执法勤务中队工作计划范文10篇

执法勤务中队工作计划范文10篇

一、端正思想，提高熟悉，乐观参与组织学习.

坚持以“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，以交警队、车辆管理所和交通事故处理岗为重点，以创建“平安畅通局场”为载体，组织全体交警仔细参与公安局组织的“岗位大练兵”活动，按时参与公安局组织的各种政治理论学习，从思想上提高熟悉，结合本职工作，通过政治学习来充实自己的政治头脑，增加业务水平和工作力量。

二、实施的建设内容

（一）基础设施上

1、改进办公区建设。现在分局已经给交警大队一个能够独立办公的场所，办公面积已经达到700平方米，现在房屋正在改建当中。九个中队中已有4个中队有自己的办公场所,其他5个中队虽然是同公安分局（派出所）在一个楼里办公，但都有自己单独的办公室。大队办公场所设有办公大厅、交通事故处理室、交通违法处理室、值班室、会议室、档案室、打印室和停车场等必备办公地方。依据地区分布和工作量，每个中队都有1台电脑，使民警的工作、生活条件有了根本保障。

2、合理配备了执勤执法装文秘站备。根据公安部《基层公安交通警察装备标准试行规定》和《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求配备装备。到现在各交警中队已基本配齐工作所急需的交通通讯工具、酒精检测仪、堪查箱、痕迹物证提取箱、照相机、录音笔和停车示意牌、反光锥筒、警戒带、便携式管制标志牌以及必要的警用器械、平安防护设施、民警的防护装备、痕迹物证保存专柜等设备。现在已经有2个中队配备了专用车辆，其余7个中队预备在20__年年底前，将车辆配备到位。

3、加强了信息网络和办公自动化建设。根据统筹兼顾、突出应用、面对基层、贴近实战的原则，各交警中队均已开通公安三级网，加强了交通管理信息网络和办公自动化建设及应用，切实提高了交通管理工作的科技化水平。现在，各中队可以在家里就能调查到每台车辆、每个驾驶员的数据信息，并且在中队就可以进行违法惩罚的录入工作，我们争取在20__年，完善事故、秩序、车驾管信息系统的应用，并实现资源共享。

（二）队伍建设上

1、加强领导班子建设。我们始终把领导班子自身建设作为工作的第一要素来抓，充分发挥领导班子核心作用，提高领导班子分析问题、解决问题的力量，进一步增加领导班子的分散力、战斗力和号召力。加强了领导班子自身素养建设。明确大、中队领导班子成员的工作职责和权限，建立了重大事项集体讨论、民主决策、个人负责的机制，进一步落实领导干部“一岗双责”制度。加强了对大、中队领导班子的考核和监督。加强了对大、中队领导平常的监督和指导，大队领导能够加强自身建设，转变工作作风，发挥表率作用，带好队伍，抓好各项交通管理工作。

2、加强思想政治训练。组织全体交警参与公安局组织的各种学习，仔细学习贯彻党的十六届五中全会精神，深化开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的训练，加强抱负信念训练、执法为民思想训练以及警察职业道德训练，提高民警政治理论水平。同时,开头建立健全和落实队伍状况定期分析制度、民警谈话谈心制度和民警家访制度，领导班子成员定期对民警进行谈话谈心，定期对民警思想状况进行分析，准时发觉和了解民警在工作、生活、思想、纪律、作风等方面存在的问题和不稳定因素，有针对性地实行措施，提高思想政治工作的针对性和实效性。

3、依据交通管理业务工作特点和实际需要，大、中队民警岗位分为路面执勤、交通事故处理、车辆和驾驶人管理、交通平安法制宣扬以及档案管理、财务后勤、科技等其它岗位，各中队也依据队伍正规化建设需要来不断提高民警的整体素养和执法、管理、服务水平。在现有人员的基础上，通过实行兼职、兼管等方法，使以下工作落到实处。

（1）路面执勤岗位民警。根据《道路交通违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《大路巡逻民警中队警务规范》的要求，能够娴熟把握有关道路通行、治安管理、违法惩罚的法律法规及政策、管理措施；通过多次的联合路检路查工作是广阔民警在依法执行公务时，能够做到警容严整，态度和气，使用执勤执法规范用语，严格根据程序执法；正确适用交通、治安执法程序，精确     填写法律文书；娴熟把握路面交通秩序管理的基本学问和基本技能；提高指挥疏导交通、先期处置交通事故现场、刑事、治安案件和其他各种突发大事的力量；把握伤员现场抢救和自身平安防护技能；正确执行现场警卫职责；娴熟把握自身平安防护常识和装备使用；娴熟操作便携式电脑及测速仪、测酒仪等仪器。

（2）交通事故处理岗位民警。能够做到接警准时、出警快速、处警有效；娴熟精确     勘查交通事故现场，拍摄现场照片和现场录像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录；依据事实依法公正作出交通事故认定；公开调解交通事故损害赔偿；依法移送涉嫌交通肇事案件；正确填写使用法律文书；规范装订事故案卷。

（3）车辆和驾驶人管理岗位民警。能够严格执行《公安机关窗口单位服务规定》，全面推行“限时办结制”、“首问负责制”、“业务退办单制”和“一窗式”、“一站式”服务制度，对群众需要解决的问题，赐予当场答复解决，不能当场答复解决的，准时转办，对手续不齐全的，出具退办凭证，赐予具体的退办说明；能够娴熟把握机动车和驾驶证计算机登记系统操作，机动车类型分类及登记操作规范；机动车检验标准和方法；机动车和驾驶人档案管理；被盗抢机动车特征识别和发动机号、车架号的查验、比对；机动车和驾驶人档案资料凭证真伪识别等车驾管业务。

（4）财务后勤岗位民警。能够娴熟把握会计、审计、预算、政府选购等相关学问以及财务管理和会计核算方法；做好固定资产管理及其他后勤保障工作；严格执行国家各项财务管理制度、财经纪律以及上级有关规定；严格执行政府选购制度；严格票据的领用、发放和缴销手续，做到会计核算精确     准时，记帐凭证规范有效，会计帐目清晰规范，会计报表真实有效。

4、人员配备已经达到标准。依据目标建设的要求，依据交警大队实际工作需要，结合大队的各岗位要求，为了使各业务岗位在业务办理上更加合理化、合法化。交警大队现有人员8人，其中大队长1人；副大队长1人，驾管岗位民警1人；车管岗位民警1人；档案管理岗位1人；财务管理岗1人；事故处理岗位民警1人；秩序管理岗位民警1人。

（三）业务基础建设上

1、通过改进道路交通勤务模式，将警力调整到交通秩序乱点、堵点和事故多发点。依法履行对三轮汽车、低速载货汽车和摩托车以及机动车驾驶人的训练管理职责。加强勤务考核，落实奖惩制度，提高民警的上路率、管事率和执法的精确     率，使勤务支配针对性进一步增加。

2、深化开展交通平安宣扬训练工作。以交通平安宣扬“五进”活动为载体，以客运企业、中学校校、农村和社区为重点，推动基层交通平安宣扬网络建设。事故处理、违法处理、车辆管理等窗口单位和路面执勤民警要因地制宜地开展交通平安宣扬活动，把交通平安宣扬工作与日常的执法管理工作紧密联系起来，增加交通平安宣扬训练的实际效果。交警中队的交通平安宣扬训练工作逐步由兼职向专业化和专人负责的方向迈进。各中队把丰富宣扬内容，创新宣扬形式，乐观开展群众喜闻乐见的宣扬活动作为工作重点，开展人性化的宣扬训练。

（四）内务管理上

1、建立规范的工作、学习和生活秩序，坚固树立“用制度管人，用制度约束人”的管理理念，健全、完善、落实学习训练制度、请示报告制度、考勤制度等规章制度。严格落实值班备勤制度。坚持二十四小时值班执勤制度，仔细做好值班记录，重大事情准时请示报告，确保政令、警令畅通。建立并落实中队领导带班制度，带班领导每天对民警值班备勤、执勤执法、服务群众等状况进行监督检查。各项基础资料台帐建立齐全，并定期立卷归档。

2、规范办公设置。根据《公安机关人民警察内务条令》的有关要求，结合各自实际状况，对办公、内务作出详细调整，基本上达到办公环境清洁优雅、宽敞光明，办公设施整齐划一，车辆停放整齐有序。

3、按要求统一制作、悬挂交警大队、车管分所及有独立办公场所的中队标牌标识。在大队及中队驻地四周醒目位置设置标志牌，标明来队路线，注明队名、方位及报警电话，大队门厅内摆放警容镜，设置举报箱（意见箱）和投诉电话（监督电话）。

4、警容风纪。严格根据《人民警察着装管理规定》的要求和“人要精神、物要干净、说话要和气、办事要公道”的标准，加强了对民警的警容风纪养成训练。民警上班时间着制式警服，保持警容严整；民警上路执勤要举止端庄、语言文明、行为规范。

（五）训练培训上

1、加强基本功训练。根据部长提出的“抓基层，打基础，苦练基本功”的要求，深化大练兵，强化岗位力量培训，通过参与支队、总队培训等多种形式，广泛开展交通管理业务学问及相关法律法规的学习培训，使全体民警都能够娴熟把握和运用从事本职工作必备的基本学问、基本技能、基本本事，做到“三懂五会”，即：懂交通管理基本法律法规，懂交通管理的基本学问，懂公安工作的基本业务；会疏导指挥交通，会查处违法行为，会快速处理事故，会使用执法装备，会开展群众工作。

2、建立健全民警日常学习训练制度。大队、中队制定“一队一所”和交通事故处理岗位的练兵和训练工作方案，有针对性地支配培训内容、重点、方式和要求，结合我们大队的实际状况和特点，我们的“大练兵”活动都是根据公安局的统一部署和支配来完成的，并有学习记录和考勤记录。

三、下一步工作要求

1、加强领导，细心组织。为确保我局交警系统“三基”建设顺当进行，大队成立“全局交警系统抓基层、打基础、苦练基本功建设工作领导小组”，大队长刘方担当组长，副大队长李光明担当副组长，大队全体民警为成员。

2、提高熟悉，落实责任。基层基础建设工作事关全局公安交通管理工作和交警队伍建设大局，各交警中队的主要领导要把这项工作作为全年工作的重中之重，要以创一流工作业绩的决心抓好这项工作。一方面要立足全局，深化基层，增加调查讨论的针对性，把握基层基础工作的特点和规律；另一方面要准时发觉、仔细讨论解决基层基础建设工作中遇到的问题和困难。对在基层基础建设工作中领导不力、措施不硬、效果不好、达不到目标的中队，要追究领导责任。

一、工作特点

支部各属中队始终坚持重实际、办实事、求实效，集中精力抓落实，扑下身子干工作，真正把实现跨更加展的各项举措落到实处，制造了团结和谐的进展环境，在业务、制度和管理上呈现出“两推、两新、两突破”的特点。

1、业务上的“两推”

（1）推行承包责任，落实长效机制。支部所属中队将区域划分为若个小区域，分别交由若个小组管理，小组再将各自区域内的每条路段承包到每位队员，实行层层向上负责制。每个路段管理平常以分为主，由单人管理，在遇到单人难以解决的难题时，就实行统一抽调、多人处理的方法，以达到解决问题的目的。有效的避开了以往人海战术，充分发挥了每位队员主观能动性，有利于长效管理机制的实施。

（2）推行疏导点管理，抑制流淌摊点。支部所属中队以和谐社会、执法为民的理念为动身点，以“疏”代“堵”走出了一条和谐管理的新路子，在不影响市容市貌和交通通行地区合理规划设置疏导点，把流淌摊贩相对集中到指定地点，实行统一管理、保洁经营，并在每个疏导点选出一名负责人，实现自律管理，责任区域的执法队员加以监督和指导，使每个经营户既当被管理者又当管理者。此项举措不仅保持了市容环境的干净有序，也便利了市民日常生活，实现了政治效果、法律效果和社会效果的三统一。

2、制度上的“两新”

（1）实行新举措，实行中队自主考核。为让制度从墙上走下来，把岗位职责细化、量化，支部所属中队依据大队考核目标制定了中队考核细则，对队员个人行为到工作履职状况都做到有行为规范、有考核标准、有扣分、有罚款，实行工作量化考核。同时，特地成立了考核领导小组，加大考核督察力度，规范队员岗位行为，彻底解决“工作不作为、行为不规范”的问题，促进岗位职责的进一步落实和规范。

（2）出台新方法，实行重点工作周调度。支部将全年各中队重点工作汇总成工作方案表，内容包括工作任务、主抓部门及责任人、协作部门及落实单位、落实时间和详细内容等五部分，将每项重点工作任务落实到人、落实到部门、落实好时间。为督促各项重点工作任务顺当完成，实行了重点工作周调度，每周对重点工作任务落实进展状况进行一次调度，由支部将调度状况准时汇总，予以通报。

3、管理上的“两突破”

（1）精细化管理上的突破。在精细化管理上，支部所属中队为提高路段责任人的工作主观能动性，特制定了《责任路段工作手册》并发到每位路段责任队员手上。通过学习要求队员对责任路段从下面道板开挖、占道经营到上面户外广告、楼顶违建等违章状况进行“立体式”管理。

（2）准军事化管理上的突破。一是落实着装规范，支部要求全部队员严格落实“大队着装规定要求”，上班统一着标准装，下班换装着便服（特别人员除外）。二是全面实行了准军事化管理，日常工作中根据准军事化管理细则的规定严格要求。

二、半年重点工作状况

1、组织清扫积雪。年前一场大雪普降金坛大地，给市民通行带来了不便，为此，支部以“全心全意为人民服务”思想为指导，组织全支部队员对东门大街、横街、司马坊步行街、县府路、市场路、路等路段进行了义务扫雪活动，共清除积雪面积达数万平方，有力保障了道路的通畅。

2、支配春联疏导点。在年前一个月，春联市场往往特别活跃，为此，二支部乐观落实“以人为本”的理念，在市场南侧、东门大街果品市场东侧和西门菜场等地支配了近60余春联疏导点，从而有效的稳定了市容秩序，而又不影响市民购买需求，达到了社会与政治双赢效果。

3、仔细参与春训。月份，由局党委组织的城管系统春训班如期开展，二支部全部队员乐观参与了此次春训班，出勤率100%，通过培训支部全体人员的理论学问学习进一步深化，先进性训练学习成果进一步巩固，队员自身素养不断提高,队员意识和执法意识不断增加，促进了“三个代表”重要思想和党的十七大精神的进一步贯彻落实，对十七大精神和全面建设和谐城管目标要求有了更深的理解。

4、组织民主测评。依据金坛市城市管理（行政执法）局党委坛城执委字第5号文件要求，二支部于年月日——月日，组织完成了民主评议党员各环节的工作。依据个人自评、群众参评、党内测评和支委会审议，评出优秀党员2人，合格党员12人。在此次民主测评中，支部全部党员都仔细剖析自己，针对自己的思想和工作状况进行一次反思，在思索中正确的评价自己和他人，正视了自己工作中的成果与不足，找出今后努力的方向，树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，努力做一个让组织放心，让群众赞扬的党员。

5、开展家属慰问会。由于城管工作的特别性，经常需要利用休息时间加班加点，从而往往简单造成工作与家庭冲突，为此，二支部准时开展一次家属慰问会，对全部队员家属进行亲切慰问，并不失时机宣扬城管工作，以求得到家属们的理解，为队员们更好的开展工作奠定良好的基础。

6、乐观贯彻大队勤务考核。二支部所属中队在平常工作中乐观贯彻落实《大队勤务考核制度》，不但按时按量完成月办案基数，而且更高标准要求自己，半年来，二支部两个中队共完成案件1022起，占大队案件总数的61.2%，罚款338686元，占大队罚款总额的76.1%。

7、创“省市容管理示范路段”。今年，在二支部所属二中队区域内开展了东门大街创“省市容管理示范路段”活动。围绕这一重大活动，根据城v管执法局的统一部署，二支部准时开展了东门大街各类专项整治工作，在东门大街、横街共划停车泊位112个，设置停车场三处；清理了200余户店面乱张贴；统一安装143个门牌号码；整改了100余户阳台乱堆放；拆除北新桥两侧的六根废弃电线杆；拆除20多处破旧防护栏和20多处违法建设等，使金坛市东门大街的市容环境面貌得到明显改善和提升。

8、争先创优树典型。榜样的力气是无穷的，典型的作用也是无法估量的，在一季度二支部以陈彦为典型对全支部队员进行了先进性思想训练，作位一名女同志，陈彦不管是在年前义务扫雪活动中，还是近期东门大街创“省市容管理示范路段”活动中，都是巾帼不让须眉，充分发扬了城管“特殊能吃苦、特殊不怕累”的精神，通过这个典型的树立，进一步调动全支部执法队员的乐观性和主动性，营造深厚的争先创优、比学赶帮超的良好氛围。

9、党员进展工作。为保证支部党组织肌体健康，使之永久布满活力，依据“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重进展”十六字方针，支部进展陈彦同志为预备党员，做好钱慧斌同志转正工作，为支部灌注了新的“血液”。

10、参与党建学问竞赛。在建党90周年到来之际，为加强党员党性素养，提高党员理论学问水平，局党委组织了建党87周年学问竞赛，支部三人参与了此次竞赛，支部其他党员都前往观看了竞赛，尽管最终只获得第三名，但通过本次竞赛活动，支部广阔新老党员增加党性观念，提高党员分散力、战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，为建设新城管、构建和谐社会奠定坚实的整治基础。

三、下半年展望

支部上半年的工作成果是有目共睹的，但我们也要糊涂地看到当前还存在着一些问题，下半年我们必需从以下几个方面去努力。

1.进一步加强队伍建设

队伍整体素养还未完全适应城市管理的需要，工作的主动性不够，仆人翁意识缺乏。

2.进一步提高办事率

对城管工作形势熟悉不够，违规管理率不高，有的制度，动真不顶真。个别人员混日子思想较为严峻，进取精神不强。

3.进一步创新亮点、特色工作，做实做细已有的特色工作

支部制造了很多特色、亮点工作，但仍缺乏精细、缺乏火候，有的还难以真正打响，有的是墙内开花墙外香。

4.进一步加大宣扬工作深化程度，扩大宣扬面市民对城管工作的理解度、支持度还需提高，尤其是对利益关系人的宣扬还不到位。

全面推动基层派出所队伍正规化建设

派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所建设的有效载体，科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心，建立科学的勤务制度是基础，强化内务管理是内在要求，多策并举服务群众是根本宗旨，完善考核嘉奖机制是重要保证，###市#####派出所作为宁波市派出所队伍正规化建设试点单位，在基层派出所队伍正规化建设方面做了有益的尝试。

---前言

队伍正规化的基础是规范化，是在法制化基础上的职责任务明确化；是执法人员行为的规范化、标准化；是在规范化基础上，统一、规范队伍管理的各个方面和环节。

派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体，是公安工作的根基；派出所队伍建设的好坏直接关系到维护一方稳定、保一方平安历史使命的履行。派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径，是加强派出所各项业务工作的有效载体。派出所队伍正规化建设是指关于派出所的职责任务、勤务制度、内务管理、服务群众和考核奖惩等方面的标准化、法制化、规范化，简言之，就是派出所的建设符合于肯定的标准、符合肯定的范式。

一科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心

职责任务是职能的详细体现，是实现职能的保证，职责任务打算详细工作内容，派出所队伍正规化建设应当紧紧围围着派出所的职责任务来绽开，科学界定派出所的职责任务至关重要，只有明确职责任务，派出所工作才有方向和内容，才能步入良性状态。

长期以来派出所民警对自己的职责任务比较模糊，找不到自己的位子，越位和错位现象比较突出，改革开放以来，公安机关内部分工越来越细，部门和警种越来越多，各部门和各警种的工作大都依托派出所来绽开，有的部门和警种甚至把自身应当开展的基础工作推给派出所，导致了派出所工作是“上面千条线，下面一根针”；另外，派出所还要担当所在地的区、镇政府或街道办事处指派的不少非警务活动，公安派出所的业务范围不断扩大，任务越来越重，派出所工作任务泛化，民警警成天疲于奔命，穷于应付，种了别人的田，荒了自己的地，派出所的主要任务却无法正常开展。

因此，有必要对派出所的职责任务做出明确科学的界定，依据《人民警察法》、《公安派出所组织条例》的规定，并结合派出所工作的实际，派出所的职责任务应界定归纳为九项：一是收集把握报告影响社会政治和治平稳定的情报信息。二是管理辖区内的实有人口。三是管理辖区内的特种行业，公共消遣服务场所和枪支，弹药，爆炸，剧毒等危急物品。四是协作有关部门预防火灾以及爆炸、中毒等治安灾难事故。五是监督指导辖区内的机关、团体、企事业单位的治安保卫工作。六是立足辖区，通过日常治安防范和管理工作发觉违法犯罪线索破获刑事案件，并帮助侦查部门破案。七是依法查处治安案件，调解治安纠纷。八是做好处置群体性工作。九是接受群众报警求助，为群众供应服务。这九项职责基本上涵盖了公安派出所的日常工作。近年来公安部先后制定下发的《公安派出所执法执勤工作规范》和"《公安派出所等级评定方法》对各项职责任务都进行了细化和分解，使之更具操作性和执行性。

从以上可以看出，派出所的职责主要是管理和防范，同时兼有侦查破案职责。防和打是不行或缺的一对冲突共同体，应实行“打防结合，以防为主”的治理方针，假如分工过细，不参加破案，势必造成打防脱节，简单割裂防范与打击的关系，所以，笔者认为侦查破案不应当成为派出所的主要任务；但派出所同样担当着打击刑事犯罪的职责，派出所应当把打防有机结合起来，立足辖区，通过日常治安管理和防范工作，为侦查部门侦破案件供应线索，帮助开展破案工作；通过加强群防群治工作，抓获现行违法犯罪嫌疑人，然后移交刑侦部门深加工，扩大战果；还应侦破一些与管理职责相关的因果关系明确、事实清晰、案情简洁的刑事案件。同时，刑侦部门也应通过破案乐观为派出所供应防范信息和建设性的意见。当然，派出所破案与刑侦部门有明显区分：一是破案的范围只能立足于辖区。不能为了完成破案指标而到本辖区以外找案子。二是要通过日常的管理和防范工作破案，而不能象刑侦部门那样依靠专业技术侦查手段去破案。

职责任务关键在于落实，以####分局#####派出所为例，派出所社区民警的职责任务分解为详细的民警工作内容，并使之程式化和规范化，实行“三个一”工程，详细包括：每天工作“五个一”即每日深化警务区接触一次村委会干部或治安信息员，了解治安状况、每日熟识一名常住重点人口及其家庭状况、每日熟识一名流淌人口高危人员，把握其自然状况及流淌意图、每日阅读一次民警留言牌、每日用工作记录记录一天工作状况,每周工作“五个一”即亲自带领护村联防队员进行一次夜间巡逻、组织一次对辖区内所属企业或市场的平安检查、开展一次对辖区内公复特业的治安状况抽查、在各责任区之间清理或传递一次个人把握线索资料、向所长汇报一次本周工作进展状况及下周工作方案,每月工作“五个一”即召开一次责任区重点单位治保干部会议、普遍接触一次工作对象、为群众办一件实事、整理一次基础工作台帐、整理一份本辖区内治安状况报告。

二建立科学的勤务制度是实现派出所队伍正规化建设的基础

勤务，是指肯定的组织为完成特定的任务而从事的详细活动。职责和任务主要依靠勤务的实际活动来实现。因而科学的勤务制度是确保派出所各项职能能否实现的关键，是派出所队伍正规化建设的基础。勤务制度是指派出所为完成所担负的任务有方案地实施各种警察业务活动的程式和规章，科学的勤务制度要求以有效合理的方法运用和安排警力，从而使派出所的组织机构更趋合理，警力投放与组合更为优化，职能得以充分发挥，既达到解决治安问题的预期目标，又能充分调动广阔民警的制造性和乐观性，是提高公安战斗力的重要途径。

派出所勤务制度应坚持以管理和防范为重点，以落实民警责任制为核心，以创建人民满足活动为动力，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满足”为目标的指导思想。

在勤务方式上要实现两个转变：一是由被动勤务向主动勤务转变，二是由静态式勤务向动态式勤务转。#####派出所作为全国先进派出所在勤务制度改革方面作了有益的探究：

一是以科学合理划分责任区为起点，构筑“四位一体”的派出所勤务运行机制。为合理调配警力，科学划分责任区，充分挖掘民警工作的最大潜能，本着精简高效的原则，实行以派出所为主体，以信息警务室、治安组、驻所刑侦中队、驻所巡特警中队为基架的相互连接、相互促进、四位一体的综合勤务运行机制；其中信息警务室负责对派出所业务管理平台进行信息录入、维护和上报，并将信息研判的结果予以反馈；治安组分为办案、公复特业，责任区三个小组，分别在群体性治安案件、公复特业信息化管理、辖区基层基础建设三方面绽开工作；驻所刑侦中队负责对辖区刑事案件的深加工，通过破案乐观为信息警务室和治安组供应防范信息和建设性的意见；驻所巡特警中队负责以网格化巡逻为依托，对街面违法犯罪行为进行准时有效的掌握和打击。

二是以落实责任制为核心，大力夯实基层基础工作。综合考虑治安简单程度、实有人口数量、交通地理环境、警力资源状况等因素，对警务区的范围作了科学界定，依据各警务区的不同工作重点和任务，建立起职责明确、任务清晰、责任落实，人人有目标、人人有力量的工作责任机制。实行“三前移”：即所长工作前移，民警工作前移，办公地点前移。狠抓责任区“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考评奖惩到位、狠抓监督到位。

三是以强化管理防范职能，为着力点确保辖区一方平安。根据“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能确保平安”的指导思想，不断从深化管理、防管、打击、服务等方面狠下功夫，以强化管理防范职能为着力点，确保辖区一方平安。在实际工作中抓住“二管二个防”"即管住人口防止失控，管住治安预防犯罪；在流淌人口管理中推出流淌人口专管员队伍，作到村不漏户，户不漏房，床不漏人。在工作方法上实现“三熟三个清”，即人口熟、底数清，地形熟、结构清，治安熟、动态清

三强化内务管理是派出所队伍正规化建设的内在要求。

内务管理直接关系到派出所内部运作秩序和对外警务行为，强化内务管理对培育民警优良的风和严格的纪律，树立良好的警察形象有着极其重要的作用，是派出所队伍正规化建设的内在要求。在2024年7月31日召开的全国公安系统加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议上，部长强调“要下大力气解决派出所队伍中存在的“稀拉松、脏乱差”问题，努力实现“人要精神，物要干净，说话要和气，办事要公道”的基本要求；这四句话是全部派出所和民警必需做到的最起码的要求，也是派出所内务队伍正规化建设的基本要求。“人要精神"物要干净”是人民警察精神风貌,纪律作风的综合表现；“说话和气，办事公道”则体现了执法为民的宗旨，四句话直接反映了内务管理与警务执法之间的辩证关系：即内务管理是警务执法的前提和基础，警务执法则不断促进内务管理的规范与完善；内务管理应融入民警的执法工作和为民服务工作中，否则单纯的内务管理就失去其应有的作用。#####派出所以《公安机关内务条令》为规范，以周部长的四句话的精神为指导，着实加大内务管理的力度；从抓民警最基本的言行举止和派出所的内外环境入手，以公安队伍标准化、程序化、法制化、科学化建设为标准，本着“求真务实，注意软件，兼顾硬件，讲究实效”的工作原则，乐观探究派出所队伍正规化建设新举措，狠抓各项制度的制定和落实。

一是立秩序规范求统一干净，从分块包干，环境干净入手，将派出所划分为窗口服务区,办公区,办案区,生活区，根据内务要求实施日常管理，加强所容所貌建设。窗口服务区设触摸显示屏确保群众办事便利，重新调整了庭院的布局，使大厅地,墙,门,窗,橱布局更加干净、明快；服务台上薄册排列有序；办案区各类业务纸张分类摆放，警用装备规范存放；办公区桌面办公物品干净和摆放有序，统一制作了民警的办公桌椅，规范了民警办公设施的摆放；统一制作了民警去向留言牌，使全所民警的办公室整齐划一；生活区重新进行了设计布局，合理放置便民用品和设施，使全所各项物品的摆放都能融入到整体布局，让人看了一目了然，干净大方。

二是定警察仪表，树良好形象。从民警最基本的言谈举止抓起，培育良好的作风养成，在语言,行为,着装三大方面引导民警树立正确健康的审美观点，树立外在行为的良好形象；民警行为的养成中要做到“三要三不”即“要热忱而不虚伪,要严厉 而不粗暴,要庄重而不轻浮。

三是行内务规范促警务工作，内务建设要融入警务工作中。

为此狠抓“三个坚持”

第一，坚持实行一站式服务，推行首问责任制。即将原来由社区民警调查上报的各类户口和公民政审事项归口到窗口办理，缩短申报审批周期，有效解决了群众找民警难,办事难的问题；同时所里规定群众办事无论问到哪一位民警，都要热忱接待，尽力帮其解决或代为查找相关民警。

其次，坚持实施“五个一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有责任心,处理问题要公心，为民服务要真心，金钱面前不动心，群众安危记在心；日常管理实行“五化”内务管理正规化，队伍管理制度化，为民服务常常化，目标考核详细化，制约监督社会化。

第三，坚持所领导每天“三必做”每天必需检查民警到岗到位状况，必需检查枪、车钥匙移交状况，必需检查办公场所内务环境良好状况。

四,多策并举服务群众是派出所队伍正规化建设的根本宗旨

人民群众是我们的衣食父母，“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，公安队伍之所以能得到广阔群众的拥护，其根本缘由就在于我们能够努力实践全心全意为人民服务的宗旨。作为基层派出所，既要强调公安机关的职能，也要重视公安机关的服务职能，要在管理中体现服务，把服务寓于管理之中。作为公安工作的基础和前沿阵地，派出所直接服务群众，为群众供应高质量全方位的服务是派出所全部警务活动的题中之义，是派出所队伍正规化建设的根本宗旨。

#####派出所紧紧抓住自身就是“全国优秀公安基层单位”和“青年文明号”先进典型的优势，坚持长期以来“亲民、爱民、为民”的传统，坚固树立“立警为公、执法为民”的政治理念，把热忱为民服务作为主线贯穿于各项工作之中，收到了良好的社会效益。

主要实行了以下做法

服务群众实行“三化”即服务人性化,服务效能化,服务公开化；警务工作做到坚持做到“四快、五公开、一透亮     ”。“四快”即：出警快、收集材料快、事实认定快，处理结案快;“五公开”即：公开办案程序、公开事实认定、公开处理结案、公开对责任者惩罚、公开收费标准；“一透亮     ”即：允许当事人家属、亲属参与调解案件，坚持透亮     办案；接待群众做到“四声”和“四个一”即“接待上门群众来有迎声，问有答声，去有送声，办事有回声”“一接电话问好，一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯开水送暖”；为群众供应四项服务，即预约服务,上门服务,跟踪服务,窗口一条龙服务；对群众提出的事情做到“五个办”即大事小事仔细办,能办的事情立刻办,疑难的事情尽力办,特别状况上门办,一切事情依法办；向群众发放“四个卡”"即留言卡,警务卡,服务卡,警示卡；开展“四项”活动即开展评警活动，报告工作活动，警风监督员定期例会联系活动，创人民满足活动；实行“四项”工作制，即首问责任制，错案追究制，所长前台办公制，案件交叉审批制。服务群众内容和方式的正规化和制度化大大提高了派出所及民警为民服务的效率和质量。

五完善考核奖惩机制是派出所队伍正规化建设的重要保证

公安派出所的队伍正规化建设#归根究竟在于人的因素，最大限度地去发挥民警的主观能动性，激发其工作潜能就需要科学的目标导向和强有力的奖惩激励机制作为保证。在社会主义市场经济条件下，激励机制的核心在于竞争，竞争要求公正、公正，建立激励机制的一个重要条件就是要使民警的工作任务、工作目标、工作要求大体相当，充分把民警的职权职责有机地结合起来，建立和完善岗位目标责任制。

岗位目标责任制能否落到实处，关键在于考核，考核工作是一项具有方向性意义的工作，考核的导向作用将直接影响人的行为，科学的考核导向能激励人的行为朝着乐观向上、求真务实的方面努力，否则会导致消极懒散、投机取巧的不良作风。因此要本着“奖勤罚懒、优胜劣汰”的原则完善考评考核机制，确立正确的派出所工作目标导向。考核既要考核工作过程，更要注意工作实效；工作过程是反映民警每项工作的详细操作环节，工作实效是反映民警工作取得的实际成果，过程是成果的必需，成果是过程的必定，没有好的工作过程，也就不行能取得好的工作成果。所以考核肯定要留意过程与实效的统一。考核既要在内部进行，同时也要广泛听取群众的意见，将群众是否满足作为考核的重点。

在民警考核中，#####派出所实行了以下详细措施：

第一，对民警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，对考核结果实行积分制，通过对完成任务状况的统计，以分数量化为成果，使各民警完成工作任务的状况一目了然；对考核成果前三名的民警进行物质嘉奖，对考核成果末位的民警第一次实行领导谈话，一年内累计三次考核末位的取消年终各类先进的评比资格，并上报分局政治处备案，作为年终评职的依据。年终先进个人评定以一年12个月的考核总成果为基准，并在次年为年终先进人员支配7-10日的“先进人员疗养”。通过考核把考核结果与民警的职务升迁、工作待遇、警衔晋升等政治经济利益挂钩，做到奖罚分明，实行“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的竞争机制。

其次，考核工作实行顺查和逆查相结合的制度，对各警务区完成总体目标任务的考核实行顺查制，而对与现实斗争相关工作的考核实行逆查制

第三，在考核时间上保持常常性，所长每周听一次汇报，每月写一次月报，使考核工作常常化、制度化，增加考核的力度

第四，在考评方法上实行制度测评与舆论测评相结合制度，测评主要是量化评定，而舆论测评主要是定性评比，定性评比可实行自我鉴定、领导核评、警风监督员评论等方式进行综合评定

为贯彻落实公安部党委关于今后三年在全国公安机关开展“抓基层、打基础、苦练基本功”建设和把今年作为“基层基础建设年”的打算，切实加强全省公安交警部门的基层基础建设，依据公安部交管局《交警系统加强基层基础建设工作方案》和省公安厅《关于在全省公安机关开展“基层基础年”活动的意见》，结合我省公安交通管理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六届五中全会、省委七届十次全会和全国公安厅局长会议精神为指导，以基层交警队（包括县级交警大队、高速大路交警大队、大路巡警中队、乡镇交警中队、城区交警中队）、车辆管理所（包括县级车管部门）（以下简称“一队一所”）和交通事故处理岗位为重点，以创建“平安畅通区县”为载体，以“三懂五会”（即：懂交通管理基本法律法规、懂交通管理基本学问、懂公安工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展群众工作）为重要内容，着力解决基础状况不清、路面管控不力、车驾管理不严、执法水平不高、事故处理不公等突出问题，夯实基础，做强基层，全面提升公安交通管理工作和公安交警队伍建设的水平，为公安交通管理工作的长远进展进步奠定坚实基础。

二、工作目标

通过进一步充实一线警力、完善装备配备、健全规章制度、夯实业务工作、强化训练训练、规范执法执勤、严格监督考评，切实把“一队一所”和交通事故处理岗位建设成为“警力配置更加合理、警务保障更加有力、警务组织更加科学、内务管理更加严格、执法执勤更加规范”的实战单位，努力打造一支“政治坚决、业务精通、作风优良、形象良好”的基层交警队伍。

（一）警力配置更加合理。县级交警大队、高速大路交警大队、大路巡警中队、乡镇交警中队和城区交警中队设置合理，在高速大路、国省道和主要县乡道路初步形成网络。“一队一所”和交通事故处理岗位的警力达到警力总数的80以上。

（二）警务保障更加有力。交警队的工作、生活、学习条件有较大改善，经费有保障，执勤执法装备得到改善，从优待警措施进一步落实。

（三）警务组织更加科学。业务岗位设置合理，勤务支配科学、高效，民警的作用和潜力得到充分发挥，在预防道路交通事故、严格路面交通管理、改善道路通行平安条件等方面取得实质性突破。

（四）内务管理更加严格。队伍建设和业务工作的各项规章制度进一步健全，激励机制更加完善，基层工作台帐全面、有用。

（五）执法执勤更加规范。执法主体合法，执法程序严密，执法行为规范，执法监督严格，执法形象良好。训练训练的制度化、规范化建设进一步加强，民警的整体素养和执法水平明显提高。

20__年，要在调整充实基层警力、落实警务保障、合理支配警务、规范内务管理、规范执勤执法行为、苦练基本功方面取得突破，为今后三年的基层基础建设开好头、起好步。

三、主要措施

（一）进一步充实一线警力

1、合理设置警队。依据道路里程、交通流量、机动车保有量、驾驶人数量以及交通平安状况等状况，对目前现有的交警队进行合理规划、调整、布建，力争到20__年底完成60以上。制定乡镇中队建设指导意见，以乡镇为依托，有方案、有步骤地组建乡镇交警中队。

2、落实警力下沉。制定交警队警力配置的指导意见。精简机关人员，充实交警队警力。20__年，公安交通管理部门新增的警力，全部进入交警队。

3、科学设置岗位。根据依法管理、便利群众的原则，规范岗位设置和业务流程，明确车辆和驾驶人办牌办证等车辆管理所的内部岗位职责。除重要岗位由民警担当外，其余服务性和辅工作岗位聘用临时工作人员担当。规范县级车管部门名称、管理权限、职责和警力配备。

4、优化人员结构。为了提高交通事故处理民警的专业化水平，优化交通事故处理岗位的人员结构，汲取一批刑侦、法制业务骨干充实到交通事故处理岗位，建立一支结构合理的事故处理队伍。规范基层交通事故处理岗位的名称。

5、规范协管工作。乐观争取党委、政府的支持，由政府统一组建和充实交通协管员队伍。建立和健全交通协管员工作规范，明确工作职责，健全监管制度。

（二）进一步完善装备配备

1、强化警务保障。落实省公安厅和省财政厅提出的公安机关公用经费保障标准。根据《交通警察道路执勤执法工作规定》和总队制定的《基层交警大队装备配备标准》的要求，充实一线执勤执法装备，完善事故处理装备配备。

2、加强信息建设。要加大交通科技投入，加快交警系统公安四级网的建设。到20__年底，要全部完成公安四级网的建设。大力推动交通管

理信息系统的应用，以普及交通管理信息系统的运用为突破口，提高交警系统的科技应用水平。

3、完善监控设施。在高速大路、重要国省道加快交通监控设施建设，实现区域联网监控，提高发觉、查处交通和治安违法行为的力量。

4、落实从优待警。加强办公用房、生活设施等基础设施建设，改善基层交警的工作、生活条件。建立民警执法权益保障机制、伤病救助和快速救治机制。乐观争取党委、政府的支持，逐步改善基层民警的福利待遇。加强警营文化建设，活跃文体生活，促进民警身心健康。

（三）进一步健全规章制度

1、健全队伍管理制度。完善政治业务学习、值班备勤、接处警、内务管理、警械装备、请销假、保密、财务和文件档案管理等方面的规章制度，健全基层党的组织生活制度。

2、完善业务工作制度。针对路面执勤执法及勤务考核、交通事故处理、交通违法行为处理、机动车和驾驶人管理等方面存在的问题，抓好“一队一所”和交通事故处理岗位各项规章制度的细化落实工作。

3、狠抓规章制度落实。在“一队一所”普遍实行值班警官制度，接受群众来访询问。设立专（兼）职督查人员，加强对民警纪律作风的监督和执行规章制度状况的督查，实行日督查、周考评、月奖惩。

4、切实加强内务管理。细化和落实“人要精神，物要干净，说话要和气，办事要公道”的详细措施和标准，建立正规的工作、学习和生活秩序。

（四）进一步夯实业务工作

1、把握基础状况。“一队一所”和交通事故处理岗位要精确     把握辖区内的交通流量、机动车保有量、驾驶人数量、道路状况、事故多发路段等基础状况和数据，建立文字、台帐和图表等基础数据库，有条件的地区要建立电子档案，做究竟数清、状况明。

2、科学支配勤务。制定具体的勤务方案，明确执勤执法重点，科学设置执勤岗位和路线，合理支配执勤时间，确保辖区道路不失控。

3、强化快速反应。制定快速处置重大交通事故、严峻交通堵塞、治安刑事案件、群体性突发大事和恶劣气候道路交通指挥疏导和事故预防工作预案，加强演练，提高快速反应和处置力量，完善交通事故紧急救援联动机制。

4、加强指挥疏导。加强城市区域交通调查，盘活道路资源。建立健全科学高效的工作机制，快速有效疏导道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通标志标线等交通平安设施设置，特殊要完善学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。

5、严格交通管控。依据交通特点，建立和完善不同类型的勤务机制，提高交通的管控力量。将事故预防工作的责任落实到每一位民警，加强对重点大路、重点路段、重点时段、重点车辆的有效管控，提高发觉和查处严峻交通违法行为的力量，准时消退事故隐患。

6、开展对策讨论。建立交警队与交通事故处理岗位的交通事故定期通报和协商制度。交通事故处理岗位要加强交通事故统计和成因分析，准时提出有针对性的事故预防工作建议。交警队要定期分析本辖区交通事故和交通违法行为的发生状况，依据事故特点和道路交通平安形势变化，合理调整警力部署和工作重点，增加工作的针对性和有效性。

7、规范事故处理。严密交通事故处理工作程序，严格现场勘查，落实交通事故办案责任和各级领导的责任，严格对重大死亡交通事故责任认定的审核，确保事故处理公开、公正、公正。加大交通肇事逃逸案件侦破力度，提高破案率。

8、突出源头管理。严格规范基本业务流程，完善监督制约机制，增加民警的业务素养和技能。合理设置岗位，落实岗位责任。简化工作程序，完善服务设施，提高服务水平。

9、深化平安宣扬。“一队一所”和交通事故处理岗位要建立交通平安宣扬长效工作机制，把宣扬工作融入到执法、管理、服务活动中，深化开展交通平安宣扬“五进”工作。不断延长交通平安宣扬工作触角，以客运企业、中学校校、农村和社区为重点，推动基层交通平安宣扬网络建设。在办公场所设立长期的“宣扬角”，开展人性化的宣扬，增加宣扬效果。

（五）进一步强化训练训练

1、强化思想训练。制定政治训练年度方案，重点进行忠诚训练、执法为民训练、纪律作风训练。建立定期谈心制度和走访民警家庭制度，准时沟通思想，解决民警思想上遇到的困惑。

2、健全练兵机制。支队、大队要制定“一队一所”和交通事故处理岗位的练兵和训练工作方案，有针对性地支配培训内容、重点、方式和要求。切实保证基层民警每年15天的集中训练时间，每周集中学习法律法规和业务学问的时间不少于2小时，集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。

3、突出岗位练兵。坚持岗位练兵与集中训练相结合，乐观推行随岗练兵模式，提高练兵的针对性。“一队一所”和交通事故处理岗位的民警要苦练交通法律法规、交通管理业务、执勤执法技能、科技和执法装备使用、群众工作和自我平安防护等方面的基本功，领先做到“三懂五会”。要逐步培育一批既熟识法律学问，又熟识交通管理业务的骨干。

4、严格练兵考核。“一队一所”和交通事故处理岗位要结合实际，制定切实可行的岗位练兵考核方法，强化日常的监督和考核，保证各项训练训练制度和要求的落实。大队每季度一次，支队每半年一次，对基层民警岗位练兵进行抽考，每次抽考人数不少于三分之一。

（六）进一步规范执法执勤

1、推行持证上岗。规范执法主体，从20__年开头，凡从事道路执勤执法、车辆和驾驶人管理、交通事故处理的民警，都要经过交通执法资格考试，考试合格并取得证书后上岗。

2、规范执法行为。健全执法规章制度和规范，严密执法程序，使每一个执法环节和执法行为都有章可循，把每一个执法行为都纳入到制度、规范的有效约束之中。

3、落实执法责任。制定执勤执法和事故处理执法责任制实施方法，将执法责任落实到执法民警和事故处理民警及有关领导。建立完善的执法质量考核评议制度和执法过错责任追究制度，确定考评内容、项目、方法，强化交通民警和各级领导在执法办案中的责任。

4、加强执法监督。加强对一线执勤执法、处理交通事故、车辆和驾驶人管理的日常监督，督促基层民警严格执行法律法规和规章、规范，严格根据法定的职权和程序办事。完善执法档案管理制度，建立民警个人执法档案和单位执法档案。

四、工作要求

（一）提高思想熟悉，加强组织领导。“一队一所”和交通事故处理岗位是公安交通管理部门的实战单位，是公安交通管理工作进展的根基，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强交警系统的基层基础建设，是提高公安交通管理工作水平和队伍正规化建设水平，呈现交警队伍良好形象的关键。各级公安交通管理部门要把加强基层基础建设摆在突出位置，主要负责人是这项工作的第一责任人。总队打算成立由总队长陆昌鼎为组长，政委崔宗建、副总队长杨人沂、刘建敏、张德雨为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室。各地也要成立相应的工作机构，强化组织领导，周密组织实施，确保取得实效。要把基层基础建设作为各级公安交警部门“一把手”工程来抓，严格落实领导班子成员与基层单位挂钩关心制度，真正做到主要领导亲自抓、分管领导详细抓、其他领导帮助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）制定实施方案，推动工作进程。各地要依据省厅的《工作意见》和总队的《实施方案》，结合本地区本部门的实际状况，进一步细化工作目标和措施，仔细搞好动员部署。要建立科学合理的考评机制，从基层基础建设的各个环节入手，细化工作目标，明确工作期限，实施绩效考评，完善奖惩机制，将基层基础建设纳入各级公安交警部门年度工作综合考评范畴，对领导重视、组织有力、工作扎实、成效显著的要赐予表彰嘉奖，对熟悉模糊、行动迟缓、工作不力、问题不断的要予以通报批判直至追究领导责任。要把基层基础建设与各级公安交通管理部门主要领导的政绩考核挂钩，强化日常监督检查和考核评比，确保各项工作措施的落实。要选择有代表性的地区开展试点工作，探究阅历，以点带面。

（三）深化调查讨论，加强检查指导。各级领导要立足全局，深化基层，加强调查讨论，广泛听取基层民警的意见和建议，把握新形势下基层基础建设的特点和规律，讨论解决问题的有效方法和途径，确保基层基础建设稳步进展。要把制约基层基础建设的体制性、机制性、保障性等重要问题作为调查讨论的重点，准时提出工作意见，乐观争取党委、政府、上级公安机关和有关部门的支持，仔细加以解决。要加强分类指导，对基础差、底子薄、问题多的地区，实行政策倾斜，赐予重点指导。各地要适时组织督导组、工作组，实行明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，深化基层一线，准时发觉和督促整改存在的问题，保证基层基础建设的顺当进行。

（四）培育树立典型，搞好典型引路。各级交警部门要树立抓典型、树标杆的意识，广泛组织开展争创优秀基层队（所）活动，发觉、培育和树立一批先进典型，通过典型引路，推动“基层基础年”活动深化开展。各地要仔细组织开展评比“先进交警队”和“优秀大队长（中队长）、教育员（指导员）”活动，营造先进典型示范的良好氛围。各级、各部门都要抓一两个基层基础建设先进单位，加强指导，细心培育，打造典型，不断总结推广阅历，充分发挥典型示范作用。在今年适当时候，总队将选择部份先进典型召开基层基础建设现场会，总结推广好的做法，进一步推动这项工作。要广泛宣扬开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动中涌现出来的先进典型，总结推广他们的阅历，充分发挥典型的示范作用。

附件：1.加强交警队基础建设工作指导意见

2.加强车辆管理所基础建设工作指导意见

3.加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见附件一：

加强交警队基础建设工作指导意见

为了切实加强基层交警队基础建设工作，提高基层交警队的执法、管理和服务水平，进一步推动基层交警队伍正规化建设，特提出如下工作意见：

一、科学合理配置警力和设置警队，健全理顺组织机构。

1、科学配置警力。根据“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，建立警力下沉的工作机制。要整合现有警力资源，确保“一所一队”和交通事故处理岗位一线警力占总警力的80以上。

2、合理设置中队。国、省道60至100公里或人口达到3至5万的乡镇，应当设立大路巡警中队或乡镇交警中队，每个中队根据应不少于8人的标准配备正式民警。大路巡警中队、乡镇交警中队应当配置相当于副科级职级的中队长、指导员。

3、配备帮助人员。基层交警队可以依据实际工作需要配备帮助民警开展工作的帮助人员，并加强训练、管理和岗位培训，从执勤、考核、奖惩等环节明确和落实工作职责。

二、切实加大经费投入，不断加强交警队基础设施和装备建设。

4、加强营房建设。基层交警队应当具有满意基本办公、生活需要的营房和营地，设置明显的标志、标识，建设规模由省总队依据当地实际,本着有用和节俭的原则确定。

5、落实经费保障。各级公安交通管理部门应当根据收支脱钩、全额保障的原则，确保基层交警队办公、业务、办案等经费支出。基层交警队民警的津贴、补贴应当高于机关民警。严禁基层交警队自筹资金和自收自支。

6、配备必要装备。基层交警队应配备交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、武器警械、办公设备等装备。交通工具包括汽车、摩托车；通讯设备包括有线电话、手持无线对讲机、传真机、计算机及配套设备、公安专网；交通管理器材包括停车示意牌、反光锥筒、警戒带、便携式管制标志标牌、强光电筒、测速仪、酒精检测仪、照相机、摄像机、录音笔；防护器材包括反光背心、摩托车头盔、阻车器。武器和警械器具按公安部有关规定配备。工作需要的其他装备，视情配备。

三、仔细贯彻依法从严治警方针，全面加强基层交警队伍建设。

7、加强班子建设。上级公安机关及交通管理部门要配齐、配强基层交警队班子，选拔政治坚决、业务精通、作风正派、廉洁奉公的民警担当基层交警队的大(中)队长、教（指）导员。基层交警队要加强班子建设，团结务实，以身作则，秉公办事；民警要听从领导，执行命令，亲密合作，形成有战斗力的集体。

8、坚持从严治警。基层交警队要仔细贯彻依法从严治警方针，严格训练，严格纪律，严格训练，严格管理。

9、完善制度体系。基层交警队应当依据工作需要建立以下基本的规章制度并仔细组织实施：考勤制度，值班备勤制度，学习训练制度，

请示报告制度，卫生制度，保密制度，枪支警械管理制度，车辆管理使用制度，考核制度，奖惩制度。

10、建立基础台帐。基层交警队要建立和完善各项基本数据、基础资料。把握辖区车辆、驾驶人、道路里程等各类基础数据并登记、立卷。建立执法台帐、接处警记录、值班记录、工作日志、会议记录、学习训练记录、装备登记和开展“五进”宣扬、中学校校平安训练、驾驶人平安训练等工作记录及资料。

11、深化警务公开。基层交警队要实行警务公开。公开交通管理有关基本法律、法规和规定；公开民警姓名、警号、岗位职责；公开举报电话；公开惩罚、收费标准；公开办事程序和各项规章制度，便于群众了解和监督。

12、规范内务秩序。基层交警队要做好营区的卫生和绿化，值班室、办公室、会议室、阅览室、健身房、宿舍保持干净；浴室、卫生间、院（楼）内场地清洁；各种装备器材、文件和物品放置有序；车辆停放有序。

13、强化岗位练兵。基层交警队要开展岗位练兵，苦练基本功。学习道路交通管理和有关法律、法规学问，学习公安业务、交通管理业务和计算机、公安专网学问，开展流淌电子警察、酒精检测仪、测速仪等交通管理设备有用技能的培训，进行队列、警姿、警体、擒拿格斗等的训练，娴熟使用武器和警械。

四、强化各项业务工作，乐观开展创建“平安畅通县区”活动。

14、解决突出问题。要通过开展创建“平安畅通县区”活动，落实“五整顿”“三加强”工作措施，解决辖区道路秩序、交通事故方面的突出问题。

15、严密工作规范。要严格根据《道路交通违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《大路巡逻民警中队警务规范》的规定，开展执勤执法、勤务管理、处置突发大事等工作。

16、科学支配勤务。要建立适应辖区道路交通流特点的勤务机制。依据不同季节、时间、气候条件、交通秩序、交通事故以及交通保卫等状况下的交通特点，准时调整落实符合实际的勤务支配，提高勤务的针对性、实效性。

17、整治事故隐患。要科学分析辖区交通秩序和交通事故状况，加强对交通平安形势的研判，确定管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为、重点驾驶人，加强管理的针对性，加大查处重点违法行为的力度，降低交通违法行为发生率，消退事故隐患

18、加强源头管理。要把握辖区机动车和驾驶人基本状况，督促车主办理牌证和定期审验。

19、强化宣扬“五进”。要紧紧围绕提高交通参加者的交通平安意识，以中学校校、企业和城乡居民为主要宣扬对象，大力开展交通平安“五进”宣扬。

20、完善平安设施。要严格根据有关规定，协调相关部门完善辖区道路交通标志标线等交通平安设施设置，重点解决学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。附件二：

加强车辆管理所基础建设工作指导意见

为仔细贯彻公安部关于全国公安机关开展基层基础建设的重大决策，全面加强车辆管理所基础建设工作，乐观推动车管所工作的规范化建设，提高车管所民警的综合素养，联系全省车辆管理所的实际，结合车管所等级评定工作中发觉的问题和差距，提出以下加强车辆管理所基础建设工作意见：

一、合理配置警力。精简行政、后勤人员，业务岗位民警应当占车管民警总人数的80以上。机动车登记审核、驾驶证受理、档案管理、嫌疑车辆调查、业务领导等重点岗位以及计算机系统管理员应当由民警担当。聘用非警务工作人员从事业务导办、制发牌证、档案整理、数据预录入等服务性和辅工作。

二、落实持证上岗。从事机动车驾驶人考试和机动车查验工作的民警应当经统一组织的培训和考试，取得相ψ矢窈蟪种ど细凇3盗竟芾硭斓肌⒁滴窆歉杉盎导菔蝗丝际栽薄⒒挡檠樵钡呐嘌涤墒蔡痪芏痈涸穑渌滴衩窬呐嘌涤筛魃枨泄簿纸痪Ф痈涸稹7蔷窆ぷ魅嗽毙刖赣玫ノ怀盗竟芾聿棵磐骋蛔橹呐嘌岛涂际裕〉孟嘤ψ矢窈笊细凇7蔷窆ぷ魅嗽庇Φ蓖骋蛔抛埃宕餍乜ǎ形娣丁?BR

三、搞好便民服务。（1）办证窗口设置低柜台，实行开放式办公，便于群众办事。（2）车驾管业务大厅需供应群众办事等待场地，放置桌椅、填写登记表格的基本用具。（3）进一步简化工作流程，提高办事效率，不断推出和落实新的便民利民措施，全面推行“限时办结制”、“首问负责制”、“业务退办单制”、“一窗式”、“一站式”服务。（4）对机动车驾驶人违法记分临界12分、驾驶证逾期未审验和换领以及机动车临界报废、逾期未检验的，实行告知服务，并供应多渠道查询方式。（5）乐观探究农村地区车辆管理工作的新路子，通过建立流淌车辆管理服务站和授权乡镇交警中队先期受理、乡镇派出所代办等方式，提高乡镇、农村地区车辆的登记率和驾驶证考领率。（6）福州、厦门两市车辆管理所要全面推行汽车销售商代办车辆注册登记业务，有条件的地市和县市也要逐步推行。

四、完善考试设施。汽车类考试在全省已实行科目一计算机考试和科目二桩考仪考试基础上，重点加强道路电子考试科目建设，一是年内，科目一、二电子考试实现与机动车驾驶证管理系统联网；二是科目二场地实行全封闭管理；三是三年内逐步完成全省考试场科目三场内电子路考设施建设；四是科目三场内科目考试必需适应各类型车辆的考试需求，实际道路考试严格落实7.5.3公里标准考试；五是各支队每年要有30的县、区大队完成规范化摩托车考试场建设，大队摩托车科目一考试必需在年内实现无纸化考试并联网。

五、加强信息建设。（1）严格计算机数据质量管理，加强数据录入质量校验，每月组织对数据进行检测，准时清理不合格数据，确保数据质量满意业务管理和执法查询需求。（2）连续抓好机动车登记信息系统二次开发工作，确保机动车登记信息系统畅通、运行良好。（3）加强机动车登记信息系统的管理和维护，建立严格的计算机数据质量管理制度，削减数据和字段的差错率，提高上传率，力争达到100％。（4）对违法记分满12分的，通知参与训练考试率达到100，不参与训练考试的，公告停止驾驶证使用率达到100％。对全部违法记分的信息(含异地违法、肇事驾驶人的记分信息)、考试信息应按时录入机动车驾驶证计算机管理系统。

六、强化监督管理。（1）仔细落实基层车辆管理部门对辖区客运企业及车辆的监督管理工作，建立具体档案台帐，健全农村机动车管理机制，提高机动车注册率、定期检验率、报废率（营运载客及大、中型非营运载客汽车定期检验率达100；小、微型非营运载客汽车和重、中型载货汽车达90以上；其他汽车达70以上；大型客车、货车及其他营运车辆报废率达95以上；达到强制报废标准的机动车注销率达到100）。

（2）对大、中型客车重点查验轮胎、平安门、座位等项目，对重、中型货车重点查验车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧面及后下部防护装置等项目，对危急化学品运输车辆查验喷涂和悬挂警告标志等项目。鼓舞民警在审核、查验工作中发觉盗抢、走私、非法拼装等嫌疑车辆。（3）每月组织对未检验和达到报废期限的机动车进行清理，适时开展专项整治。对已报废的大型客车、大型货车及其他营运车辆，要派民警现场监销，确保客车车身和货车车架切割解体。（4）车辆管理所应当设立特地的业务指导监督机构，加强对延长窗口的业务指导和监督检查，准时发觉车辆和驾驶人管理工作中存在的问题，讨论提出针对性的改进措施。（5）严格执行机动车驾驶人考试期限、考试项目和合格标准等规定，全面落实随机支配考试员制度和“双签名”制度。在异地拉练考试的基础上，乐观推行全省考试员异地沟通考试措施，深化考试制度改革。（6）实行网络监控、档案复核、明察暗访等形式，加大监督检查力度。总队车管所每月对各设区市和重点县级车辆管理部门的业务工作和队伍建设状况进行抽查，各设区市车管所要定期或不定期对大队车辆管理部门进行检查，每月不少于一次，并建立检查档案。（7）严格落实机动车登记和机动车驾驶证业务的规范流程、审核程序，仔细审查机动车登记证明、凭证和机动车驾驶人申领资格，严格比对机动车产品公告的技术参数和被盗抢车网上信息，确认机动车唯一性，仔细落实有关打击被盗抢机动车的详细措施。（8）办理机动车登记和机动车驾驶证业务，必需使用全国统一的表格式样，按规定内容和项目填写。各车辆管理部门使用、订购机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志、防伪型塑封皮等国家法定的证件、标志，应严格遵守公安部交管局、省公安厅交警总队的相关规定，统一订购、定点制作，不得自行订制。

七、搞好平安宣扬。在办牌办证、考试、机动车检测等场所配置播放交通平安宣扬片的设备，设置交通平安宣扬栏、宣扬展板等设施，落实交通平安宣扬工作。机动车驾驶人科目一和科目二考试前，考试民警应当组织参与考试人员观看交通平安宣扬片；科目三考试后，考试民警应当对参与考试人员进行一次交通平安训练。

八、强化训练训练。（1）加强对民警进行政治思想、职业道德、纪律作风和警示训练，打牢“立警为公、执法为民”的思想根基。（2）切实加强对车管所民警的业务培训，制定业务培训的具体方案，完成规定的科目内容和训练时间，规范业务程序、保证每个民警熟识车辆管理工作的法律、法规、规章和技术标准，娴熟把握岗位操作规程和业务技能,提高办事效率,削减各种职务违纪违规现象。业务培训实行岗位培训和集中培训相结合的方式，每周集中学习法律法规和业务学问的时间不少于2小时；集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。（3）建立民警培训记录台帐。

九、严格授权审批。办理车驾管业务必需使用全国统一的计算机系统软件，使用权限由总队车管所统一设置，实行实名授权，禁止民警相互使用操作权限尤其是临时工作人员使用业务民警系统操作权限。根据《中华人民共和国道路交通平安法》及实施条例和公安部《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》要求，本着便利群众、规范办理、严格审批、强化监督的原则，规范业务岗位职责、设置和业务流程、程序，在授权范围内办理业务。制定县级车辆管理部门管理方法，明确县级车辆管理部门机构设置和办理车辆管理业务的资格和条件，严格授权和审批，加强监督和管理。

十、深化等级评定。深化开展车辆管理所等级评定活动，仔细整改车辆、驾驶人管理和服务群众方面消失的突出问题。严格根据公安部《车辆管理所等级评定方法》、公安部交管局《车辆管理所等级评定方法和标准》的要求，加强车管所全面建设，力争20__年等级评定全部达到三等以上，二分之一达到二等管理水平，努力争创一等车管所。组织开展对县级车辆管理部门的等级评定工作。附件三：

加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见

为切实加强交通事故处理岗位基础建设工作，着力解决事故处理窗口存在的办公条件简陋、现场勘查装备落后、事故处理警力严峻不足、民警业务素养低下等问题，特提出如下工作意见：

一、按年工作量科学配置交通事故处理岗位，合理配置交通事故处理民警。交警大队的事故处理民警不少于6人，交警中队应当配备交通事故处理民警。

二、交通事故处理岗位应当配置有满意基本办公、备勤需要的办公和生活场所。

三、交通事故处理岗位应配备交通事故现场勘查交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、警械、电脑等办公设备等装备。

四、应当建立健全交通事故处理队伍管理和业务工作规范等规章制度，并确保各项规章制度落实到位。

五、交通事故处理民警须经过培训合格、具有事故处理资格和处置各类交通事故的力量。

七、交通事故处理民警具有较强的证据意识，勘查勘查现场仔细、细致，交通事故处理工作程序严密、规范。

八、建立事故处理快速反应机制，侦破的辖区交通肇事逃逸案件应不低于60％。

九、实行事故处理资格级别审核制度，依照交通事故审案规章严格死亡交通事故责任认定前的审核工作。事故认定被上级撤销、变更率低于千分之一。

十、建立重大、简单和疑难的交通事故评析制度，定期组织事故处理民警开展研讨活动。

十一、精确     统计辖区各类交通事故，为仔细开展成因分析供应依据。

十二、按月定期分析本辖区交通事故，依据事故特点和道路交通平安形势变化，向交警大队（交警中队）领导提出有针对性的事故预防工作建议。

十三、实行交通事故处理警务公开。办公场所应当公开交通事故处理有关法律、法规和规范性文件的规定；公开事故处理民警姓名、警号、岗位职责，接受群众监督。

十四、加强对事故处理民警业务培训工作，各事故处理岗位应当常常组织学习交通事故处理业务和计算机等学问，开展岗位练兵，苦练基本功。

一、基本状况

1—6月份，我队共派出运政执法人员17400人次，检查车辆89286辆次，查获违章案件5959宗。其中，大路客运违章991宗（客车非法营运175宗、不按核定站点停靠569宗）；出租车违章4853宗（非法营运出租车141宗，无资格证营运2198宗，挪用他人资格证营运952宗，伪造资格证284宗，站场内不按规定位置上客430宗，站场内随便停车候客283宗）；公交车违章13宗；摩托车非法营运60宗；货车违章37宗；处理群众来电来信和“110”报警案件215宗。

二、主要工作做法

（一）周密部署，狠抓落实。为春运、春交会、五一等重要工作保驾护航。

1.20__年春运期间，我队紧紧围绕“重点打击、兼顾全局、文明执法、平安协作、快速高效”的二十字方针，以依法行政为主线，克服管理面广、状况简单、监控区域大、人员不足等困难，努力实现运政执法的高效性和创新性；坚持稽查工作的联动性，与交警、巡警、警备区及区县交通职能部门紧密协作，严峻打击各类违章违法营运行为，确保了春运期间道路运输秩序良好。

（1）春运40天，我队共派出运政执法人员5,972人次，查处违章案件1,486宗（非法营运车辆136台，克隆出租车65台，黑站（票）点12个）。其中，春运联合执勤队查处客车非法营运75宗、克隆出租车33宗。

（2）节前春运，太和收费站设立春运交通平安检查点，超载分流6次，共98人。节后春运期间，广州西站、火车东站临时客运站分别疏运旅客65万人次和31.5万人次，确保了流花地区和火车东站地区客运秩序良好。

2.第99届中国进出口商品交易会期间，为了确保能让参展客商出行便利、快捷、平安，我队贯彻委和局、处关于抓好春交会交通平安、服务保障的要求，组成强有力的监控队伍，五个大队相互协作，团结协作，在本届交易会的两个阶段期间——4月15日至20日、25日至30日，对交易会流花、琶州展馆周边地区实施时段监控，保障了客运服务的任务完成。针对本届交易会客流量大的特点，制定