安全资料培训课件

劳务管理资料2014年3月15日南通建工集团股份有限公司北京公司一、企业用工形式

（一）劳务分包劳务分包指总承包企业与建筑劳务企业或低资质的承包企业签订劳务分包，将所承包的工程的劳务作业及与工程有关的小型机具和辅料，按工种分包或以包清工的形式将所承包工程的劳务作业，部分或整体分包给这类企业的班组或作业队。（二）扩大的劳务分包扩大的劳务分包是指总承包企业与建筑劳务企业或低资质的承包企业签订劳务分包合同，将所承包工程的劳务作业及与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购发包给劳务分包单位。扩大的劳务分包方式带有明显的主体分包的特征，还有可能成为工程转包的载体。“与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购”的具体范围：1、大型机械：塔式起重机、升降机、施工外用电梯、混凝土搅拌机、汽车式起重机、挖掘机、装载机。2、周转性材料租赁：组合钢木模板、跳板、钢管扣件、顶托、碗扣脚手架、U型销、自锁式模块脚手架、架子管扣件、活动脚手架、路桥桥墩支撑脚手架。3、主要建筑材料：钢材、钢筋、水泥、水泥商品构件、混凝土、木材、木制品、门窗、幕墙、铜铝、砖、石材、玻璃、玻璃制品、防水卷材、电线电缆、水暖材料、卫生洁具、水嘴、通风材料、开关、电线、管件、建筑陶瓷、建筑涂料、建筑防水材料、外墙和屋面保温材料。4、辅助材料和机具：安全网、测量仪器、变压器、电箱、电闸箱漏电保护器、布料机（杆）、地泵、220伏电压以外的电工工具、电动吊篮、发电机、高级泵、卷扬机漏电保护器。5、设备采购：电梯、配电设备（含电缆）、防火消防设备、锅炉暖通及空调设备、给排水设备、楼宇自动化设备等。包括单项合同估算价在30万元人民币以上的各种设备。企业用工形式（三）直接雇佣务工人员总承包企业对测量、防线、试验及大型机械设备等关键岗位及工艺设备安装及技术复杂的工种，直接招用或使用原有自由技术工人，双方确立劳动关系，并按规定为其办理社会保障。（四）从劳务派遣公司公司遴选务工人员总承包企业与劳务派遣公司签订劳务供给合同，并按照合同约定支付务工人员工资和管理费用；劳务派遣公司与务工人员签订劳动合同，并按照有关规定为其办理社会保障，但工资一般是由用工单位直接发放，将工资发放凭证转交劳务派遣公司进行成本核算。（五）成立企业自有的劳务公司成立企业自有的劳务公司是指总承包企业派出少量管理人员和分离出来的原有作业层工人，招用“包工头”雇佣的劳务作业人员或挂靠在其他劳务公司的作业队以及零散务工人员成立自有的劳务公司，与务工人员建立劳动合同关系，并按规定为其办理社会保障。（六）使用“包工头”形式的非法人施工作业队这种方式多发生在建筑市场监管难以到位的地区以及总承包企业中的挂靠项目和实行内部经济承包的项目，属于违法用工。二、劳务管理保障体系建设（一）组织保障各工程项目要成立“劳务管理工作领导小组”，小组成员应包含建设单位项目负责人、施工总承包单位项目经理、监理单位负责人、专业分包单位项目经理、劳务分包单位施工队长、各总分包单位专职劳动力管理员。（二）建章立制各总承包、专业承包单位项目部要按照市住房城乡建设委相关文件规定，结合本项目劳务管理现状，建立劳务管理各项制度和规范化的工作流程，并将劳务管理体系图、劳务管理工作领导小组例会制度、项目经理工作职责、劳动力管理员工作职责、劳务作业人员培训制度等在项目部上墙明示，明确各管理环节的责任人，确保保障体系正常运转，达到制度健全、流程顺畅、责权清晰、措施到位的工作目标。（三）运行管理劳务管理工作领导小组应当认真履行市住房城乡建设委及项目所在地区县建委的各项规定；根据工程实际情况，制定本项目劳务管理制度并认真执行；监督检查总、分包单位劳动力管理员工作开展情况，预防和化解群体性事件，维护行业和社会稳定。劳务管理工作领导小组应当每月定期召开“项目劳务管理工作例会”，审议各参建单位劳动力管理员提交的本月劳务管理、矛盾隐患排查相关工作开展情况，并对本项目合同履约、结算支付、工资发放、劳务作业人员变动、资料归档等各项工作进行总结、分析。总承包单位负责会议签到、记录会议内容并将会议记录在项目部留存备查。参会单位应当对本月发生的变更、洽商、合同外增减量进行讨论并及时确认；对工程款、劳务费支付情况参照合同约定进行核对。驻地监理单位对当月进度款的拨付及洽商变更的确认负责；建设单位对直接发包的施工单位的工程款、劳务费结算及支付工作负责。参会单位应当对劳务管理工作存在的问题制定整改方案；对纠纷、隐患制定化解方案；对上月例会提出的各项工作目标进行落实，并制定下月的工作计划。三、劳务分包选择及进场管理

（一）劳务分包选择劳务公司选择及进场管理的好坏直接影响到今后在施工过程中的管理，是劳务管理的首要环节。选择劳务公司的重要指标是考虑其施工能力高低、信誉好坏、资质手续的合法有效性等，具体有下面几个方面：

1、具备良好的业绩和信誉；

2、劳务公司资质等备案资料必须齐全有效，（企业资质、营业执照、安全许可证、《北京市建筑企业档案管理手册》、法定代表人的授权委托书、法定代表人及委托代理人的身份证复印件和联系方式、施工队长证书复印件等均需加盖劳务公司公章）。劳务公司的资质须满足工程施工的要求，以保证劳务承包的合法性。3、要具备稳定的劳动力资源和过硬的技术力量、管理能力，确认其是否有能力顺利完成承接的劳务任务。4、劳务公司的确定方式原则上应采用竞标方式，根据劳务公司的报价及提供的竞标资料进行审核评标，最终确定合格的劳务公司。5、发包劳务作业时，必须选择具有相应资质等级的劳务分包企业。禁止总承包企业转包建设工程。禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。三、劳务分包选择及进场管理

（三）劳务合同签订无论选择了多么可靠的劳务公司，在其进场施工前都需要签订劳务合同，只有签订了劳务合同才能约束双方行使权利和履行义务，以避免进场后产生劳务纠纷。有效的劳务合同必须签订程序规范、条款清晰、内容全面。本市推行使用建设行政主管部门与工商行政管理部门共同制定的劳务分包合同示范文本。此外，在签订劳务合同前应分别签订《劳务承诺书》、《工程质量、进度保证书》、《安全协议书》、《服从管理承诺书》各一份，“四书”签订后方可签订劳务合同。（四）劳务分包合同内容及价款的有关规定1、劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购内容。2、劳务分包合同中不得包括维修保证金的内容。3、发包人、承包人约定劳务分包合同价款计算方式时，可以选择固定合同价款、建筑面积综合单价、工种工日单价、综合工日单价四种方式选择其一计算。发包人、承包人不得采用“暂估价”方式约定合同总价。4、采用建筑面积综合单价方式计算的，发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定建筑面积计算规则、计价规范、工作内容、调整因素等。5、劳务分包合同价款包括工人工资、管理费、劳动保护费、各项保险费、低值易耗材料费、工具用具费、文明施工及环保费中的人工费、利润、税金等。6、发包人、承包人在劳务分包合同订立时应当对下列有关合同价款内容明确约定：（1）发包人将工程劳务作业发包给一个承包人的，正负零以下工程、正负零以上结构、装修、设备安装工程等应分别约定；（2）工人工资、管理费、工具用具费、低值易耗材料费等应分别约定；（3）承包低值易耗材料的，应当明确材料费总额，并明确材料费的支付时间、方式；（4）劳务分包合同价格风险幅度范围应明确约定，超过风险幅度范围的，应当及时调整。7、发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定施工过程中劳务作业工作量的审核时限和劳务分包合同价款的支付时限。审核时限从发包人收到承包人报送的上月劳务作业量之日起计算，最长不得超过3日；支付时限从完成审核之日起计算，最长不得超过5日。8、发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定对劳务作业验收的时限，以及劳务合同价款结算和支付的时限。

三、劳务分包选择及进场管理三、劳务分包选择及进场管理

（五）劳动合同备案发（承）包人应当在劳务分包合同订立后7日内，到市住房城乡建设委办理劳务分包合同及在京施工人员备案。办理书面劳务分包合同及在京施工人员备案时应当提交的材料包括：劳务分包合同(正、副本);在京施工人员项目用工备案花名册；未进行身份认证人员的身份证复印件;实行劳务作业招标的，提交中标通知书；其他需要提交的材料。劳务分包合同及在京施工人员备案采用网上数据申报与书面劳务分包合同及在京施工人员备案相结合的方式进行。网上数据申报应当通过劳务分包合同管理信息系统进行，内容包括工程名称、地点、合同主体名称、劳务作业承包范围、工期、质量标准、劳务分包合同价款及其支付方式和在京施工人员信息等。三、劳务分包选择及进场管理（六）劳务分包进场管理劳务合同签订后，劳务队伍须及时组织人员进场，做好施工前的准备工作。正式施工前劳务公司须与工人签订内容详细、合法有效的劳动合同（其中必须明确规定工资支付标准、支付形式、支付时间和项目）。并将劳动合同、人员的身份证复印件、花名册、进出场记录、暂住证、特殊工种的上岗证、人员进场教育等资料报送至工程项目部备案。项目部劳动力管理人员要依据所报送的资料与实际进场人员进行核实，不齐全的资料要要求劳务公司及时上报，对无法提供有效身份证明的人员禁止雇佣。工程项目部不得在未签订书面劳务分包合同并备案的情况下要求或允许承包人进场施工。四、劳务分包施工过程管理（一）实名制管理施工过程管理工作的难点是因人员流动所带来的各项资料及手续不齐等问题，因此，施工过程中劳务管理的重点就是做好人员的实名制管理工作，其主要内容为：1、每天根据劳务队填报的出勤人员记录表对施工现场人员出勤情况进行核查，掌握人员真实的出勤动态。月底由劳务队根据项目部核查确认后的出勤情况填报工程项目劳务人员考勤表，签字盖章后报项目部备案；

2、要求劳务队每周填报人员进出场记录，项目部核查确认后，由劳务队根据每周的统计情况于月底填报每月的人员进出场记录，并根据进出场记录填报工程项目劳务管理人员及劳务作业人员花名册。3、对新进场的人员按要求及时完善劳务管理资料（劳动合同、身份证复印件、暂住证、上岗证、进场教育等）。对撤场人员要做好其工资发放等撤场手续工作，项目部留存资料备案。

4、要求劳务队每月根据劳动合同上注明的工资发放日期、工资额以及核查确认后的工程项目劳务人员考勤表填制工程项目劳务人员工资表（如不能足额支付工资的，支付数额应不低于北京市最低工资标准（960元/月），同时在工资表中明示欠付数额（依照《北京市建设工程劳务管理若干规定》规定欠付数额在每季度末必须足额支付）。5、劳务队签字盖章后报项目部备案。待工资发放时，需通知项目部劳动力管理人员到现场监督发放工作，领取工资时必须是工人本人到现场签字领取，项目部需留存发放过程的影像资料。四、劳务分包施工过程管理（二）施工过程中劳务分包管理常见的问题及解决办法1、施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求。在合同中已明确工程质量标准和创优目标，施工前总包方已做技术交底，但劳务队质量意识淡薄，操作人员工作责任心不强。对策：加强动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，下达整改通知单，对照合同要求和质量管理制度，给予经济处罚，实施和监督劳务队限期整改，整改不符合质量要求不得进入下步施工。2、劳动力不足，各工种配合施工方法不当，造成工期滞后。对策：及时与劳务队沟通，限期增加劳动力，并督促实施，协助劳务队调整施工进度计划，合理组织施工流程，并作出弥补工期承诺和措施。总包方加强现场进度检查监控，实施奖罚措施，确保工期。3、劳务队安全意识淡薄，盲目施工，违规操作，特殊作业人员无证上岗，一线施工人员不戴安全帽、不系安全带等，造成诸多安全隐患。对策：加强安全教育，提高安全意识，落实安全防范措施。对脚手架搭设拆除、现场安全防护等重点项目施工要有专项施工方案，报上级主管部门批准，在施工前要向作业人员作安全技术交底，在施工过程中现场专职安全员要跟踪检查、监督，对特殊工种无证上岗人员要督促劳务队加大培训投入或调整作业人员，对不戴安全帽和不系安全带的工人要采取教育与处罚相结合的管理手段，强制督促执行安全管理制度，确保安全生产。4、劳务队逃避自身义务，主体施工与装修施工未完工作量焦点扯皮。对策：对照合同，分清责任，对应完成施工的一方不愿承担责任，总包方有权将未完工作量另派员施工，其费用在未完工作量方工程结算款中扣除。5、劳务队大局观念淡薄，只顾强调自身管理，忽略项目整体系统性。对策：对照合同中要求劳务队承担并服从配合总包工作义务条款，现场管理采取奖罚措施，以强制性手段强化劳务队主动配合，服从总包管理的行为，弱化劳务队内敛行为，以文件和教育形式提高劳务队树立项目整体的系统观念。6、劳务队内部管理不力，造成施工现场材料浪费，丢失现象严重。对策：工程分包合同中有明确条款，工程所用材料由总包方供应至现场，劳务队实行限额领料，超耗自负，节约有奖，工程竣工盘点后，对劳务队因管理不善造成损失的部分在工程结算款中扣除。总包方在施工过程中也不可忽视材料的管理，一是加强教育，制止工人操作过程中的材料浪费现象，二是加强值班保卫人员教育，协助劳务队加强管理，最大限度地减少材料损失。四、劳务分包施工过程管理（三）建委对工资发放的其他规定1、工程停工、窝工期间劳动者工资的支付，应当按照劳务分包工程合同和劳动合同的约定办理。2、依据建委规定，劳务公司应当按照劳动合同约定的日期支付劳动者工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或者无故拖欠。

3、劳务分包企业与劳动者解除劳动合同的，自解除劳动合同之日起1个月内必须一次性付清劳动者工资。4、项目部每月要根据劳务队报送的劳务作业量组织劳务队负责人到现场对已完的工程量进行审核签认（审核时限自劳务队报送劳务作业量之日起不得超过3日），并按劳务合同中规定的价款对劳务队进行结算。同时将施工过程中因违反规范或公司要求所开具的罚款单据上报到公司财务部门，处罚金额从当月的结算中扣除，并形成最终的结算单，由公司及劳务方负责人签字认可。五、劳务分包退场管理在工程完工后，应先做好劳务作业人员的撤场工作。首先就是要监督劳务公司对劳务作业人员工资的最终结算工作，同时要求劳务公司出具“劳务费已全部支付保证书。”其次，在工人撤场后，对劳务队进行末次计量结算，并同劳务公司签订劳务合同终止协议，协议内容应包括：终止的合同标号及合同名称，劳务作业的工程量计量情况，双方对计量、索赔和调价的异议，双方债权债务情况，劳务公司退场后公司对其质保金支付的规定等。六、违法责任（一）建筑施工企业违反《建设工程质量管理条例》，将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（二）建筑施工企业违反《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法的通知》

有关规定，市住房城乡建设委和区县建委可以责令改正，通报批评，限制其承揽新的工程，并记入市住房城乡建设委建筑业企业资质动态监管系统；该项目的项目经理负有直接责任的，记入注册建造师信用档案，向社会公布。（三）建筑施工企业违反《关于加强北京市房屋建筑与市政基础设施工程劳务管理的通知》的规定，引发极端或群体性事件的，市或区县建委可以责令改正，通报批评；改正期间，禁止其在京承接新的工程，并记入市建筑业企业资质动态监管系统；对负有直接责任的企业负责人、项目经理（建造师）记入个人不良行为记录，向社会公布。涉及降低或者吊销企业资质的，本市建筑业企业由市住房城乡建设委依法进行资质处理；中央及外省市建筑施工企业，由市住房城乡建设委记入《北京市建筑业企业档案管理手册》，通报注册地省级建设行政主管部门依法进行资质处理。七、劳务纠纷处理（一）劳务纠纷类型1、因资质问题产生的纠纷2、因履约范围不清而产生的纠纷3、因转包而产生的纠纷4、因拖欠农民工工资引发的纠纷（二）劳务纠纷常见形式1、因合同当事人主观原因造成的合同订立时就存在的潜在纠纷（1）选择订立合同的形势不当（2）合同主体不合法或与不具备相应资质的企业签订劳务分包合同或工程分包合同（3）合同条款不全，约定不明确（4）草率签订合同（5）缺乏具体违约责任2、合同履约过程中的承包人同发包人之间的经济利益纠纷（1）承包人提出索赔要求，发包人不予承认，或者发包人同意支付的额外付款与承包索赔金额的差距极大，双方不能达成一致意见（2）承包人提出的工期索赔，发包人不予承认（3）发包人提出对承包人进行违约罚款，扣除拖延工期的违约金外，要求对由于工期延误造成发包人利益的损害进行赔偿；承包人提出反索赔，由此产生的分歧（4）关于终止合同的争议七、劳务纠纷处理（三）解决劳务纠纷的合同内方法1、承担继续履约责任2、按合同赔偿损失3、支付违约金4、执行定金罚则5、采取其他补救措施（四）解决劳务纠纷的合同外方法1、和解或调解2、仲裁3、诉讼（五）为了尽可能减少建设工程合同争议，最重要的是双方要签好合同。在签订合同之前，承包人和发包人应当认真的进行磋商，切不可急于签约而草率从事。其次，在履约过程中，双方应及时交换意见，尽可能将执行中的问题加以恰当处理，不要将问题积累，尽量将合同争议解决在合同履约过程中。八、劳务工资纠纷应急预案（一）劳务工资纠纷应急预案的编制1、应急预案的目的、编写依据和适用范围2、应急机构体系及职责3、应急措施4、责任处理和后期处置（二）劳务工资纠纷应急预案的组织实施1