《检验检测机构资质认定评审指南》

《检验检测机构资质认定评审指南》标准编制说明一、工作简况1.制定本标准的目的和意义2019年是我省市场监管工作元年，是我省市场监督管理体制、机制调整改革后认证认可与检验检测工作在新的历史起点上接力探索、接续奋进的开局之年，也是落实质量提升行动，加快构建全省认证认可和检验检测监管体系的关键之年；陕西省检验检测机构资质认定工作自2018年12月21日委托地市后，不同程度的存在以下问题：一是地市正值机构改革之时，人员岗位流动太快，对资质认定业务熟悉度不够；二是各地市专家力量总体分布不平衡,大部分地市专家力量欠缺，技术考核不规范；三是各地市行政受理和审批网络不通畅，工作程序上不一致，技术评审工作不能及时安排。面对这些问题，急需制定我省《检验检测机构资质认定评审指南地方标准综合体》，简化精化固化评审流程。充分发挥标准权威、规范、引领的作用，统一评审尺度，加强规范管理，对委托的行政许可项目加大监管和抽查力度，确保资质认定评审工作“放得下去，接得住，服务跟的上”。2.标准的编制过程2018年12月24日，按照《陕西省市场监督管理局关于征集2019年陕西省地方标准制修订计划的通知（陕市监发﹝2018﹞77号）》要求，陕西省质量认证认可协会和西安市质量与标准化研究院在调研、考察的基础上，选择省内有影响力的检验检测事业单位和相关企业组成了标准编制组。标准编制组成员及时查阅国内外相关资料，在前期项目研究、文献资料分析和调研的基础上，编制组召开了多次会议，讨论并确定了开展标准编制工作的原则、程序、步骤和方法，经起草和反复修订，最后形成征求意见稿。二、标准编制原则和确定标准主要内容1.标准编制原则按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T20001.7—2017《标准编写规则第7部分：指南标准》的要求和规定编写本标准内容。2.标准主要内容与确定论据检验检测机构作为市场监管工作的重要基础和技术支撑机构，检验检测结果是人们衡量产品质量的重要标准，RB/T214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》、ISO/IEC17025:2017《实验室管理体系检测和校准实验室能力的一般要求》、CNAS-CL01：2018《检测和校准实验室能力认可准则》对检验检测机构能力做了要求，但上述文件仅给出的要求只局限于对检验检测机构进行资质评审时的管理要素和技术要素，均未给出资质认定工作从受理到发证全流程具体程序的约束或指导，以至于长期以来，检验检测机构资质认定部门、评审员和检验检测机构均存在着“评审的一致性”的问题，要解决这一问题，统一评审尺度，就必须制定相应的标准和制度。本标准依据ISO/IEC17025:2017、CNAS-CL01：2018《检测和校准实验室能力认可准则》、RB/T214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》，结合陕西省检验检测机构特点与地方政策、法规要求，规定了资质认定评审的基本程序和要求，包括受理条件、评审方式及流程、申请受理要求、评审要求、对多场所资质认定的要求、撤销和注销资质认定证书的要求、评审监督的要求。以便于资质认定管理部门、申请和获准资质认定的检验检测机构在从事或参与相关资质认定活动时参考，本标准为《检验检测机构资质认定评审指南地方标准综合体》纲领性文件。三、试验验证本标准为检验检测机构资质认定评审指南，资质认定受理部门、评审员、检验检测机构据此方法和步骤进行资质认定评审工作，不涉及具体实验和参数。四、知识产权说明本标准不涉及相关专利和知识产权。五、采标情况未采用国际标准和国外先进标准，为我国首个检验检测风险管理的技术要求标准。六、重大意见分歧的处理标准制定期间未出现重大意见分歧。七、标准性质的建议说明建议为推荐性标准。八、其他应予说明的事项无。