应急救援-应急救援站管理手册

10应急救援站治理手册〔试行〕依据油田对应急救援中心“优化职能定位，着力提升应急反响、风险防控和效劳社会力量，为油田高质量进展供给支撑保障”的总要求，应急救援站充分发挥基层党组织的政治优势，指导救援站围绕保障油田生产安全“管什么、怎么谋进展，全面提升基层治理效益和治理力量。应急救援站是应急救援治理、风险管控和党建质量提升的主体，是经营创效的独立核算单元，主要负责应急救援业务治理，为生产安全环保事故、灭火救援、社会抢险救援等进展应急处置，持续提高应急救援效率和质量，实现保障和创效力量不断提升。二、工作目标以“打造‘人才一流、技术一流、装备一流、治理一流’的石油石化行业领先应急救援队伍”为目标，坚持专业化进展、社会化创效；落实风险管控责任，实现依法合规经营、安全绿色进展、队伍廉洁稳定；落实党建质量提升责任，实现应急救援力量、经营责任和风险管控责任进一步落实。三、组织机构围绕应急救援核心业务，构建以“支撑主业进展+经营业务创效”为核心的运营机制，建立救援站直接治理到岗位的治理模式，搭建治理责任清楚、岗位设置科学合理、员工队伍优化配置的应急救援站组织体系。〔一〕班子设置会设书记〔兼任副经理、副书记〔经理担当、组织委员、宣传委员、纪检委员等。救援站班子设置经理、副经理〔书记担当、业务副经理，可按需增设一名副职。由救援站书记担当，支部副书记由经理担当，其余委员由基层班子副职或其它人员担当。救援站支部班子与基层班子一体化设置对应表支部班子支部书记支部班子支部书记支部副书记组织委员、宣传委员、纪检委员等基层班子副经理经理业务副经理等书记〔副经理：负责推动救援站全面工作，组织召开支委会、基层班子会。负责救援站党的建设、改革进展、基层班子和干部人才队伍建设、纪检监视等工作。对救援站QHSSE工作、党的建设、廉洁从业、意识形态、队伍稳定及群团建设等负主要领导责任和治理责任。经理〔副书记：负责生产经营治理全面工作，具体人才治理、改革进展等工作。对救援站年度生产经营目标的实现、进展质量和效益、国有资产保值增值、依法合规经营、QHSSE业、意识形态、队伍稳定负重要领导责任。负责救援站作训和生产运行业务治理。分管作训、生产运行、战备执勤、QHSSE治理、设备治理QHSSE工作、党的建设、廉洁从业、意识形态及队伍稳定负直接领导责任和直接治理责任。在支部委员会领导下，认真落实“一岗责任，负责党支部的组织生活开展、党小组的标准建设、进展党员、民主评议、党内先进评比、支委会换届改选等工作。在支部委员会领导下，认真落实“一岗责任，负责党的根本理论教育、形势任务教育、优良传统教育、主体教育活动、员工思想动态、意识形态治理、舆情监控处置等工作。在支部委员会的领导下，认真落实“一查工作主管责任。帮助支部班子推动落实党风廉政建设主体责任，完成监视执纪问责等各项工作任务。抓好本单位纪检小组自身建设，认真开展工作。〔二〕核心业务与标准化岗位设置2大类业务、1项重点工作；依据大类业务中创效方向的差异和工作内容的不同，细分1项中类业务、7项主要工作，设8应急救援站核心业务与标准化岗位对应设置表核心业务1〕综合业党 务建引领经营业务党建工作

中类业务及工作内容〔17〕接处警工作经营创效业务党群、纪检监视工作

标准化岗位〔8〕作训治理岗防火督查岗应急指挥岗QHSSE经营治理岗综合〔党群〕治理岗8个标准化岗位。综合〔党群〕围绕党建对核心业务的引领支撑，具体做好基层党建、宣传文化、纪检监视、群团建设、综合事务等工作。作训治理岗：负责做好战备执勤、设备〔装备〕维护保养、队伍日常治理、业务训练、应急演练、战评总结等工作。防火督查岗：负责做好防火检查、消防宣传教育培训、防火监护方案制定、应急救援现场行动记录等工作。应急指挥岗：负责做好应急救援预案编制、应急救援指挥调度、应急救援行动〔防火监护、公务执勤、灭火救援〕等工作。经营治理岗：担当经营创效业务的日常治理责任，为救援站班子经营决策供给支持，负责本钱优化工作，担当本单位外部市场开拓创效工作，组织经营活动分析并进展效益评价。QHSSE环节、承包商的综合监管及职业安康治理、交通安全治理等工作。应急救援调度员岗：围绕日常生产和应急救援行动，进展24报并准时报告；负责接收上级部门、单位的业务文件、通知和指令，做好上传下达。围绕应急救援行动过程和备勤治理要求，进展技战术训练、应急演练、救援行动、现场监护、防火检查、设备〔装备〕操作等工作，提高岗位标准化操作力量和技战术水平，提升应急救援效率，实现科学救援、安全救援和岗位价值制造最优。应急救援站依据党员数量和党员在各岗位的分布情况合理划分党小组。党小组长可由组织任命或推举产生。救援站可依据应急救援业务需要，实行“一岗多人、一岗多责、主岗副岗、互助补位”等不同形式优化配置人员。操作职级设置，畅通各岗位人才成长通道，员工可通过竞聘猎取相应职位晋升。四、业务内容与运行围绕核心业务运行，落实经营治理、风险管控、党建质量提升三项责任，优化业务流程，明确协同责任，掌握业务风险，评价经营业绩，持续提升核心业务运行质量和效益。〔一〕应急救援综合业务应急救援综合业务以战备执勤治理为核心，组织开展技战术训练、应急演练、救援行动、现场监护、防火检查、设备〔装备〕操作等工作，将QHSSE治理体系融入应急救援全过程，实现QHSSE风险受控，通过标准化操作、标准化执行，确保高效、有序完成抢险救援任务。业务内容应急救援综合大类业务中包括“作训、防火、应急指挥、QHSSE”六项工作。作训工作围绕作战训练业务，抓好队伍日常治理，制定训练打算，开展业务训练，组织预案演练、技战术分析以及对外业务培训；做好应急救援行动预备工作。防火工作依据油田防火委的工作要求,做好辖区单位的消防安全治理督查工作，督导各单位建立健全消防安全规章制度，落实消防治理责任，开展日常动态防火巡查、检查工作，督查单位的火灾隐患；制定辖区单位的消防安全宣传培训及志愿消防员的业务培训打算；协作有关部门调查火灾原因，监视辖区内各类动火现场的安全措施的落实工作。应急指挥工作以辖区各类突发大事的统筹调度、指挥运行和日常生产活动的协调、效劳、保障等工作为核心，以开展高质量的应急救援行动为目标，开展应急救援方案编制、风险管控、应急处置、大事跟踪、技术支持等全过程综合管控，确保应急和日常生产活动的协调、高效低耗、质量最优、风险受控、长周期运行。接处警工作以辖区各类突发大事的统筹调度、信息传递等工作为核心，快速准确受理报警、调度出动力气，做好接警和调度记录，标准化操作、标准化执行。应急救援工作开展技战术训练、应急演练、救援行动、现场监护、防火检查、设备〔装备〕操作等工作，标准化操作、标准化执行，不断提高应急救援的效率效益。QHSSEQHSSE“谁主管、谁负责”的原则，组织制定救援站各岗位的QHSSE化完善，确保QHSSE治理体系融入应急救援全过程，实现QHSSE业务运行、设备〔装备〕运行效率进展评价。战备执勤工作优化：围绕应急救援行动和日常训练过程优化需求，依据年度工作打算目标要求，对业务训练成绩、应急救援质量进展分析，整合作训治理各环节要素，优化战备执勤考核方案，保证战备执勤业务提质提效。设备运行优化：分析本站设备技术状况，加强设备现场治理，落实设备保养制度，保障设备完好率、修理准时率，运行效率、本钱掌握率到达目标要求。效益评价：对战备执勤、装备〔设备〕运行的效果进展分析，持续优化提升。工作进展效果评价。应急救援过程优化工作：围绕应急救援行动全过程，建立本单位的应急组织指挥机制，制定并完善应急救援方案，效果评价：应急处置行动后，对应急救援工作质量、效率、安全操作进展评价和效果跟踪，持续优化提升。防火督查岗负责防火工作运行。定期开展防火督查，准时汇总、分析、上报督查隐患问题，填写督查日志。制定防火督查打算，定期对防火督查、消防宣传培训、消防演练等工作进展总结。工作实施后，辖发生概率明显下降，员工消防安全技能及意识显著提高。应急调度员岗负责接处警工作运行。结合接处警各环节要素，生疏接处警流程和各项规章制度；生疏本单位的主要设备、装备的运行状态；生疏辖区重点单位的分布、性质和辖区主要道路状况，不断提高接处警质量和效率。应急救援员岗负责执行应急救援工作。主要做好战备执勤、日常训练、应急救援、防火监护等工作。常态化查问题、补短板，提升现场标准化操作水平，实现“上标准岗、干标准活、交标准班高效运行。业务协同围绕应急救援综合业务，基层班子要抓好各岗位之间的不断提升应急救援效率效益。作训工作应急指挥工作协同：对应急救援行动完成状况进展效果评价，为作战训练供给技术支持。QHSSE进展作战训练运行过程风险评估，供给日常训练、应急演练、装备〔设备〕安全技术指导。防火工作应急指挥工作协同：依据辖区单位实际，细心编制各项救援预案，统筹调度优化救援力气，避开或削减应急救援过程中不必要的损失。应急指挥工作作训工作协同：协同做好应急救援方案实施过程中的人员、装备的保障和装备器材操作技术指导；协同做好应急救援方案制修定和应急大事处置的组织指挥工作。防火工作协同：督导检查辖区单位消防安全治理状况及重大风险源的分布，为事故现场处置供给相应技术支持。接处警工作协同：收集日常生产和突发大事现场信息，为各级指挥员决策供给参考依据。应急救援工作作训工作协同：协同做好应急救援方案实施过程中的人员、装备的保障和装备器材操作技术指导；协同做好应急救援方案制修定和应急大事处置的组织指挥工作。应急指挥工作协同：依据辖区单位实际，细心编制各项救援预案，统筹调度优化救援力气，避开或削减应急救援过程中不必要的损失。QHSSE进展应急救援行动现场风险评估，供给安全技术指导。参与应急救援方案的制定，对不同场景进展风险分析并提出防控指导意见。业务风险基层班子依据内控合规要求，抓好应急救援综合业务过程QHSSE风险防控；综合治理岗对设备〔装备〕修理保养等廉洁风险的防控。防火督查工作中利用职权或者职务上的便利，谋取不正值利益的风险；设备〔装备〕修理效劳的选商用商及评价，修理资金的使用。经营风险：经营活动未到达经营决策预期目标。QHSSE风险：作训过程、救援过程、承包商、车辆交通等重点内容的风险管控；防火督查、消防监护时安全条件确认；车辆设备、救援器材、个体防护装备特别变化的风险。业务创效应急救援综合业务重点对应急救援过程、应急演练、防火监护、备勤效劳质量、防火督查、宣传培训等方面进展增效核算。〔二〕经营业务经营业务以实现经营效益最大化、高质量进展为目标，精准分析经营指标，优化各项经营活动决策；发挥专业化救援优势，立足油区开展多元创效，拓展效益增长空间，实现运行本钱最优、创效价值最大、经济效益最优。救援站基层班子担当经营的主体责任。经营治理岗组织生产经营活动分析，为经营决策供给支持。业务内容经营创效业务：在做好保障油田主营业务的根底上，分析创效潜力，综合中长期建设投入、安全环保长效投入、效益持续提升及绿色低碳进展等各类因素，构建根本利润目标和创效目标，并分解到岗位，确保经营目标完成。经营创效业务矩阵图协同合作 风险管控 经营治理岗 市场化运行

业务经理

年度经营目标潜力 设备〔装备〕资源分 外部市场需求析绩效预期效益持续提升经营 综合中长期建设投入优 安全环保长效投入化绿色低碳进展根本目标 创效目标作应作应防经应训急火营急管指督管指理挥查理挥岗岗岗岗岗过保障应急救援工作创效程优 外部业务创效化效益评价、持续提升段阶业务运行经营治理岗负责组织经营创效业务的督导落实，并对预算的执行过程进展跟踪、评价、优化。经营潜力分析：依据年度经营目标及运行状况，从主营业务中的内部保障和外部创效两个方面进展潜力分析。经营过程优化：动态跟踪业务投入产出状况，对各类业务节点、组织节点的单耗、单位本钱等经营指标进展动态分1112析，保持经营过程持续优化。效益评价及绩效兑现：准时跟踪各类业务运行状况，进展效益核算，兑现绩效工资。业务协同围绕经营业务运行，基层班子要抓好各业务口之间的协调协作，提升经营决策效益。作训工作协同：持续做好队伍力量提升和设备〔装备〕维保工作，为主营业务创效打下坚实根底。防火工作协同：加大防火检查、宣传培训力度、以防为先，降低火灾事故发生几率。防火监护等经营创效任务，统筹调度优化救援力气，避开或削减应急救援过程中不必要的损失。业务风险基层班子依据内控合规要求，对经营业务进展“三重一大”集体决策。经营风险：经营活动未到达经营预期目标。廉洁风险：绩效考核的公开、公正、公正。5.业务创效经营业务创效重点对主营业务中的内部保障增量工作量和外部创效、治理费用降低等方面进展增效核算。五、治理载体围绕应急救援经营业绩，突出党建引领、效益导向，构建治理支撑平台，用好支部委员会、经济活动分析会等治理载体，标准会议内容、会议程序，实现党建、经营、风险管控的有机融合；构建业务决策和市场化运行平台，提高业务运行效率和质量。〔一〕治理支撑平台支部委员会〔基层班子会。支部委员会引领救援站完成经营目标任务，对救援站年度生产经营指标、人力资源优化、绿色低碳进展、内控合规，绩效考核等重点工作规划，要专题争论，形成打算。班子会围绕年度经营目标，落实支委会相关打算，争论决策应急救援业务治理中具体工作。救援站支委会和基层班子会可一并召开，每月至少召开一次，由书记或经理主持，班子成员参与。支委会记录由组织委员负责，基层班子会记录由综合治理岗负责。支委会和基层班子会重点争论但不局限于以下内容：，争论制定救援站重点工作规划和年度打算，争论支委改选换届、组织机构调整、进展党员、评先树优等事宜。围绕救援站年度经营目标任务，经理在前期调研的根底上，规划救援站年度〔月度〕创效目标和生产经营方案，并争论打算。绩效考核方案分降落实，制定救援站各岗位业务创效核算方法和绩效兑现方法，形成绩效考核方案，并争论打算。围绕治理、技术、技能三支人才队伍梯队建设，突出业绩评价为主的职位选聘，突出重要岗位的交流任职，突出年轻干部的选拔培育，提出人才培育规划、干部人事调整方案，并争论打算。对副经理提出的安全隐患治理工程、风险防控措施建议，并争论打算。围绕救援站高耗能设备的节能减排、能源技术应用、绿色基层提升，副经理专题调研，形成年度绿色低碳进展规划，并争论打算。争论争论救援站党风廉政建设、违规难点问题。党员大会〔党课。党员大会主要听取和审查党支委会的工作报告，争论打算救援站党内选举、表彰、处分和进展党员等事项。党员大会可与党课一并进展，一般每季度召开一次，依据需要可随时召开。党员大会由支部书记召集并主持，全体党员参与，可吸收入党乐观分子或非党员干部员工列席，组织委员记录。根据会议内容，会前支委会应提前争论、统一意见；会上要组织党员充分酝酿争论、表决形成决议；会后支部班子要抓好决议执行。党课要针对党员思想和工作实际，由支委成员结合救援站各项任务形势，引导党员转变观念、提升素养、岗位创效，提高党员示范带动力量。组织生活会。班子成员应当带头参与党支部、所在党小组组织生活，开展批判与自我批判，加强班子建设。组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批判与自我批判，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。党支部每年至少召开一次组织生活会，书记主持。一般安排在第四季度，也可以依据工作需要随时召开。党支部应当常常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于一次。谈心谈话应当坦诚相见、沟通思想、交换意见、帮助提高。党小组会。每月至少召开一次，由党小组长召集并主持，全体党员参与，重点争论以下内容：(1)党员教育。组织党员带头学理论、学政策、学技能。工作安排，组织对业务训练、现场“三标成效的分析评价。示范引领。评价党员责任区、党员示范岗落实成效，推举入党乐观分子和各类先进，示范带动全员履职尽责、提质增效。组织生活。会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批判和自我批判，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实，做好标准记录。对标分析。比照中心同类救援站的先进水平，分析本站完成应急救援任务中存在的问题，制定下步措施。经济活动分析会。主要对救援站阶段完成经营创效任务形势进展分析，并制定下步措施。每月至少召开一次，由书记主持，班子成员、班组长参加。书记从思想引领、价值制造等方面推动生产经营活动高效开展。经理对救援站根本目标和创效目标阶段完成状况进行评价分析。重点围绕主营目标和经营创效指标完成状况开展经营分析。找出工作量和经营指标未完成的缘由，准时制定整改方案，完善下步创效措施，确保经营目标完成。应急救援行动总结分析会。主要对阶段性应急救援任务完成状况分析，并制定下步措施。每月至少召开一次，可依据具体状况随时召开。由副经QHSSE治理岗对各治理岗及操作岗任务完成状况进展总结汇报。重点围绕应急救援调度指挥、应急救援行动、防火督查、岗位QHSSE提高应急救援效率。QHSSE析，并制定下步整改提升措施。每月至少召开一次。由书记主持，基层班子、各治理岗、班组长参与。会前进展安全共享，分管副经理进展 QHSSE状况汇报。重点分析应急救援行动安全、风险管控、隐患排查等状况，查摆问题并制定下步整改措施。〔二〕救援现场信息支撑围绕事觉察场，建立突发大事周边的灾难现场通信与组网，利用信息化无线通信、单兵视频传输手段和布控球视频传输，实现事觉察场及周边与前方的音视频融合通信指挥；配置智能单兵系统实现音视频互动、远程定位、远程监控呼综合现场指挥调度。六、鼓励考核落实油田“经营绩效+治理绩效+党建质量”考核政策，通过生产经营以及增收增效、降本增效、乐观拓展外部市场等措施取得的经营业绩，与预算根本目标比照，完成根本目标保根本薪酬，多创效益挣绩效工资。〔一〕实行阶段累计考核。对救援站考核经营绩效、党建质量以及治理绩效中的生产过程风险管控、三基工作根底治理风险管控、战备执勤和防火督查工作成绩。经营绩效考核：对救援站主营业务中的内部保障增量工主要考核利润目标，实行阶段累计考核，多创效益局部按肯定比例嘉奖绩效工资。治理绩效考核：以中心风险管控责任考核为依据，贯彻落实生产过程风险管控、经营治理风险管控、基层班子建设和领导干部治理风险管控、三基工作和根底治理风险管控等4项风险管控责任考核；符合中心实际的战备执勤检查和防火督查两项考核。党建质量考核：以《应救援中心党建思想文化工作综合量化考核细则〔试行》为依据，对“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促进展”工作开展状况进展考核。〔二〕对岗位的考核对综合〔党建〕治理岗的考核经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，与评先树优、治理费用降低考核挂钩。风险管控责任考核：与根底治理风险管控责任、干部风险管控责任考核挂钩。对作训治理岗的考核经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，与战备执勤考核和内部保障增量工作量创效挂钩。风险管控责任考核：主要考核QHSSE治理等风险管控结果。对防火督查岗的考核经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，与防火督查考核成绩和防火督查、宣传培训业务增量创效挂钩。风险管控责任考核：主要考核QHSSE治理等风险管控结果。对应急指挥岗的考核经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，考核应急救援行动全过程，包括预案编制、演练、防火监护、公务执勤、应急救援等质量等。风险管控责任考核：主要考核QHSSE治理等风险管控结果。对经营治理岗的考核经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，与外部市场创效状况挂钩。风险管控责任考核：主要考核经营治理风险管控责任、三基工作、绩效考核等业务风险管控。QHSSE经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，与治理费用降低考核挂钩。风险管控责任考核：QHSSE任，包括作训、应急救援行动过程、承包商监管等工作中的安全风险管控责任。对应急救援员岗的考核经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，突出应急救援任务完成效率，可控本钱降低等方面的增效核算。风险管控责任考核：主要考核应急救援过程风险管控责任，包括QHSSE安全行为、三基工作、应急指令等工作执行过程中的风险管控对应急调度员的考核经营绩效考核：以救援站备勤费为根底，与接处警准确率、准时率挂钩。风险管控责任考核：主要考核应急调度过程风险管控责任，包括标准化现场、标准化操作等工作质量责任考核。七、工作相关清单〔一〕救援站支委会和基层班子会议争论事项清单一、学习贯彻学习贯彻上级党组织方针政策、部署要求，争论制定贯彻落实的意见和措施。学习油田、中心重要业务方面文件通知、会议精神、规章制度等有关要求。二、打算规划部工作打算。争论制定救援站应急救援、科技创、人才队伍建设等重要工作规划。争论制定救援站“两特”期间、敏感大事节点安保、稳定、综治工作预案。争论修订救援站民主监视、“三务公开”、绩效安排等重要治理制度。三、经营治理争论增加降低开发本钱、提升外部创效途径等措施。QHSSE争论重大事项决策、重要工程安排、大额资金的使用。四、组织人事争论推举班子成员、主任师、主管师和后备干部人选。争论推举中心及以上党代会代表、职工代表、女工代表、团代表候选人。部