银行股权工作总结范文10篇

银行股权工作总结范文10篇

1、推动企业债券发行工作，完成向国家发改委报送企业债券发行申报材料；

2、推动__农村合作银行改制，完善__农村合作银行改制成立__海洋银行总体方案（草案）；

3、筹建成立__市__区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金融办备案；完成华晟小额贷款公司20__年度考评，协作市审计局完成对公司的年度审计工作；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工作；

4、完成投融资体制机制创新课题讨论，制定出台《关于进一步加快投融资体制建设的实施意见》；

5、开展__投融资网筹建工作，完成年内上线目标；

6、主动邀请蓝色成长、阳光投资等市外风险投资公司来我区与华业塑机、森森集团、京洲水产、通发塑机等企业现场对接企业融资上市工作。乐观对接中诚信，并邀请其到__工业园区开展投融资业务询问；

7、组织召开推广小额贷款保证保险试点工作争论会；

8、制定《__市__区金融服务中小企业促进会章程草案》、《__市__区金融业进展专项引导资金使用管理方法（试行）》、《__市__区中小企业贷款风险补偿方法（试行）》，并完成意见征求工作；

9、乐观关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在__设点选址；

10、谋划完成《__区20__年金融工作思路讨论》；

11、加强关注与沟通，做好协调服务，乐观推动德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。

12、完成全区重点企业及服务业企业、“三农”企业的融资需求调研，并乐观连接各金融机构做好推举工作。完成对金融机构支持地方经济进展的年度考评，协作区政府召开20__年金融联席会议，连续强化政银互动沟通。

13、筹备__村镇银行筹建前期工作。

14、浙江省未上市公司股份转让试点__运营中心试营业，组织召开企业进场询问会，鼓舞引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。

15、针对中小企业融资难问题，联合交通银行__市分行，组织召开面对工业企业的融资洽谈会。

16、完成《__区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持__区域经济进展的几点思索》等文章和调研报告

二、20__年工作要点

1、连续推动企业债券发行工作；

2、连续推动__农村合作银行农村商业银行改制；

3、兑现小额贷款公司嘉奖扶持政策，连续推动华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。

4、连续推动__投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设__“金融超市”，争取20__年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；

5、连续推动我区小额贷款保证保险试点扩面工作；

6、出台《__市__区金融服务中小企业促进会章程草案》、《__市__区金融业进展专项引导资金使用管理方法（试行）》、《__市__区中小企业贷款风险补偿方法（试行）》；

7、探究建立民间资本投资服务中心；

8、连续关注市外商业银行引进工作；

9、连续推动德勤集团和森森集团的上市工作；

10、筹备开展村镇银行筹建工作；

11、筹建完成__区金融服务中小企业促进会和重大项目融资工作小组；

，农银村镇银行为履行把村镇银行打造成为具有“农”字特色、机制敏捷、竞争力强、可持续进展的农村精品银行的承诺，村镇银行充分发挥地处农村乡镇、直面农夫的优势，抓住国家服务“三农”、扩大内需、提振经济的机遇，不遗余力服务“三农”。一年来，全行总资产5868万元，各项存款3804万元，各项贷款4150万元，账面利润85万元，贷款收息率和到期贷款收回率均达到100%，圆满实现了存贷双增、质量提升、保本微利、平安经营的目标。

一是找准定位，全力打造“村镇银行是农夫自己的银行”形象。为践行“贴近农夫需求，贴身服务农夫”、“立足城乡，面对市场，服务三农”的经营理念，创建伊始，除采纳传统的宣扬单、报纸、电视等宣扬模式外，该行员工还利用休息时间走村串户，深化村委会、村民小组和种养加大户，宣扬村镇银行贴心为农夫服务，是农夫自己银行的服务宗旨，并通过举办银农、银企联谊会，乐观参与当地人行组织的产品推介会等形式，让广阔客户了解和认同村镇银行。

二是乐观创新，全力探究服务“三农”新途径。针对农户担保方式单一、抵押物缺失的现状，乐观创新担保方式，加强与村委会和农户联动，通过村委会了解农户的生产经营状况，借力掌握信贷风险。对没有有效资产可抵押的农户，实行“三高”（高职、高薪、高知）人员担保的方式放贷，“三高”人员可担保贷款5万元。是养殖大市，对于要进展生产，又不能供应有效抵押担保的农户，该行与武汉通威担保公司合作发放担保贷款。同时，该行还创新开办动产抵押、林权抵押和农机具抵押贷款，有效缓解了农夫贷款难、担保难问题。

三是贴心服务，全力打造“农夫满足的银行”。在服务上突出敏捷、优质、高效，乐观向当地农户、村委会、镇直部门、中小企业等客户供应存款、贷款、结算三大类金融业务。在服务时间上突出“活”字，坚持节假日不休，延长营业时间，上门办理业务，为准时满意农户需求，有时还晚上开办业务。在服务效率上体现“快”字，到处为农户着想，在风险可控和操作合规的前提下，只要是能一次操作完成的业务，决不让农户跑其次次。由于制度适应性强、管理链条短、审批环节少，办贷时间大大缩短，5天之内甚至最快1天就可将贷款发放到农户手中，深受广阔农户好评。在金融产品上突出“新”字，针对农村、农夫和涉农小企业，开发出便利、敏捷的金融产品，形成自身独有特色，不断拓宽“三农”服务领域。一年来，实行自助反复可循环贷款方式，向107户涉农小企业和农户发放贷款2100万元；实行村委会推举，以农村土地经营权抵押方式，向13户农户发放贷款60万元；实行在职公务员担保、担保公司担保、多户联保等多种方式，向78户农户发放贷款580万元，满意农户生产小额资金需求。为做实服务，该行还在全辖同业领先免费推出“短信通”业务，客户首次到村镇银行询问或办理业务时，登记客户的服务需求和联系方式，并以短信形式通知客户什么时间前来办理业务比较便利，并提示客户办理所需业务应预备哪些要件，需要经过什么程序，有效避开了客户由于业务不熟识造成的不必要的来回奔波，极大地便利了客户。目前，该行的客户既有当地农户、村民委员会、镇直各部门、种植专业户、养殖专业户、运输专业户、个体工商户，还有一批涉农中小企业，成为农户放心满足的“农夫自己的银行”。一年来，该行服务涉农企业58家，乡镇居民和农户等客户近1160户，一大批农户通过贷款支持实现了增产增收。

四是强化内控，全力防控风险。在大力拓展业务的同时，该行充分发挥自身独特的股权结构、管理体制等优势，结合乡镇实际，借鉴农行服务“三农”的成熟做法，健全完善了存款、贷款和风险管理等制度体系，乐观探究构建适应“三农”特点的风险防范体系。在对客户采纳简易评级授信的基础上，总结出“一看二摸三查四访五网”的“五字调查法”，实地查看客户基本状况，全方位了解客户生产经营现状，把握客户诚信记录，访问客户周边人群，了解客户有无不良嗜好，调查客户供应的信息是否真实，从而有效保证了贷款质量。

一年来，湖北农银村镇银行通过创新金融产品、简化服务流程、延长服务触角，全心全意服务“三农”，不但赢得了广阔客户的相信和支持，也得到了包括各级政府、新闻媒体在内的社会各界的广泛赞誉。中心和省、市级20多家媒体先后报道了该行服务“三农”、乐观支持地方经济进展的胜利做法。湖北农银村镇银行成立一年来的胜利试点，为全国农村金融体制改革积累了阅历，为村镇银行如何更好地立足县域、服务“三农”供应了珍贵的借鉴。

（一）非法集资活动。重点整治投资理财、p2p网络借贷、私募投资基金及区域内其他高发领域的涉嫌非法集资活动，重点清理非法理财产品的线上、线下公开宣扬，打击在商务楼宇设点、集会推介和发售非法理财产品的活动，清理电视（移动电视）、电台、报刊、杂志、互联网等各类媒体和公共场所、公共交通工具、户外等各种场所非法金融广告，整治通过传单、电话、短信、微博、微信等渠道公开宣扬非法金融产品的行为；严禁公职人员参加非法金融活动及为非法金融活动供应支持；整治金融机构及其从业人员利用客户对金融机构的相信，售卖不属于本机构的金融产品从而获得高额佣金提成的“飞单”行为。

（二）非法交易平台和交易行为。整治依托各类交易平台，以投资公司、询问公司、贸易公司等为名，以有色金属、贵金属和原油等大宗商品为标的，违反国发〔2024〕38号文件、〔__〕37号文件精神开展非法交易行为的市场主体；重点整治未经审批，以高杠杆率开展的所谓“现货白银”、“邮币卡”等电子盘交易的市场主体。

（三）非法证券期货保险业务。整治证券期货保险领域的违法违规行为；以原始股、非法期货等方式实施诈骗的行为；以保险名义进行非法吸储揽储的行为；保险领域的无证经营、非法传销的行为；违反《关于促进互联网金融健康进展的指导意见》，开展各类非法股权众筹的行为。

（四）逃废金融债务行为。集中整治涉嫌骗取贷款、贷款诈骗等逃废金融债务的行为；有意以重组分立为名转移资产资金、以虚假诉讼躲避债务责任、以虚假租赁对抗抵押权或企业掌握人直接逃逸等方式进行逃废债的行为；重点督方法院执行阶段的案件，亲密跟踪案件执行状况，启动刑事程序打击情节严峻的拒不执行主体；对已经依法判决的逃废债主体通过各类媒体进行公开曝光。

（一）市委宣扬部。负责协调媒体加强对金融法规、政策、学问的宣扬力度，严格规范媒体针对融资类中介机构的评比活动；加强非法金融案件的舆情导控；督促市属媒体根据有关部门的审查结果投资询问、投资理财、财宝管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融广告及其他各类金融广告。

（二）市委政法委。负责协调政法机关打击非法金融活动，妥当处置各类重大涉稳金融纠纷案大事；将打击非法金融活动专项行动开展状况纳入“平安__”考核内容；督促法院系统加大执行工作力度，提高金融债权实现效率；深化分析研判金融领域不稳定因素，有效防范和妥当处置金融领域引发的社会不稳定问题。

（三）市公安局。协作相关部门做好排查以及重点涉案线索的核查工作，对核查出的涉嫌非法金融犯罪线索，联合相关部门开展专项行动，依法集中严峻打击；加强与业务监管部门的协作协作，探究建立防范和打击金融犯罪的长效工作机制。

（四）市市场监管局。负责做好打击非法金融工作中的工商登记信息的数据分类、信息查询、部门推送等工作；重点将从事投资询问、投资理财、财宝管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融业务的机构列入信息抽查和日常监管重点检查范围，并做好与相关业务监管部门的日常信息共享工作；指导报业、广电等广告媒体将类金融机构的广告列入审查范围，对涉嫌非法集资、非法交易的广告依法调查处理，净化广告市场环境；协作公安等部门对从事非法金融业务的机构进行查处或取缔。

（五）市法院。负责对涉及非法金融活动、逃废金融债务等刑民交叉问题的案件，实行全案移送并裁定驳回、中止审理等处理方式，加强与政府、公安机关、相关业务监管部门之间的协调沟通；对情节严峻的拒不执行主体移交公安机关启动刑事打击程序；对逃废债主体进行公开曝光；进一步加强金融案件专业审判力气。

（六）市金融办。负责专项行动工作的组织协调、进度支配、督查督办、信息收集、综合汇总；建立重大、敏感、疑难非法金融案件前期会商机制；加大防范和打击非法金融活动的宣扬力度；针对打击非法金融活动建立风险评估、处置以及常态化宣扬引导等长效工作机制；协调各地各部门做好宣扬训练引导工作。

（七）市人民银行。负责加强对互联网支付业务的监管，仔细开展排查工作，对涉嫌非法活动的，切实予以清理整治；指导辖区内金融机构协作做好协查涉嫌非法金融活动账户等信息，做好资金管控工作；牵头做好金融消费者权益爱护工作；牵头做好对特别活跃账户的监控，

准时将相关案件线索移交公安机关。（八）宁波银监局__办事处。负责做好银行业金融机构及其从业人员涉及非法金融活动的监测预警、风险排查、调查取证、性质认定、处置善后及宣扬训练等工作，整治银行直接、间接代售理财产品的“飞单”行为；加强对网络借贷业务、互联网信托业务和互联网消费金融业务的监管，负责相关风险排查和处置的技术指导工作；准时依法停止非法金融活动所涉及公司在银行的开户、托管、资金划转、信贷等金融业务；加大涉嫌逃废债案件线索移送协调力度。

（九）各镇政府、街道办事处。根据处置非法金融活动属地负责制，负责对从事投资询问、投资理财、财宝管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等机构开展“地毯式”摸底排查，对排查出来的问题机构提交相关业务监管部门进行业务性质界定；在选商招商中，对上述机构进行严格甄别，强化背景调查，对有疑似开展非法金融活动的坚决不予引进；针对打击非法金融活动建立季度摸底排查长效工作机制。

（十）其他相关部门。根据市处置非法集资局际联席会议相关工作职责协作做好打击非法金融活动各项工作。

（一）部署工作，开展排查（10月31日前）

1．由市金融办为牵头工作部门，成立开展专项行动领导小组，领导小组办公室设在市金融办，同时组织召开动员部署会议，启动专项行动。

2．专项行动领导小组组织街道、镇、社区开展全面排查工作，对排摸的状况汇总后组织领导小组成员单位进行会商，确定涉嫌从事非法金融活动的机构名单和重点打击查处名单，分送相关主管部门进行讨论处置。

3．各市级业务监管部门要在市专项行动工作方案的基础上，制定本系统的工作方案。同时要排查所辖行业，将涉嫌非法金融活动的机构名单、逃废金融债务案件线索以及建议重点查处名单报专项行动领导小组办公室。

（二）综合整治，重点打击（10月底至11月20日）

1.公安机关依据核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的线索，对符合立案条件的依法进行立案侦查，各业务监管部门、政府职能部门以及检察院、法院等单位要主动加强与公安部门的协调协作，从严从快开展处置工作；宣扬、市场监管、人民银行、银监等部门做好相应处置工作。

2.结合全省公安机关集中打击整治逃废债专项行动，公安部门要集中力气以打逃为突破口开展专项打击行动，保持对打击各类非法金融活动的高压态势，全面净化__金融市场，维护良好金融秩序。

3.综合整治、重点打击阶段时间可适当延长。

（三）巩固成果，固化机制（11月21日至12月20日）

1．仔细总结。各有关单位总结、梳理在此次专项行动中的工作阅历和教训，并将工作状况（包括排查现状、相关数据、风险状况、突出问题、工作措施、长效机制、意见建议等）报送至市金融办；市金融办汇总并撰写本次专项行动工作报告，并对有关状况进行通报。

2．建立长效机制。一是建立防范和打击非法金融活动的预警、监控、报告、处置、宣扬训练工作网络体系和常态化工作机制；二是依托市处置非法集资联系会议建立非法金融案件会商处置机制；三是根据央行等十部委出台的《关于促进互联网金融健康进展的指导意见》，由各业务监管部门针对相关互联网金融业务建立监管机制并制定监管细则。

（一）统筹布局，强化金融维稳。把打击非法金融活动专项行动作为做好我市经济金融领域维稳工作的重要抓手，将专项行动开展状况纳入对各地各部门“平安__”考核内容，确保专项行动取得实效。对涉众型的非法金融案件，要做好舆情导控工作和社会公众训练引导工作，努力维护社会稳定。

（二）外松内紧，开展排查处置。根据外松内紧原则，既要支持创新、适度进展类金融，激活区域金融生态环境，也要切实防范在排查摸底和打击清理过程中引发新的风险。对各类金融风险线索，要加强会商研判，全面衡量主观恶意、资金投向、损失程度及维稳问题，综合运用行政、民事、刑事手段分类处置。

（三）着眼长远，建立长效机制。在乐观打击和遏制当前非法金融活动扩散态势的同时，准时总结工作阅历，加强风险防控和打击处置的长效机制建设，建立季度排查、风险评估、处置以及常态化正面宣扬引导的长效工作机制，各业务监管部门要建立和完善各项监管机制，制定各项监管细则，切实加强各类金融机构的风险管理力量，完善风险预警机制，从源头上防范和掌握各类非法金融活动。要充分发挥各金融协会在排查、打击非法金融活动中的作用，支持行业自律，促进规范进展。

一、2024年财务信息科主要做了以下工作：（2）、依据信用社的实际状况，提出公正，公正，科学，合理财务指标计算及安排方案，把财务指标落实到信用社。

（3）、建立健全信用社的财务内掌握度，下发了《××市农村信用社会计基础工作规范化管理考核方法》，正确的指导信用社的财会工作，保障了信用社健康有序的进展。

（4）、依据辽宁省农村信用社联合社及锦州办事处的要求，组织粮食综合补贴资金的存折打印及发放工作。

（5）、为确保我市农村信用社持续、合规稳健进展，依据人民银行沈阳分行、省联社、锦州市办事处的要求，于2024年一月中旬，对全市农村信用社认购专项票据、业务经营合规性、资产风险状况和内掌握度建立与执行状况、法人治理结构完善状况等进行了全面自查。

（6）、根据市办《关于加强专项审批费用管理的通知》的文件精神，进一步加强财务管理，严厉 财经纪律，于3月份仔细布置2024年以来全辖信用社财务开支自查、自纠工作，使各信用社深刻理解加强财务管理，严厉 财经纪律的重要性和严厉 性，真抓严管抓出成效。

（7）、根据市办《辽农信联锦67号》的文件精神要求，进一步加强对机关财务工作的管理，于6月5日向市办报告了机关财务管理工作。

（8）于2024年5月份，以多媒体的形式在市办做了经营分析报告。（10）按省联社的要求，对全辖信用社添加了五级分类用的电子计算机，并仔细细致的完成每一次五级分类系统的升级工作。

（11）对全辖的会计、储蓄、信贷微机进行即时维护，保证了各种业务的顺当工作。（13）规范了股本金的管理，制定了股权结构调整方案，保障票据兑付的合规性。

（14）对全辖的会计人员进行了强化会计报表质量，微机有用操作，反洗钱系统填报的培训。

（15）为加强系统平安，为各信用社添置了瑞星防病毒软件。（17）按统一法人后要求，制定了全辖的账务合并实施方案。于2024年12月17日顺当的进行了账务合并。二、财务信息科人员需连续加强以下工作

1、连续做好会计业务的辅导与会计人员的培训。

2、加大检查力度，保证财务指标的真实精确     。

3、连续加强省社及市办各项财务制度的学习，保证各项制度的贯彻执行。

4、供应准时精确     的财务信息。做好各项财务指标的分析和对财务收支运行进展态势的猜测。

**市进展民营经济实行了以下措施：

一、制定实施方案，明确工作目标

根据以科学进展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，制定《关于加快进展民营经济实施方案》。以开展"行政效能建设年'为契机，加强和改进政府监督管理和服务工作，推动民营经济进展，通过大力推动全民创业，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开拓和拓宽创业领域，大力促进全市民营经济总量提升、经营者素养水平提高、竞争力不断增加、经济效益和社会效益不断增长。

二、正确引导民营经济进展

我市切实把推动民营经济进展与促进园区经济、县域经济进展结合起来，放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域，凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域，民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策，自觉听从宏观调控，依法经营，诚恳守信，健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓舞的产业领域集聚，推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚，形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持进展科技型、外向型民营企业。

三、大胆放手民营经济进展

各县（区）人民政府鼓舞、支持和进展民营经济，把民营经济摆在事关全局的战略位置，纳入地方国民经济和社会进展总体规划，列入重要议事日程。各级领导亲自抓，组织和协调各职能部门协作抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济进展的思想观念和体制弊端，废除一切限制民营经济进展的卑视性政策，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，推动民营经济进展。

四、政策推动民营经济进展

各县（区）人民政府抓好对国家和自治区鼓舞、扶持非公有制经济进展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构，强化对政策措施落实状况的督促检查，确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应，并依据形势的进展变化加以补充完善，不允许任何部门、单位打折扣，不允许从本地区、本部门利益动身，推诿扯皮。

五、开展宣扬和表彰活动，为民营经济加速进展营造良好舆论环境通过大力宣扬中心和自治区进展民营经济的法律、法规和政策，把社会各界对进展民营经济的熟悉统一到落区实科学进展观和建设社会主义和谐社会的熟悉上来，鼓舞全民创业，营造一个良好的舆论环境。

表彰个体工商户和私营企业。XX年年2月，龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰XX年度贺州市101家"诚信经营户'。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位，增加他们的荣誉感。

六、提高行政效能，为民营经济加速进展营造良好政务环境

各县（区）人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动，建立健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实施责任追究制，开展机关绩效考评，实现工作作风明显改进、服务力量明显增加、办事效率明显提高、进展环境明显优化。仔细整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、、吃拿卡要等现象，查处行政执法方面的违法违纪行为，为民营经济加速进展营造良好政务环境。XX年年，龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设，乐观想方法、探究新举措，提出一切为了企业、便利企业、服务企业，进一步改进工作作风，提高工作效率，如：个体、企业登记机关根据自治区工商局的要求，放宽了企业登记审批权限，企业登记除部分特别行业外，其余企业的设立、变更登记均实行"一审一核'或"审核合一'，企业名称预先核准登记100%能做到当场办结，XX年年企业年度检验工作中，在资料齐全的状况下，个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制，加强了与民营企业的联系。

七、放宽市场准入，为民营经济进展营造公正公正的政策环境

各县（区）人民政府严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，制定相关的实施细则，完善详细措施，确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。建立健全各级政务服务中心，组织协调工商、公安、卫生、文化、商务、国土资源、建设、交通、农业、质量技术监督、新闻出版、药品监督管理、烟草专卖、通信管理等多个部门，在条件成熟时，对不涉及国家社会和经济平安、人民生命平安、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行"登记注册互联审批制'，即：根据"一家承办、抄告相关、互联审批、限时完成'的政务流程开展企业登记，关心非公有制主体尽快进入市场。

八、加大财政支持力度，大力拓宽融资渠道

各县（区）根据《中华人民共和国中小企业促进法》规定，建立中小企业进展专项资金，重点用于支持中小企业管理人员培训、中小企业信用担保机构损账补偿和嘉奖、创业辅导、管理询问、市场开拓、社会化服务体系建设等。支持非公有制企业通过产权或股权转让吸引民间、区外和境外资金。支持进展典当业、中小企业信用担保和设备租赁业，进展了典当公司2户，中小企业信用担保公司1户、设备租赁3户，为私营企业融资供应了快捷高效的服务。支持商业银行制定适合中小企业特点的信贷管理制度，鼓舞商业银行对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、守信用、能增加就业、具有成长性的中小企业赐予优先支持，全市商业银行优先为中小企业发放贷款万元。

九、仔细贯彻国家、自治区有关就业政策，大力促进自主创业

十、完善创业支持服务体系，激活各类创业主体，开拓和拓宽创业领域

各职能部门充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，扶持和促进我市民营经济的进展。工商行政管理部门加强和改进个体工商户和私营企业的登记管理，简化登记手续，提高工作效率；同时引导民营经济实施商标战略，促进产品升级换代，引导农夫运用农产品商标和地理标志增收，引导鼓舞农夫、涉农企业及有关协会组织注册和使用农产品商标和地理标志，推广胜利运用农业"公司+农户+商标'经营模式的典型阅历。

商务部门乐观促进民营企业外引内联。加大招商引资和"百企入桂'的力度，实施我市个体私营企业"走出去，引进来'战略，以加强经贸考察洽谈为手段，努力拓展民营经济的进展领域，扩大民营经济与各类经济体的沟通与合作，促进我市民营经济做大做强。凡办理登记注册的民营企业，均可申请办理进出口经营资格备案登记，从事对外贸易活动。鼓舞和引导非公有制出口加工企业进入出口加工贸易区。民营企业在出口退税、产品认证、中小企业国际市场开拓资金的使用和参与国内外展销洽谈活动的摊位安排上，与其他出口企业享有同等待遇。推动有条件的非公有制企业开拓国际市场、投资办厂和参加境外资源开发。

各级发改委、经委等管理部门建立健全服务体系。为非公有制企业供应政策信息、技术询问、质量管理、网上交易、法律事务、信用评估、人才培训等各种社会化、专业化和规范化服务。建立和完善全市非公有制企业信息网络，为企业进展供应快速、精确     、准时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。

十一、大力推动农村个体私营企业进展，提高农业综合生产力量

乐观支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业及为农业生产服务的行业拓展；引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的进展；引导农村个体私营企业从事食品加工业特殊是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业；引导农夫和农村集体经济组织以土地补偿费、安置补助费入股兴办非公有制企业。对农村新办个体私营加工企业赐予税收优待政策，以解决企业初期进展的困难。

指导农产品流通、加工企业与农业种养大户、农村经济合作组织签订履行种养合同，引导进展"订单农业；培育进展农产品经纪人和市场中介服务组织，对农夫从事农副产品注通中介经纪活动的，免于工商注册登记。

十二、发挥社团组织的行业自律作用，促进民营经济健康进展

发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用，发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的"自我训练、自我管理、自我服务'的职能作用，引导非公有制企业依法经营、提高素养,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广阔个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规，努力提高广阔个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素养和职业技能，增加法制意识，使其真正做到"文明经商、诚恳守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会'，从而促进我市民营经济健康进展。

我市进展民营经济工作虽然取得了肯定成果，但仍有很多不足，如民营经济总量小，规模小，档次低，市场竞争力量不强；产业结构不合理，从事第三产业的占90％；知名产品少。

我们有信念、有决心连续推动民营经济又好又快进展，为建设富有和谐新**做出应有的贡献

连续关注：

尽管万达董事长王健林日前向媒体否认上市是为了钱，而是为了建立现代化企业制度。不过，万达商业地产的借壳行为照旧引来猜想。

王健林曾言：“在这个行业里，最需要的就是资金，而且是低成本的、能长期使用的资金。”万达近来主要的资金筹措方式是借贷和信托，业内认为，如在香港胜利借壳上市，最直接的利好就是能打通一个低成本的融资通道。

“万达此举是借助香港这样一个平台，主要是实现融资多元化，当然规范企业治理结构的理由也是合理的，这样能通过资本市场给高管和公司元老有一个合理的回报。”中国房地产学会副会长陈国强对时代周报记者表示。

然而引人注目的事情是万达多达37个项目的投资至少是在2000亿元以上，年投资额超过千亿元，这与万达不足百亿元的融资相比，缺口巨大。就借壳是不是为了融资一事，万达的相关人士均婉拒时代周报记者的采访。

而对于资金链的质疑，王健林放言：“万达集团每年竣工20个以上的万达广场，一个万达广场抵押贷款能拿个10亿元、8亿元。我们任何一年竣工的物业拿去抵押贷款就能获得相当于一次上市的现金流了”，依旧无法消退人们对于万达资金链紧急的疑虑。

坎坷上市路

万达这次赴港，与其第一次筹备上市已经隔了8年。2024年，万达曾与麦格理银行合作，寻求在香港上市，但最终搁浅。

2024年7月，麦格理银行以5000万美元和3800万美元优先债的代价持有万达9家商业广场28%的股权，这9家商业广场，正是当时万达REITs（房地产信托投资基金）拟上市的主要资产。双方商定合资成立商业管理公司，将万达9家商业广场打包到境外发行REITs，募集目标在10亿美元以上。2024年底，万达REITs招股文件在香港获通过，成立了全国第一只针对商业地产的房地产信托投资基金。假如此事顺当，那么万达REITs或许已是内地继越秀基金之后，赴港上市的其次只REITs。不过，万达并没有如愿以偿，2024年7月，国家部委联合下发“171号文”，严格限制境外公司收购内地物业，万达上市梦破裂，更是与港股IPO的大好良机失之交臂。

2024年，万达预备在A股IPO，架构搭好后，结果2024年又遇金融危机，紧接着房企A股被卡。2024年，万达曾方案在香港上市，又由于定价分歧而功亏一篑。

2024年2月，万达商业地产和万达院线向中国证监会提交上市申请。不过，囿于宏观调控，万达商业地产登陆A股的方案再次受阻。

广东一地产大佬在接受时代周报记者采访时表示，目前的上市境况就像一个堰塞湖，都在排队。不仅如此，由于愈来愈严峻的房地产市场调控，房地产企业通过资本市场的融资基本上被暂停。迫不得已，而万达再次将目光转向了香港。

年需上千亿资金

四处攻城掠地高投入的万达，对资金亦是饥渴，但万达的现金流状况却始终得不到根本性的改善。

梳理万达近年来的进展状况可见，伴随其高投入、高扩张的是其高负债率和低利润率，并且，最大的软肋就是，其净利润的增长却远远赶不上资产的膨胀规模。去年，万达净利润与资产规模的差距竟达到了30倍。

2024年末，万达的总资产为400亿元，年销售额300亿元；2024年，万达总资产约741亿元，负债约688亿元，净利润约26亿元；2024年，万达总资产增至1414亿元，负债1280亿元，净利润约72亿元；截至2024年底，万达总资产2030亿元，负债1825亿元，资产负债率仍高达89.9%，净利润约79亿元；2024年，万达在官网称“企业资产3000亿元，年收入1417亿元，年纳税202亿元，净利润超过100亿元”。总资产几乎成倍增模式，但净利润增幅有限，而净利润与资产规模的差距甚至达到了30倍。

王健林今年在2024年工作总结暨新年工作部署上表示，今年“新进展项目30个以上，比2024年增长20%左右”。而其官网的数据显示，2024年万达投资的项目接近40个。“2024年将开业20个万达广场、17家高星级酒店，新增持有物业面积436.6万平方米。”

仅在广东，王健林近日又宣告了“两三年内，广州会有10个万达广场，将来5-8年在广东布局30个万达广场”的雄伟方案。仅其今年在广州签的4个全新项目（分别位于荔湾区、萝岗区和从化市的3个万达广场以及一个位于花都区的万达城项目）总投资额就超过450亿元，仅是花都的万达城项目投资额就超过300亿元。

而今年以来，龙岩万达广场、绵阳CBD万达广场、荆州万达广场、营口万达广场、安阳万达广场5个项目先后奠基，总投资分别为50亿元、100亿元、50亿元、60亿元、40亿元，共300亿元。

综上可见，仅今年9个万达广场就投资750亿元。粗略估量，万达今年37个项目的投资至少是在2000亿元以上。而海外投资亦是大手笔。据王健林透露，将来10年将向美国投资100亿美元，2024年万达集团还要完成1-2个项目的大型并购。

只是，如此大规模的扩张，万达的资金能够保证快速扩张的需求吗？

万达主要的资金筹措方式是自有资金、银行贷款、建筑商垫资、销售回款、租金收入和物业中长期抵押贷款等。而在2024年以后，随着房地产调控的深化，银行信贷紧缩，整个行业资金面趋紧。为周转资金，万达一般将酒店、写字楼的装修等项目外包合作，有时出让部分项目股权或由其他企业垫资。此番境况下，万达最主要的融资渠道就是发行信托融资。

2024年之前，万达仅发行过一次信托融资。2024年，万达发行了10款产品共71.76亿元。即便如此，该融资额和万达动辄上千亿元的年投资比起来也是杯水车薪。

并且，万达的融资成本偏高。以泉州浦西万达广场项目为例，其信托规模约10亿元人民币，期限为2年，万达将该项目47.62%的股权予以质押。除去赐予投资者8.5%的固定收益，万达还需要担当6%-7%的其他成本，总计14%-15%的融资成本远高于7%左右的贷款利率。

“万达需要股权融资方式，不能光靠贷款。而其几百万平方米的持有型物业价值，只有通过上市才能释放出来。”一位投行人士表示。

万科低息融资羡煞万达

虽然，王健林日前强调，万达上市不是为了解决钱的问题，更主要是为了公司建立现代企业制度，也给长期跟随他的高管和小股东有一个套现的渠道。但是业内认为，万达选择赴港的背后，是内地日益恶劣的融资环境，和其对低成本融资的需求。

中投顾问房地产行业讨论员韩长吉指出：“当前万达地产由于扩张急需补充其资金链，而盈利不足及债务融资成本较高，导致股权融资成为万达地产融资的有效手段。而一旦万达地产向恒力大量注入资产，依据港交所的相关规定，又将令借壳上市失去意义。因此，能否有效解决万达扩张所需的资金链，是其能否借壳胜利的关键。”

而海外融资成本低廉，加上人民币升值趋势，以及海外项目的增加，使得知名房企乐观发行海外债券融资成为趋势。

目前，包括万科等在内的多家开发商，都已在资本市场上拥有内地和香港的双融资平台。2024年，万科集团（000002.SZ）、金地集团（600383.SH）和招商地产（000024.SZ），分别通过收购香港上市公司，谋求海外融资平台。

万科而在借壳香港上市公司南联地产（01036.HK）后顺当更名为万科置业。

3月4日，万科向市场公布了拟通过境外子公司万科置业在香港发行美元债券的方案，并于3月7日胜利完成金额为8亿美元的5年期定息美元债券的定价，其低至2.75%的年息及大量超额认购，足以令万达等同行艳羡的了。而此前，万科通过信托融资的成本均超过10%。实际上，万达和万科有点类似，都是主要依靠信托融资。

万科总裁郁亮就透露，过去这5年，万科更多是依靠高成本的信托融资和自有资金等方式拓展，但国内融资的成本已经越来越高。申银万国也在一份研报中这样指出，通过境内的房地产信托等融资渠道，万科可能需要支付年利率在10%-15%的成本，但是在境外建立公司平台，则可通过股票二级市场增发等方式募集海外资金，成本只有内地的几分之一。换言之，要解决国内的高融资成本，万科很需要一个成本更低、渠道更多的海外融资平台。

同理，假如万达要降低融资成本，加强管理，就能保证一个较高的盈利水平。联盛地产顾问机构总经理吴林正分析，联系万达购买恒力和在广东的投资方案来看，更为香港投资者熟识的广东地产项目可能会优先被万达注入壳资源中以实现“资金暗道”，以支撑其上千亿元的资金渴求。

知情人士透露，中心有意“深度调整”的国资委相关机构和人员的幅度不小，其难度之大，不亚于国企改革本身。

对此，国资委给自己开出了三个方子：一是真正回归“代表国家履行出资人职责”的角色;二是借此轮改革的反腐之势，强化监事会对国企领导班子的监督职能，成为类似银监会的外部监管机构;三是走类似中心汇金公司的国有独资投资公司路径，从管资产变为管资本。

然而这三项职能，国资委好像放弃哪一个都不简单。

“顶层设计对此争议也大，但这个问题绕不开。”财政部相关负责人告知《财经国家周刊》记者，国资委的改革方案已经摆上了最高决策层的案头。

回归股东角色

去年以来，国资委曾大力推动简政放权。自国务院出台《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的打算》，国资委就开头拟定新一批需要取消和下放的审批权限，内容涉及董事会选聘、薪酬管理、国企股权激励的审核备案权等方面。

“而实际上，我们每天的工作量并未削减。”北京市国资委相关人士说，一方面国企大多对审批产生了依靠，以避开风险为由，照旧将文件一批批上报;另一方面，国资委多年来审批范围悄然膨胀，早已不在白纸黑字中。“不久前就有部门在审批某国企2024年战略规划，远超出了权责范围”。

中国企业改革与进展讨论会副会长周放生告知《财经国家周刊》记者，整个国资委300多个处室，相当于要管理至少1000多件工作，加之地方国资委的各种差异性规定，国企可谓“负担沉重”。

“都说管得过多过细，但少有实质性内容。”国资委经济讨论中心副主任彭建国表示，国资委长期被一些非主责的细节内容所束缚，真正对国企资源铺张、领导班子腐败等关键问题，却几近失声。

今年1月13日，在十八届中心纪委五次全会上表示，要着力完善国有企业监管制度，搞好对国企的巡察，加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

反腐高压态势下，主要负责国企监督职能的国资委监事会却不时处于孱弱之态。

“企业董事会的重大会议，倒是都请来监事会成员，但他们最好别发言，发错言会很尴尬。”前述北京市国资委人士直言，监事会成了“旁听会”，这在国企司空见惯。

通常，专职监事员每年只完成两项工作，一是“旁听”董事会会议，二是提交年度监事报告。报告中上报的企业问题、缺陷，基本是在企业管理层已有的年度工作总结中，“抄上几句而已”。

彭建国也认为，监事会权力很难横向到边、纵向究竟：管领导班子，只能管组织任命的干部，市场化聘任的管不了;管机构，也只能管一级母公司，二、三级公司独立拥有自己的监事会，但母公司日趋行政化，真正做业务和藏风险的都在下级公司。“随着国资委简政放权，企业高管手中权力越来越大，反腐任务加重，必需强化监事会职能”。

国资委监事会专职监事、巡察员李保民直言，此次混改的顶层设计，将触及这一深水区，明确“国企高管造成国有资产重大流失的，将追究刑事责任”。

《财经国家周刊》记者也获悉，国资委日后将着重从章程管理、战略管理、预算管理三方面对企业进行监督，增加监事会的监管工具。从现实状况看，现有的监事会明显难以胜任上述“三层管理”的工作密度和强度。

1月12日，国资委主任张毅主持国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议，审议《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》。同时，国资委近期正加大力度修改《企业国有资产监督管理暂行条例》，试图从给予监事会更多权责，发挥其事前、事中、事后监督作用，以及整合监事会、巡察组、审计、纪检等外部监督力气的角度动身，在体制、机制和职能上形成监管合力。

“我们始终在呼吁，将金融系统、财政系统、军队系统、文化系统的国有机构进行统一管理监督，杜绝‘两张皮’消失。”李保民说，否则，跑马圈地和利益藩篱将导致长期的沟通不畅、连接不灵。

在对国企强化外部监督的基础上，国资委最终将收拢管理条线，将身份主要框定在股东层面，遵从《公司法》中关于股东权益的11条规定――股东具有身份权、参加重大决策权、选择和监督管理者权、资产收益权、关联交易审查权，等等。

值得一提的是，国资委还特地考察了源于英国国企改制的“金股”模式。即国资渐渐减持过程中，最终将保留一股金股，不具备受益权和其他表决权，但将作为唯一的拒绝权存在。

“回归股东身份，将是国资委将来的主要角色。”国资委经济讨论中心副主任彭建国说。

下一个汇金？

数位受访人士均表示，国资委的重要出路，还包括加速建设国有资本投资运营公司。

去年7月，国资委宣布国企“四项改革”首批试点企业，其中国家开发投资公司（下称“国司”）和中粮集团成为国有资本投资运营公司的两大试点。

国司1995年成立，注册资本194.7亿元，业务框架包括实业、金融业及国有资产经营业务，在实业上偏重电力、煤炭、化肥等资源性和基础性行业，在金融上着重于资产管理，旗下有中国投资担保有限公司、中国纺织物资（集团）总公司等5家企业。

而中粮集团，则是较早以混合全部制引进资本，并欲在下属企业引入产业资本、社会集合资本、私募股权等战略投资者的大型央企，产业链混改成果斐然。这两家企业都符合国有资本投资运营的企业特征，而国司，还将担负处理部分央企“垃圾资产”的职责。

“要从‘事儿妈’变为国有资本布局者，跨度很大。”前述北京市国资委人士说，国资委可谓从鸡毛蒜皮一步跨进了宏观世界。

据悉，试点将从今年启动，于2024年进行总结评估。届时，还将连续甄选6家左右的商业类投资运营公司，2家政策类投资运营公司，再以三年时间为节点进行总结，争取2024年能为国资委投资转型找到路径。

那么，国资委真的能成为下一个汇金吗？

同样国有独资的中心汇金公司，代表国家行使对国有商业银行等重点金融企业的出资人权益，控股、参股了6家商业银行、4家证券公司、2家保险公司及4家其他机构。而其本身，不开展任何其他商业性经营活动，也不干预其控股金融企业的日常经营。

“国资委怎么做？唯恐更应当做些增量，构建新的资本运营公司，把国有资本存量装进来。”财政部相关人士认为，否则，国资委已经与现有国企、现有项目“难分难舍”，很难完全割裂开来做独立投资人，会让资本公司最终成为拿着国有资本不干实事的“吃饭机构”。

这样，就会涉及资本公司的权属问题，归国资委还是归财政部？

“谁出钱，就归谁。”前述北京市国资委人士说。例如，中司隶属财政部，外汇储备管理隶属央行，假如再增加一个国资委来当“金主”，无论是资本公司层面抑或详细的国企、项目层面，都是“谁拿钱听谁的”。

于是，国资委成立前“九龙治水”的历史，或将重演。

《财经国家周刊》记者得到一份文件显示，此次推行资本公司试点，将暂不作增量考虑。机构属性上，资本公司本质上为市场化主体，作为市场化出资人机构，无行政职能。政府将通过全部权与经营权分开，以股东身份依法（包括《公司法》、章程、托付协议等）参加该类公司的治理和管理，不再向其所投资的实体企业延长管理，不与实体企业保留行政关系、出资人关系，将资本公司作为实现政企分开的“界面”和“隔离层”。

上述类型的资本公司可分为商业类和政策类两种，前者目标单一，以追求资本收益为主;后者负有政策性目标，但必需严格财务约束，保证肯定的投资效率。

“商业类资本公司应当主要运营竞争性行业中的国有资本，对产业、企业无特别偏好，少担当、不担当国家战略任务。”国务院进展讨论中心相关人士提出，否则很难对国有资产进行有效的结构调整和布局。

有消息称，这一类资本公司将来可能汲取合并一些国企，或者接收一些国企母公司的国有股权，改组为金融性投资运营公司，同时剥离其实体产业。改组后，公司不再是既直接管理实业、又拥有投资业务的混合型控股公司，而会成为以股权管理和资本运营为主的金融性机构。

问题来了，中国的金融机构还不够多吗？以国资委为背景的资本公司，能有什么条件和优势去与现有各大金融机构竞争？

临危受命

1996年的中国金融年鉴中，中国首家由民营资本控股的银行―中国民生银行的诞生，确定会占据非常显要的位置。由于民生银行的诞生，中国银行业由国有资本控股的单一结构被打破并至此走上了多元化进展的道路。

载负着中国上上下下太多的期盼，这一年二月，中国民生银行在国有银行的“包围”中启航了。此时，民生银行的总股本是13.8亿元，非国有企业股本占比达85%。在民生银行的高管层支配中，时任全国政协副主席、中华全国工商联主席经叔平出任董事长。作为民生银行筹备组副组长的董文标则成为副行长的最佳人选。

时任国务院总理的朱基亲自为民生银行的成立剪彩，并提出：“民生银行要不断总结、探究，在股份制商业银行的试验中做出成果。”经老也为民生银行描绘了远景，民生银行要“按《公司法》规范股东大会、董事会、监事会的职权和行长、经营机构的独立经营权”。民生银行要在“一百年之后，达到像花旗、汇丰那样的规模，办成一家百年老店”。或许是由于作为初生之犊的民生银行还“不习水性”，或许是由于遭受不期而至的东南亚金融危机的“振荡”，民生银行在成立不到四年后即陷入生存迷局。1999年末，经普华国际会计公司审计的民生银行的不良贷款比率为8.72%，股东权益损失近40%，股本金下降到8亿元。

经老和他的董事会在民生银行生死攸关的时刻做出了最正确的选择。2000年4月民生银行其次届董事会上，董文标临危受命，出任民生银行行长。从今，董文标在经过近20年的金融理论探究和实务操练积淀后，在命运的垂青下，引领民生银行踏上新的征程。他走立刻任的当年，即交出了令全行惊异、使业界瞠目的答卷。2000年底，民生银行胜利步入A股市场，民生银行由此较早地共享了中国资本市场的盛宴。同时，总资产规模和贷款规模在一年之内翻了近一番，分别由1999年末的356亿元和189亿元，增加到697亿元和376亿元。此后的民生银行一路凯歌高奏，2024年民生银行的资产总量已是1999年的12.5倍，达到4454亿元；贷款则是1999年的13.4倍，达到2535亿元；股东权益达到129亿，资本充分率达到8.59％。就是在这一年的工作总结会上，董文标宣布，民生银行已经度过了生存期。

民生银行“一路狂奔”式的增长，犹如在中国入世五年过渡期里奏响了一串串悦耳的音符。无论是竞争对手还是监管当局，无论是媒体还是学界都纷纷驻足倾听中国这惟一一家全国性民营银行频频发出的声音，捕获其中所蕴含的旋律。董文标对民生银行一系列变身的解读是“在掌握住风险的前提下，加速进展”，这样的解释虽略显平淡却诚意十足。拥有九年从事高校训练和15年金融从业资格的董文标，用最直白不过的语言，道出一家处于生存阶段的银行的“求生存、谋进展”的秘诀。对比以下他走立刻任后抓的几件实事，就可看出其平淡语言下的十足力道。

―贷款的集中独立审批制。收回分支行行长的贷款审批权、各级党委委员退出审贷委员会，代之以集中独立的评审制。总行专设信贷评审部，成员由专业人士组成，授信评审部向各个分支机构派驻信贷审查官。信贷审查官直属于民生银行总行，与分行没有人事和经济利益上的联系，专职负责对本级授信项目的审批和管理。独立评审制还具有突出的“专业化”特点，按董文标的说法即专业流水作业，“白领变蓝领”，在流水线上，有的员工负责评定公司的信誉度，上网查询企业的银行贷款、拆借记录是否良好；有的则评其现金流量；另有人专职评定公司团队的稳定性……。最终，还有特地的岗位将其他岗位的评定结果进行综合评价，并给出最终的评定结果。由此，集中独立的信贷评审制在制度上和操作上都更有利于实施“审贷分别”，保证信贷风险处于尽可能低的水平。集中独立评审制具有极强的针对性，它所针对的是一个处于生存期的市场机构所普遍具有的弊端即“逆向选择风险”。民生银行在资本投入少，没有政府的大笔投入，还要面对股东的盈利压力的条件下，极有可能误入一个陷阱即滥用其体制的敏捷性，盲目铺摊子、上规模，而这样做的结果就是风险不断聚集，损失之虞持续增加。集中独立评审制事实上是为其体制的敏捷性设置了一个边界。在边界之内，民生银行之民营性质的敏捷性可以淋漓尽致地发挥，但不管你有多大的能量，都必需止步于这个边界。明确的风险边界掌握使得民生银行的不良资产快速稀释，至2024年不良资产率已经降到了2%以下。

―收入安排货币化。这事实上是针对一些诸如用公车、住公房和频繁地分发实物等恶习而下的一剂猛药。比如车辆使用货币化就是将原行内大部分公车进行拍卖，以发放车补的形式代替公车的使用，车改以后，即便是总行的副行长也要自己驾车。据透露，车辆使用的货币化改革，为民生银行每年节省至少上千万元。在民生银行敏感的生存期，董文标向事关大家切身利益的收入安排制度开刀，呈现其果敢的风范。

―业务重点转向公司业务。在董文标看来，贷款的集中独立审批制以及收入安排货币化这两大举措旨在使民生银行在一个平安的区域内进行规模扩张。但是能否胜利度过生存期，用董文标的话说还得看民生银行能否在尽可能短的时间里做到以下两点：“第一，在市场上打造出民生银行的品牌，提高民生银行的市场影响力；其次，形成强大的财宝积累，为下一个阶段民生银行的进展积累资源，奠定良好的基础。”为完成上述要求，董文标选择集中主要兵力做公司业务的路径。事实证明白这一决策的正确性，公司业务为民生银行扎上了腾飞的翅膀，此后公司资产以平均每年约二倍的速度膨胀，这其中的90％来自公司业务。几年下来，民生银行已经在该项业务上形成了明显的比较竞争优势。业内甚至将公司业务当成民生银行的代名词。

董文标新官上任的“三把火”燃起了民生银行腾飞的盼望。集中独立审批制使民生银行避开了处于生存期的为追求规模扩张而可能产生的“放羊式”增长的风险；收入安排货币化使民生银行远离传统国有银行的一系列恶习；公司业务的选择则使民生银行体制上的敏捷性优势淋漓尽致地发挥出来。董文标的高超之处在于，隔离了单纯“市场”或“方案”所可能有的毒瘤，将民生银行作为民营机构的固有敏捷性保留下来，最终换来民生银行在低风险中快速增长。难怪，即便是擅长挑剔的国外媒体对董文标也不吝赞美之词：能够将理论与实践完善结合和真正根据商业规章运营的银行家。

运筹帷幄

也是在2024年的工作总结会上，董文标提出了民生银行“百年老店”的路线图即广为业内外所知的“董氏三段论”。他认为“民生银行的进展可以分为三个阶段，第一阶段是生存阶段；其次阶段是调整与提升阶段；第三阶段是成熟阶段。”在“实现了调整和提升以后，以高科技为平台，以效益为中心，真正成为国际市场的合格竞争者”。

至2024年，民生银行已经走过了生存阶段，从前述看，这个阶段的明显特征是规模扩张，而胜利实现规模扩张的秘诀则是在低风险中，聚焦公司业务，实现快速增长。

从2024年始，民生银行进入调整与提升期，在这一阶段，董文标提出民生银行要“转变观念，调整组织机构、业务流程和营销模式，逐步实现民生银行的全面提升”。详细而言，在这一阶段，民生银行需要解决的核心问题有三：一是机构职能重组与提升。“通过机构职能的重组和业务流程的再造来提升民生银行的核心竞争力，释放出强大的生产力，同时掌握好风险。”换言之，“就是要明确前台、和后台的流程和职能，要推行新的组织架构，用全新的模式和理念开展各项工作。”二是科技平台的调整和提升。推行“数字化管理”，实行“精确制导”，进而“提升竞争力量和风险防范力量”。三是核心团队的整合与提升。通过促进核心团队“彻底更新观念，对原有的思维方式、经营理念、工作方法逐步进行全面的扬弃，为民生银行将来几年的进展培育和储备一支有竞争力的核心团队，实现核心团队学问结构的更新以及管理、销售力量的提升。”

事实上，2024年，调整与提升不仅仅是民生银行面临的新的战略选择，也是许很多多胜利越过生死线的中小银行所面对的共同课题。

如此看重调整与提升，董文标有他自己的看法。从外部看，民生银行面临的宏观环境和市场竞争环境和几年前相比发生了巨大的变化。全球经济一体化和国内经济金融加速进行深化改革，都将给民生银行带来现实和重大的影响。汇率机制改革、利率进一步市场化和国际国内重要生产要素价格的大幅波动，都会在将来三五年内给民生银行的经营造成重大影响。由于民生银行始终在一个相对稳定、相对封闭而且高速增长的经济体中进展，对于将来几年可能消失的经济大幅波动和市场化措施的加速推出，还没有做什么真正的预备。另外，面临外资银行的挑战，不论是国有商业银行还是股份制商业银行都在纷纷实行各自的应对措施，民生银行面临的市场竞争将更加激烈。从内部看，民生银行已经具备了肯定的规模。过去，民生银行在规模很小的条件下，用传统的方法解决了不少问题。但是这些方法，已经越来越暴露出弊病和问题。

请留意，此时民生银行的资产规模已经跃居股份制银行的第三把交椅，不良资产率不足1.5%，此时的民生银行也已经贴上了民营银行标本的标签。而就是在这个时候，董文标谈起了民生银行却表现出了前所未有的危机感。而面对即将到来的一切，董文标同样表现出了十足的信念，“我们现在也有力量对自身进行调整和提升。”董文标的自信不是没有道理。早在两年前，民生银行就重金聘请了国际闻名的询问机构―科尔尼公司对民生银行进行“全面体检”，并度身开出长达近400页的“药方”。其核心就是民生银行应如何尽快步入转型轨道。而在更早的2024年，董文标就提出“系统”的战略构想，并开业内之先河专设首席经济学家之职领衔实施“系统”的规划工作。业务结构调整也于2024年起步。首先是为加大零售业务的力度，总行个人业务部和七家主要分行的个人业务部统一更名为零售业务部；其次是公司业务向1000多家重点企业推出“企业财务革新方案”，旨在彻底告辞过去那种与企业之间过于狭窄的业务关系，努力为企业供应低成本、高附加值和共性化的金融解决方案，主动为企业在产、供、销诸环节的金融需求设计一揽子的金融服务方案。该方案的主要实施渠道即民生集团网、民生票据通、民生保理通和民生金融港。“企业财务革新方案”之2024年版，又将服务对象增至3000家。至此，说董文标是一个“先知先觉者”实不为过。

那么，从2024年开头正式实施的调整与提升又取得哪些方面的进展？让我们撷取一二：

―业务和客户结构的调整效果初显。2024年末零售客户数达到320万，储蓄存款余额占比达15.16%（2024年的这个比例不足5%），并在12家全国性股份制银行中的位次提升三位，跃居第三。个人贷款客户16.32万家，个贷余额占比15.13%，在12家股份制银行中占据榜眼位置。

―招牌性的公司业务推出“企业财务革新方案2024年版”。其中煤电共赢方案，制造性地将多年来的煤电冲突点转化为煤、电和民生银行的共赢点。贸易融资服务开发出国内首个“网上开立信用证系统”，开拓国际业务新通道。

核心团队方案推出长达三年的高管团队培训方案。涉及1000名中、高层员工，占全行员工总数的八分之一。培训方案在香港和新加坡两地同步推动，人均花费近10万余元，整个培训方案耗资逾亿元。

社会责任方案屡出好牌。2024年10月,民生银行与中国扶贫基金会联合发起了“扶贫中国行大型公益活动”,并捐助3100万元设立了“民生训练扶贫基金”,用于支持6000名贫困高校生,在全国修建50所民生学校。2024年初，在中心电视台农业节目（七套）免费为592个国家扶贫开发工作重点县的特色产品和资源做广告。截至同年7月底，已累计为贫困地区应急销售农产品约50亿公斤。

当然掌门

2024年7月中旬，民生银行第四届董事会在种种猜想和担忧中开启议程。焦点是，靠德高望重的经老维系着稳定和平衡的股权分散的民生银行的董事会，在经老退休后能否连续和谐运转？没有了经老掌舵的民生银行是否要进入一个多事之秋？又是在这样一个时刻，董文标被推到了民生银行的最前台，接替经老之职。大凡留意过这届董事会换届选举的人士至今确定仍记忆犹新，本届民生银行董事会选举云诡波谲，迷雾重重。但不管怎样，有一点是不容置疑的，那就是，董文标不是被任命的，而是直选出来的；不是事先钦定然后再披上一件华丽的民主外衣，而是利益攸关的董事们在经过了简单微妙的利益算计后，理性博弈的总和。从这个意义上说，民生银行本届董事会的换届倒真正有点里程碑式的意义。

明显，已毫无疑问可以坦荡表达自己“经济人”本性的董事们将自己在民生银行的利益交由董文标打理，在依旧是高速前进中调整与提升的民生银行将其将来的幻想托付给董文标去领衔编织，这足以表明他在过去几年中挂帅经营的品行和力量获得了认可，也将意味着他将连续实践他的“董氏三段论”，民生银行也将连续相对平滑地向“百年老店”行进。

“当然掌门”后的董文标连续着他调整与提升的步履。他甚至把转型作为新一届董事会的核心战略选择。围围着这一战略需要，他正致力于优化民生银行的公司治理架构，重点是厘清董事会和经营层的关系，努力打造一个务实高效的董事会；他要在他的任期内将民生银行的零售业务比重提高到30％；对于企业客户结构，他也正通过同泰国泰华农夫银行签订中小企业贷款合作协议，实施“中小企业贷款市场规模评估”招标，推出“微型贷款助业方案”等方式抢夺中小企业贷款的制高点。而面世不久的“赢・家・方案”则将民生银行的业务结构转型推向一个新的高度。这一理财方案包括三大系列多达80种创新产品、科技系统以及更敏捷的综合金融解决方案，主要目标是以民生银行“赢”系列特色创新产品、“家”系列电子服务科技系统及“方案”系列综合金融解决方案为依托，为企事业单位和个人供应全方位的定制金融服务。

围绕“转型“的战略需要，董文标还将执着地推动其海外融资构想，布设海外分支机构、经营对海外居民金融业务也进入其谋划视野中；他还正在考虑民生银行应实行何种组织形式向综合经营的方向挺进。

透过这些，我们简单看出，董文标一方面在做实他的“调整与提升阶段论”，另一方面又在同时架设通向“成熟阶段论”的桥梁。那么，民生银行需要多长的时间才能胜利跨过调整与提升阶段？而成熟阶段的民生银行是否就是经老在民生银行成立开头就幻想的百年老店？我们期盼着董掌门这位“能够将理论与实践完善结合和真正根据商业规章运营的银行家”和已经深深刻上董氏风格烙印的民生银行向我们逐一释惑解疑。

“各位同事，我已经在银监会开头新的工作……这些天，我经常回想起与大家一起为中国资本市场奋斗的日子，回想起大家赐予我的无私关心和鼎力支持，心中布满暖和和感谢。”原证监会主席尚福林调任银监会主席4天之后在信中写道。

与其刚到证监会的风格相像，尚福林在银监会上任一周多时间，也没有召开各种大会，只是通过内部材料了解会里以及行业状况。银监会系统照旧根据既定的流程开展工作，未有变动。

重归银行业

11月7日晚间，尚福林作为银监会主席第一次接受媒体采访。他表示，银监会对于银行支持小微企业在市场准入、资本充分率、不良容忍度方面，都实行了一系列的政策措施，同时要求银行在对微小企业的贷款服务当中，不能够收取贷款询问费、资金管理费等，以此来减轻小微企业的融资成本。

目前银行系统的整体治理已较为清楚，整个中国银行业资产总额近100万亿元，不良率仅为1%左右，整体加权平均资本充分率12%以上，税后利润近万亿元。银行业整体处于历史最好时期。

9年前的2024年12月27日，尚福林自农业银行调任证监会，从第四任主席周小川手中接过证监会主席一职，任职时间创下了历届纪录。

尚福林上任伊始，上证指数为1357.76点，沪市有741只股票，当日成交金额61.06亿元。其离开时，上证指数为2468.25点。

虽然从股指上看，经受了高峰之后又回落到接近原点。但是9年时间，沪深股市总市值扩大了近5倍。截至2024年9月，沪深两市的2294家上市公司总市值23.1万亿元。

在尚福林主政期间，证监会出台了一系列创新举措，包括推出创业板市场、股指期货以及融资融券业务，当中影响最大的是胜利实施了股权分置改革，使得中国资本市场迎来了宽阔的进展空间。

接触过尚福林的人普遍反映，尚是个低调的人。证监会内部人士透露，在会里，很少见他喜怒行于色，即使是小范围的内部会议，尚也是淡定地听取各方意见。从记者接触的角度来看，尚留给大家的印象较为严厉 。

尚福林近30年的工作履历显示，其自1982年北京财贸学院毕业后进入央行总行，2024年初出任农行行长，20多年的银行从业经受好像铸就了其稳健、低调的风格。

尽管尚福林没能追随上任证监会主席周小川的步调重回央行，但是出任银监会主席一职可谓让其重新回归银行业。

中心财经高校中国银行业讨论中心主任郭田勇评论称，作为刘明康的继任者，尚福林的担子并不轻松，首先要将银行监管的防线打牢筑实，同时，还要打破银行业的垄断格局。尚福林的低调务实，适合更需要风险防范的银行业。

中国特色监管道路

10月29日，刘明康在银监会作最终工作总结时表示，我们在非典肆虐中克服了今日难以想象的困难，并在较短时间完成（银监会）组建工作，快速实现对外挂牌履职；在同风险赛跑中革故鼎新，乐观运用新理念、新思路、新机制、新举措，开创银行业监管工作的新局面，有效促进了银行业持续稳健进展。

自2024年银监会成立至今，刘明康在银监会主席的位置上工作了8年。刚接手银监会时，国有银行正面临“技术上已经破产”的僵局。由于有着中银香港改革上市的阅历，刘明康胜利利用了这8年时间使得国有大行通过股改、注资、剥离不良资产、引进战略投资者、上市，进行了一系列的改革，完成了国有大行的华丽转身。

2024年，以中国农业银行最终一个胜利A+H股上市为终结，国有银行股份制改造基本完成。依据英国《银行家》杂志最新公布的2024年全球前1000家银行排名显示，中国有三家银行跻身全球十大银行之列，分别是工商银行、建设银行和中国银行。

截至2024年底，银行业资产总额达到95.3万亿元，是银监会成立前的4倍；商业银行不良贷款余额和比例分别为4336亿元和1.13%，主要商业银行不良贷款余额和比例比2024年底削减1.9亿元和下降22.50个百分点；全部商业银行和农村信用机构不良贷款余额和比例从2024年底的近3万亿元和1/3左右，下降到2024年底约8000多亿元和2%左右。

“银监会更为前瞻性的风险掌握体现在银监会对资本充分率的严格掌握上，并制定了一整套有效的银行风险防控体系。”接近银监会人士称，自国际金融危机之后，银监会强调更为审慎的监管政策，实行逆周期的监管手段，加强了对商业银行资本充分率、流淌性、杠杆率以及拨贷比的要求。

自今年5月份《中国银行业实施新监管标准指导意见》以来，银监会密集了杠杆率、资本金以及流淌性风险的管理方法。在国际上的巴塞尔协议Ⅲ尚未落地之时，中国版“巴Ⅲ”已经开头实施。而针对国有大型银行的“腕骨”新政更是一道严密的风险防控线。

严苛的资本监管指标，甚至让银监会背负上了“过度监管”之名。

但是银行业的风险防控力量与以往不行同日而语。商业银行整体加权平均资本充分率从2024年底的-2.98%，到2024年转为正值，2024年底提升为12.16%；银行业金融机构税后利润从2024年的616亿元增加到2024年的8991亿元。

刘明康在上任之初讲的是监管，在任期内最终一次风险分析会上，强调的仍旧是风险。其监管作风受到业内人士的认可。“银行信贷是银行业面临的主要风险，这涉及到一个滞后效应。一旦消失不良资产大幅提升，前面全部的业绩可能都没有了。银监会对银行业的监管在应对此次金融危机起到了不小的作用。”某国有银行高管如此评价。

银监将来路

尽管有着严苛的监管力度，银监会仍旧未能避开地方融资平台贷款风险的暴露。刘明康在任期间已反复强调地方融资平台贷款的风险。早在国务院开头摸底地方融资平台贷款之前，刘明康已经掌握地方融资平台贷款增量，并要求各家银行进行打包还原和加大风险拨备。

有分析人士指出，房地产贷款使得银行将来的资产质量与房地产业紧密捆绑在一起。一旦房地产市场发生大的波动，对银行资产质量将带来的冲击仍是巨大的。

另外，严苛的资本充分率要求，使得银行陷入不断需要资本市场输血的怪圈；偏离市场供需的利率水平扰乱了银行正常的存贷业务；民间金融的监管空缺也累积风险等等，银监会将来的金融监管之路照旧布满挑战。

中国社科院金融所银行讨论室主任曾刚认为，将来银行业监管的重点应在如何实施新监管标准方面，实现与国际接轨，不断提高银行的风险抵挡力量。同时要考虑短期内房地产风险和地方融资平台所带来的坏账高企压力。

曾刚说，“银行向资本市场融资这个长期考验仍旧存在。”在资本监管更加严苛的今日，如何转变证券市场不断为银行输血的融资模式是银行业不得不考虑的问题。

刘明康曾撰文表示，银行业监管须再接再厉，持续完善审慎监管框架