至第二位，

而加拿大重新跻身全球创新者前１５

名，

上升至第１５位。

在２０２２

年的８１

项ＧＩＩ

指标中，

美国有１５

项在全球取得最高得分，

包括全球企业研发投资者、

风险资本投资者、

大学质量、

科学出版物的质量和影响，

以及企业无形资产强度。

加拿大在风险资本接收者、

合资企业和战略联盟交易以及计算机软件支出方面得分最高。③亚洲：

东南亚、

东亚的两个经济体———韩国和新加坡跻身全球创新者前１０。

另有五个经济体进入前２５，

分别是中国、

日本、

中国香港、

新西兰和澳大利亚。

新加坡、中国和新西兰今年的排名均有提升。

越南

（４８）、

菲律宾

（５９）、

印度尼西亚

（７５）、柬埔寨

（９７）

和老挝

（１１２）

在过去十年中取得了显著进步。④资料来源于

ＷＩＰＯ

世界知识产权组织

２０２２

《世界知识产权指标》

报告。

网址：

ｈｔｔｐｓ：

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／①ｗｗｗ

ｗｉｐｏ

ｉｎｔ

／

ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／

ｅｎ／

ｄｅｔａｉｌｓ

ｊｓｐ？

ｉｄ

＝

４６３２世界知识产权组织

２０２２

年全球创新指数报告，

ｐ１６世界知识产权组织

２０２２

年全球创新指数报告，

ｐ１６世界知识产权组织

２０２２

年全球创新指数报告，

ｐ１７②③④１１（三）专利受理及维持地中国已经成为世界最大的专利受理地和专利权维持地。

根据２０２２

年１１

月底世界知识产权组织发布了

《２０２２

年知识产权指数报告》，

中国是２０２１

年存续有效专利数量、

商标注册量和工业设计注册量最多的国家，

分别达３６０

万件、

３７２０

万件和２６０

万件。

在２０２１

年全球范围内的３４０

万件专利申请中，

中国受理的占１５９

万件，

美国受理了５９

１４７３

万件，

日本受理了２８

９２００

万件，

韩国２３

７９９８

万件和欧洲１８

８７７８

万件。

报告称，

由于中国的长期增长，

亚洲在２０２１

年受理的专利申请数量达６７

６％，

显著高于２０１１

年的５４

６％。

中国国内存续的３６０

万件有效专利数量超过美国，

成为存续有效专利数量最多的国家。（四）专利持有者分布情况美国商业专利数据库

（ＩＦＩ

Ｃｌａｉｍｓ）

发布全球２５０

强专利领导者的数据

（２０２２

Ｇｌｏｂａｌ２５０：

Ｔｈｅ

Ｗｏｒｌｄｓ

Ｌａｒｇｅｓｔ

Ｐａｔｅｎｔ

Ｈｏｌｄｅｒｓ）

显示，

截至２０２３

年１

月３

日，

日本松下控股拥有全球最多的有效专利资产，

为９４３４１

件。

在前１００

大专利持有者名单中，

中国企业表现亮眼，

共有３０

家企业和机构上榜。

其中，

排名前十的中国企业和机构有３

家，

依次是：中国科学院

（第四，

８８５７３

件）、

美的集团

（第七，

６４８９５

件）、

中国建筑

（

第十，

５８２２９件）。

华为

（５２３９２

件）

位居第十一，

暂未进入前十。

此处的专利持有量是指全球专利持有量的累计数量，

包括该实体的子公司或多数股权公司持有的专利技术

（详见图４）。图４

全球前十位专利持有实体①资料来源于美国商业专利数据库

（ＩＦＩ

Ｃｌａｉｍｓ）。

网址：

ｈｔｔｐｓ：

／

／

ｗｗｗ

ｉｆｉｃｌａｉｍｓ

ｃｏｍ

／

ｒａｎｋｉｎｇｓ①ｇｌｏｂａｌａｓｓｅｔｓ２０２２

ｈｔｍ１２!"#!"#$%&'()!"*+,-（五）专利申请者分布情况２０２２年ＷＩＰＯ

知识产权报告显示，

２０２１

年，

中国已经超过美国，

成为ＰＣＴ

专利申请数量最多的国家。

同时，

中国申请人在海外提交专利申请的数量也大大增加。在海外专利申请数量排行榜中较去年上升

位，

位居世界第１３。

２０２１

年，

中国的海外专利申请量相比２０２０

年增加了１６

２％

。

就专利申请者而言，

华为成为

ＰＣＴ

申请量最多的专利申请者。

其次是美国的高通、

韩国的三星与ＬＧ、

以及日本的三菱电机（详见图５）。图５

全球前十位ＰＣＴ

专利申请者①在美国商业专利数据库

（ＩＦＩ

Ｃｌａｉｍｓ）

此前发布的２０２２

年度美国专利申请量５０强榜单中，

三星电子２０２２

年在美申请了６２４８

项专利，

排名第一，

超过了

ＩＢＭ

公司的４３９８

项。

台积电上升至第三位，

申请了３０２４

项专利。

华为升至第四位，

申请了２８３６项专利

（详见图６）。资料来源于世界知识产权组织统计数据库，

统计数据截止２０２２年１１

月的已公布ＰＣＴ

专利申①请。

网址：

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／

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ｗｉｐｏ

ｉｎｔ

／

ｅｎ／

ｉｐｆａｃｔｓａｎｄｆｉｇｕｒｅｓ／

ｐａｔｅｎｔｓ１３图６

２０２２

年度前十位在美专利申请者①."/#012'(（一）科技产业增速总体趋于放缓２０２３

年伦敦发展促进署

（Ｌｏｎｄｏｎ

＆

Ｐａｒｔｎｅｒｓ）

与Ｄｅａｌｒｏｏｍ

发布

《２０２２

年科技产业融资报告》，

数据显示，

２０２２

年全球科技产业融资总额为４８５２

亿美金，

相比于２０２１年创纪录的７２３０

亿美金下降了３３％

，

包括中国、

美国、

英国、

德国、

印度等融资榜单前十国家都出现不同程度的融资增速放缓趋势，

与此同时，

以欧洲为例，

２０２２

年地区科技产业公司融资总额为９４０

亿美元，

相比２０２１

年下降了２２％

；

同时，

该报告指出，

虽然相比于创纪录的２０２１

年，

全球科技产业融资几近腰斩，

但依然不至于就此完全悲观，

根据报告统计自２０１０

年至２０２２

年的数据，

２０２２

年的融资数额依然位居过去１３年来的第二高，

美国的湾区、

纽约、

波士顿地区，

英国伦敦、

法国巴黎、

德国柏林成为过去一年全球科技融资高地，

中国深圳市是唯一入选２０２２

年全球融资水平榜单前十的中国城市。

科技产业融资的总体减少可能与新冠疫情、

科技制裁注册等相关，

反映科②资料来源于自美国商业专利数据库

（ＩＦＩ

Ｃｌａｉｍｓ）。

网址：

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／

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ｉｆｉｃｌａｉｍｓ

ｃｏｍ

／

ｒａｎｋ①ｉｎｇｓｇｌｏｂａｌａｓｓｅｔｓ２０２２

ｈｔｍ参见伦敦发展促进署

（Ｌｏｎｄｏｎ

＆

Ｐａｒｔｎｅｒｓ），

Ｄｅａｌｒｏｏｍ

２０２２

年科技产业融资报告

［Ｒ］．②２０２３１４!"#!"#$%&'()!"*+,-技产业增速趋于放缓。（二）部分科技产业融资仍呈增势公共交通、

能源与健康领域是２０２２

年融资最多的科技产业领域，

在这几个领域尤其是来自中国的创业科技公司有不错的斩获，

包括广汽埃安

（ＧＡＣ

ＡＩＯＮ）、

欣旺达（Ｓｕｎｗｏｄａ）、

ＣＮＮＣ

慧能

（ＣＮＮＣ

Ｈｕｉｎｅｎｇ）、

东风岚图

（Ｖｏｙａ）、

先导薄膜材料有限公司

（Ｖｉｔａｌ

Ｔｈｉｎ

Ｆｉｌｍ

Ｍａｔｅｒｉａｌｓ）、

粤芯电子

（ＣａｎＳｅｍｉ）、

奕斯伟科

（ＥＳＷＩＮ）

等是２０２２年度全球融资最多的公司。在英国则是金融科技领域公司集体大爆发的一年。

２０２２

年，

英国以２９９

亿美元的总融资成为继美、

中两国之外全球科技公司融资数额最多的国家，

而作为英国首都、全球金融发展重镇的伦敦显示出了在金融科技领域的强劲发展潜力，

伦敦也是２０２２年度金融科技产业全球融资最多的地区。

除此之外，

根据ｄｅａｌｒｏｏｍ

的数据，

互联网领域，包括教育科技、

网络信息安全、

电子竞技等创业公司逆势起飞，

这些细分赛道在２０２２年融资总额超过２０２１

年。一个增长势头惊人的赛道是影响力科技领域。

影响力科技更加着眼于人类社会的可持续发展，

也成为近些年来科技投资热门领域。

在影响力科技产业板块，

占最大融资份额的公司来自于气候科技赛道，

２０２２

年在伦敦的气候科技类公司融资总额为１５美元，

在过去五年翻１７

倍。亿3"/#45'(（一）加强新兴技术战略布局逆全球化对世界经济所造成的冲击，

促使各国把科技创新作为经济复苏和社会发展的强劲动力，

疫苗研发受到举世瞩目，

主要国家均加紧发力，

希望借机实现在生物医药、

公共健康等领域的领先优势。

在未来布局上，

高新技术前沿领域成为创新竞争的主要焦点，

世界发达国家均根据自身需求进行相关布局，

但所涉及领域交叉重叠现象明显，

包括人工智能、

量子科技、

５Ｇ／

６Ｇ、

网络安全、

新材料、

新能源等在内的热门领域竞争激烈。

在科技创新发展规划上，

美、

德、

英、

法、

日等发达国家均积极采取行动，

并在技术发展和行业变革等方面表现出明显的趋同特征，

同时各国均表示要１５加大对研发资金的投入力度，

积极抢占未来科技经济制高点。①２０２２

年，

各国从发展和保护两条主线出发，

构建新兴技术竞争壁垒。

在发展方面，各国加强部署。

一是加大新兴技术投资力度。

美国更新细化

《关键和新兴技术

（ＣＥＴ）清单》，

众议院通过

《２０２２

年美国竞争法》，

批准１６００

亿美元用于量子、

人工智能、纳米等前沿技术研究；

国防部制定新战略，

加大对量子、

生物、

无线电等新兴技术领域投资。

日本发布

“量子未来社会愿景”

草案，

提出政府投资建设研究中心，

并承诺通过政府类基金，

扶持开发量子技术的初创企业。

韩国计划未来３

年投资１６４

亿美元于人工智能、

数据及网络领域。

法国启动全国量子计算平台，

计划投资１

７

亿欧元。

二是强化组织机构建设，

提升效能。

美国提升量子咨询委员会职能，

在国家人工智能咨询委员会下设五个工作组。

三是聚力创新人才争夺。

美国推出

《量子信息科学和技术劳动力发展国家战略计划》，

吸引ＳＴＥＭ

领域人才。

英国发布

“高潜力人才签证计划”，吸引海外顶尖人才支持其本土的

“增长与创新”。

新时代国家间的科技创新竞争进一②步加剧，

首先就表现为科技创新战略层面的布局竞争。（二）国防科技成为重点竞争领域各主要经济体将科技视为维护国家安全的基础核心能力，

以此为重点构建国家安全战略。

美国发布新版

《国家安全战略》，

强化供应链安全、

前沿科技与ＳＴＥＭ

人才等方面的部署；

设立战略资本办公室，

确保具有军事应用前景的重要技术获得市场转化资金。

北约推出新版

“战略概念”，

强调科技对国防重要性；

启动１０

亿欧元创新基金和北大西洋防务创新加速器，

为跨大西洋安全开发新技术。

欧盟发布

《战略指南针》，把投资科技和工业基地作为欧盟安全支柱之一；

德国推出二战后首份

《国家安全战略》，

将安全概念延伸至科技等领域。

日本政府拟修订

《国家安全保障战略》、

《防卫计划大纲》

和

《中期防卫力整备计划》作用。３

份重要战略文件，

突出强调尖端技术的战略美西方各国大幅增加国防开支。

美国２０２３

财政年度国防预算突破８０００

亿美元，

其参见秦铮，

周海球，

刘仁厚后疫情时代全球科技创新趋势与建议

［Ｊ］．全球科技经济国防科技工①望，

２０２１②（８）：

１５

－

１９参见侯晓轩，

杨金洁，

郑实

２０２２

年上半年世界前沿科技竞争发展态势

［Ｊ］．业，

２０２２２２

－

２５（１１）：

５９

－

６１；

盛朝迅

把握好新一轮科技革命和产业变革机遇

［Ｊ］．

经济，

２０２３

（Ｚ１）：１６!"#!"#$%&'()!"*+,-中１３０１

亿美元用于科技研究、

开发、

测试和评估，

比２０２２

财年增加９

５％

。

北约称“国防支出占ＧＤＰ

比例２％

将是目标底线。

同时，

英、

德、

法、

日的国防预算未来都①呈快速增长趋势，

而大量国防投入又会转换为军事科技投入。

军事科技将成为各国投资重点。

人工智能相关技术方面，

美国国防预算继续加大对人工智能的投资；

国防部签署

“人工智能战略和实施途径”

文件，

明确制定和实施人工智能的基本战略。

北约启动

“地平线扫描”

人工智能战略计划，

以确保相关领域技术优势。

欧盟与美国共同发布人工智能

“路线图”，

在相关科技发展上与北约保持步调一致；

德国特别国防基金将人工智能相关技术的军事应用作为重点支持方向之一。

俄罗斯成立人工智能技术发展部门，

致力于开发人工智能武器，

加强人工智能技术在制造军用和特种武器装备方面的应用。

日本高度重视无人机的作战价值，

将其定位为影响未来战争胜负的主要革新型装备，

国防预算中除加大引进美制无人机外，

还大力加强了国产无人机研发力度。

当军事科技成果大量产生后，

通常会扩散到民用领域，

催生经济新业态、

新领域②的形成。（三）数据应用规则话语权博弈加剧全球跨境数据流动规制模式主要有三种：

以

“自由贸易”

为核心的美国模式；

以“人权保障”

为理念的欧盟模式；

以

“主权保护”

为重点的中国模式。

当前，

全球尚未形成统一的国际规则和各国相互协调的治理体系。

２０２２

年，

美西方积极抢夺国际数据治理规则制定主导权。

例如，

英国成立国际数据传输专家委员会，

希望主导数据传输规则；

欧盟发布

《

行为守则作为数据跨境转移工具的０４

／

２０２１

号指南》，

推动以行为守则作为数据跨境转移工具的使用；

同时，

美欧举行

“贸易未来大西洋联合对话”，

提出要在英国担任七国集团

（Ｇ７）

轮值主席国期间，

制定Ｇ７

国家数字贸易规则；

美欧就新的

《跨大西洋数据隐私框架》

达成原则性协议，

双方将进一步开展数字经济政策合作，

促进跨大西洋数据流动。

美国、

欧盟政府在数字流动领域积极建制与实施各项③参见侯晓轩，

杨金洁，

白路

２０２２

年世界前沿科技发展态势及２０２３

年趋势展望

［ＯＬ］．

网①址：

ｈｔｔｐｓ：／

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ｗｅｉｘｉｎ

ｑｑ

ｃｏｍ

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ＩｗＹ０ＴＤｄｒｌＱＨｙ２Ｔ＿

ＩｐＺＫｉｂＡ；

朱峰在

“历史的十字路口”

促进世界和平与发展

［Ｊ］．

国际论坛，

２０２３

（０１）：

２１

－

２６参见赵辉，

张一成盘点２０２２

年全球军事科技热点

［Ｎ］．解放军报，

２０２２

－

１２

－

３０，②第１１版参见侯晓轩，

杨金洁，

郑实

２０２２

年上半年世界前沿科技竞争发展态势

［Ｊ］．国防科技工③业，

２０２２

（１１）：

５９

－

６１１７举措，

其目的是抵消亚洲国家的影响力，

增强己方博弈优势。（四）发展中经济体科技竞争能力增强在世界经济体创新能力及产出年度排名中，

前１５

位的排名出现了一些重要变化：美国攀升至第２，

荷兰第２，

新加坡第７，

德国第８，

中国上升１

位至第１１，

离前十仅一步之遥。

加拿大

（第１５

位）

重新跻身全球创新者前１５。

土耳其

（第３７

位）

和印度（第４０

位）

首次进入前４０

名。

除此之外，

越南

（第４８

位）、

伊朗

（第５３

位）

和菲律宾

（第５９

位）

是迄今为止在创新表现方面进步最快的中等收入经济体。

就经济发展①水平而言，

一些发展中经济体在创新方面的表现高于预期，

这包括新加入的印度尼西亚、

乌兹别克斯坦和巴基斯坦。尼亚、

卢旺达和莫桑比克处于领先地位。

在拉丁美洲和加勒比地区，

巴西、

秘鲁和牙买加的表现超出了发展水平。８

个创新表现优异的国家来自撒哈拉以南非洲，

其中肯表５

２０２２

年全球创新指数排名Ｔｏｐ２０

概览表１

瑞士

（２０２１

年第１名）８

德国９

芬兰１０

丹麦↑↓↓（（（９（１０）１５

加拿大１６

以色列１７

奥地利↑↓↑↑↑（（（１６１５１８）））２

美国３

瑞典４

英国

（５

荷兰６

韩国↑↓（（４（（３２）６５））７））））１１

中国１２

法国↑↓１２１１）１８

爱沙尼亚１９

卢森堡２０

冰岛（２１）↑↓））８（（１７２３））１３

日本

（１３１４

中国香港

（１４）↓（７

新加坡↑（）（五）关键技术及其战略资源竞争加剧世界各经济体围绕高端芯片、

新能源电池产业链和供应链展开布局，

抢夺产能和资源。

例如在芯片产业方面，

美国出台

《芯片与科学法案》

并开始实施，

提供５２０亿美元补贴吸引高端芯片产能回流本土；

主导组建由日韩、

中国台湾地区和龙头企业共同参与的芯片四方联盟。

欧盟公布

《欧洲芯片法案》，

提供４３０

亿欧元补贴增进欧洲芯片产能；

日本为台积电设在日本的晶圆厂建设补贴４７６０

亿日元，

为美光补贴３

２

亿美朱唐

创新驱动未来经济增长大方向

［Ｎ］．

社会科学报，

２０２２

－

１１

－

２４，

第００１

版①１８!"#!"#$%&'()!"*+,-元支持其扩大产能。

中国台湾地区更新

《产业创新条例》

（草案），

大幅补贴岛内半导体企业。

此轮欧美日推动芯片科技产业

“断链”

的针对国主要是中国，

为了在芯片①技术科发、

产业化方面自立自强，

中国也不得不加大了芯片技术的研发、

产业投入。世界大国间科技博弈烈度的上升，

导致某些科技领域开始体系分化。

一些国家通过

“脱钩”

阻止发展中国家特别是中国的科技进步，

斩断技术和产品流动渠道。

一方面，

对华出口管制措施呈现全面化、

基础化、

系统化。

另一方面，

竭力将中企高技术产品排除出其市场，

美国联邦通信委员会专门批准了针对华为和中兴等中国产通讯及监控产品在美国的进口和销售禁令。

由此可见，

未来全球科技发展将向两套技术体系、产业链发展，

将对各国的科技研发、

生产、

应用和标准制定等都会产生深刻影响。6"/#%&789:&'(全球科技创新中心将成为国家或地区推动本土产业发展、

科技创新策源地的重要载体与核心力量，

建设全球科技创新中心是城市科技功能国际化并形成全球影响力的主要径路。

全球科技创新中心在全球价值链发挥价值增值功能并占据领导和支配地位的城市或地区，

其一般具备科技创新资源集中、

科技创新活动集中、

科技创新实力雄厚、

科技成果辐射范围广、

宜于创新创业等特质。

目前全球科技创新中心的发展趋势②体现在以下几方面。（一）科技创新中心呈现三足鼎立新格局基于创新要素全球聚集、

科学研究全球引领力、

技术创新全球策源力、

产业变革全球驱动力、

创新环境全球支撑五项考核维度分析，

世界前百位科技创新中心主要聚集在欧洲、

北美、

和亚太三大区———欧洲３４

个，

北美３０

个，

亚太２９

个。

须注意的是，在全球科技创新中分布中，

美国独占２６

席，

更有１３

个进入前３０

强，

旧金山－圣何塞，

在创新要素全球集聚力、

技术创新全球策源力、

产业变革全球驱动力这三个单项排名上也是全球第

（详见）。

其中亚洲科技创新中心的成长速度最快，

亚洲区域创新活力强劲，

对欧、

美科是全球最为顶尖的全球科技创新中心，

不仅综合排名全球第１１图７参见侯晓轩、

杨金洁、

白路

２０２２

年世界前沿科技发展态势及２０２３

年趋势展望———综述篇①［ＯＬ］，

网址：

ｈｔｔｐｓ：

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ＩｗＹ０ＴＤｄｒｌＱＨｙ２Ｔ＿

ＩｐＺＫｉｂＡ华东师范大学全球创新研究院

全球科技创新中心发展指数２０２２

［Ｒ］．②１９技创新中心的科技创新地位形成挑战、

赶超。图７

全球科技创新前１００

位分布概览图（资料来源：

《全球科技创新中心发展指数２０２２》）（二）科技创新中心区域差异化明显《全球科技创新中心发展指数２０２２》

结合各区域的发展需要和科创基础提出：

全球科技创新中心现呈现功能差异化发展态势。

其中，

北美地区的全球科技创新汇总在聚集全球创新要素、

引领全球科学研究、

策源全球技术创新和支撑全球创新环境上均表现最佳，

在驱动全球产业变革上也具有较高竞争力；

欧洲地区的全球科技创新中心在引领全球科学研究、

策源全球技术创新、

驱动全球产业变革和支撑全球创新环境上具有较高竞争力，

但在聚集全球创新要素方面有待强化；

亚太地区的全球科技创新中心在驱动全球产业变革方面表现最佳，

在聚集全球创新要素、

引领全球科学研究和策源全球技术创新上具有较高竞争力，

在支撑全球创新环境方面表现最弱。

可见，

全球科技创新中心在五项维度统计分析中存在差异化发展趋势，

各区域在不同观测维度有所侧重，

彼此形成互补趋势。

同时，

根据全球科技创新等级分析，

高水平科技创新中心主要分布于北美和亚太地区。

北美、

特别是美国在全球科技创新中心发展具有领导地位，

而亚太作为后发地区，

其后发势力已然显现。

数据表明欧洲科技创新发展已经表现出后劲不足的态势。①参见