清江中学新校区EPC项目工程监理服务招标文件

PAGEPAGE1招标文件项目名称:江苏省清江中学新校区EPC项目工程监理服务第一章投标邀请受江苏省清江中学的委托，淮安市政府采购中心就新校区EPC项目工程监理服务政府采购项目进行“全流程不见面交易”采购，现邀请符合条件的投标人参加投标。项目概况:项目概况:新校区EPC项目工程监理服务招标项目的潜在投标人应在淮安市公共资源交易网（/epointweb/）、淮安市政府采购网（/）自行免费下载招标文件，并于2021年11月15日09点30分（北京时间）前提交投标文件。一一、项目基本情况（一）项目编号:HAZC-2021070282（二）项目名称:江苏省清江中学新校区EPC项目工程监理服务（三）预算金额:320万元（四）最高限价:320万元（五）采购需求:工程监理服务，详见招标文件第五章。（六）合同履行期限:施工工期540日历天（以实际施工工期为准）。（七）本项目（£是否）接受联合体投标。（八）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。二、申请人的资格要求:（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供下列材料；1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件；2、财务状况报告；3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（二）落实政府采购政策需满足的资格要求:本项目按照以下第3种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求：1、本项目为专门面向中小企业采购的项目。2、本项目通过以下第（）种方式预留部分采购份额采购中小企业服务：（1）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为%，其中小微企业所占比例应为%（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。（2）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为%，其中小微企业所占比例应为%（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。3、本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见第二章“投标人须知”第29.1项。注:监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。（三）本项目的特定资格要求:1、投标人须具备工程监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级及以上资质。2、投标人拟派监理员不少于5人，须具备国家注册监理工程师或所在省级（直辖市）专业监理工程师业务培训合格证书或监理员业务培训合格证书。（投标时须提供相关人员证书（注册证书上的注册单位须与供应商单位名称一致）及2021年1月1日以来任意连续6个月投标人为其缴纳的社保材料）3、江苏省外的监理企业参加本项目的，须承诺中标后在江苏省监理管理信息系统上完成投入本工程监理人员的合格备案。（四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动:1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。3、投标人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。三、获取招标文件1、时间:自招标公告发布之日起五个工作日。2、获取方式:投标人登陆淮安市公共资源交易网，在网站首页点击“交易平台”→“政府采购-投标人”，使用CA锁登录系统→“填写信息”登记成功后，到“采购文件下载”界面找到该项目下载文件并进行操作。投标人必须办理CA锁和电子签章后方可下载招标文件。具体办理详见淮安市公共资源交易网《政府采购操作指南》（sdf.lkj//2/EpointWeb/InfoDetail/?InfoID=76313197-2b3a-4f28-9493-28ff7908c886&CategoryNum=005007）。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（一）电子投标文件提交截止时间及开标时间:2021年11月15日09:30（二）电子投标文件上传地址:sdf.lkj//2:8000/TPBidder（三）开标地点:淮安市公共资源交易中心“不见面交易大厅”。五、公告期限自本公告发布之日起五个工作日。六、其他补充事宜本项目仅采购非进口产品（注:本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。八、“全流程不见面交易采购”注意事项本项目采用“全流程不见面交易”模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、公布报价、澄清等交互环节。相关要求和说明如下:1、由于淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”自身原因导致项目不能正常进行的，项目作废标处理。2、本项目中的时间均以国家授时中心发布的时间为准。3、本项目的下载文件、上传投标文件均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。因投标人自身原因导致操作失败的，其责任自负。4、本项目投标文件的编制使用“新点投标文件制作软件（淮安公共资源版）”。投标人投标文件的编制和上传，应按照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、上传电子投标文件，将可能作无效投标文件，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用“投标文件制作软件”有疑问的，请与软件公司技术人员联系。5、“全流程不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录淮安市政府采购“全流程不见面交易系统开标大厅”观看项目的活动组织。为保障投标人权益以及避免围标串标的情况，投标人必须插CA锁登录系统。具体操作详见操作手册（可在淮安市公共资源交易网、淮安市政府采购网下载）。6、电子投标文件上传截止时间前，各投标人的授权委托人或法人代表提前进入淮安市政府采购“全流程不见面交易系统开标大厅”根据操作手册（进入相应项目的虚拟开标大厅）在规定时间内登录虚拟开标大厅并完成签到，未规定时间内登录的或未能在虚拟开标大厅内进行签到的，视为放弃交互和放弃对活动全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、公布报价、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。7、电子投标文件上传截止时间后，采购中心将在系统内公布投标人名单，然后通过大厅操作区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在主持人发布解密指令后15分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，作无效投标处理。因“淮安市政府采购项目全流程不见面交易系统开标大厅”发生故障，导致无法按时完成投标文件解密，可根据实际情况相应延迟解密时间（友情提示:若投标人已领取副锁（含多把副锁），必须使用生成投标文件的锁来解密投标文件）。本项目在限定的解密时间内，只要有任一家投标人解密成功，即视为淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”运行无故障。8、活动全过程中，各投标人参与澄清、说明、补正、远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在澄清、说明、补正、异议提出等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。9、为顺利实现本项目不见面交易活动组织的远程交互，建议投标人配置相关软硬件设施，具体包括:（1）软件设施:IE浏览器（版本必须为11及11以上），同时必须安装江苏省互联互通的驱动。不得使用360、搜狗等其他浏览器，否则责任自负。（2）硬件设施:高配置电脑（内存4G以上，建议屏幕分辨率用1024*768像素或以上，不要使用上网本）、高速稳定的网络（推荐使用电信网络，独立带宽在10Mbps以上）、电源（不间断电源）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头（支持分辨率720P及以上）、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等。（3）为保证交互效果，要求投标人按上述要求配置相关软硬件并选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。10、投标人在制作上传电子投标文件、观看活动组织、投标文件解密等技术方面遇到问题时，请与软件公司技术人员咨询，联系电话:手机:第二章投标人须知一、总则1.适用范围本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述项目的采购。2.合格的投标人2.1满足第一章投标邀请中投标人资格要求的规定。2.2满足招标文件中实质性条款的规定。3.适用法律3.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定等。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，淮安市政府采购中心（以下简称采购中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本项目由江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司协助采购人做了前期咨询工作。因此各投标人在报价时必须将咨询费用包含在投标报价中，不需要单独列项计取。咨询费用共计人民币伍仟元整。4.3本次采购项目不收取标书工本费和中标管理费。二、招标文件5.招标文件由以下部分组成:5.1投标邀请5.2投标人须知5.3评标标准5.4合同格式及条款5.5项目采购需求5.6投标文件6.招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间十日前通过以电子文件形式并加盖电子签章（指:从淮安市公共资源交易网首页点击“交易平台”→“政府采购-投标人”登录，从“采购业务-网上提问”模块提出澄清）通知采购中心，采购中心对投标截止时间前十日收到的任何澄清要求将通过电子交易平台以电子文件形式予以答复。7.招标文件的更正或补充7.1在投标截止时间十五日前，采购中心可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件用更正公告的方式进行修正。7.2对招标文件的更正将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网进行公告，同时通过电子交易平台通知所有已获取招标文件的投标人。更正公告将作为招标文件的组成部分，对所有参加本次投标的投标人都具有约束力。7.3为使投标人有足够的时间按招标文件的更正要求修正投标文件，采购中心有权按照相关法定的要求推迟投标截止时间和开标日期。三、投标文件的编制8.投标文件的编制8.1投标人编制的投标文件应按招标文件第六章“投标文件”中的要求编制。8.2电子投标文件编制必须使用淮安市公共资源交易系统可接受的投标文件制作工具编制，投标文件制作工具可在淮安市公共资源交易网服务导航下载中心《政府采购操作指南》下载。请及时关注版本更新情况！9.开标一览表9.1投标人必须按照招标文件中提供的开标一览表的规定格式完整、清晰、正确填写,不得自行增减内容。9.2开标一览表中不得填报有选择性报价方案，表中内容应与投标文件中的内容完全一致，如不一致的，以开标一览表内容为准。10.投标报价10.1本项目采用总承包方式，因此供应商的报价应包括为完成项目监理服务所需的全部费用，包括但不限于监理费、评审费、咨询服务费（后续服务费）、资料费、管理费、税费等其他与本项目有关的所有费用。10.2投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。10.3采购中心不接受备选的投标方案或有选择的报价。10.4投标报价应以人民币为货币单位。10.5本次投标报价按照完成项目监理服务所需的全部费用的总价报价。11.技术要求响应偏离(本项目不涉及)11.1投标人应对招标文件中的技术要求逐项作出响应或偏离，否则该投标将被拒绝。12.服务承诺12.1投标人的服务承诺不能低于招标文件中对于服务的要求。13.投标保证金本项目不收取投标保证金。14.投标有效期 14.1投标有效期为从开标之日起计算的九十天。投标有效期比规定短的将被视为非响应投标而予以拒绝。14.2在特殊情况下，采购中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝接受这一要求而放弃投标。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。15.投标文件的签署15.1投标文件仅需要在投标人进行签章的位置应进行电子签章。电子投标文件不得涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况应重新编制。四、投标文件上传16.投标文件的上传16.1投标人在投标文件制作工具中生成加密电子投标文件后即可将投标文件上传至淮安市公共资源全程电子化交易平台。投标人应在投标邀请规定的投标截止时间前完成网上电子投标文件的上传。16.2投标人上传的电子投标文件内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评审或部分影响评审的，责任由投标人自负。16.3投标人上传电子投标文件的时间不得迟于投标邀请中规定的截止时间。16.4采购中心可以按第7条规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标文件接收截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。16.5中标供应商在中标通知书发出之前，必须提供一份与电子投标文件一致的纸质打印投标文件。17.投标文件被拒绝接收的情形17.1在招标文件规定的提交投标文件截止时间后上传的电子投标文件。18.投标文件的修改和撤回18.1投标人在上传电子投标文件后可以对其修改或撤回，但这种修改和撤回，必须在规定的开标时间之前。18.2对于电子投标文件的修改，投标人可在开标时间前登录电子交易平台撤回电子投标文件，并上传新的电子投标文件。电子投标文件以最终完成上传的为准。18.3投标人不得在开标时间以后修改电子投标文件。18.4投标人不得在提交电子投标文件截止时间起至投标有效期满前撤回电子投标文件。五、开标及评标19.开标19.1采购中心将按照投标邀请中的要求组织本项目的“不见面交易”活动。投标人仅需在任意地点通过登录淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”开标大厅观看项目的活动组织。19.2不见面开标程序:主持人按下列程序进行开标。19.2.1公布开标会议纪律；19.2.2公布投标人名单；19.2.3投标人在线承诺；19.2.4投标人、采购人对电子投标文件解密；19.2.5导入电子投标文件；19.2.6网上公布投标报价；19.2.7投标人对其投标报价电子签章确认（投标人在规定时间内未电子签章确认的，视同其默认投标报价）；19.2.8开标结束。19.3开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，一律以开标一览表内容为准。19.4投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家情况的，除采购任务取消情形外，按财政部令第87号第四十三条条款进行处理。20.评标20.1评标组织20.1.1评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责:（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，根据采购人委托协议直接确定中标人；（5）向采购人、财政部门报告评标中发现的违法行为。20.1.2评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。20.2评标程序20.2.1投标人资格审查开标结束后，采购人或采购代理机构依法根据招标文件的规定对投标人的资格进行审查。资格审查:依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效投标处理:（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；（2）投标人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。20.2.2投标文件符合性审查评委会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质性要求是指本招标文件中用带星号（“★”）的商务和技术要求。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下:（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不同意修正的，其投标无效。20.2.3.投标文件的澄清在评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个投标人都作澄清要求。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字错误的内容，评委会将通过开标大厅进行视频交流并要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正（在视频交流时，评委会首先会核实授权委托人或法人代表的身份信息，如身份信息不符则视同投标人放弃澄清、说明或者补正的权利）。投标人的澄清、说明、补正要通过开标大厅向评标委员会进行澄清回复，同时必须将澄清、说明、补正的内容形成电子文件加盖电子签章通过开标大厅上传。投标人的澄清、说明、补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。接到评委会澄清要求的投标人如未按第条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。20.2.4采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。多家投标人提供的核心产品品牌均相同的，按前两款规定处理。20.2.5投标文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效投标处理:（1）未按照招标文件规定要求进行电子签字、电子签章的；（2）已上传电子投标文件但因投标人原因未在规定时间前进行系统签到的；（3）投标人在开标时未在规定时间内进行承诺并电子签章的；（4）因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时的或未在规定时间内电子签章以确认其未在规定时间内成功解密投标文件的；（5）投标总价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的；（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（11）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；（12）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；（13）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的【本招标文件中用带星号（“★”）的商务和技术要求】。20.2.6在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家情形的，比照19.4款执行。20.2.7有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标人:（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）招标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。21.评审及中标21.1评委会将对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行评价和比较。21.2评委会按招标文件第三章中公布的评标标准对每份合格投标文件进行评审，确定中标投标人，任何单项因素的最优不能作为中标的保证。22.评标过程的保密22.1在宣布中标结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较投标文件和中标意向等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何投标人或与评审工作无关的人员。22.2采购中心和评审委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评审过程中的相关细节。22.3评标委员会名单在开标前确定，并在招标结果确定前保密。六、定标及签订合同23.确定中标人23.1评委会根据招标文件中规定的评标标准对投标人进行综合评审，最终按综合评审得分由高到低的顺序推荐出中标候选人。23.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确认中标人。23.3采购中心将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网发布中标公告，公告期限为1个工作日。23.4中标人在合同签订前，如经查实从参加该中标项目之日起计算所参加的政府采购活动前三年内，在经营活动中有行贿犯罪记录的，采购中心将取消其中标资格。24.中标通知书24.1中标结果公示结束且在无疑义情况下，采购中心将通过“采购业务管理子系统”通知中标人。24.2中标人在接到采购中心通知后五个工作日内必须采用网上交纳方式交纳履约保证金。采购中心在确认履约保证金到帐后，将通过“采购业务管理子系统”发放中标通知书。逾期未办理作自动放弃处理。24.3中标通知书将是合同的一个组成部分。25.签订合同25.1采购人与中标人应在中标通知书发出之日起十五日内签订政府采购合同，采购合同经采购中心见证后方可生效。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等均为签订合同依据。25.2中标人自中标通知书发出之日起十五日内无正当理由不与采购人签订合同并经采购中心见证的，将按财政部第87号令相关规定进行处理。26.货物和服务的减少26.1采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。27.履约保证金（本项目不收取）27.1为保证合同的顺利执行，中标投标人必须在中标通知书发出之前，向采购中心提交金额为中标总价2%的履约保证金。27.2履约保证金在项目验收合格后无息退还。中标人凭采购人签署的同意退还履约保证金的证明（详见招标文件第六章示范格式），办理保证金退还（联系电话:）。27.3如果中标人没有按照24条或25条的规定去做，采购人可报财政部门取消其中标资格，在此情况下采购人可将标授予下一个中标候选人，或重新招标。七、质疑处理28.质疑处理28.1投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以以电子文件形式从网站首页点击“交易平台”→“政府采购-投标人”登录，从“采购业务-质疑”模块提出质疑；同时必须将质疑函的原件邮寄至采购中心。未通过交易平台、未邮寄质疑函原件、七个工作日之外以及匿名的质疑均不予受理。28.2上述应知其权益受到损害之日是指:（1）对招标文件提出质疑的，为采购文件公告期限届满之日起计算；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起计算；（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起计算。28.3质疑投标人是指直接参加本次投标活动的投标人，未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑不予受理。28.4质疑投标人在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节提出质疑。28.5质疑函必须以参加投标投标人法定代表人（签署本人姓名或印章）或授权代表[签署本人姓名或印章，应当同时提供法定代表人授权其办理质疑事项的授权书（授权中必须载明具体权限、期限和事项）]以原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购中心有权不予受理。28.6质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理。（1）质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事实相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提起质疑的日期；（7）质疑函应当署名:应当由法定代表人签字并加盖单位公章。28.7采购中心收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购中心将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购中心有权不予受理。28.8对于内容、格式符合规定的质疑函，采购中心将在七个工作日内以书面形式或者电子文件形式作出答复。28.9投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规定，报请淮安市财政局政府采购管理处对该投标人列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。八、政府采购政策功能落实29.政策功能落实29.1小微型企业价格扣除29.1.1对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，供应商提供的货物或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策给予小微企业报价10%的扣除，用扣除后的价格参与评审：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。29.1.2在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。29.2联合体及分包29.2.1以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。29.2.2享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。29.2.3接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人应当对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。29.2.4组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。29.3小微型企业（1）投标人须按照招标文件的要求提供相应的《企业声明函》，详见招标文件第六章示范格式。（2）企业标准请参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）文件规定自行填写。29.4残疾人福利单位（1）残疾人福利单位需按照招标文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》，详见招标文件第六章示范格式。（2）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。29.5监狱和戒毒企业（1）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）（投标文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。（2）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。

第三章评标标准一、本项目采用综合评分法。评委会仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评委会将依据下列评标标准进行评标，本评标标准的总分为50分。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列,由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。三、具体标准:1、价格:10分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算（小数点保留两位）:投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10分2、政策导向:2分诚信评分投标人信用等级为AAA级的得2分，信用等级为AA级的得1.5分，信用等级为A级的得1分。注:（1）投标人须提供第三方信用服务机构出具的并经淮安市信用办备案的信用报告，否则不予认可。（2）由于各地区间对于信用评定的标准不一致，根据《关于进一步加强在政府采购活动中应用信用报告管理的通知》（淮信用办[2017]21号）文件要求，上述“第三方信用服务机构”是指经淮安市信用办审核通过备案的服务机构。服务机构查询网址:sdf.lkj///xinyongfuwujigougongshi/3、方案部分:15分评委会根据投标人提供的方案酌情评分,方案至少具备下列各项要求，如无重大偏差，每项得分不得低于该项分值的60%，分项方案未提供的或经三分之二评委认定分项方案存在重大偏差的该分项不得分。（1）企业框架组织机构及工作制度（1分）；（2）项目组织机构及工作制度、岗位责任制（1分）；（3）质量控制方案及措施（2分）；（4）进度控制方案及措施（2分）；（5）投资控制方案及措施（2分）；（6）安全控制方案及措施（2分）；（7）合同管理及信息管理方案及措施（2分）；（8）针对本项目施工的重点、难点的质量和安全监理的方案及控制措施（2分）；（9）合理化建议（1分）。4、商务部分:23分（1）总监理工程师：4分1）具有建设工程类高级工程师及以上职称的得1分；2）具有备国家注册监理工程师房屋建筑工程专业的得1分，具有国家注册监理工程师机电专业或市政专业的得0.5分，本项最高得1.5分。3）取得注册监理工程师执业资格证书10年及以上的得0.5分；5-10年（含5年）的得0.25分（以注册监理工程师执业资格证书时间为准）。4）具有江苏省人防监理资格证书得0.5分。5）具有建筑工程专业一级注册建造师或注册造价工程师或注册安全工程师的得0.5分。（2）专业监理工程师：6分1）具有国家注册监理工程师房屋建筑工程类专业，电力或机电安装类专业，水电（安装）专业，市政公用专业的，每提供一类得1分，本项最高得4分（同一人不重复计分）。2）具有国家注册安全工程师的得0.5分；3）配备的专业监理工程师中具有所学专业的为机电安装的得0.5分，具有所学专业为市政的得0.5分。本项最高得1分。4）配备的专业监理工程师中具有中国设备监理协会注册的设备专业监理工程师（省内企业专业监理工程师业务培训合格证上专业为设备专业的）或配备的专业监理工程师具有所学专业为设备安装类的0.5分。（3）拟投入现场的设备、检测仪器:3分供应商能够现场配备全站仪、经纬仪、水准仪、电脑（含打印机）、照相机、回弹仪、塌落度桶、游标卡尺、质量检测尺（含小锤等）、相位检测仪、激光测距仪、绝缘电阻测试仪、砼保护层测定仪、钢筋位置测定仪、裂缝测宽仪的，每提供一个得0.2分，本项最高得3分。（需提供设备购买发票或租赁协议，否则不得分）（4）信用分:10分信用得分=10%×开标时最新一期淮安市信用综合评价得分(供应商的淮安市信用综合评价得分，在淮安市监理行业信用监督管理信息系统中查询，直接取用。)注：1、监理企业信用评分不区分主增项和等级。2、首次进入我市行政区域的市外监理企业初始信用分取在我市的市外监理企业的上一考核时段信用考核得分平均分作为初始信用考核得分，在本考核时段内有效，下一考核时段按信用考评办法重新计算。3、新取得资质的市内监理企业的初始信用分，取本地企业的上一考核时段平均信用考核分作为初始信用考核得分,在本考核时段内有效，下一考核时段按信用考评办法重新计算。4、淮安市监理企业信用综合评价使用参考文件：淮住建发〔2019〕27号，2019年3月27号发布的关于印发《淮安市监理企业信用管理实施细则（试行）》的通知，监理企业信用综合评价得分自评价公布之日起至下次评价公布之日前有效。第四章合同格式及条款注:以下为采购人提出中标后签订本项目合同的条款，投标人必须实质性响应，中标投标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标投标人结合本项目具体情况协商后签订。甲、乙双方通过采购人平台和供应商平台签订电子合同（加盖电子签章），在双方签订完成后系统将自动推送至采购中心进行电子见证。一、合同格式甲方:乙方:甲、乙双方根据项目编号HAZC-2021的采购项目公开招标采购结果及招标文件的要求,经协商一致,达成如下购销合同:一、服务及数量本合同所提供的服务及数量详见“项目采购需求”。二、合同金额本合同的总金额(大写)为___________元人民币，分项价格详见乙方提交的投标报价明细表。三、服务时间和地点本合同服务时间和地点在招标文件中有明确规定。四、付款本合同的付款条件在招标文件中有明确规定。五、验收甲方按招标文件相关要求进行。如需委托第三方验收，第三方是指:，验收费用由甲方承担。因乙方交付的货物不符合标准导致甲方重复支出的验收费用，由乙方承担。六、履约保证金（本项目不收取）1、乙方应在中标通知书发出之前，通过国内的任何一家银行，向采购中心提供相当于中标总价2%的履约保证金。履约保证金交纳信息:开户名称:乙方提供的履约保证金必须是人民币，形式为银行本票、汇票、支票、电汇。

3、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。4、履约保证金在合同约定期间内不予退还或者应完全有效，约定期间届满之日起5个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方；逾期退还的，按中国人民银行同期贷款基利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因乙方自身原因导致无法及时退还的除外。

5、履约保证金在项目验收合格后无息退还给乙方。乙方凭甲方签署的同意退还履约保证金的证明（详见招标文件第六章示范格式），办理保证金退还（联系电话:）。七、合同纠纷处理本合同执行过程中发生纠纷，由甲乙双方协商解决，若协商不成，作如下处理:1、申请仲裁。选定仲裁机构为淮安市仲裁委员会。2、提起诉讼。约定由采购人所在地法院管辖。八、合同生效及其它本合同经甲、乙双方加盖电子签章，并经淮安市政府采购中心电子见证后生效。如有变动，必须经甲方、乙方协商一致，并报淮安市政府采购中心备案后，方可更改。九、组成本合同的文件包括1、合同格式及条款；2、招标文件和乙方的投标文件；3、中标通知书；4、甲乙双方商定的其他必要文件。上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。甲方:乙方:单位盖章:（电子签章）单位盖章:（电子签章）代表签字:代表签字:签定日期:签定日期:见证方:淮安市政府采购中心单位盖章:（电子签章）代表签字:日期:附件淮住建发〔2019〕27号关于印发《淮安市监理企业信用管理实施细则（试行）》的通知各县（区）住房和城乡建设局，局属各相关单位，各建设单位，各监理企业：为进一步完善我市建筑市场信用体系建设，规范淮安市监理市场秩序，推进建筑市场与现场的高度联动，根据省住建厅、省社会信用体系建设领导小组办公室的工作部署，依据有关法律法规，结合我市具体情况，制定了《淮安市监理企业信用管理实施细则（试行）》，现予以印发，希认真贯彻执行。附：淮安市监理企业信用管理实施细则（试行）淮安市住房和城乡建设局2019年3月27日淮安市监理企业信用管理实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步规范监理市场秩序，健全监理企业诚信体系，提升监理企业综合素质，营造诚实守信的竞争环境，根据《建筑法》《招标投标法》国务院《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》和住建部《工程监理企业资质管理规定》及《建筑市场诚信行为信息管理办法》《淮安市守信联合激励和失信联合惩戒实施办法（试行）》等法律法规、规范性文件，以及《建设工程监理规范》《江苏省项目监理机构工作评价标准》等现行标准规范，并结合我市实际，制定本细则。第二条本细则所称监理企业信用管理是指在考核时段内，依据法律法规、标准规范对监理企业监理市场行为和监理现场行为的各种优劣信用情况进行量化考核计分，并将综合得分结果应用于监理工程招投标和监理行业日常监管中，实现工程监理市场和工程监理现场的联动管理。第三条凡具有建设工程监理资质，在淮安市行政区域内从事监理活动的本地（以下简称“市内”）及外地进淮（以下简称“市外”）的监理企业信用管理工作，均适用本细则。第四条监理企业信用考核坚持依法、公开、公平、公正的原则，采用统一实施、分级管理的模式，实行“政府引导推动、信息公开共享、考核统一标准、结果运用高效、社会各方监督”的运作方式。第五条淮安市住房和城乡建设局负责全市监理企业信用管理指导工作。各县（区）建设行政主管部门和市住房和城乡建设局下属的质量监管、安全监管、市场监管、行业监管、行政执法等单位共同负责监理行业的信用信息采集和信用管理工作。第六条淮安市住房和城乡建设局建立的“淮安市监理行业信用监督管理信息系统”为全市监理企业信用管理统一的电子管理软件平台。第二章信用信息内容第七条监理企业信用信息由基本信用考核信息、日常监管考核信息、建筑市场综合考核信息三部分组成。第八条。第九条监理企业日常考核信息是指工程所在地的相关部门对在日常监管中收集到的监理企业行为信息及企业被通报批评、受到行政处罚等不良信用信息。第十条监理企业建筑市场综合考核信息是指监理企业在全市建筑市场综合大检查中，有关市场及现场行为、项目管理、质量安全管理等方面信息。第三章信用信息录入第十一条监理企业凭营业执照向软件公司申领企业加密锁，登录“淮安市监理行业信用监督管理信息系统”并将企业相关信息录入系统，建立监理企业信用档案。第十二条各监理企业的基础信息由企业登录“平台”后自行录入，并保持及时更新。市、县（区）建设行业主管部门根据权限对企业录入的信息在系统中进行审核和确认。监理企业在本市承接的工程信息由系统在备案系统内自动获取。第十三条监理企业表彰、表扬、奖励等加分基础信息，须由企业提供资料原件统一由市住房和城乡建设局建筑市场监管处审核确认。第十四条监理企业受到的各类批评、处罚等信息，由作出批评或处罚决定的建设行政主管部门进行录入、审核；市住房和城乡建设局对接到的部、省作出的批评和处罚决定录入、审核。第十五条表彰、表扬、奖励和批评处罚等信息审核，应当以各级建设行政主管部门或司法等部门的判决书、裁决书、决定书、通知书、通报、通告、公告等为依据。加分需要行政机关行文或其他机关的书面材料，日常行为扣分可以依据行政主管部门或内设机构书面材料。第十六条第十七条监理企业对本企业信用信息记录存在异议的，需在公示期内向审核部门提出陈述、申辩，并提交书面理由；非企业原因查证属实的，予以变更。第四章评价内容和计分方法第十八条监理企业信用考核实行计分制，考核总分为100分，考核计分方式为得分和扣分两种，最终评价得分由基本信用分、日常考核分、综合考核分、行业自律分四部分组成，其中行业自律分为附加分。第十九条监理企业基本信用分总分为50分。其中：企业基本信息分10分、承接项目最高得分为20分、表彰表扬最高得分为20分。上述三项得分总和即为企业基本信用总得分。具体考核内容和计分标准见附件一。第二十条监理企业日常考核分是指对监理企业在从业活动中的不良行为进行的量化扣分，日常考核为扣分项目，扣分不封底，最低为零分。具体考核内容和计分标准见附件二。第二十一条监理企业综合考核分是指在综合大检查中，对监理企业市场行为和现场行为等按照综合量化考核得分，总分为50分。企业在监所有项目综合考核的平均得分即为监理企业工程综合考核总得分。具体考核内容和计分标准见附件三。第二十二条监理企业行业自律加分是指企业根据自身的需要，对监理日常管理、人员配置等方面进行自我提高，为行业作出表率的加分。行业自律总分为20分。具体考核内容和计分标准见附件四。第二十三条监理企业基本信用得分、建筑市场综合考核得分、行业自律加分之和扣去日常考核扣分，即为监理企业信用考评总得分。总分大于100分，以100分计。第二十四条监理企业信用评分不区分主增项和等级。第二十五条首次进入我市行政区域的市外监理企业初始信用分取在我市的市外监理企业的上一考核时段信用考核得分平均分作为初始信用考核得分，在本考核时段内有效，下一考核时段按信用考评办法重新计算。新取得资质的市内监理企业的初始信用分，取本地企业的上一考核时段平均信用考核分作为初始信用考核得分，在本考核时段内有效，下一考核时段按信用考评办法重新计算。第五章信用考核和结果公布第二十六条淮安市住房和城乡建设局每年定期组织综合考核，全市范围内符合综合考核的工程项目必须接受考核。第二十七条在信用考核结果公布前5日停止信用信息采集，其中前3工作日为信用考核结果公示期。如有新信息则转入下一个考核时段。第二十八条监理企业信用综合评价得分自评价公布之日起至下次评价公布之日前有效，并记入监理企业信用档案。监理企业对信用综合评价得分有异议的，可在当次信用评价分公示期内以书面形式向淮安市住房和城乡建设局反映，反映属实的予以重新评价，逾期视为无异议。第二十九条监理企业信用综合考评得分在淮安市住房和城乡建设局网站向社会公布，监理企业也可通过加密锁登录“平台”查询本企业信用综合评价分值。综合得分等相关信息同时推送“信用淮安”网，在“淮安市监理企业信用评价公示专栏”同步公布。第六章信用考核结果运用第三十条鼓励社会各界及建筑市场各主体在建筑市场活动中使用发布的监理企业信用综合评价结果。第三十一条在本市行政区域内，使用国有资金投资、国有资金投资控股或占主导地位的建设工程项目实行招标发包的，招标人应将监理企业信用综合评价结果纳入招投标环节。其他类型建设工程项目招标发包可以参照执行。第三十二条评标时采用综合评标法的，综合评标法包含技术方案分的，信用分所占比例不低于20%；综合评标法不含技术方案分的，可以按照工程造价，信用分所占比例在5%至10%之间（含本数）；采用信用分的招投标项目原则上不再对企业的奖励和业绩进行单独要求，不再对总监的业绩作加分。第七章监督管理第三十三条监理企业基本信用信息的录入、申报工作中应当诚实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况予以加倍扣分或通报批评。第三十四条第三十五条建立信用考核管理考评机制。市住房和城乡建设局将对各信用考核信息采集单位的工作质量进行考评，并建立考评结果通报制度。在信用信息收集、审核、上报、评价、发布等工作中，对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法给予行政处分或追究相关责任。信用信息采集人员有违反法律、法规、规章或本办法的，监理企业可以向淮安市住房和城乡建设局举报、投诉。第八章附则第三十六条本细则由淮安市住房与城乡建设局负责解释。第三十七条本细则自发文之日起施行。附件：1、监理企业基本信用考核内容和计分方法2、监理企业日常考核内容和计分方法3、监理企业建筑市场综合考核内容和计分方法4、监理企业行业自律考核内容和计分方法工程监理工作考核办法适用范围：本监理项目。考核对象及考核人：考核对象为监理单位派驻项目现场的监理机构。由委托人（监理合同的发包单位）负责对项目监理机构实施考核。考评周期：项目监理机构组建进场后，对项目监理机构工作每两个月考核一次，形成书面记录，作为监理费的支付凭证之一。项目监理机构考核办法：1、项目监理机构于考核前前10日完成附表《监理工作质量月考核评分表》中各项内容的自评工作，建设单位项目负责人组织相关人员完成对项目监理机构考核工作，在监理单位申请支付监理费时按本阶段项目监理机构考核得分的平均分等级支付监理费。2、本项目监理机构工作考核内容共六个分项，监理部工作考核采用扣分制，满分为100分，每一分项的扣分不超过本分项的满分。等级A：90以上，等级B：89-80分，等级C：79-60分，60分，等级D：60以下。2.1监理机构考核累计3次等级为A级，奖励监理费20000元。2.2监理机构考核等级为C级，从监理款扣除10000元，项目监理机构必须组织全体人员进行原因分析，查找问题，对扣分项提出整改措施，并将整改情况书面报送委托人项目负责人。若项目监理机构累计2次考核等级为C级，从监理款扣除30000元，项目监理机构必须在5日内提交书面的深刻检讨报告及强有力的改进措施。委托人有权要求监理单位更换项目监理机构相关监理人员（包括总监）。且对更换人员的处罚按合同约定更换人员的条款执行。2.3项目监理机构考评等级为D级，从监理款中扣除50000元，并要求更换总监工程师或主要监理人员；对更换人员的处罚按合同约定更换人员的条款执行。连续2次考评为D级，委托人停付监理费直至解除监理合同。监理工作质量考核评分表项目考核内容违规事项及扣分标准扣分实际得分（一）项目监理机构人员出勤考核25分人员出勤率25分被考核人员与投标文件及监理合同不一致的，认定为擅自更换人员，扣25分项目监理机构人员出勤率低于40%的，认定为长期不在岗，扣25分项目总监与专业监理工程师出勤率在40%（包含）——60%，扣25分，监理员出勤率在40%——60%，扣15分。项目总监与专业监理工程师出勤率在60%（包含）——80%，扣15分，监理员出勤率在60%——80%，扣10分。项目总监与专业监理工程师出勤率在80%（包含）——90%，扣10分，监理员出勤率在80%——90%，扣5分。项目监理人员出勤率大于90%（包含），不扣分。（二）监理工作纪律及职业操守15分监理守则和工作纪律15分1、因失职或擅离职守，造成严重后果（每次扣5分）2、工作中弄虚作假，损害委托人利益（每次扣2分）3、委托人要求协助的其他的合理的工作不能按时有效的完成（延迟一天扣5分）效果不好（扣1分）4、向施工单位推荐分包商或设备、材料供应商（发现一次扣15分）5、监理人员无故刁难承包商（经查属实扣2分）6、以权谋私，向施工单位索要好处、收取施工单位赠予的钱物（发现一次扣15分）7、监理人员与承包商发生监理制度不允许的经济利益关系（扣15分）（三）监理资料15分监理周报月报管理5分1、未在规定的时间内提交周报、月报（扣3分）2、未按规定的格式编写监理周报、月报（扣2分）3、监理周报、月报内容不全（扣2分）4、监理周报、月报中对质量、进度、费用等内容描述不准确（扣2分）监理资料及文件管理10分1、监理机构未建立工作台账或台账建立不全、与工程进度脱节（扣5分）2、未设专人负责文件资料管理（扣2分）3、文件或资料的收发不及时签字手续不全，收发文台账不清晰（扣2分）4、监理规划、监理细则、监理旁站方案的编制和审批不符合要求（每项扣2分）5、无特殊原因未经建设单位同意未按照第一次工地会议约定的周期召开监理例会（少一次扣3分）6、未及时整理、编写会议纪要（扣2分）7、监理不填写监理日志（每天扣1分）项目考核内容违规事项及扣分标准扣分实际得分8、监理日记填写内容不全面，字迹无法辨认，监理日志不规范或弄虚作假（扣5分）9、无旁站记、隐蔽工程验收记录或记录不全、不真实（每次扣5分）10、无巡视记录或记录不全（每次扣3分）11、资料、表格的填写项目签字不全，数字不准确（扣3分）12、监理资料有虚假现象（发现一次扣3分）13、资料未按要求进行阶段归档（扣1分）未及时签署资料属监理原因（扣3分）14、未在规定的时间内完成监理竣工资料的编制工作（扣5分）（四）质量控制20分测量控制工作2分1、未在规定的时间内复核、审批施工单位提交的测量资料或经监理确认的测量资料存在错误（每发生1次扣1分）2、施工单位重点部位施工放线出现错误而监理未及时发现（扣3分）3、监理对施工单位施工控制桩点的情况不清楚（扣2分）工程材料控制及试验检测侧工作5分1、监理未建立试验台账（扣4分）2、监理不按规定对进场材料就进行检查和确认（每次扣2分）3、施工单位进场的材料未经批准或不合格而监理未发现或发现后未立即采取有效措施（扣3分）4、监理见证取样弄虚作假，流于形式或未对工程材料进行见证取样（每次扣3分）5、施工单位不按规定报验工程材料，监理未立即发文制止（每次扣2分）6、监理审查《工程材料/构配件/设备报审表》不认真负责（扣1分）方案审查3分1、未督促（要求）施工单位在规定时间或工序开始前提交施工组织设计（专项方案、图纸会审、技术交底等）（扣2分）未在时效内审批施工单位提交的《施工组织设计》、专项方案、技术交底、图纸会审等（每延误一日扣2分）3、没督促施工单位对高大支模、深基坑等需专论证的方案进行论证（扣3分）施工过程控制工作10分1、未核查施工单位的质量保证体系（扣3分）2、施工单位未按图纸、变更或相关规范、规定施工的，监理未及时发现（扣3分）3、委托人检查发现并发文并要求整改，施工单位未整改而监理未采取有效措施（扣5分）4、督促工程整改类的“监理通知”中未注明整改期限及施工单位未按要求整改或未整改未回复，监理单位没继续跟进。（每次扣2分）5、监理未监督施工单位按批准的施工方案或工艺要求施工（扣3分），危大工程未严格按审批后的专项方案检查、施工单位未按方案实施监理未识别的（扣6分）6、、施工过程中按监理规范及旁站方案需旁站的重点部位未进行旁站（每次扣3分）发现旁站脱岗半个小时以上的（扣1分）7、根据施工现场的施工状态自行安排巡视时间，每天的巡视时间不应少于3小时（发现一次扣1分）8、监理隐瞒质量问题或发生质量问题未按程序处理（扣3分）9、发生质量、安全事件未及时发文施工单位进行处理（扣2分）验收控制工作4分1、监理在验收时不进行实测实量（扣2分）2、经监理验收的工程项目存在较大质量问题（扣4分）3、未在规定时间内对工程项目进行验收或验收数据错误（扣1分）4、施工单位试验、检测结果弄虚作假，未发现和进行有效处理的（扣2分）5、已验收工程资料不齐全、不真实（扣2分）（五）进度控制5分进度控制工作5分1、未及时审批施工单位按时提交的年、季、月、周等各种进度计划（扣1分）2、经监理审批的工程进度计划明显不合理（扣2分）监理未对实际进度和计划进度进行统计对照并提出相应建议及措施（扣3分）4、实际进度滞后于计划进度未及时要求承包单位采取赶工措施的（扣3分）5、监理不能正确分析和有效控制制约工程进展的各种相关因素（扣1分）6、无进度计划上墙图表（扣1分）7、对监理权限内不能解决的问题没有及时向上级汇报（扣1分）8、对施工单位实施的赶工措施不能有效地监控（扣2分）（六）安全文明施工20分安全文明施工20分1、未建立安全台账或安全档案资料管理混乱（扣2分）2、对施工单位安全保证体系未进行检查，未督促施工单位建立和完善的（扣1分）3、未定期开展安全文明施工周、月度专项检查（扣3分），检查存在问题督促施工单位整改不及时（扣2分）4、塔吊、人货梯、脚手架、卸料平台等无搭、拆方案，或未经验收即投入使用而未制止（扣5分），未有效制止（扣2分）5、监理人员对现场存在的安全隐患不能及时发现或及时发出整改通知单，并将整改结果上报甲方（扣3分）6、进入施工现场监理人员不按规定配戴安全帽（扣3分）7、监理单位发现施工现场建筑垃圾未集中堆放，未及时外运，未向施工单位发出整改通知（扣2分）8、发生重伤及死亡安全事故（扣20分）9、发生重大质量事故、死亡事故、群体伤害事故，监理有失职行为的（一票否决！）分包、变更、签证管理10分1、施工单位施工单位未经批准进行工程分包而监理未采取有效措施予以纠正（扣3分）2、未按施工合同计算规则进行工程量审核（扣2分）3、未在规定时间内如实审核施工单位提交的签证（扣2分）4、对施工单位提交的签证没进行复核并签署明确意见（扣3分）5、施工单位擅自对工程项目进行变更而监理未发文制止（扣4分）7、监理审批后的变更手续不全（扣1分）8、索赔发生时监理未及时进行全面记录（扣4分）9、工程出现停工状态，监理未及时发函施工单位采取减少损失的措施（扣3分）合计得分：注：每一分项的扣分不超过本分项的满分。

第五章项目采购需求一、项目概况1、工程项目名称：江苏省清江中学新校区EPC项目工程监理服务项目；2、工程地点：清河经济开发区，北至旺旺路，东至灵秀路，南至珠海路，西至景秀路；3、工程规模：总建筑面积约100000平方米；总投资约4.5亿元。4、监理范围：江苏省清江中学新校区EPC项目工程监理服务项目，（包括但不限于）桩基、基坑支护、建安工程、内外装饰装修、强弱电、智能化、消防、绿色节能、电梯等材料设备采购及室外配套工程（含综合管网、道路、景观绿化（含河道疏浚和护坡等）、机电设备、围墙等）、质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理、安全管理、组织协调等工程相关的工程总承包监理，以及工程总承包设计阶段和缺陷责任阶段的监理服务工作。5、计划工期：施工工期540日历天；（以实际施工工期为准）6、工程质量要求：合格；配合施工单争创省优质工程。7、监理合同估算价：320万元8、标段划分：本项目共分为一个标段。9、付款方式:监理费用按照工程形象进度付款，每季度付一次，每次支付监理合同费用的15%，竣工验收后支付至合同价的85%，提交全部监理资料和项目竣工验收备案完成后付至审定价的95%，施工缺陷期届满无质量问题，付清余款（如出现质量问题需要监理继续服务的、双方届时协商适当扣留部分余款至质量保修期满无问题时付清）。以上付款均不计利息；中标人在收取合同款（进度款）时须经发包人书面同意，并向发包人提供足额有效合法的发票，因中标人票据提供不及时，以及不符合项目所在地税务机关相关要求，而导致合同款（进度款）不能支付的责任由中标人承担。

第六章投标文件项目名称:项目编号:投标人:二0二一年月日

尊敬的供应商:请按照以下文件的格式要求、内容、顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。投标文件格式中所有要求签字和盖章的部分，电子投标文件中只需加盖电子签章。

一、投标函淮安市政府采购中心:关于采购项目（项目编号:HAZC-2021）招标文件（包括更正公告、如果有的话）收悉，我们经详细审阅和研究，现决定参加投标。同时，正式授权下述签字人（姓名和职务）代表（投标人单位名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。1、参加本次政府采购活动前三年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。2、我公司没有为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。3、参加本次采购活动前，我方没有被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。4、我公司郑重承诺:我公司具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。5、我们接受招标文件的所有的条款和规定。6、我们同意按照招标文件第二章第14条的规定，本投标文件的有效期为从开标之日期起计算的九十天，在此期间，本投标文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后将继续保持有效。7、我们理解，你们无义务必须接受投标价最低的投标。同时也理解你们不承担我们本次投标的费用。8、我们同意向贵方提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证所提供的都是真实的、准确的。9、一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务，并保证在按招标文件中规定的时间内供货，并完成项目的施工、调试、交付买方验收、使用。否则我们的履约保证金将被贵方没收。投标人名称（电子签章）:地址:邮编:电话:传真:法定代表人（电子签章或电子签字）:职务:日期:年月日二、开标一览表项目名称投标报价总计（小写）¥（大写）人民币佰拾万仟佰拾元整供货时间按招标文件要求执行。投标人:（电子签章）法定代表人:（电子签章或电子签字）注:（1）投标报价总计为招标文件第二章第10条所述内容。（2）开标一览表格式不得自行改动。三、投标报价明细表序号服务（项目）名称费用备注合计投标人:（电子签章）法定代表人:（电子签章或电子签字）注:（1）此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。（2）上述表中的单价应包括全部安装、调试、培训、技术服务、必不可少的部件、标准备件、专用工具等费用。（3）如果单价和总价不符时，以单价为准。（4）价格应按照招标文件第二章第10条的要求报价。四、服务承诺（格式由投标人自定、加盖投标人电子签章）五、资质审查时投标人必须提供的资格证明文件1、提供下列材料之一:（1）投标人提供法定代表人资格证明（原件、必须提供，格式详见第十部分示范格式一）和法定代表人身份证（扫描件并加盖投标人电子签章）；（2）投标人提供授权委托书（原件、必须提供，格式详见第十部分示范格式二）和受托人身份证（扫描件并加盖投标人电子签章）。2、供应商提供下列材料之一:A.供应商为企业的:（1）提供营业执照（三证合一）（扫描件并加盖投标人电子签章，必须提供）。B.供应商为事业单位的:（1）提供事业法人证书（扫描件并加盖投标人电子签章，必须提供）。3、提供开标前六个月内（2021年5月-2021年10月）中任一月份的财务状况报告【至少须包括资产负债表和利润表，法人或者其他组织成立未满三个月的可以不提供】（扫描件并加盖投标人电子签章，必须提供）；4、提供开标前六个月内（2021年5月-2021年10月）中任一月份的依法交纳税收和社会保障资金的相关材料【提供相关主管部门出具的证明，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料】（扫描件并加盖投标人电子签章，必须提供）；5、落实政府采购政策需满足的资格要求（提供下列任一项材料即可，非专门面向中小企业或者预留份额的采购项目，本项无需提供）:（1）企业声明函（详见示范格式四）；（2）《残疾人福利性单位声明函》（详见示范格式五）；（3）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）（加盖出具单位公章的电子件）。6、根据本项目的特定资格要求，投标人还须提供下列资料:（1）投标人具备的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级及以上资质证书（扫描件并加盖投标人电子签章，必须提供）；（2）投标人拟派监理员人员证书及2021年1月1日以来任意连续6个月投标人为其缴纳的社保材料（扫描件并加盖投标人电子签章，必须提供）；（3）江苏省外的监理企业参加本项目的，提供中标后在江苏省监理管理信息系统上完成投入本工程监理人员的合格备案承诺（格式自定，扫描件并加盖投标人电子签章，必须提供）。注:1、上述相关原件，中标人必须在签订合同时提交采购人审查，中标投标人未能提供上述所有原件的，则取消其中标资格。2、上述是在对投标人资质审查时，投标人所必须要提供的资格证明文件，如投标人未能提供上述资格证明文件以及发现投标人的资质条件不符合招标文件要求，可随时取消其投标或中标资格。3、投标人所提供的资格证明材料应真实、有效，采购中心及采购人保留对投标人提供的资格证明材料进行核查的权利。如发现投标人提供虚假资格证明材料，采购中心将对其进行严肃处理。

六、涉及无效投标条款中投标人必须提供的证明文件（本项目无需提供）

七、综合评分时投标人需提供的证明文件1、投标人根据评标标准“2、政策导向”中的要求提供:提供