创新2.0时代基于“五位一体”物联网平台的智慧城管(20160305课件)

创新2.0时代基于“五位一体”

物联网整体整体平台的数智化城管宋刚

SONGGang

北京市城市管控综合行政执法局科技信息中心BeijingCityAdministrationTechnologyandInformationCenterSmartCityAdministrationBasedon“5in1”IoTPlatformintheEraofInnovation2.0中国的飞速城市化进程缔造了一系列发展奇迹。这种高速跨越也孵化和制造了众多恐龙城市，它们的未来充满了不确定性和system性问题，也前所未有地面临新一代信息技术与创新2.0对城市地理、社区结构、公共服务进行重写的时代机遇与挑战。超越还原论：现代城市管控之路城市管控与社会管控融合背景下的城市管控三维结构图①非线性②开放性③关联性④不确定性⑤自组织性⑥涌现性现代城市及其管控是一类开放的复杂巨system：宋刚,张楠,朱慧.城市管控复杂性与基于大数据的应对策略研究[J].城市发展研究，2014，21（8）城市管控复杂性与基于数据的综合集成城市管控综合集成体系图1990年，钱学森在system工程项目相关项目实践基础上提出，唯一能有效处理开放的复杂巨system的方法就是定性定量相结合的综合集成法，也即“大成数智化工程项目相关项目”，前瞻性的强调了数据在决策管控中的作用，并在综合集成体系中将数据体系专门提出。现代城市及其管控是一类开放的复杂巨system，按照大成数智化工程项目相关项目标方向综合集成方法论提出城市管控综合集成体系。通过城市规划、建设、运行各方面海量数据的集成，运用数据挖掘、文本挖掘、模型挖掘、专家意见挖掘等多种科学和信息化手段，通过人的参与、知识的汇聚、集大成，方能成数智化，是开展数智化城市管控的必由之路。宋刚,朱慧,童云海.钱学森大成数智化理论视角下的创新2.0和数智化城市[J].办公自动化,2014,(17):7-13.城市管控综合集成流程城市system运行system监控评价城市综合管控部门城市管控机制目标方向、判断数据建模、仿真分析结果分析与综合结论和建议专家专业知识、公众意见多元数据资料信息城市管控综合集成流程图宋刚,唐蔷.现代城市及其管控——一类开放的复杂巨system[J].城市发展研究，2007，14（2）城市发展新机遇：新一代信息技术与创新2.0城市如何和自己的过去相处，盘活现有存量，并在不确定性中赢取未来？这些问题的应对，是一个全面的system工程项目相关项目，需要重塑城市公共价值，倡导未来创新性思维。

信息通信技术（ICT）的融合和发展，催生了移动技术为代表的普适计算、泛在网络。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的发展，推动了创新形态的演化和知识社会的形成，进一步催生了面向知识社会的下一代创新，即创新2.0。新一代信息技术的发展与创新2.0模式正在给城市发展带来新的机遇。宋刚,朱慧,童云海.钱学森大成数智化理论视角下的创新2.0和数智化城市[J].办公自动化,2014,(17):7-13.SocialTopology,ICTandGovernmentServiceDeliveryModel

Song(2005)TranscendingeGovernment:aCaseofmGovernmentinBeijing基于互联网的电子政府的公共服务提供模式WebInterface信息system公务员政府机构主机时代（前ICT时代）传统官僚制公共服务提供模式公务员信息system政府机构公众企业社会新一代信息技术支撑的移动政府公共服务提供模式信息system政府机构

公务员公众企业社会公众企业社会ICT发展与公共服务提供模式的演进ICT:从支撑协商到支撑协作

ICT:FromDeliberationtoCollaborationDeliberationCollaboration新一代信息技术的发展推动了知识社会的创新民主化，从为协商提供通讯工具，到为协作提供交互、制造、知识管控、可视化等工具，推动了从协商到协作，从对话、交流到共同行动、共同创造的转变。王连峰,宋刚.创新2.0视野下的合作民主：从协商到协作——以“我爱北京”政务维基为例[J].电子政务,2015,(4):73-81创新2.0为城市发展带来新价值创新2.0是知识社会环境下的创新生态，以社会实践为舞台，以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的以人为本的创新形态。《自时代》专题，生动阐释了创新2.0时代：微信、微博等社会化媒体的自表达，创客、FabLab的自设计、自制造，还有城市自管控。真正生活、工作在社会中的用户才是创新的主体，用户创新为企业的发展、公共管控、城市发展带来新的价值。苹果AppStoreFabLab个人制造微信

WeChat微博

MicroBlogAgeofEgo创新2.0以人为本的可持续创新协同创新Co-Innovation开放创新OpenInnovation用户创新UserInnovation大众创新MassInnovation从个人通信，到个人计算，到个人设计、个人制造从内部创新资源开发，到外部资源整合，到创新生态system营造从信息共享、沟通、交流到共同行动、共同创造，从协商到协作从线性创新模式到复杂system的涌现创新2.0的创新机制虚拟资源取代现有资源网信技术推进业态升级虚拟与时空对接催生时空新业态的管控创新借助虚空（Cyber）之力重构实空（physical）业态创新2.0创新机制1.虚拟与时空对接，将虚空中新一代创新基因注入实空,促其中传统业态嬗变重构；2.以虚空中的知识、信息资源取代实空中的人力、自然资源，使业态赖以运作的资源由原来的私有排他性、日常消耗性、运作低效性变成开放共享性、永续可用性、运作高效性，为重构新业态创造条件；3.以虚空中云物移大智等深度网信技术作用于实空中的传统业态，在经历碰撞、交互、融合过程后催生该业态升级换代；4.加入虚空中互联网思维,催生实空中新业态的管控创新、制度创新，以保障科技创新。互联网和信息技术的发展，使我们可以在现实世界物理空间之外营造一个影射“信息时代/知识社会”的虚拟现实的“世界（场景）”，即构建虚拟化网络空间。创新2.0的创新机制陆首群.互联网+、虚拟网络空间、创新2.0模式与创客潮.[J].办公自动化,2015,(8)新一代信息技术的发展推动了知识社会的形成及创新的民主化过程，催生了创新2.0，而知识社会的创新2.0又反作用并重塑了移动技术、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术形态，推动了“互联网+”。宋刚,张楠,朱慧.城市管控复杂性与基于大数据的应对策略研究[J].城市发展研究，2014，21（8）：72-76互联网+移动互联网云计算大数据物联网物联网通过自动化感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合适当相关应用，成为创新2.0时代新一代信息技术的典型代表。云计算是物联网的基石，支撑基于创新2.0的大众参与的计算模式。物联网催生大数据，推动以用户为中心、社会为舞台的创新2.0。移动互联网继承了互联网分享、开放、互动的优势，是以人为本的创新2.0在互联网的典型体现。传统城市数字城市数智化城市创新1.0创新2.0社会拓朴SocialTopology地域Region网络Network流体Fluid特征

Characteristics边界

Boundary关系

Relation变化和转型

Variation&transformation典型信息通信技术应用TypicalICTApplication主机、局域网（以及前ICT时代）

Mainframe,localnetwork(andPre-ICT)电话、互联网Telephone,Internet,e-mail,endusercomputing移动,泛在技术(物联网,云计算,大数据等)Mobile,Ubiquitoustechnology(IoT,CloudComputingetc.)交互Interaction物质、同一地点

Physicalandco-located虚拟

Virtual虚拟+物质

Virtual+Physical服务提供ServiceDelivery官僚制、基于办公室

Bureaucratic,officebased标准“交易”、信息的

Standardtransactions,informational用户中心、行动导向、开放、定制、协同、实时

User-Centric,Actionoriented,Open,Tailored,coordinated,realtime全球化Globalization国家

Countries企业

Companies个人

Individuals政务模式GovernmentModel科层制Hierarchy传统电子政府InternetBasedE-Government移动政府、流畅政府、智慧政府

MobileGovernment、FluidGovernment,SmartGovernment前互联网互联网互联网+SongandCornford(2006)MobileGovernment:TowardsaServiceParadigmICT、社会发展与创新形态演变

ICTDevelopment,SocialTopology,andInnovationParadigmShift宋刚,孟庆国.政府2.0：创新2.0视野下的政府创新[J].电子政务，2012,(2/3)：53-61从“+互联网”到“互联网+”

从工业经济、工业社会到信息经济、知识社会的创新范式转变数智化城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态，数智化城市不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的适当相关应用，更重要的是通过面向知识社会的创新2.0的方法论适当相关应用，构建用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的城市可持续创新生态。何为

数智化城市宋刚,邬伦.创新2.0视野下的数智化城市[J].城市发展研究，2012，19（9）用户创新大众创新开放创新协同创新全面透彻的感知

ThoroughSensing宽带泛在的互联

UbiquitousBroadbandCon自动化融合的适当相关应用

IntelligentConvergedApp以

人

为

本

的

可

持

续

创

新数智化城市基于全面透彻的感知、宽带泛在的互联、自动化融合的适当相关应用，实现以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新数智化城市的四大特征PeopleCenteredSustainableInnovationUserInnovationMassInnovationCo-InnovationOpenInnovation以新一代ICT与创新2.0应对城市复杂性在物联网、移动通信技术、云计算等新一代信息技术的支撑下，城市全流程及整体空间数据信息的收集、处理、存储与传输成本成倍下降，数据的采集和汇聚变得更为容易。在新一代信息技术的支撑下，建立城市的“比特空间”，并且支撑新增长的信息不断链接进来。人们生活、工作、社交、创新活动也在“比特空间”中记录下来。互联网的共享、开放和互动，使得数据产生和使用主体由原来的精英扩大为广大的群众。生活在城市中的人们既是这些数据的生产者，也是数据的消费者。而人的互动的数据，如社交网络的交互数据，也让“比特空间”更为复杂。这些数据记录下来，形成了数量巨大、结构复杂、类型众多数据构成的数据集合，也称为大数据。数据也不再是零散的信息碎片，而是按照一定的意义联系在一起。物联网的全面感知、移动互联网的随时互联、云计算的按需服务不仅记录了城市静态数据，还包括交通、经济等城市运行的动态数据。这些海量、动态的信息构成了城市的比特空间。物理空间与比特空间交互作用下，城市变得越来越复杂，并愈发成为一个面向创新2.0的流动空间。在新一代信息技术的支撑推动了城市管控大数据的生产和汇聚。描述城市的数据不再是简单的样本数据，而是更为全面、完整、多样的大数据。从创新2.0的视角看：互联网的共享、开放和互动，使得数据产生和使用主体由原来的精英扩大为广大的群众，人与人、数字空间与物理空间的互动进一步增加了城市管控的复杂性。而人的参与及创新过程是大数据价值挖掘的重要因素。在全场景的大数据支撑下，促进人与人思想的交流、创意的形成，以方便知识的扩散、学习创新与协作创造。让浩瀚而分散的广大个体及其知识得以汇聚，数智化不断涌现，实现大众创新，推动了知识的创新。创新2.0时代的数智化城市是“云”“端”结合的城市基于云计算，通过自动化融合技术建设专业化的基础设施，并构建构成数智化城市的“大脑”。“云”与“端”的结合，将推动实现自动化融合、随时、随地、随需、随意的适当相关应用，进一步彰显个人的参与和群众的力量。宋刚.从数字城管到数智化城管：创新2.0视野下的城市管控创新[J].城市管控与科技，2012,14(6)PublicServiceandParticipation

BusinessandDecisionSupport“ILoveBeijing”市民城管通城管物联网整体整体平台北京城管云3in1

执法城管通

“五位一体”到掌端大数据

北京城管云

CityAdministrationCloud,bigdata,移动适当相关应用服务存储服务计算服务城管人员市民任务处置巡查反馈公众参与处理反馈北京城管依托城管云打造“端到端”服务全面透彻的感知城市环境秩序和资源感知整体整体平台数据采集感知数据执法车辆1200辆城管执法车880余套执法车GPS终端400余套无线车载取证装置视频监控400个无线视频监控探头21000余路公安共享视频1000路住建委施工工地共享视频执法队员5000余部数字集群(TETRA)、6300余部执法城管通噪声监测20个工地施工噪声监测Cloud-Terminal云到端的基础支撑整体整体平台SynthesisApplication综合适当相关应用整体整体平台Sensing城市环境秩序和资源感知整体整体平台指挥决策自动化化公共服务system接入反馈决策支持system指挥调度system巡查监察system派遣反馈接入反馈接入接入反馈政务信息system分析建模自动化识别常量体系三高分析模拟仿真集成研讨厅市民参与咨询投诉建议疏堵结合勤务报备勤务部署日常派单预案体系资源调度点对点指挥视频巡查自动巡查日常巡查巡查核实反馈分析监察考核综合协调舆情监测部门联动领导批示专业巡查社区服务政务信息人力资源电子法律文书用户展现市民城管通大屏展示system执法城管通电脑展示屏服务Service指挥Command监察Supervision分析Analyzing感知Sensing基于“五位一体”物联网整体整体平台的数智化城管ThePracticeofBeijing——SmartCityAdministrationbasedon“5in1”InternetofThingsPlatform北京“五位一体”城管物联网整体整体平台感知Sensing分析Analyzing服务Service指挥Command监察Supervision公共服务

Public

Service指挥决策

Command&Decision巡查监察

Patrol&Supervision社会化

Governance自动化化

Intelligence精细化Delicacy北京“五位一体”城管物联网整体整体平台Cloud–Terminal云到端的基础支撑整体整体平台SynthesisApplication综合适当相关应用整体整体平台Sensing城市环境秩序和资源感知整体整体平台基于“五位一体”物联网整体整体平台的数智化城管ThePracticeofBeijing——SmartCityAdministrationbasedon“5in1”InternetofThingsPlatform基于创新2.0的公共服务模式感知数据驱动的高峰勤务模式巡查即录入、巡查即监察工作模式

PublicServiceModebasedoninnovation2.0

RecordingandInspectingwhilePatrollingWorkingModeSensoryDataDrivingCommandingMode#执法车辆1200辆城管执法车、880余套执法车GPS终端400余套无线车载取证装置执法队员5000余部数字集群(TETRA)、6300余部执法城管通视频监控400个无线视频监控探头21000路公安共享视频1000余个建委工地视频噪声监测20个工地施工噪声监测北京数智化城管：环境秩序和执法资源感知整体整体平台SmartCityAdministration:CityandResourceSensingPlatform公众参与PublicServiceandParticipation

BusinessandDecisionSupport“ILoveBeijing”市民城管通城管地图物联网整体整体平台3in1

执法城管通基于物联网和创新2.0，在资源整合基础上初步构建北京城管云，依托云计算，实现了端到端（“执法城管通”与“市民城管通”）的互动，强化支撑一线、支撑决策、服务市民的能力。大数据

北京城管云

CityAdministrationCloud,bigdata,任务处理适当相关应用服务存储服务计算服务北京数智化城管：云到端的基础支撑整体整体平台SmartCityAdministration:Cloud–TerminalSupportingPlatform2013年4月，执法城管通移动适当相关应用管控整体整体平台投入运行，实现对执法城管通适当相关应用发布、升级，以及用户、权限的统一管控。同时，基于Android的执法城管通终端完成升级，努力打造执法城管通“三个一”功能：综合执法的“一卡通”、督促考核的“成绩单”、应急处理的“护身符”，助力数智化城管建设。护身符成绩单一卡通整合综合适当相关应用：“执法城管通”的“三个一”“3in1”LawenforcementurbanmanagementmobilesystemlaunchedAllWorkinOneEvaluationEmergency

Report一卡通、成绩单、护身符“执法城管通”的“三个一”“3in1”Lawenforcementurbanmanagementmobilesystemlaunched2012年10月，城管物联网整体整体平台及新一代指挥中心投入运行。基于物联网整体整体平台的指挥调度中心投入使用。基于巡查、感知等多渠道的数据采集与汇总，分析城管执法的“高发时间、高发地点、高发违法形态”三高问题，实现三色态势分析和预警，初步形成感知数据驱动的高峰勤务模式，提升了及时回应群众诉求和快速应急反应的能力北京城管：三高数据分析决策分析system数据分析在各类巡查及热线数据归集、分析的基础上，初步建立了一套城管执法的常量体系。每周局长办公会第一个议题：“高发时间、高发地点、高发违法形态”的三高分析，并作出基于三高分析的勤务安排及工作部署。基于“五位一体”物联网整体整体平台的数智化城管城市环境秩序和

资源感知整体整体平台噪声数据视频数据执法车位置数据执法队员数据业务采集数据综合适当相关应用整体整体平台云到端的

基础支撑整体整体平台存储巡查监察system指挥调度system公共服务system决策支持system政府信息system服务计算基于创新2.0的公共服务模式感知数据驱动的高峰勤务模式巡查即录入、巡查即监察工作模式疏堵结合：“我爱北京”城管地图公共服务整体整体平台市民residents建议propose举报report挑错rectify咨询consult评价“疏堵结合”便民菜市场CommunityConvenienceMarket纠错城管政务维基（GovernmentWiki）数据开放（OpenData）Evaluationrectify开放数据集下载（DatasetDownload）汇聚群体数智化，大众参与管控（PublicParticipation,CrowdSourcing,CollectiveInteligence）城市难题无照游商扰序：买菜难？公共服务不充分、服务设施布局不合理“堵”vs.“疏”“我爱北京”ILoveBeijing“ILoveBejing”APPAndroidIOS举报纠错便民菜市政务维基“我爱北京”ILoveBeijing市民的建议和数智化可能转变为北京城管的政策、文件计划出台的政策、整体整体方案，欢迎市民参与共同修改，您的参与将使北京城管工作更具数智化社会各界参与共建、共享的城市管控在线知识库2012年7月，“我爱北京”城管政务维基system上线试运行，就城市管控适当政策和工作整体整体方案制定问计一线城管执法队员和广大城市管控志愿者，依托维基system建设推进“人民城市人民管”的探索。《自时代》将北京城管维基system作为“城市自管控”的代表，并高度评价：“基于创新2.0的数智化城管system，成功实现了市民“自管控”和政府管控的上下融合，形成与公共管控的有效互动，更是政府有序发挥市民“自管控”功能的一种创举。”“我爱北京”城管政务维基system:“ILoveBeijing”CityAdministrationWiki数智化城管服务北京市民疏堵结合便民菜市场和早餐亭2012年-2014年，北京城管“疏堵结合”，基于整体整体平台数据分析，推动协调适当部门新增便民蔬菜点和早餐亭2000余个，有效化解城管两难境遇。数智化城管服务北京市民39“城市管控青年志愿者联盟”利用北京城管开放的施工工地、便民菜市等数据，开发了生活服务类APP，让政务数据来自社会，回馈社会，服务社会，创造更大的价值。基于“五位一体”物联网整体整体平台的数智化城管城市环境秩序和

资源感知整体整体平台噪声数据视频数据执法车位置数据执法队员数据业务采集数据综合适当相关应用整体整体平台云到端的

基础支撑整体整体平台存储基于创新2.0的公共服务模式感知数据驱动的高峰勤务模式巡查即录入、巡查即监察工作模式巡查监察system指挥调度system公共服务system决策支持system政府信息system服务计算创新2.0时代的数智化城市是一个开放的众创空间创新2.0时代是用户创新、开放创新、协同创新、大众创新的时代。北京就构建创新2.0时代的开放城市创新空间、城域众创空间一直在进行探索。早在2007年，北京就启动了适当相关应用创新园区（AIP）的探索，由北京城市管控科技协会具体承办，尝试通过“三验”（体验、试验、检验）机制的构建将整个城市都打造成大众参与、开放创新的适当相关应用创新园区，打造成创新2.0时代的开放众创空间。AIP：探索数智化城市的开放众创空间推广适当相关应用试点示范科技研发用户需求标准规范宋刚,李立明,王五胜．城市管控“三验”适当相关应用创新园区模式探索[J].中国行政管控，2008,(S)：98-101适当相关应用创新园区（ApplicationInnovationPark,AIP）是信息社会条件下以用户为中心、大众参与、需求为导向的科技创新制度设计，致力于将整个城市打造成创新2.0时代的开放创新空间、城域众创空间。体验试验检验适当相关应用创新技术进步“用户体验”是核心。带动公众、各级城市管控者、服务者参与创新。如“我爱北京”城管地图等适当相关应用创新适当相关项目。研发机构的试验，通过研发单位和用户协作实验，推动研发与适当相关应用对接。如城市管控适当相关应用创新实验室建设。第三方检验，推动创新引领的新技术推广与标准体系建设。做好“三验”探索与技术政策及标准化工作的衔接。宋刚,李立明,王五胜．城市管控“三验”适当相关应用创新园区模式探索[J].中国行政管控，2008,(S)：98-101AIP“三验”2010年11月，EU负责推进下一代创新的官员、欧洲LivingLabs组织（ENoLL）、欧洲数智化城市网络负责人Oliveira博士(ChairofENoLL)出席“创新2.0与城市管控”研讨会（Innovation2.0andSmartCityManagementSeminar）。他认为：北京城管在以市民为主体、用户参与建设城管信息system的信息化建设理念和实践与ENoLL倡导的下一代创新有很多可以互相学习借鉴的地方，愿就面向下一代创新的城市管控和公共服务、数智化城市建设方面互相借鉴，共赢发展。创新2.0与数智化城管

Innovation2.0andSmartCityManagement

2011年10月14日，北京城管“基于创新2