-2020郑开大道沿线地区总体规划

郑开大道沿线地区总体规划

〔2006-2021〕

成果汇报

河南省开展和改革委员会郑州市城市规划局北京清华城市规划设计研究院郑州市规划勘测设计研究院规划依据和范围现状条件性质定位空间结构与用地布局道路交通与绿地水系市政设施与综合防灾近期规划与规划实施汇报内容中原城市群是国家十一五规划中确定的重点开发区域。?中原城市群开展总体规划纲要〔2006-2021〕?开展重点和开展时序：重点建设郑—汴—洛〔陇海〕产业开展带；优先推动郑汴一体化。规划依据——上位规划?河南省城镇体系规划〔2006-2021〕?推进郑汴联合开展。加强郑汴两市在城市功能布局、根底设施建设、产业开展等方面的相互衔接，形成功能协调、产业互补、根底设施共建、资源共享的一体化开展的新格局。在郑州与开封之间形成以两条高速公路〔连霍高速、开封至郑州机场高速〕、一条一级公路〔国道310〕、一条城市道路〔新建城际快速通道〕以及陇海铁路、铁路客运专线和城市轻轨为根本骨架的快捷的交通通道。依托城际快速通道，加快郑东新区、中牟组团、杏花营工业板块建设，推动郑州与开封全面对接。规划依据——上位规划?郑汴城市连接线两侧产业用地布局规划?郑汴一体化是尽快提高郑州城市综合竞争力和带动周边开展的有效途径?郑汴一体化开展战略与郑汴城市连接线两侧产业布局规划?沿郑汴城市连接线两侧布置带状用地，辅以绿化隔离，形成生态产业开展带。规划依据——上版规划?郑开大道两侧功能区规划?(河南省发改委，2006.12)郑汴一体化开展是实施中心城市带动战略，加快中原城市群建设开展的重要突破口之一省长办公会精神在郑州、开封之间建设有示范带动作用的大型开发区域，形成产业集聚、人口集聚的重要产业带同意以郑开大道为依托，规划白沙、官渡、汴西三个组团，将郑开大道两侧区域开展为中原城市群的先导区、郑汴一体化开展的产业集聚区和全省节约集约用地的示范区考虑到国家现行的土地紧缩等政策，郑开大道的辐射区不宜过大，可进行适当压缩规划依据——上版规划落实?郑开大道两侧功能区规划?及省长办公会精神适当调整规划用地规模用地布局调整和优化交通及根底设施的细化近期建设规划景观规划根据会议主要修改：规模的进一步压缩城市结构模式的提炼整合用地布局的局部调整景观动画的细化其它各部门意见本次规划重点规划区范围：西起京珠高速公路，东至开封金明大道，南从规划的南连接线〔连接郑州中央大道与开封宋城路〕，北到规划的北连接线〔连接郑州北四环与开封东京大道〕，总面积约为165平方公里，其中郑州市段约为116.7平方公里，开封段约为48.3平方公里。郑开大道东西长44km，两侧南北各2km左右。规划范围人口与村镇主要涉及到的行政辖区包括：郑州市管城区圃田乡、中牟县白沙镇、刘集乡、大孟乡、官渡镇和开封市汴西新区及中牟林场局部用地。共有85个村庄，其中，13个行政村，72个自然村，人口9.7万人。现状——开展的根底用地现状现状用地大局部为耕地，面积133平方公里，占总用地的80.6%。其中，根本农田109.4平方公里，占总面积的66.3%；村镇建设用地占8.6%；是典型的尚未大规模开发的农村地区。现状——开展的根底规划区内地势自西向东缓慢降低。规划范围内地势较为平坦，西高东低〔高差约9米左右，74m-83m〕，中牟县阎堂村附近地势较高〔约85米左右〕。现状地形区域地势平坦，易形成内涝区在避开易涝区的同时，结合用地布局形成局部水面现状易涝区根据郑汴一体化开展的总体要求，该区域开展定位为：中原城市群核心区的先导区郑汴一体化开展产业集聚区全省节约集约用地的示范区性质定位区域开展模式——葡萄串理论“交通轴＋城镇组团＋生态绿化〞城市模式沿交通轴，在适合的开展地带，布置“葡萄串〞式的城镇走廊，在适当的地点布置科技产业园区等新的城市功能，城镇走廊间留有充足的绿地、阳光和空气，保证生态健全，创造有机的人居环境体系。在区域层面：依据城镇的开展条件，确定“葡萄〞的大小和内容，相互串连，逐步形成城镇走廊；同时保持绿色空间系统，从城市美化走向区域美化，保证生态健全，创造有机的人居环境体系。在城市层面：根据用地条件和开展可能，形成多组团的“串珠〞格局，其间以快速干道连接各组团；同时提供足够的公园、游憩场所，保持人和自然的良好接触，形成宜居环境。吴良镛先生倡导的城市模式城市开展模式——紧凑型城市理论紧凑型城市理论〔thecompactcity〕，强调城市紧凑布局，城乡用地界线清晰。有序组织城市使其具有不同功能、不同等级的中心，在城市建设区域提高建设强度，防止无序扩张和四处开发。应该注意两点：一是集中开发建设，二是提高建设强度。紧凑型开展地段开展模式——TOD开展模式TOD指“以公共交通为导向的开展模式〔TransitOrientedDevelopment〕〞，依托轨道交通等大运量公共交通工具，引导城市开展方向；在考虑站点交通功能的同时，通过站点与两侧集合多种功能的综合体整体规划、一体化建设，实现功能互补和土地的集约利用。美国TOD开展案例TOD开展模式城市模式——水城田林一体的“田园城市〞为了防止“摊大饼〞与沿路无序蔓延，新的地区、新的开展模式：强调交通轴的导向作用〔轴、核〕强调形成串联的城市组团强调组团间的生态绿化间隔强调交通、用地在形态、功能上协调一致强调区域共生、城乡一体的结构形态强调建设现代化城市风貌的同时，融入传统历史文化因素城市模式——现代与历史、城市与乡村共生共融的建设模式现代——现代化的城市交通

现代化的公共市政设施现代化的景观风貌历史——古都名城代表人物、事件等沿路节点串连再现商城宋都的繁华、商贸

特色历史街区、建筑风貌的再现

城市——

高强度的开发建设

现代化的生活节奏

便利的都市生活

乡村——

田野、公园的开阔环境

优雅、休闲的度假时光

健康的田野的空气、阳光环境总图——原方案组团在形态和功能上不够完整。城市建设用地规模过大〔105.4平方公里〕。用地布局较为粗略总图——现在方案总图——远景方案人口规模－现状村庄人口9.7万人。－2021年为90万人。－人口来源分为四个局部人口自然增长：10.5万工业、三产就业人口：30万人学生就读人口：16.5万人带眷人口：33万人国家级经济技术开发区经济、用地、从业人员平均规模一览表（2005年）

全国平均东部平均中部平均西部平均郑州武汉长沙地均国内生产总值亿元/平方公里7.557.956.955.083.019.638.97地均工业增加值亿元/平方公里10.1112.388.094.291.958.059.39人均国内生产总值万元/人19.6421.1319.7710.029.4118.2934.92单位开发面积从业人员万人/平方公里0.380.380.350.510.320.530.26单位工业用地从业人员万人/平方公里0.710.800.550.670.470.550.42注：54个国家级经济技术开发区，东部32个、中部9个、西部13个。资料来源：2005年国家级经济技术开发区主要经济指标年报一览表。用地规模－2021年，城市建设用地到达89.7平方公里，人均建设用地99.4平方米。－占用根本农田5892公顷，平均每年占用约420公顷〔6300亩〕。占用一般农田1347公顷，平均每年占用96公顷〔约1500亩〕。二者共计平均每年占用7800亩。建设用地占用土地类型情况一览表〔2021年〕空间结构——带形组团－规划区城市结构为“带形组团〞带形：东西向三条带状结构；中部开展带——郑开大道两侧400米范围内：商务办公、商业效劳带北部开展带——400米以北至北连接线：教育、研发、休闲产业带南部开展带——400米以南至南连接线：高新技术、现代产业〔农业、制造业〕带组团：划分成三个功能组团，结合轨道交通站点形成组团中心。结构——组团规模2021年，白沙组团人口为33万人，其中学生15万人〔生均用地按30平方米计〕。城市建设用地29.30平方公里，人均建设用地88.8平方米。南北纵深约4.5公里，东西长约7.5公里结构——组团结构充分利用其紧邻郑东新区CBD及龙子湖大学城的区位优势，以职业教育、现代效劳业、高技术产业为主。结构——组团规模2021年，官渡组团人口为25万人。城市建设用地约29平方公里，人均建设用地114.5平方米。南北纵深约2.6公里，东西长约15公里结构——组团结构结合中牟县城，以现代商贸业、科技研发、创新产业、旅游效劳业、现代制造业、农副产品加工业、以及现代农业示范产业为主。结构——组团规模2021年，汴西组团人口为32万人。城市建设用地31.6平方公里，人均建设用地98.6平方米。南北纵深约3.4公里，东西长约12公里结构——组团结构结合开封城市结构调整，建设汴西新区，重点开展金融商贸、行政办公、休闲度假娱乐，以及产业孵化区。强调与东湖迎宾馆的衔接，周边设置高尚绿色人居区。组团功能既分工明确，又相对完整形成综合型的产业带白沙组团：以职教、现代效劳、高技术产业为主官渡组团：以现代制造、科技研发、绿色居住为主汴西组团：以商务办公、休闲娱乐、清洁型制造业为主结构——组团职能分工用地布局——职教区布局作为龙子湖大学城的延续和补充，提供多种形式、多种层次的学校教育和职业培训，建设全省职业教育基地和职工培训中心。建设资源共享的、开放式的校园：学校的图书馆、体育馆、运动场地等公共设施实现共享，并对外开放教学办公区、学生宿舍区等相对集中与周边的工厂、企业实现互动，互相成为教学培训基地和试验基地用地布局——研发科技产业布局依靠大型企业〔辅以一定的科研机构和学校〕，建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加强高新技术产业基地建设，重点在高科技产业的研发、生产和销售环节，建立相对独立分区但又密切联系的综合生产基地。结合中心城职能疏解与调整，引导科研院所的集中建设，推动创新体系建设，增强新区生产性效劳能力。用地布局——新型居住区布局充分了解新区从业人员对住宅的需求特点，提供多层次的住宅供给。除提供普通商品住宅外，提供经济适用房、廉租房、拆迁安置房和少量的底层高尚住宅；此外，可结合结合各中心、产业基地建设公寓和单身宿舍等。建设复合型的新型社区，除居住功能外，其他多种功能在社区空间内的复合，人们可以在社区中实现居住、就业、娱乐、教育、购物等各种活动。建立区域性交通骨架与组团内部交通两套系统形成“三横六纵〞的区域交通主骨架郑开大道以客运交通为主，南北连接线以货运交通为主，同时在郑开大道两侧400米设置辅助性道路。交通系统规划道路与地形的关系充分注意与现有村庄的关系，尽量防止主要干道穿越村庄同时，充分考虑与河流水系的衔接处理公共交通以轨道交通为主的公交组织，沿途设置12个轨道交通站点，每个组团4个。在建设轨道交通之前，运行BRT线路在上述东西向的主干公交的根底上，每个组团与环形支线公交相衔接。在主要干道上预留公交专用道郑开大道横断面既能快速通过，又能有良好的景观效果。将防洪排涝与用洪蓄水结合起来。河道放在北侧有利截水，并便于居民使用。轨道线路北移有利南侧防噪，并缩短与北侧的横向联系距离。官渡效劳区白沙效劳区汴西效劳区道路交通设施规划公交效劳区功能包括道路效劳管理、社区效劳管理等。有效组织不同的交通流线与公共空间。北侧设置供效劳人员、乘客等休息、游憩的公园绿地。公交效劳区绿地系统规划强调组团间的生态隔离，控制区域生态廊道强调中心公园景观建设，创造宜人滨水空间强调组团内部公园组织，营造良好人居环境水系规划保存主要河道、干渠系统，改造局部支流沿郑开大道北侧修建排水渠，综合防洪、排涝、景观绿化结合河流、易涝区开挖湖面，形成“九湖聚首，六脉通渠〞的河湖水系村庄拆迁与安置 村庄拆迁按照公平原那么、就近原那么和符合行政区划原那么。规划村庄安置用地总面积为581.1公顷，人均安置用地约为60平方米。〔可节约60％的建设用地〕近期拆迁村庄人口1.65万人，拆迁村庄面积422.8公顷，安置用地面积160.7公顷。远期拆迁村庄人口5.2万人，拆迁村庄面积656.7公顷，安置用地面积249.5公顷。远景拆迁村庄人口2.9万人，拆迁村庄面积453.0公顷，安置用地面积170.9公顷。〔组团绿化隔离带中的人口〕集约节约用地的角度多层标准厂房区容积率到达1.6以上，建筑密度不低于35%，标准厂房层级应到达5层以上。土地使用强度管制——建设强度土地使用强度分区

1区

2区

3区

4区

5区

居住

容积率

0.8～1.5

0.8～1.5

0.6～0.8

0.6～0.8

建筑高度（m）

45～60

24～45

12～24（多层）

12～24（多层）

建筑密度

≤30％

≤30％

≤35％

≤35％

商业金融业用地

容积率

2.8～4.0

2.2～2.8

1.8～2.2

建筑高度（m）

60～80

45～60

24～45

建筑密度

≤20％

≤30%

≤40%

工业用地/仓储用地

容积率

≥1.6

≥1.0

建筑高度（m）

≥25

≥15

建筑密度

≥35%

≥30%

其它

容积率

1.2～1.6

0.9～1.2

0.6～0.9

0.6～0.9

建筑高度（m）

60～80

45～60

24～45

12～24

建筑密度

≤20%

≤30%

≤40%

≤40%

土地使用强度管制——投资强度〔1〕 投资额小于500万元的工业工程和适宜使用标准厂房的工业工程不单独供地。单独选址建设的工业工程根据不同性质，投资分别不低于100-120万元/亩。〔2〕 房地产开发工程投资原那么上不低于180万元/亩，容积率不低于2；公共设施、效劳类设施投资不低于50万元/亩。环境保护规划 远期目标：污水集中处理率到达100%，地表水水质优于规定的水质功能要求；环境空气质量优于功能区要求；城市环境噪声达标区覆盖率到达100%；全面实现危险废物全过程管理和无害化处理。综合防灾规划规划区内三个组团均按50年一遇标准设防，100年一遇标准校核。以现状的堤线为根底，结合河流两侧道路修建防洪堤，河道的任何开发建设不能阻碍城市防洪的利益。抗震按Ⅶ度烈度标准设防。近期建设规划十一五期间，主要完善根底设施和郑开大道等主要道路的建设，重点建设白沙组团和汴西组团，同时在官渡组团现有公路附近形成局部聚集点。十一五期间，城市建设用地29.03平方公里，人口到达25万人，人均建设用地为116.1平方米。〔1〕 白沙组团：11.57平方公里，人口到达10万人。〔2〕 官渡组团：6.13平方公里，人口到达5万人。〔3〕 汴西组团：11.33平方公里，人口到达10万人。近期占用根本农田分析十一五期间，城市建设用地总量为2903公顷，占用根本农田1899公顷，平均每年占用根本农田475公顷〔约7200亩〕。占用一般农田540公顷，平均每年占用135公顷〔约2000亩〕。二者共计平均每年占用9200亩。城市建设用地占用基本农田情况一览表（2010年）

用地代号

用地名称

面积（万㎡）

占总用地（%）

白沙

官渡

汴西

合计

白沙

官渡

汴西

合计

M1

一类工业

0.3

0.0

0.0

0.3

0.0

0.0

0.0

0.0

E1

水域

14.9

23.9

17.2

56.0

53.6

52.6

84.5

65.4

E2

基本农田

619.4

322.6

957.4

1899.4

25.1

28.6

6.5

18.6

E2

一般农田

290.5

175.6

73.6

539.7

0.0

0.8

0.6

0.4

E3

园地

0.0

4.9

6.5

11.4

5.5

4.6

1.7

3.8

E4

林地

63.7

28.1

19.0

110.8

14.5

9.5

5.2

9.8

E6

村镇建设用地

167.9

58.3

59.2

285.3

1.3

3.9

1.5

1.9

总计

1156.6

613.4

1133.0

2902.9

100.0

100.0

100.0

100.0

根本农田的问题，用地指标的集中、有序投放明确开发主体与管理体制，兼顾各方利益整合区域资源，形成示范带动作用应坚持高起点、高标准，制定产业准入门槛轨道交通站点周边土地要严格控制，可以与轨道线建设统一考虑规划实施景观现状特征现状规划区域内水网纵横、林田密布，具有较好的自然生态根底。景观现状类型农田郊野景观、鱼塘景观、林地景观、河滩湿地景观、村镇景观景观现状设计理念“绿〞、“城〞交融，“水－城－田－林〞的和谐统一；自然环境与人文环境协调共生；历史古韵与现代风貌交相辉映有效配置生长极，联动开展轴，形成珠链式景观结构注重自然景观与人工景观的相互交融