朝阳区定福庄传媒文化产业区十二五时期发展规划

朝阳区定福庄传媒文化产业区“十二五”时期发展规划

朝阳区定福庄传媒文化产业区“十二五”发展规划（征求意见稿）

定福庄传媒文化产业区管委会二零一一年七月

目

录第一章

发展基础与面临形势一、发展基础二、发展环境（一）难得的机遇（二）现实的挑战第二章

总体思路与发展目标一、基本思路二、发展目标第三章

发展重点与主要任务一、明确区域功能定位（一）发展三大产业，转变发展方式（二）构建四轴五园，优化空间格局（三）全力推进国际传媒走廊建设二、增强基础环境承载（一）构建畅通的交通体系（二）建设高效的基础设施（三）打造良好的地区环境三、加大发展统筹力度（一）加强规划发展统筹（二）加强产业发展统筹（三）加快城市化发展进程四、扩大社会民生供给（一）全面提升公共服务（二）系统改善民生服务第四章

发展措施与规划保障一、建立健全管理机制，加强工作统筹二、强化配套政策支撑，提升发展引力三、拓展传媒发展空间，扩大发展规模四、加大招商宣传推介，加快主体聚集五、实施传媒项目带动，加快发展步伐六、注重规划实施引导，确保任务落实

序

言长期以来，定福庄地区是北京城市规划的边缘组团、朝阳国际商务中心发展的城乡结合部，定位于居住功能组团。“十一五”时期，伴随朝阳进入功能区带动发展阶段，在传媒业东移发展背景下，定福庄地区一批产业功能项目规划建设，逐渐成为传媒文化机构的重要聚集地。2009年，定福庄传媒文化产业区（下称“定福庄产业区”）管委会正式成立，进入了传媒引领、整体转型、功能转换、全面提升的转型发展新阶段。“十二五”时期，市级启动建设CBD-定福庄国际传媒走廊，朝阳深入推动“新四区”建设，定福庄产业区面临承接CBD扩散、承载中国国际传媒信息中心功能、打造新传媒产业功能区、建设朝阳城市副中心（SUB-CBD）的任务要求，将从储备区向功能区转型、从传统业态向传媒业态转变、从居住功能向产业功能拓展、从城乡结合部向朝阳新城区提升发展转变。按照区委关于加快推进“新四区”发展有关精神，阐述定福庄产业区“十二五”发展的总体思路、战略目标、重点任务和政策取向，为推进功能区转型发展提供依据，特制定本规划，规划期2011-2015年。本规划编制的主要依据：《朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于加快推进“新四区”发展战略的意见》及国家《文化产业振兴规划》和北京城市总体规划。

定福庄传媒文化产业区基本情况定福庄传媒文化产业区位于朝阳区东部，西依北京CBD国际传媒产业园，北接温榆河生态绿色休闲区，南邻垡头环渤海总部商务基地，是国际传媒走廊建设发展的东部端点，是朝阳区提升国际商务中心功能重点建设的六大功能区之一。产业区包括三间房、管庄、常营三个乡全部和高碑店乡部分地区(高井村)，行政区划面积32.15平方公里。2010年末，产业区内居住人口达到28万人；规模以上现代服务业80家，实现收入59.56亿元，平均从业人员12151人；规模以上工业企业39家，实现营业收入61.7亿元，平均从业人员8302人，分布在医药、机械制造等18个行业领域；规模以上文化创意企业20家，实现营业收入3.77亿元，平均从业人员844人。根据朝阳区土地利用规划，产业区内共有集体产业用地182.57公顷，总体建设规模约240万平方米，不含中央、市属单位产业空间资源。

第一章

发展基础与面临形势一、发展基础过去，在区委、区政府的坚强领导下，按照科学发展观的要求，落实全区“三化四区”战略和新的城市功能定位发展，发挥毗邻北京CBD的区位交通、空间的商务成本优势，抓住传媒产业东移、市区两级大力发展文化创意产业的契机，加强与中国传媒大学的合作，吸引文化传媒机构、引入产业功能项目，着力培育传媒文化业态发展，夯实生物医药产业发展基础，推动产业链延展，实现了经济社会的持续发展，为地区整体向传媒文化功能区的产业转型、功能转换、战略重构奠定了良好的产业基础、项目基础、资源基础、市场基础。新业态蓬勃发展基础良好。目前，定福庄产业区初步形成了传媒文化引领、生物医药支撑、商务服务补充的产业转型升级发展格局。传媒文化产业集聚效应初显、发展势头良好，成为北京传媒文化产业发展新的聚集区，已集聚了文化创意企业约4000家。生物医药产业持续发展，保持年均增长10%以上，是朝阳生物医药产业发展的重要聚集地。商务服务蓬勃发展，绿洲假日运动中心、汇通时尚购物中心等一批商务服务项目相继落成，商务氛围日渐浓厚。一批传媒产业项目规划建设。承接北京CBD传媒文化产业发展扩散辐射，定福庄产业区重点推进了动漫、影视领域的10余个项目建设，包括三间房动漫企业孵化器、天泰国际动漫产业基地、万豪梦幻动漫中心、“天籁轩”影视音专业制作基地、东亿国际传媒产业园、中国传媒岛、北京音乐产业基地等项目，形成了引进传媒文化机构、培育业态、聚集功能的承载保障。传媒文化产业资源基础厚实。中国传媒大学坐落于定福庄产业区内，是国家传媒人才培养的重要机构，是传媒技术、综合人才、研发设备、传媒信息等最为集中的综合性传媒院校，在新媒体、动漫、广播电影电视、新闻出版等领域的行业特色鲜明、专业优势突出。在中国文化体制改革、传媒产业变革发展背景下，加强校区合作、与CBD传播交易环节协同发展过程中，在传媒人才、传媒技术、教育培训、创新资源等方面，将对定福庄产业区发展形成有力的资源供给支撑。传媒文化发展市场氛围浓厚。随着CCTV、BTV东迁朝阳，北京CBD已经成为内容交易、媒介传播等传媒企业集团的重要聚集地，辐射带动了定福庄地区传媒文化产业项目的规划建设、市场主体的大量聚集，传媒文化业态发展的市场氛围浓厚。目前，北京CBD-定福庄国际传媒走廊在市级层面启动建设，打造综合性的传媒文化聚集区、中国国际信息传媒中心，正带动市场力量跟随进入，将进一步引动产业区市场主体集聚，奠定了发展传媒文化产业的市场基础。二、发展环境“十二五”时期，是国内深化文化体制改革、加快发展文化产业的重要时期，是北京市落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的加速期，是朝阳建设“新四区”的关键时期，定福庄产业区发展面临新的阶段环境。未来五年，是定福庄产业区产业结构升级的机遇期、空间创新开发的加速期、功能定位转换的转型期。在新的阶段下，既蕴含跨越转型的重大机遇，又面临现实约束的多重挑战，需要兑现发展机遇、应对发展挑战。在新的起点，必须加快落地项目建设、加快主体要素聚集、加快关键业态培育、加快核心功能形成，实现新发展新提升。（一）难得的机遇承载中国国际信息传媒中心建设。建设中国国际信息传媒中心是北京建设世界城市、朝阳落实世界城市试验区要求的重要抓手，启动北京CBD-定福庄国际传媒走廊建设是其形成关键功能的核心承载空间，将引动传媒文化资源的新一轮聚集、产业链的新一轮整合、功能的新一轮提升。定福庄产业区是国际传媒走廊建设的重要端点，有利于发挥成本、区位优势，释放人才、技术等潜力，吸引传媒关键要素、集聚新兴传媒机构，加快培育传媒文化业态发展；完善CBD大传媒产业链，形成功能支撑，引领向传媒文化功能区跨越转型。借势传媒文化产业变革与东移发展。面向未来，以数字化、平台化、多元盈利、多维度整合、专业分工协同、空间聚集重构为核心的变革趋势，以制播分离、三网合一、集团化为核心的改革进程，以CCTV、BTV东迁引动的东移发展，将迎来以传统媒体萎缩、新媒体兴起、新旧媒体融合、媒介质交互为特征的大传媒产业时期，形成新兴的传媒文化产业聚集区。定福庄产业区作为毗邻北京CBD国际传媒产业园的功能区，有利于以项目建设为依托，把握传媒业发展檀变契机，吸引传媒资源、引进新媒体机构、培育传媒业态，实现产业结构水平提升。支撑朝阳全域统筹与CBD东扩发展。“十一五”末期，朝阳进入了功能区能级提升与密度扩散、储备区建设启动与项目布局的全域统筹阶段，建设重点、设施建设、要素投入、功能项目等逐步向储备区倾斜；同时，CBD东扩发展启动，商务服务功能正逐渐沿交通干道向东扩散。定福庄产业区作为支撑朝阳全域统筹的功能区，有利于构筑更加完备的基础设施、提供更加全面的公共服务、营造更加良好的发展环境，对高端资源、传媒业态、关键人才的感召力、承载力跃升到全新层级；作为承接CBD密度扩散的功能区，有利于打造SUB-CBD，形成功能补充，成为国际商务中心功能提升的重要承载空间。启动通惠河滨水文化景观带建设。立足城乡一体、推动城乡结合部发展，以绿色生态、文化休闲、时尚消费为主题启动通惠河滨水文化景观带建设，将带动通惠河两岸空间的项目开发、要素集聚、产业布局，形成连点成线、连线成面的发展格局。定福庄产业区是通惠河流经的功能区，有利于改善生态环境，提升环境品质；扩张公共活动空间，提升公共服务水平；植入文化休闲、时尚消费，促进业态升级，丰富文化内涵。（二）现实的挑战产业承载空间不足，规划建设分散。“十二五”时期是定福庄产业区加快培育传媒文化业态、构建现代服务业体系的战略机遇期，规划建设用地少，居住用地多；增量建设用地少，存量用地建成；产业用地缺乏、空间规划分散，难以适应现代产业关联布局、规模发展的要求，将对培育新产业、聚集新功能形成阻碍。必须整合土地资源、拓展发展空间，形成规模集聚、关联协同格局。统筹发展力度不足，主体独立发展。“十二五”时期是定福庄产业区要素集聚、产业转型、功能转换、跨越发展的加速期，乡村级主导的建设主体、分散独立的开发方式、区级引导的缺位、城乡结合部的自然发展路径，将阻碍传媒文化功能的形成、集群化发展路径的建立。必须加大对土地、项目、投资等重大资源的统筹力度，增强对国有、市属、区属、乡村等各类主体的整合能力，统筹把控项目开发水平、整体发展质量，构建综合发展优势。环境承载能力不足，设施建设滞后。“十二五”时期是定福庄产业区加快产业结构升级、实现跨越发展的转型期，传统的以居住社区为中心的环境设施建设，导致地区市政基础设施落后、公共服务设施不完善、交通路网体系不畅通、城市管理服务水平低，环境承载力不足，将严重影响和制约项目建设、业态培育、功能形成、定位实现的转型进程。必须契合未来产业发展与功能承载要求，加强环境设施规划、加大设施建设投入、强化设施布局优化，形成环境设施建设与产业培育发展同步规划、协同推进，全面提升承载能力。转型发展动力不足，传统业态主导。“十二五”时期是定福庄产业区有居住组团向传媒文化功能区转型的关键时期。长期以来，以房地产开发带动地区建设发展，传统工业、商业、建材等占据主导地位，倾向于发展投入少、见效快的低级次产业，产业升级、功能提升发展的动力不足，严重阻碍了空间创新开发、产业关联布局、环境整体提升，制约转型发展进程。必须打破自然发展路径，围绕未来发展定位，构建统筹开发的跨越发展路径。

第二章

总体思路与发展目标一、基本思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“新四区”发展战略，抓住国际传媒走廊建设、CBD东扩发展、“双十工程”实施的重大机遇，顺应传媒文化发展的新趋势，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以规划、统筹为抓手，以项目为突破口，坚持国际化、高端化、品牌化发展，推动资源整合、发展协作、形成合力，先行基础环境，推进园区建设，狠抓成果落实，强化与CBD联动，全力打造以传媒文化为主导、以专业功能商务为特色的传媒文化产业功能区，建设朝阳统筹全域发展的城市副中心区（SUB-CBD），在更高层次上，实现由居住组团向产业功能区的跨越转型。——坚持关联发展，促进连通协同。把握朝阳统筹全域发展的契机，紧抓国际传媒走廊、CBD东扩、“双十工程”的契机，加强与CBD的项目协同、功能协同，承接要素扩散、功能辐射，推动国际化发展，降低转型成本。——坚持借势发展，加快转型步伐。顺应传媒文化产业变革、东移发展的趋势，以功能项目为核心承载，引进资本、人才、技术、信息等关键要素，培育传媒文化业态，突出特色功能，推动集群化发展，加快转型步伐。——坚持集约发展，转变发展方式。围绕目标定位，以空间调整为抓手，加大招商引资力度，大力引进培育传媒文化、商务服务业态，调整传统工业、商贸发展结构，推动高端化发展；围绕拓展空间承载，以空间价值替代空间规模、以空间密度替代用地数量，推动空间内涵式开发，提升贡献水平。——坚持统筹发展，强化资源整合。把统筹发展放在重要的位置，加强空间的统筹开发、资源的统筹配置、规划的统筹引导，注重发展质量和水平的统筹控制，推动可持续发展。——坚持平衡发展，提升发展能力。结合产业区发展现状，立足长远、兼顾当前，不追求单一问题的解决转而强调整体目标的实现，不追求单个项目的成本收益平衡转而强调整体开发的成本收益平衡，以近中远期成本与收益综合平衡，推动发展能力的全面提升。二、发展目标以产业转型、功能转换为中心，从空间储备向功能集聚发展转变，从产业引动项目向功能定位带动产业发展转变，从单一居住功能向居住、产业协同发展转变，从城乡结合部向朝阳综合新城区发展转变。传媒文化引领的主导产业结构，空间布局持续优化调整，统筹发展能力明显提高，产业发展环境大幅提升，公共服务全面提升，社会民生显著改善。具体目标是：实现传媒文化功能的初步集聚。传媒文化企业聚集数达到5000家，其中注册资金5000万元以上的传媒企业达到15—20家，形成以内容制作、传媒总部、专业服务外包、人才培养为主的传媒文化产业集聚效应，基本形成传媒文化产业区发展的市场品牌与地区形象。实现产业结构水平的明显提升。形成传媒文化引领、商务服务特色明显、生物医药支撑能力强、高端商贸服务配套的可持续发展的产业体系。传媒文化产业实现收入占产业区经济总收入的10%，生物医药产业链实现向两端的延展升级发展。实现空间发展布局的优化调整。打破传统的居住组团发展布局路径，建立以传媒文化产业发展为导向的项目选择、布局机制，重点打造四条传媒文化发展轴、五大传媒文化产业园，构建“四轴五园”的空间格局，实现主体协同互促、空间互联互通发展，整体空间布局优化调整。实现地区承载能力的显著增强。加强重点项目空间及周边地区基础设施改造、建设力度，强化节点、枢纽型交通道路、信息通讯等基础设施建设，有所侧重地改善建成区基础设施环境，大力推进农村基础设施与城市基础设施体系对接，实现发展环境的承载力、吸引力大幅提升。

第三章

发展重点与主要任务一、明确区域功能定位（一）发展三大产业，转变发展方式以转变发展方式为主线，围绕传媒文化发展功能定位，加大产业结构调整，加快功能项目建设，构建传媒文化产业主导、商务服务聚集、生物医药产业支撑的现代产业体系，提升竞争优势。要立足长远、提升功能，抓住传媒文化产业变革发展的机遇，加大吸引新传媒机构聚集，加快传媒文化产业发展。要着眼需求、形成品质，抓住北京CBD辐射扩散的机会，大力推动商务服务业发展。要立足当前、延展环节，抓住国家推动生物医药发展的机遇，对接朝阳新医药产业发展定位，拓展生物医药的传统优势，推动生物医药产业升级发展。在业态培育、结构升级过程中，要更加注重产业间的关联、融合发展，引导传媒文化产业链环节间业务融合、功能交叉，形成资源共享、优势互补、协同促进的整体产业发展格局。1、加快发展大传媒产业，集聚核心功能重点聚焦新传媒，构建发展新引擎。抓住新的媒体形式不断涌现、传媒企业集团化扩张、传媒业聚集空间重构的机会，顺应“三网融合”趋势，把握北京CBD完善传媒产业链、聚集新媒体的契机，以网络媒体、数字媒体、移动媒体等新兴媒体为核心，重点引进广播电视、信息通讯、互联网等领域大型传媒企业集团分支机构、国有改制传媒文化企业，吸引专业性中小型新媒体公司入驻，打造CBD完善传媒产业链、大型传媒文化集团扩张的功能拓展基地、新传媒文化功能区，形成产业区发展的新引擎。着力培育重点业态，加快功能形成。动漫网游。顺应内容制作数字化趋势，把握动漫网游市场扩张的契机，重点发展动漫制作、网络游戏、制作服务等，吸引动漫、网游领域的原创、技术服务机构入驻，打造动漫网游产业聚集区。影视制作。顺应制播分离的变革趋势，依托现有的影视传媒项目建设，重点发展影视后期制作、内容制作、影视服务等，吸引中小型、新兴的、大型传媒集团后期制作业务部门等影视制作服务机构聚集。广告制作。充分发挥毗邻CBD的区位交通、商务成本优势，以电视广告、互联网广告、户外广告为主，重点引进CBD向外扩散的专业中小型广告公司聚集，吸引品牌规模广告公司将客服、行政等后台部门落户产业区。传媒技术服务。顺应媒介、内容、技术紧密结合的趋势，把握新媒体发展对技术服务的需求，以软件技术、广告技术、虚拟技术等技术服务为重点，吸引媒体技术服务公司、具有技术优势的媒介企业、个性化的媒介应用创新企业入驻。传媒教育培训。依托中国传媒大学，引进专业的传媒培训机构，推动以学历教育、认证培训、短期培训、定制培训为核心的传媒教育培训发展。推进功能项目建设，加快主体集聚。对接传媒文化集团入驻需求，采取定向招商的形式，依托三间房土地储备地块、北岸1292华文传媒大厦等承载空间，吸引传媒文化集团入驻，加快建设传媒总部基地，拓展区域总部经济发展领域。加快三间房动漫产业园的建设，以动漫孵化器、万豪梦幻动漫中心为核心，引进开发、制作、展览、创作交流等环节的动漫公司，率先培育动漫产业发展。推进北京音乐产业基地建设，建设成为集音乐创作、制作、出版、发行、表演、展示交易、教育培训、娱乐消费等于一体的大型综合性音乐文化产业基地。辐射、带动八里桥音乐主题公园；启动北京文化旅游创意园的建设，打造成为一个集中国工艺精品创作、展览、销售于一体的高端艺术品展示交易中心；推进东亿国际影视基地二期、朝阳传媒技术服务中心的建设，借助东亿演播大厅、朝阳传媒技术公共服务平台，吸引影视制作服务公司入驻。创新传媒文化发展，构建发展优势。建设传媒文化技术产业化基地。抓住中国传媒行业向市场化、产业化、开放变革发展的机会，以三间房动漫科技企业孵化器等为依托，围绕传媒技术与资本的对接，发挥空间成本优势，利用和聚合CBD的商务、资本、中介等服务，构建专业化的传媒技术孵化服务体系，为新兴传媒早期公司、传媒技术产业化应用推广提供专业、完善的孵化服务与合适的商务空间，推动传媒市场化、产业化孵化发展，打造传媒文化技术产业化基地。形成传媒文化产业集群发展。顺应传媒行业分工协同化趋势，以项目空间连通、功能区空间协同为基础，通过推动数字内容服务、广告服务、影视制作服务、专业技术服务、教育培训服务等发展，与CBD传媒文化交易、传播、信息等环节协同，形成完整的传媒文化产业生态体系。2、大力发展商务服务，提升整体品质着力发展现代商务服务。构建现代商务服务体系。顺应现代商务服务集群化发展趋势，抓住CBD强化核心商务功能、扩散辅助商务服务的机会，依托现有重点项目的商务办公空间，鼓励商务地产开发，以传媒商务、功能商务、信息服务为重点，加大招商力度、聚集中小型商务服务机构，逐步形成功能完善、服务规范的商务服务体系，提升整体发展环境。发展传媒商务服务。抓住传媒与商务融合发展趋势，对接传媒文化企业发展的商务服务需求，吸引传媒中介、传媒会展、传媒金融、传媒市场等传媒商务服务机构入驻。发展功能商务服务。围绕支撑CBD的节点、品牌商务功能，满足定福庄产业升级的商务服务需求，拓展面向京津冀的商务服务市场，大力引进人力资源、数据收集处理、财务服务、法律服务、营销服务、公关服务、代理服务等专业商务服务机构，打造专业功能型商务服务产业聚集区。发展信息服务业。围绕建设中国国际信息传媒中心，重点发展应用软件开发、互联网服务、数据库、电信增值、市场调查等信息服务，形成专业细分的信息服务体系。促进高端商贸发展。把握好定福庄产业区及周边区域发展的商业消费需求，利用好现有规模人口潜在的商业消费需求，发挥好作为地区节点的优势，在主要商业区、居住区及周边规划建设一批大型的购物中心、商场，推进建设区域性的商业消费中心。围绕北岸商业广场等大型商业设施、场所的规划建设，着力引进品牌商业服务连锁机构，提升商贸服务的市场能级。加快康达商区等商业设施建设，促进国泰百货、汇通时尚购物中心等高端化发展，改善地区消费环境。引导休闲旅游发展。抓住通惠河滨水文化景观带建设启动的契机，把握朝阳国际化发展的休闲旅游服务需求，以绿色生态空间为承载，加强通惠河两岸空间以及常营公园、杜仲公园等郊野公园文化休闲服务设施建设，拓展休憩休闲、文化娱乐服务功能，引导娱乐、演艺、体验发展，打造集景观、消费、休闲、娱乐于一体的休闲旅游基地。3、升级发展生物医药，支撑地区发展打造新生物医药产业基地。顺应生命科学与生物产业加快发展的趋势，对接朝阳区新医药发展定位，拓展生物医药产业发展的传统优势，加强与中科院生物物理研究所的发展合作，争取引进大型生物医药企业与国家医药专项，促进生物医药产业链向新医药研发以及医药文化和产品展示、交流、交易、体验、市场等环节延伸，完善生物医药产业链发展，打造朝阳发展新医药产业的重要基地。促进生物医药产业扩张发展。扶植一批生物制药各细分领域的龙头企业，推进紫竹药业、双鹤药业、燕京医药等品牌生物医药企业向研发、总部升级，支持规模化发展。支持生物医药关键技术应用，帮助创新产品上市，促进中药的产业化发展，培育一批科技含量高、市场占有率高和产品质量高的新生物制药品种。树立大生物医药产业发展的理念，建立以生物医药为主体，生物农业、生物工业、生物环保、生物能源、生物研发等领域协同发展的生物医药产业体系。加快生物医药聚集区建设。建设新的生物医药集聚地，加快推进高碑店中医药港、管庄中医药产业街、常营中医药养生休闲基地建设，进一步做强传统品牌，提高贡献度。加强双桥生物医药产业基地建设，推进基地向创新药物研发、高端医疗器械制造为主的规模化发展。（二）构建四轴五园，优化空间格局以加快产业培育步伐为核心，构建开放发展格局。在空间结构上，要强化产业发展，弱化居住开发；在产业布局上，要推动内部互动，促进外部连通；在空间形态上，要强化商务空间，提升功能承载，从而推动发展路径、业态结构的战略性调整，实现传媒文化产业功能区的发展目标。要着眼连通发展、承接扩散，利用好东西贯通的城市主干道与功能区辐射通道，打造四条相互支撑、关联发展的特色传媒产业轴，实现东西互动、促进南北协同。要着眼高端发展、强化功能，抓好动漫、影视制作等项目建设，重点规划推进建设五大传媒产业园，形成特色鲜明、分工专业、业务关联、功能融合发展格局。在空间优化、布局调整过程中，要更加注重产业区内部重点板块之间的高效联通、有机联动，整体协同、优势互动，形成板块式推进的核心产业区；要更加注重与外部功能区之间的辐射扩散承接、关联发展协同，积极谋划、统筹引导，形成分工有序、互相支撑、组团式发展的传媒文化产业聚集区。1、打造四条产业发展轴朝阳路传媒文化发展轴。发挥中国传媒大学的传媒资源优势，借势传媒机构东移，打通从东三环中央电视台—→东三四环间人民日报社—→东四环国棉文化创意产业园—→东五环高碑店“东亿国际传媒基地”—→大黄庄“传媒技术服务中心”—→三间房“中国传媒大学产业研发园”和“中国传媒岛”的发展通道，引导以内容创意、产品推广、交易展示等为核心业务的传媒机构沿朝阳路聚集，打造朝阳路传媒文化产业轴。朝阳北路商务信息发展轴。立足CBD与定福庄连通发展，利用朝阳北路的连通效应，发挥产业区的空间成本优势，依托“非中心商务区”、“北京时尚中心”等项目建设，重点发展交流、信息发布、产品展示、市场调查、数据收集处理、客户咨询等商务信息服务，引导专业化、高水平、系统化的功能型商务服务机构沿朝阳北路聚集，为CBD大型综合商务服务商提供配套专业外包服务，打造朝阳区的新型商务空间。通惠河滨水文化休闲消费轴。对接通惠河滨水文化景观带规划发展，改善周边基础设施，建设文化小品，提升城市景观水平。依托高碑店民俗文化园、紫檀博物馆等，重点推进三间房“滨水景观带”、管庄“八里桥文化中心”等项目建设。紧密结合通惠河滨水文化景观带建设，将通惠河沿岸建设成为以特色旅游、时尚消费为主的文化创意产业轴，带动滨河沿岸文化娱乐、旅游休闲、商业消费升级。广渠路新兴传媒发展轴。利用好广渠路，促进产业区内广渠路沿线的空间整合，鼓励建设次办公空间，为新媒体早期企业提供商务办公空间和专业服务，加强与垡头环渤海总部商务区建设的联动，打造支撑中国国际信息传媒中心建设发展的新兴传媒产业轴，促进朝阳南北平衡发展。2、建设五大传媒产业园动漫产业园。动漫产业园位于三间房南部，被国家工业和信息化部授予国家级动漫产业园称号。依托国家级动漫产业园的品牌资源，强化招商推介、整体改造，重点发展动漫开发、制作、展示展览、创作交流、商务洽谈等环节，引进包含内容创意、生产制作、展示销售等业务具有发展潜质和实力的动漫公司，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫原创企业，创造一批有影响力的动漫品牌，打造国家级动漫产业基地。围绕通惠河滨水休闲消费轴建设，结合通惠河南岸动漫基地项目发展，全面打通“动漫企业孵化园”、“万豪梦幻动漫中心”、“天泰国际动漫广场”、“天籁轩”、“通惠河滨水景观带”五个项目间的关联通道，推进项目间的联动发展。影视产业园。影视产业园以东亿国际传媒基地为核心，包括定福庄影视动漫后期制作公共技术服务平台、中国传媒岛等项目，北京音乐产业基地落户园区。利用好中央电视台、北京电视台、北广传媒集团、凤凰卫视、湖南卫视等各大电台、电视台在媒体创作和渠道资源方面的独特优势，加强与中国传媒大学的合作，以影视公共技术服务平台为基础、以项目为承载，集合全国各大电台、电视台散落京城的栏目组、节目组以及广播电视电影制作公司，整合广播电视电影产业链创意策划、生产制作、宣传发布、产品销售环节，满足对人才培训、技术研发、内容制作的平台服务需求，采取“政府引导、市场主导、企业主体”模式，打造广播电视电影产业内容制作、人才培训基地。以1919影视为承载，高标准、高水平做好北京音乐产业基地发展规划、产业定位研究，积极策划推进运营模式，加快招商推介，强化与管庄八里桥中国原创音乐基地建设发展的联动，形成音乐产业发展的聚集效应。传媒产业研发园。位于京通快速路以北，朝阳北路以西，是产业区的核心区，是未来定福庄传媒文化产业区发展的支柱力量，这里将逐步打造成为北京传媒总部基地。同时，把握传媒产业变革发展对研发、人才培训、交流等服务需求，发挥中国传媒大学的综合优势，依托传媒大学的文化创意产业研发与人才培养基地，进一步强化校区、产业区、公共社区的合作、共建，促进传媒大学的教学、科研与产业服务功能整合，重点推动大型数字化实验室与研究所、版权贸易实践基地、高端人才全媒体培养教室、文化创意产业公共数字平台及相关设施建设，搭建传媒人才服务的理论、创意、实践、交流平台，打造传媒产业研发、人才培训服务基地。新媒体产业园。整合管庄南部产业用地，规划“新媒体产业园”，发展以数字技术、互联网技术、移动传播技术为基础，为用户提供信息内容、资讯服务的数字媒体产业。重点吸引基于互联网的数字出版、数字娱乐等网络媒体，基于移动互联网的手机报、手机电视等3G手机媒体，基于广电网络的数字电视、移动电视等移动媒体，形成内容提供商、服务提供商、产品销售商聚集的主体发展格局。满足新媒体企业发展需求，推动园区多媒体机房、数字设备、高速光纤网络及移动传播设备等平台建设，打造“一站式”服务的数字基地，提升发展能力。传媒商务信息园。以“非中心商务区”核心，尽快启动北京时尚中心项目地块建设。重点引进广告设计、出版发行、商务、代理等机构入驻，着力建设集咨询、中介、展示、交易等功能多样、服务完善的传媒产业公共信息服务平台，营造良好的商务展示氛围与信息交流环境，促进传媒产业链不同环节资源共享，打造高品质的信息发布、交流展示的传媒商务信息基地。（三）全力推进国际传媒走廊建设北京CBD-定福庄国际传媒走廊以北京CBD国际传媒产业园和定福庄传媒文化产业区为两个端点，贯通通惠河、朝阳路和朝阳北路的区域；定位于打造中国国际信息传媒中心，建设成为中国传媒产业的制高地、具有世界影响力的国际信息传媒枢纽、展示中国文化产业软实力的重要窗口。充分发挥北京CBD对周边区域的辐射带动作用，加快功能型项目建设和关键产业要素的集聚，吸引传媒企业总部入驻。积极推进传媒总部基地建设。加快走廊上东亿国际传媒产业园、传媒影视技术服务中心、北京音乐产业基地核心区、1919影视传媒创意产业园等一批平台性项目建设。引导京通快速沿线空间改造升级，为中小型传媒企业提供合适的发展空间。加强与区文创办、CBD管委会的联动，共同落实推进传媒走廊的“十百千”工程，最终打造成为1个年产值超过1000亿元的信息传媒产业功能区。二、增强基础环境承载按照基础先行、环境促进的区域开发路径，围绕增强承载能力、促进资源优化配置、提升发展引力、实现关联协同，统筹建设标准，构建畅通的交通体系、建设高效的基础设施、打造良好的地区环境，营造安全、有序、祥和的发展环境，提升产业区对传媒产业、关键要素、核心人才等的感召力和吸引力。（一）构建畅通的交通体系完善交通路网，推动空间开发。围绕定福庄地区产业引进、项目建设、功能协同，借助朝阳推进全域发展完善交通路网体系，加快完善产业区道路交通网络，形成内部有效连接、外部快速可达的交通体系。重点完善建成居住区、商业区、功能项目周边市政交通，改善出行条件。以重点项目、产业园区为节点，着力打通空间互动的经济通道，实现融入式发展，引导市场力量聚集，加快产业区的空间开发。提升畅通能力，促进城市循环。以实现交通流量的快速疏导为目标，推进一批交通道路建设，着力促进南北交通畅通，促进城市交通的快速循环。“十二五”期间，将重点加快双桥东路、定福庄西路、塔营北街、广渠路二期、三间房东路、双桥路、茶家东路、定福庄路、北花园街、辛庄路、通惠河沿岸辅路等道路的建设。用好主干交通，服务地区转型。加强与区级部门的联动，在完善全区交通网络过程中，进一步推进完善产业区主干交通道路设施，围绕主干交通道路，着力推进交通联络线建设，实现主干路与重点项目空间、外部功能区之间的快速连通，发挥主干通道对产业区转型发展的带动作用。（二）建设高效的基础设施

加快与城市大市政对接。借助朝阳加快城乡一体化进程，以满足发展需求、提升供给能力为目标，围绕传媒产业功能性项目开发建设，加强市政管线、基础设施建设，实现供水、供热、排污、燃气、供电等与城市大市政对接。加强市政设施建设改造。改造供水管网，推进北京市第十水厂建设，提高自备井水质，扩大自来水管网覆盖率，提高总体供水能力，确保饮水安全。优化电网结构，探索电力小区直供模式，加快区域内临时电、老旧小区电网改造，加快产业区110kv输变电站等电力设施建设，有效解决产业区开发建设带来的能源紧张问题。完善产业区燃气管网，进一步推进大市政燃气管网接入，提升天然气管网覆盖。大力推进热力管线建设工程，提高供热安全水平。推进高速信息网络设施建设。按照朝阳全域国际化发展的要求，高标准规划建设信息化基础设施，全面提升互联网宽带接入能力，提升对产业升级发展的服务能力。（三）打造良好的地区环境建设绿色生态环境。以郊野公园挖掘城市内涵，以绿隔提供城市绿肺，以绿地增添城市点缀，形成公共绿化、道路绿化、居住绿化为主体的全方位绿化网络，提升产业区整体生态环境。提供优质生活配套。适应多元化居住需求，推进居住空间与城市功能、产业发展相协调。合理规划布局邮政、银行等生活设施，引导大型商业在居住区布局，改善居住组团生活配套设施。三、加大发展统筹力度全面贯彻落实区委区政府统筹城乡发展、建设城乡一体化先行区的战略部署，以产业为核心、以规划为手段、以收益为动力，强化发展统筹。通过深化绿隔建设推动、土地储备发展带动、产业功能项目拉动等多种有效途径，切实推进全面城市化进程，提升统筹能力，最终实现由城市居住组团向传媒文化产业区的提升转变。（一）加强规划发展统筹统筹好土地利用规划。按照规模集中、用地集约、分布集聚的原则，做好土地利用规划的调整工作，整合分散的小块用地成集中连片的用地，提高土地利用效率。通过产业用地的集中，提升发展的规模效应；通过规划引导居住用地的集中组团开发，提升公共服务普及与优质化程度；通过对小块绿地的整合集中，提升绿化对产业区环境及空间价值的贡献能力。统筹好重大项目规划。立足产业区的整体开发，发挥重点功能性项目的带动作用，加强与乡、村、国有等主体的联动，推进乡、村集体产业用地与国有地块向重点项目周边集中，促进与重大项目开发的内容衔接、服务配套。根据产业区转型发展的要求，推进有序、均衡的开发利用，实现合作共赢发展。统筹好收益成本平衡。全面落实区级对拆迁安置、设施建设、社会保障、招商引企等发展投入统筹平衡的相关政策、机制，形成区级引导、乡为主体、村级实施的总体平衡模式。通过开发合作、收益共享、收益承诺等方式，加强国有、市属、区属、乡属、村属用地空间的发展协调，重点强化对项目功能、发展内容、实施主体的统筹，确保功能实现与发展质量，保障综合收益。注重发展内容的直接和间接收益、近中远期收益的平衡，推动资金投入的统筹管理，统筹考虑近期与长期可持续发展的平衡。（二）加强产业发展统筹统筹发展目标。围绕产业区发展的总体定位，推动不同主体发展目标、发展路径与产业区整体开发的协同统一，提前谋划、超前布局，改变传统的自然发展模式。针对产业区独立、分散发展的突出问题，加快传媒文化产业的培育发展，着力打造品牌、抢占高端，逐步实现传统业态向现代产业、农村经济向都市经济的发展转变。统筹发展资源。突出主体联动、调整结构、转变方式、打破界限，制定产业区投资和产出强度标准，实行产业和企业进入筛选机制，推动土地、资本、人才、技术、管理等资源的统筹配置，引导市场主体合理聚集，推动产业升级、结构优化。加强投资促进工作，建立信息共享的招商平台，搭建资源流动与沟通的对接桥梁。统筹发展布局。突出板块式、组团式发展方向，对接区级产业布局，围绕产业区的空间开发与项目建设，强化产业用地的统筹规划，实现村与村、乡与乡以及城与乡之间的土地资源整合，建设具有规模效益的传媒文化产业聚集区，扭转投资项目分散、产业布局松散、产业内容雷同的问题。（三）加快城市化发展进程以绿隔建设推动环境改善。将绿隔建设与定福庄产业区风貌治理相结合，推进郊野公园、通惠河两岸等绿色生态空间建设，通过引导设施布局、主体聚集、服务提升，改变定福庄产业区的发展风貌。推进统筹考虑绿隔建设与运营管理，在郊野公园，引导发展公益性产业，争取开展有偿经营试点，实现以园养园。积极探索绿隔建设与产业区项目开发的联动方式，通过提升环境价值，分享土地增值，补偿建设投入。以土地储备带动整体发展。围绕传媒文化产业发展布局，积极推动统一实施一级开发，带动整体发展。加强与区土地储备中心的联动，调动乡、村积极性和主动性，组建开发联合体，共担征地拆迁责任、共享土地开发收益。以项目建设拉动地区开发。以现有的动漫、影视等传媒文化产业项目为重点，加快推进项目的规划建设步伐，将周边空间纳入项目建设统筹开发，带动产业区的土地拆迁、基础设施和配套设施建设，拉动空间开发。以发展保障农民民生福利需求。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，创新思路、集成政策、突破难点，以产业发展升级带动农村劳动力的转移就业，以储备开发、项目建设带动农民的转工转居与社会保障覆盖。四、扩大社会民生供给坚持以民为本，以全区实施“十大民生工程”为契机，促进公共服务均等化，保障和改善民生，让群众共同建设、共同享有和谐美好的城市生活。转变以居住社区为中心布局建设公共服务设施、提供社会民生服务的思路，围绕传媒文化产业发展、现代都市人群生活，以人为本、以业为主，扩大优质公共服务供给、提升民生服务水平，建设充满生机和活力的新城区。（一）全面提升公共服务促进优质的基础教育发展。坚持科学发展、适当超前、适度规模、满足需求的原则，采取引进知名学校、区内优质学校办分校等方式，提升和新建一批示范性幼儿园、小学、中学，提升基础教育发展水平，满足学生受教育需求。利用朝阳教育资源布局优化调整、城市优质教育资源向农村地区延展的机会，主动承接朝阳中心区优质教育资源向产业区的布局与教育服务，推进市民终身教育服务中心、社区教育中心建设，完善教育配套。利用朝阳建立城乡一体化的教育发展机制的机会，促进现有基础教育机构设施升级、师资水平提升。促进医疗卫生服务水平提升。利用区级社区卫生服务站标准化建设机会，完善定福庄社区卫生机构服务网络。在建设提升社区卫生服务中心基础上，重点引进专科医院、康复医院、护理院等专业医疗机构布局，着力吸引建设综合性医院。按照每30-50万人建立一个区域性医疗中心的标准，推进定福庄、双桥区域医疗中心建设，重点规划新建1家区域性综合医院，满足群众就医需要。促进文化体育服务能力提升。利用区级实施基层文化设施覆盖工程的机会，完善定福庄产业区公共文化设施，加强社区配套体育设施建设，着力吸引城市中心区的图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等在产业区内建设分馆，加快街乡文化广场、社区图书馆、影剧院、体育健身设施建设步伐，形成产业区内覆盖全面、结构合理、运营高效、惠及百姓的公共文化设施体系。利用通惠河文化休闲产业带建设的机会，推进通惠河两岸文化休闲娱乐服务发展，满足人民群众健身、休闲、娱乐的需求，促进文化发展繁荣。依托清真寺，推进常营回族乡民族文化挖掘和品牌创建，形成特色餐饮、民族文化演出等文化品牌。（二）系统改善民生服务促进充分就业。开展就业培训。坚持以培训促进就业、稳定就业，推进建立面向劳动力需要和用人企业需求的一站式就业培训服务机制，促进就业培训内容与用工需求、学员愿望的有效对接。注重加强面向农村劳动力、青年失业人员的职业培训，鼓励订单式、定岗式的专业技能培训，提高就业培训效果。加强对失业人员的心理辅导，转变就业观念。开发就业岗位。结合定福庄地区社区建设，发挥基础服务业对农村劳动力就业吸纳作用，着力开发社区家政、保洁、物业、维护等城市基础服务岗位，大力开发以劳动保障、城市管理、公共秩序维护为主的公益岗位，切实促进劳动力转移就业。强化就业安置。坚持市场就业与帮扶就业相结合，加强困难人群的个性帮扶，促进挖掘社区就业岗位、建立岗位储备机制，提升就业安置能力。加强就业服务。利用好和承接好区级就业服务资源向农村社区的转移，加强与区级就业服务部门的联动，引导促进乡级、社区公共就业服务部门完善服务内容、提升服务能力，切实提高就业管理与服务水平。促进社会保障完善。加强与街乡政府的协同与联动，加大对弱势群体的社会保障力度，进一步提高社会保障覆盖率。统筹重点项目建设，以空间开发与项目建设带动征地居民的就业、社保等保障问题的解决；进一步挖掘和利用好绿隔工程的政策，促进解决绿隔建设地区居民社会保障，切实提升对户籍人口的社会保障能力。全面落实区级城乡统筹的社会保障机制和各专项救助政策，加大对低收入家庭在医疗、教育、住房等方面的救助力度。促进社区服务完善。促进建成居住社区商业设施完善，合理配置社区商业网点，积极引导和引进连锁商业机构在社区设立综合便民超市、标准化菜点、再生资源回收站。促进老旧小区设施改造，重点推进停车场、道路、商业等改造升级，切实解决群众实际生活困难。强化对新建社区服务设施规划建设，按照便民利民、公益福利的原则，面向各种对象，加大养老、医疗、帮残、就业、文化、教育、综合活动场所等服务设施建设力度，满足社区居民生活服务需求。

第四章

发展措施与规划保障一、建立健全管理机制，加强工作统筹理顺产业区内的条块关系。以规划落实为目标，以利益为纽带，以共享、共荣、共赢为原则，兼顾平衡不同主体利益，构建形成国有、市级、区级、乡级、村级等不同主体互利共赢、相互依存的利益共同体，共享定福庄产业区开发建设发展成果，理顺管委会和政府各相关职能部门、各乡、村等主体的工作关系，提升管理协调与整合能力。强化管委会职能与执行能力。明确区、管委会、乡村主体在定福庄产业区开发建设中的角色与职责，完善管委会机构设置与管理队伍，强化管委会以产业发展、开发建设为主的经济发展职能，提升主导重大项目引进与开发的统筹能力。促进街乡政府向社会发展、社会管理职能回归；加强与区级政府部门的联动，促进在基础设施建设、公共服务设施建设与完善、传媒公共服务平台项目建设等领域投入的主体职能补位，发挥向上协调市级相关政府部门的作用。建立健全统筹发展工作机制。建立由主管区长负责，由管委会、街乡、区级政府相关部门组成的联系会议制度，研究解决规划统筹、资源共享以及涉及综合协调的重大问题。建立健全管委会与乡村政府、驻定福庄产业区机关、企业、组织的领导决策机制和工作推进机制，强化体制内外各项工作和各种资源的统筹，形成推进合力。建立健全目标管理机制、工作问责机制、项目形成机制、窗口受理机制、信息反馈机制、监督评估机制，构建形成高效的开发管理机制。二、强化配套政策支撑，提升发展引力开展产业政策研究。结合定福庄产业区的特点，分析传媒企业的政策需求，在现有普惠政策的支持下，研究定福庄产业区特有的政策措施，对中小企业和龙头企业采取不同的支持方式，加快传媒企业向定福庄产业区聚集。以朝阳技术服务中心平台为基础，重点研究公共服务平台方面的政策措施。用好市区两级相关产业政策。系统梳理市区两级政府关于推动文化创意、传媒、动漫网游等产业发展的行业政策，根据不同的传媒文化企业类型进行政策集成。进一步做好传媒文化企业政策辅导工作，帮助企业获取市区相关政策支持，降低企业发展成本。建立健全产业配套政策体系。加强与区政府相关部门的联动，积极争取国家、