枣庄市台儿庄区村镇体系规划课件

枣庄市台儿庄区村镇体系规划（2009-2030）方案汇报2009年5月山东省城乡规划设计研究院枣庄市台儿庄区村镇体系规划（2009-2030）方案汇1主要内容第一部分规划基础第二部分目标与战略第三部分空间布局第四部分支撑体系第五部分规划实施主要内容第一部分规划基础第一部分规划基础一、规划编制的背景二、村镇体系规划的地位和作用三、规划编制的主要依据四、规划范围与规划期限五、技术路线六、相关规划信息整合第一部分规划基础一、规划编制的背景一、规划编制的背景1.国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关系转型

2004-2009，连续6年中央一号文聚焦“三农”“十一五”规划提出建设社会主义新农村的历史任务，十六届五中全会明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针十七届三中全会：统筹城乡经济社会一体化发展应对金融危机，四万亿投资拉动内需，民生工程是加大投入的重点之一2006年建设部出台《县域村镇体系规划编制暂行办法》，在浙江海盐县，山东胶南市、武城县，安徽夥县，吉林蛟河市和四川绵竹市进行县域村镇体系规划试点2007年颁布中华人民共和国城乡规划法，乡规划、村庄规划纳入规划体系一、规划编制的背景1.国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关42.山东省提出村镇体系规划编制的要求2009年2月28日召开了全省农村住房建设与危房改造工作会议，姜大明省长提出工作目标是：从2009年起用三年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户；用五年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务；每年完成农村基础设施和公共服务设施建设投资100亿元以上，用五年时间使全省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。工作措施是：“搞好三个规划、完善五项政策、把握五个原则”。三个规划即：（1）县域村镇体系规划编制工作。要依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，合理确定要撤并的村庄和搬迁时序，为农房建设改造工作提供依据。（2）农村住房建设与危房改造规划。（3）农房集中建设改造详细规划。2.山东省提出村镇体系规划编制的要求2009年2月28日召开53.编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求落实国家、省要求，统筹城乡发展，建设新农村，改善民生，编制该规划有较强的现实意义五区构成的组群结构大城市，城市发展突飞猛进，乡村地区的规划建设日益受到重视以区为单元编制村镇体系规划，有利于和规划管理权、事权范围统一，有利于城乡统筹，分类指导村镇建设3.编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求落实国家、省要求，统6二、村镇体系规划的地位与作用二、村镇体系规划的地位与作用7村镇体系规划应具体落实国家、省、市有关城乡统筹发展、新农村建设的方针政策，体现规划的公共政策属性。具体作用有：调控村镇空间资源，指导村镇发展建设和镇规划、乡规划和村庄规划等下位规划的编制；统筹安排村镇发展中的人口、资源、环境、产业、设施等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题；对现有的村镇规划进行整合、反馈与调整完善。村镇体系规划的作用村镇体系规划应具体落实国家、省、市有关城乡统筹发展、新农村建81.《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关法律、法规；2.建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》及其他城乡规划有关标准、规范；3.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；4.《鲁南城镇带规划（2009-2020年）》；5.《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于加快社会主义新农村建设的意见》（2006年4月）6.枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；7.《枣庄市城市总体规划（2006-2020年）》8.台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要

三、规划编制的主要依据1.《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关法律、法规；三、规9四、规划范围与规划期限1.规划范围面积：台儿庄区538.5km2户籍人口：30.5万人区划：1个街道办事处5个镇，199个村委会13个居委会。2.规划期限基期：2009年；近期：至2015年；远期：至2030年；远景展望到2050年。四、规划范围与规划期限1.规划范围2.规划期限基期：20101.规划重点（一）确定区域城乡统筹发展战略；（二）研究产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点；（三）确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇体系结构，提出村庄布局的基本原则；（四）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出区域空间管制原则和措施。（五）统筹布置区域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖，防止重复建设；（六）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，制定村庄整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建。五、技术路线与主要内容1.规划重点五、技术路线与主要内容11问题与目标导向的技术路线，以各区为编制单元问题与目标导向的技术路线，以各区为编制单元12（一）上位规划六、相关规划信息整合强化发展100个重点镇，加快新农村建设，构建新型工农、城乡关系，全面推进城乡统筹发展。保护生态环境，集约利用资源，保护利用文化遗产，大力推进文化建设，全面推进可持续发展。1.鲁南城镇带规划按照“轴线聚集、极化带动、城乡统筹，网络发展”的空间布局原则，规划鲁南城市带城镇空间组织为“三群、三轴、五中心”。即重点培育日照—临沂、济宁—枣庄、菏泽三个城镇组群形成组群式城镇带，依托交通走廊形成日菏、京沪、岚菏三条发展轴线，强化提升设区城市功能地位和作用，形成济宁、临沂、枣庄、日照和菏泽五个区域发展中心。积极培育中心城市外围节点城市，加快县级城市发展，（一）上位规划六、相关规划信息整合强化发展100个重点镇，加13六、相关规划信息整合2.枣庄市城市总体规划（2006-2020）城市性质：山东省重要的煤化工、能源、建材和机械制造基地，鲁南地区中心城市之一。城市规模：规划2020年中心城人口规模将由2006年的70.6万人增至120万人左右，用地规模将由2006年的89.1平方公里增至132.0平方公里，人均城市建设用地控制在110平方米。市域城镇体系在枣庄市域范围内，构建市中－薛城－滕州复合中心，培育京沪城市发展轴和鲁南城市发展轴，形成“十”字型空间架构。全市城镇分为5个等级，6种职能类型。城镇等级城镇数量（个）城镇名称职能类型规模（万人）一级：市域中心1中心城（薛城、市中、峄城组成的带型组团城市）综合中心型120二级：市域次中心1滕州综合中心型50-100三级：区级中心2山亭、台儿庄综合中心型10-20四级：中心镇9陶庄、西岗、大坞、官桥、涧头集工矿服务型3-10桑村、东郭综合发展型3-5税郭、阴平农业产业化型五级：一般镇31界河、木石、姜屯、南沙河、东沙河、沙沟工业主导型<3级索、张汪、柴胡店、鲍沟、张山子、邹坞、底阁工矿服务型滨湖、北庄、徐庄、冯卯、榴园旅游开发型龙阳、羊庄、店子、城头、水泉、孟庄、峨山、泥沟、马兰屯农业产业化型西集、凫城、周营、古邵综合发展型六、相关规划信息整合2.枣庄市城市总体规划（2006-2014六、相关规划信息整合市区城乡协调发展结合城乡协调与村镇建设，按照强化中心、优化两翼、各具特色、统筹发展的策略，构建“一城、两区、五镇”的市区城镇空间布局结构。结合市区“北山、南水、中间城市发展带”的地域空间特征，根据市区不同区域的现状发展情况和资源禀赋划分为北部、中部、南部三个区段，并对“三区段”制定不同的发展要求和限制条件，力求以中部城市空间与产业发展促进和实现南北两区段山、水的生态环境保护，以南北两区段的生态环境保护与建设，支撑中部城市空间与产业的可持续发展，形成“三区段”互动协调发展。六、相关规划信息整合市区城乡协调发展15六、相关规划信息整合（二）下位规划涧头集镇总体规划（2003-2020）张山子镇总体规划（2008-2020）马兰屯镇总体规划（2008-2020）邳庄镇分区规划六、相关规划信息整合（二）下位规划涧头集镇总体规划（200316第二部分目标与战略一、村镇发展条件评价二、发展目标三、发展战略第二部分目标与战略一、村镇发展条件评价一、村镇发展条件评价（一）台儿庄区发展要素分析

1.宏观地理区位较好，水陆交通便捷位于山东省的最南部，地处鲁苏交接处，是山东省的南大门。公路：京福高速、国道206、省道244、省道234、枣临高速筹建；港口：京杭大运河贯穿境内42公里，内河港口有东方港、鲁沪港、峄城港等，直达上海、杭州、南京等；周边空港：周边有有徐州观音、连云港、济宁、临沂四个机场；石臼、岚山、连云港三个港口；台儿庄区枣庄市交通规划图一、村镇发展条件评价（一）台儿庄区发展要素分析位于山东省的182.经济增长较快，但与山东省平均水平仍存在一定差距。2008年，全区生产总值完成88亿元，同比增长16%。地方财政收入完成2.85亿元，增长15.4%。2007年人均GDP台儿庄区：25128元枣庄市：25462元全省：27723元2.经济增长较快，但与山东省平均水平仍存在一定差距。200719第二产业增加值构成三次产业构成产业结构：二产高，从以采掘业为主向以制造业为主转型2008年台儿庄区三次产业结构形成了煤炭、建材、化工、轻纺、机械制造和农副产品加工等为主的产业结构。煤炭所占工业增加值比重逐渐减少，高新技术产业、纺织服装业主导地位逐渐显现。高科技人才相对短缺。经济外向度较好，进出口总值58.4亿元，占GDP的64.5%；实际利用外资35.1亿元台儿庄区三次产业发展情况（亿元）第二产业增加值构成三次产业构成产业结构：二产高，从以采掘业为202007年全区5个镇中，涧头集镇地区生产总值最高，15.23亿元；人均地区生产总值均低于山东省平均水平2.8万元，经济水平有待进一步提高。镇域经济有待进一步提高城市居民收入水平不断提高。2007城市居民人均可支配收入12585元，农民人均纯收入4760元，分别增长14.2%和10.6%，城乡收入差距2.6：1。

目前全国城乡收入差距是3.2：1，山东省是2.9：1，台儿庄区城乡收入差距相对较小。城乡居民收入水平增速快，相对差距小2007年全区5个镇中，涧头集镇地区生产总值最高，15.2321经济社会发展现状对比分析

地区单位从业人员比重(%)财政收入（万元）非农产业比重(%)GDP（万元）人均GDP（元）农民人均纯收入（元）恩格尔系数(%)高中及以上文化人口比重(%)用水普及率（%）人均道路面积（平方米）市中区42.35451096.41072819213335412.940.01796.315.5薛城区24.03921693.1976330206154919.744.01569.416.7峄城区12.01401285.4563982154014608.936.91687.516.0台儿庄区11.52022085.4621778206164302.838.01591.019.4山亭区6.61009083.647378596973646.243.91091.418.9滕州市17.912216691.53870187243885096.737.42683.716.32008年枣庄市各区、市经济社会发展现状（数据表）地区单位从业人员比重财政收入非农产业比重GDP人均GDP农民人均纯收入恩格尔系数高中及以上文化人口比重用水普及率人均道路面积综合市中区12122132162薛城区23234314633峄城区45555463456台儿庄区54443544314山亭区66666626225滕州市313112515412008年枣庄市各区、市经济社会发展现状（排序表）经济社会发展现状对比分析地区单位从业人员比重(%)财政收入（223.基础设施、社会服务设施城乡差距依然较大（一）台儿庄区发展要素分析基础设施水平：全部居民点基本实现了通柏油路、自来水、有线电视等村村通工程，但供热、燃气、防灾等方面城乡差距较大。

地区名称人口密度（人/平方公里）人均日生活用水量（升）用水普及率（%）燃气普及率（%）人均道路面积（平方米）排水管道密度（公里/平方公里）人均公园绿地面积（平方米）绿化覆盖率（%）绿地率（%）生活垃圾处理率（%）枣庄市670392.5687.5824.6617.292.111.2724.277.6278.66台儿庄区495699.3590.96019.421.621.6425.127.1842.96涧头集镇4609103.2596.38019.931.611.1726.316.4665.00邳庄镇6284112.1786.02014.861.554.427.9419.7528.57泥沟镇4526109.2291.820201.831.7525.277.3842.86张山子镇485283.1495.79019.951.031.3223.144.2334.38马兰屯镇562091.3279.48019.912.051.2123.645.7128.573.基础设施、社会服务设施城乡差距依然较大（一）台儿庄区发233.基础设施、社会服务设施城乡差距依然较大（一）台儿庄区发展要素分析社会服务事业：教育、卫生、文化、商业服务、社会保障与救助方面，城乡差距明显。城区学校扩容、农村中小学危房改造工程成效显著；实施了镇街卫生院改造，社区卫生服务中心和30个村级标准化卫生室，加强城乡卫生一体化管理，医疗服务和卫生防疫水平不断提高。基本建立了城乡失业救助和最低生活保障制度。3.基础设施、社会服务设施城乡差距依然较大（一）台儿庄区发244.自然环境良好，水资源丰富，但资源利用不够集约、生态压力较大（一）台儿庄区发展要素分析地形地貌：境内地势南北高，中间低，自西向东渐低。西南部为连绵起伏的低山丘陵，北部为平原，中部韩庄运河穿过，中和东部较低洼。矿产资源：台儿庄区矿产资源主要有煤和石膏，煤主要集中于运河以南，储量8000万吨，其中韩台煤田储量为2853.3万吨。石膏主要分布在泥沟镇东北部，储量为5200万吨。水资源：全区有韩庄运河、伊家河、峄城大沙河等13条河流，佟庄、龙窝2座水库。4.自然环境良好，水资源丰富，但资源利用不够集约、生态压力较255.城市发展迅速，但城乡发展不平衡

2008年，城市人口达到7.9万，建成区面积9.8平方千米，人均城市道路面积13.1平方米，建成区绿化覆盖率38%，城市建设发展迅速。村庄空心村现象明显，危房较多，村庄改造压力较大。（一）台儿庄区发展要素分析5.城市发展迅速，但城乡发展不平衡（一）台儿庄区发展要素分26一、村镇发展条件评价（三）基本判断

三大优势：水陆交通便捷、环境优势、资源优势。四个方面的问题：区位条件一般，远离我国经济发达的沿海地区，处于经济发展的“洼地”，周边缺少大城市的带动辐射；经济发展过多依赖资源加工型产业，产业结构调整压力较大；城乡差距依然较大，表现在城乡建设、设施配套、生活水平、人口素质、劳动生产率等方面，公共财政对农村的投入依然不足；资源与生态环境保护有待加强。矿产资源开采过度，造成了较大的环境问题，水资源污染以及水源地保护措施不足造成水资源的破坏，防洪排涝压力较大。

一、村镇发展条件评价（三）基本判断三大优势：水陆交通便捷、环27二、发展目标（一）城区定位江北水乡、南北水运要塞以运河特色产业、特色旅游业、三水生态农业为主导的具有运河古城特色的，自然环境优美的水乡城市。

二、发展目标（一）城区定位江北水乡、南北水运要塞28二、发展目标（二）目标以科学发展观为指导，积极促进城镇村规划建设；积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。积极稳妥实现由工矿型城市向先进制造业基地的发展；城乡经济共同繁荣，城乡居民生活水平差距显著缩小，农民人均纯收入2030年比2008年翻两番；推进城乡基本公共服务均等化，繁荣城乡文化，发展12年义务教育，健全基本生活保障、基本医疗卫生制度，城乡社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型城乡生产体系基本形成，城乡人居和生态环境明显改善，形成和谐的城乡建设体系。二、发展目标（二）目标以科学发展观为指导，积极促进城镇村规划291.区域一体化战略发展壮大枣薛经济带，融入枣庄市城镇体系，对济宁都市圈及徐州都市圈，由煤炭工业基地向新型加工制造业基地迈进。

2.产业转型战略大力发展先进制造业。以工业化的形式改造传统农业，促进农副产品向精深加工发展。鼓励旅游、物流、商贸、信息等现代服务业的发展，提高产业层次。3.城乡统筹战略充分利用城镇布局相对集中的优势，积极推进城乡协调发展，逐步推进城乡一体化。4.可持续发展战略控制人口，节约资源，加强采矿区治理，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。三、发展战略1.区域一体化战略三、发展战略30第三部分空间布局一、人口与用地规模二、产业发展导引三、村镇体系规划四、村镇规划布局导引五、基础设施规划六、社会公共设施规划七、生态环境保护与建设规划八、空间管制分区第三部分空间布局一、人口与用地规模一、人口与用地规模（一）常住人口规模预测（二）村镇人口规模调控（三）用地评定（四）村镇用地规模调控一、人口与用地规模（一）常住人口规模预测32（一）常住人口规模预测1.常住人口现状2008年常住人口=户籍人口+暂住人口=31.0万人2008年底，台儿庄区户籍人口30.5万人，人口出生率10.4‰，自然增长率5.6‰。据分析，城镇暂住人口0.5万人。台儿庄区历年户籍人口（万人）（一）常住人口规模预测1.常住人口现状2008年常住人口=332008年户籍人口镇、街户籍人口其中：城镇人口比重（%）（人）城镇人口（人）农村人口（人）运河街道办61161611610100涧头集镇6027295785069415.89泥沟镇614974830566677.86张山子镇434893532399578.12马兰屯镇54201137474045425.36邳庄镇2413078521627832.54合计30475010070020405033.042008年户籍人口镇、街户籍人口其中：城镇人口比重（%34（1）户籍人口增长采用人口递增模型进行户籍人口预测：Pt=P0（1+α+β）t式中：Pt为预测末期户籍总人口；P0为预测基期户籍总人口；α为年均自然增长率；β为年均机械增长率；t为预测年数。2.常住人口预测规划期自然增长率（‰）机械增长率（‰）综合增长率（‰）2009-2015年5.21.66.82016-2020年3.91.75.62021-2030年3.01.84.8户籍人口增长预测（万人）（1）户籍人口增长2.常住人口预测规划期自然增长率（‰）机35（2）暂住人口规模现状暂住人口占常住人口的比重为1.6%，远低于全省暂住人口占城镇人口21%的平均水平。考虑台儿庄区未来发展对区域人口的聚集作用，按照2015年7%，2020年9%，2030年10.4%的比重，预测暂住人口分别为2.5、3.2、4万人。（3）常住人口规模综上预测结论，各阶段人口预测结果如下：项目2008年2015年2020年2030年户籍人口（万人）30.53232.934.5暂住人口（万人）0.52.53.04常住人口（万人）31.034.535.938.5（2）暂住人口规模（3）常住人口规模项目2008年20136（二）村镇人口规模调控2008年城区人口为7.9万人，其中户籍人口7.5万人，暂住人口0.4万人。1.城镇人口现状镇、街城区户籍人口（万人）暂住人口（万人）常住人口（万人）运河街道办6.10.47.9邳庄镇0.8马兰屯镇0.6小计7.5镇、街镇驻地户籍人口（万人）暂住人口（万人）常住人口（万人）涧头集镇1.00.042.80泥沟镇0.50.03张山子镇0.40.02马兰屯镇0.80.01小计2.700.102008年镇驻地人口为2.8万人，其中户籍人口2.7万人，暂住人口0.1万人。（二）村镇人口规模调控2008年城区人口为7.9万人，其中户37根据枣庄市城市总体规划，以及各镇总体规划，综合预测城镇人口2030年22.5万人。城区人口2030年为15万人。小城镇人口2030年为7.5万人。（二）村镇人口规模调控注：2015年前邳庄镇并入城区。2.城镇人口预测根据枣庄市城市总体规划，以及各镇总体规划，综合预测城镇人口238二、村镇人口规模调控3.预测结论与分析各阶段城、镇、村人口预测结果如下：各阶段城乡人口规模预测项目2008年2015年2020年2030年常住人口（万人）31.134.535.938.5城镇人口（万人）10.715.518.722.5农村人口（万人）20.419.017.216.0城镇人口比重%34.444.952.158.4二、村镇人口规模调控3.预测结论与分析各阶段城乡人口规模预39根据枣庄市城市总体规划，台儿庄城区2010年为9万人，2020年为13万人。确定2030年城区人口15万人。综合预测小城镇规模2030年为7.5万人。农村人口逐步向城镇转移，综合确定2030年农村人口为16万人。各阶段城、镇、村人口预测结果如下：（二）村镇人口规模调控注：2015年前邳庄镇并入城区。城、镇人口（万人）2008年2015年2020年2030年城区运河街道办事处6.511.513.015.0邳庄镇0.8马兰屯镇0.6镇区涧头集镇1.01.62.23.0泥沟镇0.50.91.52.0马兰屯镇0.80.91.21.5张山子镇0.40.60.81.0城镇人口小计10.715.518.722.5农村人口20.419.017.216.0常住人口31.134.535.938.5根据枣庄市城市总体规划，台儿庄城区2010年为9万人，202401.评定指标的定性分级与定量分值序号一级指标二级指标严重影响级（10分）较重影响级（5分）一般影响级（2分）1工程地质断裂断裂带及两侧100m范围断裂带及两侧200m范围-2滑坡崩塌采空、塌陷易发区胀缩土、崩塌-3地形地貌地面坡度>30%20%～30%<20%4地面高程＞450m250m～450m<250m5地面坡向北、西北、东北东、西南、东南、西南6土地利用土地利用类型河流、水库、水浇地、林地农用地建设用地7人为影响各类控制区水源地一级保护区水源地二级保护区水源地三级保护区8干线公路5km3km1km9高速公路出入口-5km3km10矿产矿产分布压矿--（三）城乡用地评定

1.评定指标的定性分级与定量分值序号一级指标二级指标严重影响41定量计算评定方法采用多因子分级加权指数法，其计算公式如下：

mP=∑wi·Xi

i=1式中：P——评定单元综合评定分值；

m——指标因子数；

wi——第i项指标计算权重；

Xi——第i项指标分级赋分值2.评定方法高程建设用地采矿影响坡度交通断裂带定量计算评定方法2.评定方法高程建设用地采矿影响坡度交通断423.评定结论用地评定表用地评定结论图项目面积公顷所占比例%适宜建设用地6878.8012.8可建设用地8384.0715.6不宜建设用地32194.7859.8不可建设用地6392.3511.9合计538501003.评定结论用地评定表用地评定结论图项目面积公顷所占比例43（四）村镇用地规模调控1、城乡建设用地现状2008年现状城乡建设用地61.89平方公里。其中城区建设用地9.84平方公里，人均124.56平方米；小城镇建设用地4.36平方公里，人均164.04平方米；村庄建设用地41平方公里，人均200.98平方米。

（四）村镇用地规模调控1、城乡建设用地现状人均164.04平44（四）村镇用地规模调控2、村镇人均建设用地规模控制依据《镇规划标准》以及建设用地变动的趋势和操作的可行性，2015年城镇建设用地人均指标控制在155平方米以内；2020年控制在145平方米以内；2030年控制在130平方米以内。现状村庄人均建设用地200.98平方米，与《山东省建设用地集约利用控制标准》村庄建设用地控制指标相差较大。本次规划综合确定各阶段村庄人均建设用地标准如下：2015年控制在185平方米以内；2020年控制在170平方米以内；2030年控制在150平方米以内。

（四）村镇用地规模调控2、村镇人均建设用地规模控制45（四）村镇用地规模调控3、村镇建设用地规模控制项目建设用地（平方公里）用地标准（平方米/人）人口（万人）2008年2015年2020年2030年2008年2015年2020年2030年2008年2015年2020年2030年城区9.8413.8115.4017.40124.56120.1118.41167.911.51315镇4.365.988.149.73164.04154.25145.25130.502.804.005.707.50其中涧头集1.432.242.973.80137.501401351271.041.62.23泥沟1.071.472.362.76201.891631571380.530.91.52马兰屯1.101.161.511.80135.801291261200.810.91.21.5张山子0.761.111.301.37180.951851631370.420.60.81村庄4135.1529.2424.00200.9818517015020.41917.216合计55.2054.9452.7851.13163.19153.12144.55132.1731.134.535.938.5（四）村镇用地规模调控3、村镇建设用地规模控制项目建设用地（46二、产业发展导引（一）产业发展特征1、产业结构台儿庄区一、二、三次产业比重13∶62.2∶24.8

。产业结构呈现“二、三、一”的格局。与枣庄平均水平和枣庄各区市相比，台儿庄区第三产业所占比重偏低。台儿庄区三次产业发展情况（亿元）2008年台儿庄区三次产业结构年份地区生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人均地区生产总值（元）200024.974.9511.098.938867200127.815.2712.4410.19824200231.145.4814.8210.8410940200336.525.8118.412.3112746200443.537.523.6512.3815138200553.038.1830.7914.0618066200662.189.0737.7315.3820716200775.6610.4546.6818.5325128200888.3611.5454.9521.8729258台儿庄区历年经济数据二、产业发展导引（一）产业发展特征1、产业结构台儿庄区三次产47二、产业发展导引3、第二产业发展情况经济门类齐全，构建了以煤炭、建材、化工、轻纺、机械制造和农副产品加工等比较齐全的的工业体系。工业生产增长较快，2008年末全区规模以上工业企业实现增加值53.85亿元，其中轻工业增加值21.25亿元，增长21.2%；重工业增加值32.6亿元，增长10.7%。优势产业规模不断壮大，2007年规模以上水泥制造企业共生产水泥544.42万吨，同比上升10.46%；草酸生产能力增加到6.4万吨。工业经济结构进一步优化，生物、电子等科技型企业渐成规模，新兴产业占工业增加值的比重明显增大。工业经济效益进一步提高，规模以上工业企业实现主营业务收入217.53亿元，增长26.9%。2、第一产业发展情况农业经济稳步发展，粮食品种优化，产量稳中有升，2008年粮食总产量28.91万吨，比上年增长5.3%。农业结构调整力度加大，内部结构趋于合理，特色农业、精品农业发展取得一定成效。“三水”农业、菌菜、林果、畜牧等特色农业规模不断扩大。二、产业发展导引3、第二产业发展情况工业经济结构进一步优化，48二、产业发展导引4、第三产业发展情况

商贸、交通、运输等传统行业稳步发展，邮政、通信、保险等现代服务业在改革中不断发展。第三产业增加值为21.87亿元，占GDP的比重为24.9％。全区社会消费品零售总额达23.96亿元，增长21.2%，港行业新增船舶动力6万吨，实现货物吞吐210万吨。金融运行平稳，存贷款余额达29.58亿元和19.26亿元，同比分别增长45.38%和23.33%，增幅均位居全市第一。5、产业发展阶段判断

2008年，台儿庄区人均GDP4031美元（人民币29258元）。根据工业化水平评价体系，可以判断，台儿庄区目前处于工业化中期阶段。指标工业化初期工业化中期工业化后期后工业化时期台儿庄区人均GDP(美元)1240-24802480-49604960-93009300-148804031三次产业比例(%)一产高，二产低，三产高一产<20%，二产>三产且比重最大一产<10%，二产保持高水平，三产持续上升一产低，二产相对稳定或下降，三产比重最高13：62.2：24.8轻工业占工业总产值比重(%)轻工业占优势重工业占优势轻重工业比例稳定技术集约化时期城镇化水平(%)<1010-3030-70>70二、产业发展导引4、第三产业发展情况5、产业发展阶段判断49二、产业发展导引（二）产业选择与发展策略

1、产业发展指导思想（1）十七大报告指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。（2）同时按照山东省提出的建设经济文化强省的战略决策，以及统筹协调城乡经济社会发展的要求，调整优化经济结构，做强农业，优化工业，繁荣服务业，构建现代产业体系；（3）以项目带动保增长，加快项目建设，加大招商引资力度，切实提高经济运行质量和效益；（4）优化煤炭、化工、造纸等主导产业，培育生物、电子等科技型产业，巩固纺织服装、食品等传统产业；（5）把繁荣发展服务业作为扩内需、调结构、保增长的关键措施，加快载体培育，健全推进机制，完善服务功能，逐步形成以服务经济、促进消费、增加收入为主的新兴产业结构。二、产业发展导引（二）产业选择与发展策略1、产业发展指导思50二、产业发展导引2、产业发展战略（1）农业发展战略：发展现代农业（产业化、现代化、品牌化）

贯彻落实各项惠农政策，加大农业结构调整力度，推进农业生产产业化，抓好“项目农业”，大力发展特色农业、精品农业，不断巩固农业的基础地位。贯彻落实各项惠农政策，提高农民的积极性适当增加对农业的财政投入，增强农业基础地位抓好“项目农业”，推进农业生产产业化推广测土配方施肥等农业新技术，推进农业现代化做好小麦生产和林果、沿运池藕、食用菌等特色农业，打造品牌农业推进农业生产标准化深化农村改革，促进农业结构优化升级发展“三水”农业和生态农业，增加农民收入的途径二、产业发展导引2、产业发展战略51二、产业发展导引二、产业发展导引（2）工业发展战略做好主导产业，培育新兴产业做好煤炭、水泥、造纸、化工等主导产业，培育生物、电子等新兴产业鼓励企业创新，促进工业现代化调整工业内部结构，推进产业结构优化升级形成规模效益和集群效应民营企业带动战略（3）服务业发展战略

改造提升商贸、交通运输等传统服务业突出发展旅游业运河湿地旅游、大战旅游、观光农业、民俗游、特色农家游

壮大物流等现代服务业拓展信息等新兴服务业二、产业发展导引二、产业发展导引（2）工业发展战略52二、产业发展导引3、产业选择（1）第一产业粮食产业——稳定粮食播种面积，重点进行万亩中低产田改造生态农业——特色养殖、特色水果、“三水”农业（2）第二产业煤电建材纺织服装化工、机械制造食品加工、农副产品加工（3）服务业改造提升传统服务业突出发展旅游业壮大发展信息等新兴服务业二、产业发展导引3、产业选择53二、产业发展导引（三）产业布局规划

一区两园三片一带：城区工业园区：以纺织服装、机械加工、化工、生物、电子等产业为主。两个园区：泥沟工业园：以建材、机械制造、玩具制造、食品加工为主导的工业园。涧头集工业园：以煤电、建材、纺织服装为主的工业园。三个片区：城市产业片区：重点发展煤电、建材、机械加工和服务业。工矿农业片区：重点发展煤电、建材、食品加工等工业。现代农业片区：重点发展“三水农业”和林果、食用菌等特色农业。一带：运河湿地旅游带：重点发展沿运旅游业和沿运湿地。二、产业发展导引（三）产业布局规划一区两园三片一带：三个片54二、产业发展导引（三）产业布局规划

各镇发展方向

名称产业发展方向一产二产三产涧头集镇植桑养蚕、畜牧养殖、林果建材、煤电、纺织服装、机械加工商贸、物流、旅游泥沟镇食用菌、林果、畜牧养殖建材、机械、玩具制造、食品加工商贸、物流马兰屯镇畜牧养殖、蔬菜纺织服装、建材、加工商贸、旅游张山子镇畜牧养殖、林果建材、煤炭、纺织服装、食品加工商贸、物流、旅游二、产业发展导引（三）产业布局规划各镇发展方向55三、村镇体系规划空间集聚多极多点1.村镇空间发展模式城区三、村镇体系规划空间集聚1.村镇空间发展模式城区562.村镇体系等级结构规划将村镇体系等级结构确定为“中心镇——一般镇——中心村——基层村”的四级体系，结合未来行政区划的变化，村镇等级规划为：村镇等级数量（个）镇、村名称一级：中心镇2涧头集镇、泥沟镇二级：一般镇2张山子镇、马兰屯镇三级：中心村27薛庄、孙楼、刘庄等四级：基层村132孙苏、张庄、巨桥等2.村镇体系等级结构规划将村镇体系等级结构确定为“中心镇57根据小城镇的现状职能及其发展条件，结合规划期内经济开发空间布局的调整，按职能将小城镇划分为以下不同职能类型。3.小城镇职能类型小城镇职能类型主要职能涧头集镇综合发展型台儿庄区西部片区中心，以建材工业和农副产品加工工业为主导，商贸业发达的生态型城镇。泥沟镇综合发展型台儿庄东部次中心，以现代农业为主导，以机械加工和石膏矿开采为补充，环境优美的现代化生态城镇。张山子镇工矿服务型台儿庄区西南部，以农副产品加工和建材工业为主导，山水旅游为特色的生态小镇。马兰屯镇现代农业型城市近郊优质农产品供应基地，以现代农业为主导，以农产品加工为补充的现代城镇。根据小城镇的现状职能及其发展条件，结合规划期内经58根据对现状发展条件的分析和人口规模的预测，结合其规划中确定的城镇和村庄规模，规划村镇规模如下。4.村镇体系规模结构镇驻地人口（万人）农村人口（万人）涧头集镇34.5泥沟镇24.4马兰屯镇1.54.1张山子镇132030年村镇人口规模根据对现状发展条件的分析和人口规模的预测，结合其59四、城乡规划布局导引（一）城乡空间布局

1、城乡空间布局结构一区（城区），四镇、多点，两轴、四片一区：台儿庄城区。是台儿庄区的行政、文化和经济中心，为全区提供服务。四镇、多点：整合后的四个小城镇，涧头集镇、泥沟镇、张山子镇、马兰屯镇；由中心村和基层村构成的多个乡村居民点。两轴、四片：沿省道244南北向发展主轴和东西向发展次轴线；由城市发展片区、现代农业片区、工矿农业片区和运河旅游片区构成四个片区。四、城乡规划布局导引（一）城乡空间布局一区：台儿庄城区。是台60

2、城乡用地规划布局完善城镇用地布局，提高城镇公共服务。完善交通系统，重点改善乡镇道路和村村通道路系统。2、城乡用地规划布局完善城镇用地布局，提高城镇公共服务。613、镇空间布局（1）涧头集镇现状概况涧头集镇是山东省首批中心镇之一。现状人口9773人，城镇建设用地1.43平方公里。存在问题城镇建设比较凌乱；道路组织不完善，过境道路穿越镇驻地；基础设施和公共设施比较薄弱。3、镇空间布局（1）涧头集镇现状概况62城镇定位枣庄市中心镇，以建材工业和农副产品加工工业为主导，商贸业发达的生态型城镇。用地布局依托镇驻地向东向南发展，镇东部集中布置居住和公共服务设施用地，西部集中布置工业用地。城镇规模2015年1.6万人，2.24平方公里；2030年3万人，3.8平方公里。城镇定位63现状概况现状人口5726人，城镇建设用地1.07平方公里。

存在问题土地使用不集约，跨省道建设现象严重；道路组织不完善；基础设施和公共设施比较薄弱。（2）泥沟镇现状概况（2）泥沟镇64城镇定位枣庄市重点镇，以现代农业为主导，以机械加工和石膏矿开采为补充，环境优美的现代化生态城镇。用地布局依托镇驻地向北南两侧发展，镇北部集中布置居住和公共服务设施用地，南部集中布置工业用地。城镇规模2015年0.9万人，1.47平方公里；2030年2万人，2.76平方公里。

城镇定位65（3）张山子镇现状概况现状人口3620人，城镇建设用地0.76平方公里。

存在问题城镇建设不成规模，基础设施和公共设施比较薄弱。（3）张山子镇现状概况66城镇定位台儿庄区西南部，以农副产品加工和建材工业为主导，山水旅游为特色的生态小镇。用地布局依托镇驻地向东发展，镇北部集中布置居住和公共服务设施用地，南部集中布置工业用地。城镇规模2015年0.6万人，1.11平方公里；2030年1万人，1.37平方公里。城镇定位67（4）马兰屯镇现状概况现状人口3620人，城镇建设用地1.1平方公里。

存在问题城镇建设比较凌乱，道路系统不完善，基础设施和公共设施比较薄弱。（4）马兰屯镇现状概况68城镇定位城市近郊优质农产品供应基地，以现代农业为主导，以农产品加工为补充的现代城镇。用地布局依托镇驻地向东发展，沿主要道路布置公共设施，周边结合布置居住用地。城镇规模2015年0.9万人，1.16平方公里；2030年1.5万人，1.80平方公里。城镇定位69四、城乡规划布局导引（二）乡村空间布局1、现状分析枣庄市台儿庄区辖区内分布有199个行政村。四、城乡规划布局导引（二）乡村空间布局1、现状分析枣庄市台儿70相关经验借鉴日本町村合并在日本城镇化高速增长过程中，日本政府一方面鼓励劳动力向大城市集中，另一方面采用合并村镇，建立新城的方法，促进农村人口就地城镇化。日本政府为此在1955年出台了《町村合并促进法》，促使日本在1950～1975年间共减少7720个村庄，平均每年减少309个村。到2000年日本村的数量甚至比城市还少。1950年以来，日本町（镇）的数目保持在2000个左右。町（镇）村的平均人口规模则不断增加，从1950年的5148人增长到2000年的10579人，规模扩大了整整一倍。韩国新农村运动第一个任务是“农村启蒙”。强调“精神”培养、请成功者介绍经验、政府官员进行政策说明、实地考察、研究讨论、制定计划等。第二个任务是“经济发展”，完善农业基础设施和增加家庭收入。基础设施包括道路扩展、小规模浇灌工程等。第三项任务是“社会发展”。包括三个方面：一是环境改善，二是住房改善，三是公共建设。贯彻落实科学发展观，加快推进新农村建设，通过村庄整合，引导农民集中居住，促进村庄适度集聚和土地资源的集约利用。改善农村人居环境，把传统村落改造成为具有现代文明生活方式的农村新社区。

2、村庄发展目标相关经验借鉴日本町村合并贯彻落实科学发展观，加快推进新农村建71

3、村庄布点规划（1）村庄分类规划从城乡地域、村庄类型、村庄等级三个层面对村庄进行分类。城乡地域层面枣庄市市中区城乡地域划分为城区、镇区和乡村地区。其中城区内包括的村庄又分为现状城区村和规划城区村，镇区内包括的村庄又分为现状镇区村和规划镇区村。分镇村庄城乡地域划分镇名称张山子镇涧头集镇邳庄镇泥沟镇马兰屯镇合计城区村（个)0040610其中现状城区村004026规划城区村000044镇区村3202512其中现状镇区村3202512规划镇区村000000乡村地区村4330215528177合计46322557391993、村庄布点规划（1）村庄分类规划从城乡地域、72根据《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》，将村庄划分为六种类型：撤村建居型、小城镇聚集型、农村新型社区建设型、村庄整治改造型、逐步撤并型、整村搬迁型。村庄类型层面分镇村庄类型划分乡镇名称撤村建居型（个)小城镇聚集型（个)农村新型社区建设型（个)村庄整治改造型（个)逐步撤并型（个)整村搬迁型（个)张山子镇0343414涧头集镇0272003邳庄镇4041601泥沟镇0274008马兰屯镇6552201合计101227132117根据《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》，73规划将保留的村庄分为中心村和基层村两个级别。基层村确定标准：（1）具有一定的人口规模和经济基础，交通条件尚可；（2）两个或以上小型村距离较近，有条件组建一个具有一定规模的新村；（3）具有特定意义必须保留的村庄，如历史文化名村。

中心村选择标准：（1）参考原有的管区设置；（2）发展条件好，交通便利；（3）与镇区和其它中心村有合理的间距，服务半径适宜；（4）具有发展潜力和优势，有适宜的人口规模和经济规模；（5）具有一定的公共服务设施基础（如小学、集市）与基础设施基础(如供水)。村庄等级层面分镇规划村庄等级划分镇名称中心村（个）基层村（个）合计（个）张山子镇43438涧头集镇72027邳庄镇41620泥沟镇74047马兰屯镇52227合计27132159规划将保留的村庄分为中心村和基层村两个级别。基层村确定标准：74村庄分类统计村庄分类统计75按村庄类型分类指导

4、村庄发展规划导引村庄类型规划导引撤村建居型现状城区村应在近期内按照城市规划要求进行旧村改造；规划城区村控制其建设用地的发展，根据城市建设的时序，按城市规划要求进行，适时进行村庄改造，直接纳入城市范畴。小城镇聚集型现状镇区村应在近期内按照镇区规划要求进行旧村改造；规划镇区村控制其建设用地的发展，根据镇区建设的时序，按镇区规划要求，适时进行村庄改造，直接纳入城镇范畴。农村新型社区建设型作为中心村，是重点建设的农村居民点，配套完善公共服务设施与基础设施，建设社区服务中心，吸引人口向中心村聚集。村庄整治改造型作为基层村，控制人口规模与建设用地不再扩大，治理“空心村”，集约使用土地，按照村庄公共服务设施配置标准建设基本的公共服务设施；山区村庄利用风景优美的自然条件，结合景区规划，建设有特色的景区村；近郊村控制其建设用地的发展，尽量利用城镇的基础设施和公共服务设施。逐步撤并型弱小村和偏远村应控制人口规模与建设用地规模（原则上不再新批宅基地），通过一系列优惠政策引导人口向中心村或城镇集中居住。整村搬迁型对煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、黄河滩区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。按村庄类型分类指导4、村庄发展规划导引村庄类型规划76交通设施的建设导引三级以上公路、汽车专用道路不应穿越村庄，现有高等级公路穿越的村庄应逐步改造搬迁至公路一侧。继续巩固“村村通”道路建设成果，逐步增加路网密度，提高道路质量和等级，改善交通设施，逐步形成通畅便捷的交通网络。村庄道路分为主要道路、次要道路、宅间道路三级。路面必须硬化。道路两侧设置排水设施。道路宽度：主要道路路面宽度10-14米，红线宽度14-18米。次要道路路面宽度6-8米，红线宽度10米。宅间道路路面宽度3.5米。中心村保证至少有一路公共汽车经过。公共服务设施建设导引公共服务设施包括行政管理、文体科技、教育、医疗卫生、养老设施等。公共服务设施应按社会主义新农村建设、建立新型农村保障体系的要求配置。枣庄经济发展水平较好，统筹全市城乡教育、卫生、文化（图书）、体育、社会保障等公益性公共设施，应按照以下标准执行。设施类别设施名称中心村基层村规划撤并村社区管理社区服务中心◆--行政管理村委会◆◆-教育幼托◆◆

小学

-文化文化活动站（室）◆

老年活动室◆

-医疗社区医疗服务中心◆--医务室

◆◆体育室内体育活动室◆

健身场地◆◆

注：◆为必须配置，

为建议配置，

-为不需配置。交通设施的建设导引公共服务设施建设导引设施类别设施名称中心村77环境卫生设施建设导引村庄应配建生活污水排水沟渠或排水管网及简易污水处理设施，配建垃圾的收集、清运及处理设施以及粪便无害化处理设施。防灾减灾设施建设导引村庄外应规划防御风灾的防护林带及其它防灾减灾设施。新建公建以及居住建筑应加强抗震性能，原有公建建筑应进行危房改造和抗震加固。村庄建设应满足消防要求，中心村、基层村应建设消火栓等必要的消防设施。山区村庄、临河村庄应结合地形在适当位置建设防洪堤、截洪沟、泄洪沟、蓄水池、山体和坡地的护坡及挡土墙等。环境面貌治理导引家庭散养或集中饲养的禽畜，应单独设置用地，做到人畜分离，确保人居环境卫生。街巷两侧乱搭乱建的违章建筑物、构筑物及其它设施应清除。规划村庄应加强主要出入口、街道、公共活动场地、公用水塘和公共绿地等环境面貌的整治。环境卫生设施建设导引78(三）社区规划1、社区规划目标按照建设和谐社会的总体要求，建立政府主导、群众广泛参与的社区建设运行机制。以改善居民生产生活环境为目标，以扩大基层民主、提升社区服务水平为重点，逐步把社区建成民主制度健全、生活环境舒适、邻里互助友爱的新型社区。（1）小城镇社区的职能中心带动：带动农村社区的经济增长；加强对农村的政治、行政、社会组织活动的指导与管理；提高教育、科学、文化、卫生等事业的发展，为农村社区提供更好的服务。桥梁纽带：为城市提供原材料、农副产品、初级日用品和各种劳务；为农村提供城市的产品、资金、技术和人才；承接城市的产业转移，带动农村社区的发展。重要环节：是打破城乡二元结构，促进城乡统筹，社会和谐发展的重要环节。2、小城镇社区规划

(三）社区规划1、社区规划目标（1）小城镇社区的职能79（2）小城镇社区的组建

依托镇驻地组建小城镇社区，共规划4个小城镇社区，每个社区有若干个基层村和规划纳入小城镇发展村即小城镇聚集型村庄。考虑到小城镇带动辐射能力较强，社区人口规模一般应在10000-20000人，社区服务半径一般控制在2-3.5千米。（2）小城镇社区的组建依托镇驻地组建小城镇社区，共80小城镇社区规划一览表序号现状村镇体系规划社区规划村居人口村庄类型等级名称人口

（单位人口）715

张山子社区142001张东村794小城镇聚集型2张前村655小城镇聚集型3张西村1368小城镇聚集型4平西村950村庄整治改造型基层村5半楼村879整村搬迁型撤并村6新闸子1011村庄整治改造型基层村7德胜庄543村庄整治改造型基层村8平东村698村庄整治改造型基层村9耿山子1646村庄整治改造型基层村10武宅子947整村搬迁型撤并村11官牧村1004整村搬迁型撤并村12毛官庄1100整村搬迁型撤并村13中山子560村庄整治改造型基层村

（单位人口）2066涧头集社区355001徐庄村2642小城镇聚集型2涧头村4870小城镇聚集型3周庄村858村庄整治改造型基层村4老宅子1539村庄整治改造型基层村5张楼村1325村庄整治改造型基层村6徐塘村1833村庄整治改造型基层村7木庄村1375村庄整治改造型基层村8新河崖2094整村搬迁型撤并村9孙庄村1634整村搬迁型撤并村10后红庙852整村搬迁型撤并村小城镇社区规划一览表序号现状村镇体系规划社区规划村居人口村庄81小城镇社区规划一览表(续表)序号现状村镇体系规划社区规划村居人口村庄类型等级名称人口（单位人口）1739马兰屯社区192001马兰村1813小城镇聚集型2廖巷村975小城镇聚集型3新楼村721小城镇聚集型4楼岔村1059小城镇聚集型5官宅村1233小城镇聚集型6贾口村939村庄整治改造型基层村7坝子村1829村庄整治改造型基层村8任楼村1255村庄整治改造型基层村9黄口村1098村庄整治改造型基层村（单位人口）2345泥沟社区284001泥沟2325小城镇聚集型2鲍庄751小城镇聚集型3东黄庄1525村庄整治改造型基层村4湖洼925村庄整治改造型基层村5田营498村庄整治改造型基层村6丁楼575村庄整治改造型基层村7前程802村庄整治改造型基层村8岔河756村庄整治改造型基层村9姜庄698村庄整治改造型基层村10新河庄1286村庄整治改造型基层村11宋铺861村庄整治改造型基层村12吉庄2199村庄整治改造型基层村小城镇社区规划一览表(续表)序号现状村镇体系规划社区规划村居82（1）农村社区的职能行政管理：逐步改变每个行政村村民自治的管理模式，向社区管理模式过渡，以社区为最基层单位进行管理。引导社区内的居民向社区中心集中居住，形成规模聚集效益。城市公共服务向农村延伸的平台：以社区为平台进行文化、医疗、教育、体育、社会保障及其他公益性服务设施、基础设施的建设，创造良好的生活生产环境。组织生产活动：以社区为单位组织生产活动，组织技术培训与咨询，从而带动农业向规模化、产业化发展。

3、农村社区规划

（1）农村社区的职能3、农村社区规划83

依托中心村组建农村社区。规划27个农村社区，每个社区有1处中心村，若干个基层村和规划撤并村。平原地区考虑到地形比较平坦，人口密度较大，农村社区人口规模一般应在5000人以上，社区服务半径一般控制在2-3千米以内；山区考虑到地形起伏较大，人口密度相对较小，农村社区人口规模一般应在3000人以上，社区服务半径一般控制在3-5千米以内。（2）农村社区的组建依托中心村组建农村社区。规划27个农村社区，每个社区84农村社区规划一览表镇名农村社区名称农村社区数量(个)现状人口（万人）规划人口（万人）张山子镇杨东社区、单庄社区、侯孟社区、丁庄社区43.12.8涧头集镇刘庄社区、孙楼社区、顿庄社区、薛庄社区、高山后社区、小山子社区、旺庄社区74.74.4邳庄镇淘沟桥社区、赵村社区、旗杆社区、马庄社区42.11.9泥沟镇良庄社区、东兰城社区、大北洛社区、汪庄社区、腰里徐社区、姚庄社区、赵庄社区74.64.3马兰屯镇南洛社区、新安社区、龙口社区、抗埠社区、月河坝社区52.92.6合计

2717.316农村社区规划一览表镇名农村社区名称农村社区数量(个)现状人口85农村社区公共服务设施配置标准功能类别项目建设主体建设标准社区管理

社区事务受理中心政府用地面积不小于300平方米，建筑面积不小于250平方米。社区警务室政府灾害应急服务站政府社区法律援助站

政府社区农业科技站政府劳动保障服务站政府志愿者服务站政府社区家政服务中心市场公共福利托老所政府结合设置，建筑面积不小于200平方米。老年活动中心政府公共活动公园绿地政府占地不小于400平方米。公共活动场政府公共卫生社区卫生服务中心政府包含计生站、防疫站、便民门诊等，建筑面积200平方米以上。社区药店市场文化体育社区文化活动室政府建筑面积80平方米以上，并有必要的灯光、音响、服装、乐器等。互联网信息服务站政府建筑面积30平方米以上，配有电脑、投影仪、投影幕等。社区图书阅览室政府建筑面积50平方米以上，藏书2000册以上，订阅报刊杂志10种以上户外体育运动场政府占地600平方米以上，包括篮、排球及小型球类场地，儿童及老年人活动场地和其他简单运动设施等。室内综合健身馆政府建筑面积50平方米以上教育设施小学政府按60生/千人，45座/班配建；用地面积20平方米/座；绿化覆盖率不低于35%，应设250米环形跑道的运动场，篮球场、排球场及100—200平方米的器械场地。应配备一定停车集散场地。幼儿园、托儿所市场按40生/千人，30座/班配建；用地面积15平方米/座；宜独立设置；应有独立院落和独立出入口。成人职业培训政府建筑面积50平方米以上，结合社区管理中心设置。商业设施餐饮店市场按80平方米/千人配置。便民超市市场其他便民服务设施（如干洗、美容美发等）市场菜市场政府占地面积大于200平方米邮政所市场建筑面积20平方米以上银行市场建筑面积20平方米以上环卫设施公厕政府垃圾收集站政府交通设施社会停车场政府公交站点政府农村社区公共服务设施配置标准功能类别项目建设主体建设标准社区86五、城乡生态环境一体化规划（一）生态环境现状分析（三）城乡生态安全格局构建（二）生态保护建设目标与原则（四）城乡生态环境建设五、城乡生态环境一体化规划（一）生态环境现状分析（三）城乡生871.矿山生态环境破坏现状采坑滑塌：韩庄运河沿线煤矿煤矿开采，东北部石膏开采。山体破坏：南部山区石灰岩开采区。

2.林业生态建设及森林资源现状

台儿庄区林业用地面积不断扩大，森林覆盖率达到32.5%。

3.水土保持现状

全区坡度大于25度土地面积19.4平方公里，占总土地面积的3.6%，水土流失相对较弱。4.土地资源保护现状全区可利用面积65万亩，占土地总面积的81.16%，可耕地面积56.83万亩。台儿庄区土质和土壤性状偏好，适宜多种作物生长，土壤含钾量丰富，但含磷偏低。5.保护区保护现状运河湿地公园，被批准为省级湿地公园。（一）生态环境现状分析1.矿山生态环境破坏现状（一）生态环境现状分析881．生态保护与建设目标打造适宜人居，生态环境优美的运河湿地城市。严格执行环境排放标准，控制大气、水、噪音和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构，节约使用能源。

（二）生态保护建设目标与原则

2．生态保护与建设原则

（1）城乡互动互补，可持续发展的原则（2）经济发展与生态环境保护建设的

“双赢”原则（3）强化保护的原则（4）实用性和可操作性原则1．生态保护与建设目标（二）生态保护建设目标与原则2．生态891.斑块镶嵌南部山区森林生态斑块，总面积58平方千米，包括：九星山、黄邱山、黑山、穆寨山等。5个城镇斑块2.廊道相连5条河流生态廊道由韩庄运河、伊家河、沙河、新沟河、龙河及其支流的滨河廊道构成。宽度50—100米。5条交通生态廊道由京福高速公路等主干道的道路绿带构成。宽度30—50米。3.基质铺垫生态基质主要为农田基质。（三）城乡生态安全格局构建1.斑块镶嵌（三）城乡生态安全格局构建90（四）城乡生态环境建设城市集中式供水水源地达到Ⅱ类水质标准以上；解决水源地水库富营养化；河流水质达到枣庄市水环境功能区划的规划目标；地下水实现采补平衡。空气清洁天数在300天/年以上。建立覆盖城乡，完善的垃圾收集、运输、处理系统，加强垃圾资源化利用。1．污染控制（1）水污染控制和水生态环境保护水污染源：污水排放的COD和NH3-N，生活污水占70%，工业污水约占30%。农业面源污染，对COD和NH3-N的贡献率也较大。防治措施：节能减排，推进工业污水防治的城乡一体化。建设生态节水农业，加强水土流失的治理，推进农业面源污染综合防治。保护水源，加强饮用水安全保障。对韩庄运河、伊家河、沙河两岸1000米范围内进行全面保护。加强城乡环境基础设施建设，防治禽畜污染，推进城乡环境综合整治一体化。完善监测体系。（四）城乡生态环境建设城市集中式供水水源地达到Ⅱ类水质标准以91

污染源：主要是煤烟污染，以SO2和粉尘为主防治措施：加强污染源的现场监督管理力度。调整城市燃料结构，严格执行政府关于燃煤含硫量小于1％和灰份少于15％的规定。（3）固体废弃物污染控制及环卫设施规划污染源：工业固体废弃物，生活垃圾防治措施：加强工业固体废弃物的循环利用。农村按照“三清四改”的要求，综合整治农村环境，完善覆盖城乡的环卫系统。（2）大气污染控制协调城镇建设与压煤压矿的矛盾，加强开采矿区和采空区的生态恢复治理与复垦，至2030年全市矿山复垦率高于70%。（1）矿山生态环境保护与恢复治理通过工程措施、填埋、绿化以及蓄水建造人工湿地等方式因地制宜的恢复治理破坏的矿区生态环境。（2）提高矿产资源的开发利用率。石膏露天开采达97.0%，地下达78.0%。提高矿产资源综合利用水平。