国家质量技术基础的内涵及作用

《航空航天产品质量工程技术》报告PAGE1国家质量技术基础的内涵及作用ISO在2015年颁布ISO9000:2015中给定了质量一个全新的定义“当产品和服务供给充裕时，人们必将会追求产品和服务的内涵；网络时代，可以说是以彻底消除了散布在世界各地人们交流的时空间隔，并造就了心灵交融，这种交流的桥梁唯有文化”。这一质量观的进化，经过了近十年的深度思考，质量这一概念也有了全新的定义。从“管理质量”、“指标质量”再到最终的“文化质量”，这个文化质量定义中，竟与我们传统意义上所理解的“质量”几乎完全不同，这是经过战略思考后的结果，是未来制造业和企业的核心价值所在。“口号谁都能喊，可操作才是最重要的！”我国在近几年对于国家质量技术基础的建设也是尤为关注，先后在2016年国务院政府工作报告中提到：建设质量强国，在2017年“广泛开展质量提升行动”，在2018年“全面开展质量提升行动”，在2019年“强化质量基础支撑”。计量、标准、真正真可和检验检测是一个国家的质量基础。习近平主席在致中国质量（上海）大会贺信中指出：“推动质量基础设施互联互通，通过提高质量不断促进经济发展、民生改善，为各国人民实现对美好生活的向往作出贡献。”对照高质量发展的迫切需求，我国国家质量基础设施（NQI）建设仍显薄弱、不平衡不充分问题突出，主要表现在：全社会对加强NQI的认可度不高，NQI建设的机制有待健全、自身建设严重滞后、NQI助力高质量发展、服务国际合作和竞争的技术协同性、契合度不高等。综上所述，我们国家应该大力建立健全国家质量基础设施建设，然而什么是国家质量技术基础就显得尤为重要了，作为新时代新生命的我们一定要深刻理解国家质量技术基础的内涵，了解其的作用，才能为我国的国家质量基础设施建设为做出贡献。国家质量技术基础——NQI是指一个国家建立和执行标准、计量、认证认可、检验检测等所需的质量体制框架的统称，包括法规体系、管理体系、技术体系等等。与交通、通讯、水利、文化教育、医疗卫生等基础设施一样，国家质量技术基础也是保障经济和社会发展的基础。NQI在2005年由联合国贸发组织和世贸组织提出，提出后在国际上得到了迅速发展，成为了未来世界经济可持续发展的重要支柱。2006年，联合国工业发展组织UNIDO和国际标准化组织ISO正式提出了国家质量技术基础由计量、标准化、合格评定三部分共同构成，是未来经济可持续发展的三大支柱。2012年1月11日，我国国务院召开的研究部署进一步加强质量工作的常务会议上提出：“标准、计量、认证认可和检验检测是质量基础工作，必须予以加强。”2013年，世界银行在建设国家质量基础的公共干预理论中提到——国家质量基础适用于所有产品和服务。其实，无论是最早提出NQI的联合国贸发组织和世界贸易组织，还是后来的世界银行，从来没有给NQI下一个精确的定义，均是对NQI的组成进行了陈述，即：计量、标准化、合格评定共同构成国家质量基础。加强产业质量技术基础战略研究课题组给出的NQI的定义为“以质量提升为目标的技术支撑体系，主要包括标准计量、认证认可、检验检测等要素”。质量之争很大程度上表现为质量技术基础之争，在经济全球化的背景下，世界各国在标准、计量、认证认可、检验检测等质量技术基础领域既加强紧密合作，又展开激烈争夺，世界主要经济大国的国家质量技术基础竞争正在深化，新兴国家的上升导致了世界经济秩序的重组。以标准为例，美国、中国、欧盟（EU）等标准三强和巴西、印度尼西亚等新兴国家在全球标准舞台的影响力日益扩大，并重组了较复杂的标准竞争格局。质量技术基础为什么显得尤为重要，为什么我国对其如此重视呢？从基层市场监管实践运用方面来看，标准、计量、合格评定（认证认可和检验检测）作为支撑质量管理、促进质量提升的有效手段，已经在工业生产、商贸流通、百姓生活等经济社会活动中广泛应用。从消费者层面而言，国家质量技术基础是保护消费者利益、健康和安全（比如防止食品污染、水污染和辐射等）的重要屏障。严格的标准化、检测检验技术以及合格评定能够有效保护消费者健康与安全，尤其是食品安全方面。建立国家质量技术基础系统的最终目的是满足消费者的需求，保障消费者的安全和健康。从企业层面而言，国家质量技术基础是提升助力产品研发、产品质量、促进服务创新、塑造企业品牌、提高市场竞争力的重要工具。国家质量技术基础能够促进企业产品和服务面向更高质量的市场开展研发，并能够创造更好、更安全、更多可持续发展的产品。市场并不是透明的，国家质量技术基础有助于克服“低质量产品驱逐高质量产品”的现象，使企业快速应对国际市场，促进经济发展以及更好地适应国家发展战略和规划。从全球贸易的需求来看NQI，国家质量技术基础NQI包裹计量检测、合格评定和质量监督三个方面。其中计量检测是指通过统一量做、精确检测，实现质量界定；合格评定指的是通过认证，认可等手段建立质量信任；质量监督指的是基于大数据和GPS的过程监督、基于互联网信息发布。其法律法规的标准是传递质量观念、提供技术思路、规范社会信任，形成质量达到的使能体质；而国家质量技术基础的核心任务是倡导和建设国家质量文化。我们都知道，我们已经一步步走过了工业1.0（机械生产——手工劳动），工业2.0（电力驱动产品的大规模生产），和工业3.0（电子信息技术引用，制造过程自动化），而我们正马上面临的正是工业4.0（信息物理系统智能化，以智能制造为主导的10年）。在这未来的10年里，我们的产品将会全生命周期和全制造流程的数字化，以及基于信息通讯技术的模块集成化技术迅猛发展，将形成产品与服务的生产模式。在面对工业4.0，世界主要发达国家都将国家质量技术基础NQI纳入了其国家重点发展战略。譬如目前的世界第一大国——美国，其制造先进伙伴计划（AMP）中明确了对创新模式、经营模式、管理模式、制造模式等的探索，特别是对技术融化方法的研究；工业大国——德国，从2013年，正式推进德国工业4.0，提出了智能制造模式、SMART的企业运作模式，同时更是通过绿色环保等要求明确提出了企业的社会责任；欧盟也同样做出了应对，提出了地平线2020计划；而同为亚洲的日本，其工业价值链计划的提出，也注重了互联网带来的附加值的获取。这些国家都提出了前瞻性又具有可操作性的标准体系，这些体系从而为这些计划的推进铺平了道路。从这些发达国家对于国家质量技术基础NQI的重视程度，我们不难看出NQI对于一个国家的重要意义。相应的我国也在2016年，将国家质量技术基础NQI列入了国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》，提出了要“深化国家质量技术基础理论研究”。此后，由中国计量科学研究院牵头，承担了国家重点研发计划项目——国家质量基础NQI作用机理及评估技术研究。研究NQI的基础理论、内在关系与宏观作用机理，研究NQI的能力可评价和可度量指标体系。但是不得不说，我们也应该回过头反思，我们的质量体系管理的地位是否处于企业的重要位置，是否决定着企业的生存和发展的命运