中职学校基础能力建设问题综论

...v.中职学校根底能力建立问题综论

含山县职教中心容提要：中职学校办学始终面临如下四个方面的根本问题：一是办学条件；二是办学规模；三是办学质量；四是办学面向。而办学条件也就是中职学校根底能力建立的根本容，通常是指四个方面：一是学校师资；二是校园校舍；三是实验实训设施设备；四是课程和教材建立。结合当前中职学校办学实际，就如何加强根底能力建立问题，笔者认为主要解决三个方面10个子问题，即：比较研究方面、问题研究方面和模式研究方面。关键词：中职学校根底能力外部性部性一般来说,中职学校办学始终面临如下四个方面的根本问题：一是办学条件；二是办学规模；三是办学质量；四是办学面向〔即学校与社会和行业产业的结合度〕。而在解决这四个根本问题的过程中,不同的开展阶段也表达出不同的着力点。如在“十一五〞期间，我国职业教育的战略重点就放在了办学规模和办学面向方面，实现了办学规模与普通高体相当，工学结合成为了根本的职业教育制度。近年来，各级政府特别是教育行政主管部门和中职学校都已下大力气扩大招生规模，成效显著。市2021年是实现普及高中阶段教育的攻坚年，中职学校招生规模已超过普通高中规模，全面实现了中职学校和普通高中的平衡开展。在办学面向方面，中职学校普遍重视与行业、企业的合作，产学结合度越来越严密，这也促使中职学校近年来的就业率一直保持在较高水平，市中职学校近年来的就业率都到达96%以上。总体来讲，中职学校面临的四个方面根本问题中，市根本实现了“招生入口扩大了〞、“就业出口畅顺了〞。显而易见的是，在稳固以上两个方面成果的根底上，当前必须着力解决的是另外两个关键问题：一个是办学质量，一个是办学条件。这两方面在一定程度上决定了中职学校是否具有吸引力，是否具有可持续的开展能力，同时它也直接决定了中职教育能否适应社会与产业的开展需求。在产业全球化的浪潮中，中国的产业已经融入到全球化的进程中，已经参与到了全球化的产业分工之中，而中职教育是否具备适应产业全球化的条件、如何具备效劳全球化产业链条，这确实是一个已经摆在我们面前的问题。显然，不管采用什么锦囊妙计、灵丹妙药，都离不开提升办学质量和完善根底条件这两条，这是中职教育实现适应产业全球化这一目标的根本保障。因此在抓好招生和就业的同时，中职学校要更加注重质量提升和办学根底能力建立，这必定是中职学校实现可持续开展面临的紧迫课题。中职学校根底能力建立，其根本容通常是指四个方面：一是师资队伍；二是校园校舍；三是实验实训设施设备；四是课程和教材建立。在这四个方面中，目前政府政策导向主要侧重强调了第二和第三方面的容，究其原因，主要是近年来中央和省政府一直在促使中职学校扩大招生规模，从而导致校园校舍和实验实训设施设备缺乏，物质资源匮乏现象明显，进而凸显出这两个方面的问题。其实，在中职学校根底能力建立方面，学校师资建立、课程和教材建立同样处于资源紧缺的状态，只不过与另两个方面比照起来，这两者相对隐性。事实上，我们发现在推进校园校舍建立和配置实验实训设施设备过程中，如果教师队伍建立、课程和教材的配套建立没有同步推进，就不可能充分发挥校园校舍和实验实训设备建立的教育经济效益。结合当前中职学校办学实际，就如何加强根底能力建立问题，我认为主要有三个方面十个子问题需要研究，分别是：比较研究、问题研究和模式研究。一、比较分析〔一〕中职学校与普通高中根底能力建立之比较分析研究中职学校根底能力建立的第一方面问题就是根底能力建立的比较分析。当前，普及高中阶段教育已经成为各级政府和教育行政主管部门的重要任务，也是党政一把手根底教育考核的核心容。2021年市已继之后在我省实现了这一目标，高中阶段毛入学率到达88.1%。然而，按照比较分析的原理，我们发现，在完成普及高中阶段教育任务的两股根本力量中，中等职业学校和普通高中学校“平分秋色〞，大体相当。还须指出的是，在普通高中增量不大的情况下，实现普及高中阶段教育的增量主要来自中职学校。但是从学校根底能力建立角度分析，中职学校与普通高中有着较大的差异性。尽管两者都属于高中阶段教育，在为社会提供的公共教育效劳的本质是一样的，在整个教育体制中所属的层次也是一样的。但由于其面向的受教育者不同，以及毕业后学生的社会面向不同，使得中职学校与普通高中的根底能力建立配置有着很大的差异。中职学校与普通高中根底能力建立的差异主要表达在四个方面：一是校园校舍：相对于普通高中而言，中职学校需要更多的实验实训场馆，数量上比普通高中必须是成倍增加的。同时，基于中职学校以活动和行动导向为特征的教育教学模式，使得中职学校也需要更多的教育教学场地。二是实验实训设备：普通高中教学几乎只需要满足如物理、化学、生物和地理等几门课程的实验设备，而中职学校除了要配置与普通高中一样的文化根底课程实验设备外，几乎所有专业都需要配备实验实训设备，所有专业都要配备专业课室或一体化课室，这是两类学校最大的区别。三是教师队伍建立：中职学校要求教师必须是“双师型〞，市还要求教师要做“四维教师〞，教师需要密切关注行业、产业的最新开展动态，掌握行业最新技术，而普通高中几乎只有十几门课程，一所中职学校开设上百门课程实属正常，像商校这样的国家级重点中职学校，有40个专业，开设的课程涵盖产业和行业领域很广，开出课程到达了500多门，而且课程之间的差异性也非常大。这就决定了我们教师的来源和教师的继续教育是完全有别于普通高中的，所需要的资源支持也更多。其实，中职学校教师与大学教师在专业开展和教学研究方面具有更多的相似性。四是教材和课程改革：普通高中按文理两个方面进展课程建立，有差异性也有穿插性，与中职学校相比，普通高中同大类不同课程之间的融通性和穿插性更强；而中职学校不同专业课程体系的融通性和穿插性较差，主要是受产业、职业以及新行业、新技术、新材料、新创造所决定的，这使得中职学校课程与教材建立比普通高中要投入更多的资金和其他资源。在课改领域，尽管普通高中的课改有其在的规律性，而中职课改的难度更大，“牵一发而动全身〞，需要行业、企业和研发机构一齐参与，对照行业标准、产业标准、产品标准和技术标准等各项标准进展改革。可以毫不夸地说，中职学校要使做出的课程或者教材，实现完全与行业、企业相衔接，一门课程投入上百万元也缺乏为奇。从、、乃至全国而言，目前中职学校的课程和教材建立还显得非常滞后，课程和教材建立还远远跟不上产业开展的步伐。做这样的比较分析的目的在于，一是要让我们的政府部门尤其是教育行政主管部门了解到加强中职学校根底能力建立不同于普通高中，中职学校必须投入更多的资金，甚至是数倍于普通高中的资金才能满足社会开展对中职教育的需求；二是中职学校根底能力建立不能只从学校自身出发谈加强根底能力建立，必须把学校与社会、市场、制度、政策等因素结合起来；三是加强中职学校的根底能力建立比普通高中难度更高，而且要求我们要更具宏观视野；四是中职学校根底能力建立是一个动态的概念，产业在开展，产业构造在不断调整，中职教育要不断地去适应它，在不同的阶段对技能提出的要求也是不同的，一般的规律是产业构造做出调整了、产业构造升级了，我们中职学校的根底能力建立也必须做出相应的调整和升级。〔二〕中职学校根底能力建立之不同区域的比较分析无论从全国、全省还是而言，我们所说的中职学校区域比较分析主要是指一定区域围兴旺地区与欠兴旺地区的比较分析。就全国而言，中职教育兴旺地区主要有**、、、、和，以上六省的中职教育比较兴旺。而就而言，中职教育的兴旺地区那么主要指“珠三角〞地区。一个区域的中职教育兴旺与否，根本呈现了这样一个规律：即经济兴旺地区特别是第二、三次产业兴旺地区，中职教育占普通高中阶段教育的比例相对较高，中职学校的根底能力建立就较好。的分布也能说明这一点，除市直中职学校外，就县区来做比较分析，惠阳、博罗的中职教育与经济的开展吻合度也十分高〔这里需要说明的是和除外。前几年的人口构造，导致普通高中所占比例较高，而是由于高校资源高度集中，高等教育资源优越。但近几年来，已在悄悄发生改变，主要是扎根的外来工子女进入高中阶段升学适龄期，使得对中职学校的学位需求越来越多，而也面临类似的问题，故这两地的职教规模也在相对增长〕。这种趋势也符合国际职业教育的开展规律，如在西方兴旺国家的教育体系中，职业教育占有绝对强势比重，如德国职业教育占80%以上，美国职业教育也占70%以上。进展这样的比较分析的目的在于：一方面从国际经历来看，兴旺国家已经为我国职教开展提供了成功例，如果说德国、美国和澳大利亚的经济开展领先中国近20年，那么其职业教育开展的经历也可以供我们20年借鉴和参照。同时，职业教育也是一个值得借鉴的例，已经很好的解决了将职业教育的根底教育体系、学历体系、培训体系和高教体系对接的问题，实行“七级证书〞制度，建立了职业教育四通八达的立交桥。二是通过以上的比较分析，我们可以得出这样的结论：那种认为经济社会越开展，普通高中所占比例就越高的看法是似是而非的错误认识。经济社会越开展，越需要职业教育人才培养的支撑，同时也使得中职教育越来越具有吸引力，产业的开展也为中职学生的就业提供了更多的时机。〔三〕中职学校根底能力建立之不同办学理念比较分析如果说以上两种比较都是就外部性的比较和分析的话，那么中职学校根底能力建立之不同办学理念的比较分析就是基于部性的。中职教育办学面向的差异性导致了办学理念的差异性，当前的中职学校主要有以下几种办学面向：一种办学面向是既面向就业又面向升学，在兴旺和欠兴旺地区都存在这一类型的学校，这就使得其办学理念比较强调人文教育和逻辑智能的培养，这也可能导致其根底能力建立难以具有鲜明的职业教育特点，这类学校根底能力建立往往明显受到“鱼和熊掌都要兼得〞的办学理念制约，从职教办学实践来看，必须对这种职业学校理念做出调整，否那么其办学目标将与职业教育规律背道而驰，任其开展将走向以升学为主导的极端。第二种是以面向制造业的工科为主导的职校，教学比较强调实训、实验为主的工作技能和工作过程导向，技能领先的理念使得他们更加强调实验实训设备配套以及和行业、企业的结合，一般来说，这种类型的学校，学生技能都比较过硬，但也不难发现，这些学校办学往往可能会面临一手硬一手软〔或一手长一手短〕的现象：技能教学是其强项，而学校文化、职业素养和人文精神教育是其短板，这在技工类学校尤为明显。第三种类型是以商科为主导的学校。如果说工科以“刚性〞见长，那么这类学校根底能力建立那么主要是以“柔性〞见长。近几年来，我们发现商科学校有了突飞猛进的开展，主要是由于现代信息技术已经进入到商科专业之中，如金融专业、国际商务专业、物流专业、财会专业和酒店管理专业等，因为价值不菲的信息软件系统已经取代了传统的实验实训设备，使得这类专业实现了“由蛹化蝶〞的飞跃。从这一方面看，并不说明商科的柔性特点就比工科的刚性特点略逊一筹。而从未来趋势看，工科的刚性必然向柔性转变。未来的开展趋势是，在工科专业的实训和工作再现的教学过程中，也许只有在最后一个环节，学生才需要直接面对这些刚性设备，此前的整个生产过程都将信息化，工业流程的柔性化趋势将特别明显。进展这样分析的意义在于：第一，中职教育要面向产业、面向就业，这样才能表达中职学校根底能力建立的根本要求，对中职学校学生成长，中职学校要提供畅顺的开展通道，要改变中职教育的“透明天花板〞现象，构建四通八达的职校“立交桥〞，而不是通过扭曲中职教育办学功能和面向的方法，去为学生提供升读高校的时机，要防止中职学校走回传统的职业中学的老路。第二，中职学校根底能力建立必须表达以人为本的理念，也就是要强调学校文化、人文精神和职业素养，这是中职学校根底能力建立的目标。第三，中职学校根底能力建立必须看到一个开展趋势，就是要把最大限度地运用现代信息技术作为一个根本评价指标，因为现代产业的进步和开展，是否充分利用现代信息技术是一个根本性评价指标。〔四〕中职学校根底能力建立之不同学科建立比较分析按学科构造划分，中职学校大体有几种类型：一是与第一产业配套的中职学校；二是与第二产业配套的中职学校；三是与第三产业配套的中职学校。与第一产业配套的主要是以农林牧渔产业为面向的学校；与第二产业相配套的那么是以制造业为面向的学校；与第三产业相配套的是以现代化效劳业为面向的学校。这三种类型的中职教育根底能力建立存在明显的差异性。第一类学校在当代中职办学中是相对滞后的，这类学校专业和根底能力建立主要在第一产业的升级适应方面、生态环保方面、生物工程方面出现严重的适应性滞后。当然我们也要看到，第一产业还有广泛地向现代效劳业转移的调整开展空间，如种植业转向园林花卉、生态农业、观光农业等，面向第一产业的中职学校也可向这个方向跟进。但很多原本面向第一产业办学的中职学校走的并不是这条路子，而是在这条路子上处于节节败退的境地，重新选择了与第二、三产业学校趋同的办学路子，农工商各业全面覆盖，最后因离开了特定产业面向而缺乏开展特色。在面向第一产业的中职学校中，其中也不乏有的学校成功探索了面向第一产业纵深开展的经典案例〔如水产学校实现了转变为海洋工程学校〕。第二类是面向先进制造业的中职学校，在根底能力建立方面应该解决好三个方面的问题：首先是开办“教学工厂〞，主要途径是把学校教学空间转化成企业空间，如新加坡南洋理工学院把企业功能在学校教学空间完全再现；此外就是教学流程再现工作过程，建立一体化的专业教室；三是教师实现企业化转型，教师既是教师，又是师傅，如新加坡南洋理工学院的系负责人不称为系主任，而叫做总经理。第三类是面向现代效劳业的中职学校，根底能力建立主要表达在其相对于前面两类学校的教学差异性，除了学生要掌握职业技能和具备良好的职业素养外，尤其强调学生的社会能力，如人际关系能力、公共关系能力，或者是组织行为能力。所以在根底能力建立方面，要充分配置与这些能力相适应的根底条件。因此，在培养学生的这些能力包括领袖气质、人际协调能力，组织协调能力等方面的设施设备配置就显得相当重要，兴旺国家和地区的职业学校已经充分的表达了这一点。如职业训练局薄扶林训练中心就有不同的训练室，训练学生在大庭广众之下对现场的调控能力和影响能力。而目前我们中职学校在对学生关键能力培养方面却十分缺乏这一方面的容。中职学校根底能力建立在课程构造上要充分考虑产业的向前纵深开展方面，而不是不相适应就后退或轻易转轨。中职学校根底能力建立还要往提升学生的关键能力的方向上配置资源。因此，中职学校根底能力建立在不同学科上可能有很大差异性，但是在学生的根底技术能力、职业素养和关键能力培养这三个方面却表达了高度共性。就目前来讲，训练学生技能根底能力方面的配置得到了认可和重视，一局部学校还认识到了必须有面向培养职业素养的根底能力建立，而面向培养关键能力的根底能力建立却还很薄弱，且几乎未引起中职学校决策者们的关注。二、根本问题从系统角度看，中职学校根底能力建立不外乎涉及到部性、外部性和国际化等三个方面的问题：外部性问题是政府主导、社会参与的政策空间；部性问题是中职学校的自身主导、自身建立问题；国际化问题是指政府制定办学政策取向和中职学校自身拓展空间问题。〔五〕中职学校根底能力建立的外部性问题中职学校根底能力建立外部性问题主要有三个指标，分别是校园校舍、师资、设备。就公办中职学校而言，校园校舍建立与实训设备应该主要由政府投入；在师资建立方面，国家级骨干校长、国家级骨干教师、省级骨干教师的培养也根本上是政府主导的；中职学校实验实训设备的投入也主要是政府主导的。这是因为公办中职学校的主办者是政府，主办者是法定投资人。而公办中职学校自身没有生利资格，不能承担以上三个方面的投资职能。但是，有的人甚至是一些公共政策部门会说，学校有收费渠道，可以通过学费收解决设备甚至是校舍投资问题。其实中职学校收费，是基于办学根本经费本钱的收费，这种收费并没有解决面对校舍或设备的投资性任务。一般而言，中职学校根底能力外部性建立都是政府主导的，主要表达在物化形态的投入上。当前，市中职学校在这些方面的现状是：在校园校舍方面——目前校舍面积的国家标准是20平方米/生，市生均约11平方米，大局部学校还达不到生均10平方米的水平，远低于目前我市普通高中的生均水平。我市两所创立国家级示性中职学校的校园面积都不达标。在实训设施设备方面——我市实验实训设备总值达1500万以上的学校只有两所，而到达1500万是我省中职学校申报省财政配套中职实训设施竞争性资金的最低门槛。我国从2005年起就已经开场实施“中职学校根底能力建立工程〞，连续五年补助中职学校提高根底能力，省2021年就预算安排了一亿元的实训设施设备专项资金。此外，省政府每年还安排资金奖励和补助民办中职学校提高办学根底能力。市目前有中职学校30多所，但是还没有看到政府在中职教育实验实训设备投入上有专项资金预算，所以将中职学校的实训实验设备列入市财政预算就显得刻不容缓。当然，中职学校教师工资纳入政府财政全额供应问题也是根底能力建立的外部性问题之一。我们也看到了，近年来市政府已经逐步重视中职教育的开展，把中职教育列入到市政府的议事日程当中，特别是把三所学校列入职教基地的建立围，大手笔、高起点、高水平的职教基地建立将会给职业学校开展提供良好的外部性要素。〔六〕中职学校根底能力建立的部性问题中职学校根底能力建立的部性问题主要有三个方面：一是构建适应中职学校根底能力建立需要的办学体系。主要表达在对教师的规要求，对教学过程的重组，对教学空间的重新布局，以及根底能力设施与师生的完善结合这四个方面。二是打造一支与根底能力建立相适应的教师队伍。如商校提出的“四维教师〞模式，“四维教师〞模式反映了对教师和学生的产业岗位导向、职业生涯导向和身心成长导向。可见对教师的要基于学生出发的，是从教育效劳对象的需要出发的。三是进展课程与教材建立的改革创新。课程与教材建立一般要考虑三个维度：第一维度是与产业的开展同步，如果说高等教育是引领产业，那么中职教育就是要适应产业，与产业同步。而要实现这一点就要求中职学校必须与企业处于几乎同一个时空概念上，这对当前多数中职学校来说是非常高的要求，但从中职教育的使命和功能上来说，这却是最根本的要求。第二维度是要在教学领域推行工作过程导向，也就是行动导向教学模式。这是中职学校课程改革的方向，因为行动导向是所有职业活动的根本特征，要让学生掌握，就必须使之在教学中得到反映。就目前而言，在实施行动导向过程中，我们会碰到很多难题，其中最大的难题就是如何实现三个转变。首先就在于教师的教学难于实现由理论体系、专业体系向工作过程导向转变，实现这种转型对于教师来说在观念上和行动上都可能是痛苦的，有如凤凰涅槃；再者就是由讲练别离、学做别离，实现向“做中学、做中教〞的转变。这方面的障碍主要来自学校，因为学校不具备这种教学转型的根底能力，目前市中职学校的教学空间根本上都还是教学、实训别离，教学楼在这边，实训楼在那边，还没有一所学校建立有将教、学、做融为一体的教学空间。教、学、做一体化是今后中职学校校舍建立和实训配置的根本方向。再次是教材体系要由目前的知识或专业体系向工作过程体系转变，目前多数中职学校依然以传统知识体系或专业体系为主导的教材作为根本的教学材料进展教学，因此进展这方面的改革势在必行。第三维度是教学的根本点，由原来的两个根本点扩展到三个根本点，要在知识点和技能点的根底上加上德育点。而从职业教育的在教学规律来看，职业教育教学要解决好学生需要掌握的知识、技能和态度这三个根本问题，这里所说的态度就是我们所指的德育问题，也可以说是职业素养问题。如何把这三个点结合起来是我们当前课程改革要解决的主要问题。〔七〕中职学校根底能力建立的国际化问题所谓国际化就是说中职学校要与国际接轨，中职学校根底能力建立与国际接轨是必然要求。因为我国产业已经全面进入全球化，已全面进入到国际分工链条，中国参加WTO后，就面临这样一个态势：在WTO框架下，教育已作为效劳贸易的一个方面向国际开放。所以很难想象当我们的产业已进入到国际化的浪潮中，而我们的职业教育能够置身度外，这样的教育显然难以实现与产业对接。从这个意义上分析，目前的中职已经与产业对接了，但离严密对接、同步对接、国际化对接还有很大的距离。既然中职教育开展面临这样的问题，中职学校根底能力建立又应该如何与国际接轨呢？从宏观的角度看，首先要看国家的职业教育体系是否与国际接轨，主要是与兴旺国家或地区接轨：如德国的双元制、澳大利亚的TAFE、美国的“社区学院〞、新加坡的“教学工厂〞、的“七级证书〞制度、的“轮调制〞和职技体系等等。从学校的角度出发，中职学校必须要有国际视野，开展国际交流与合作，使办学具有与国际接轨的涵：首先是引进国外的课程、教材体系和教学模式，这是学校国际化最核心的问题。当前在全国高职院校已普遍推广了行动导向教学理论及其模