基本建设投资审计

审计监督基本建设投资审计01内容职能特征地位与作用目录030204基本信息基本建设投资审计是指对基本建设项目的程序、可行性研究报告、概预算、资金来源与使用、竣工决算及其投资效益、投资规模、投资方向、投资结构等的投资活动进行的审计监督。内容内容基本建设投资审计内容主要包括以下几个方面：

(1)检查项目是否具备经批准的基本建设计划和基本建设投资计划；编制的基本建设计划是否与本地区、本部门的财力、物力相适应，是否留有缺口，有无超规模，乱上项目的情况，检查有无计划外工程。(2)检查项目投资是否符合国民经济发展的需要，投资结构是否符合我国产业政策、产业结构的要求。(3)检查基本建设项目建议书的提出，是否根据国民经济和社会发展的长远规划，行业规划，地区规划的要求；项目建议书的内容是否符合规定。(4)检查列入国家基本建设计划的大中型项目和重点工程，是否进行了可行性研究和技术经济评估，项目的建设方案和设计任务书内容是否达到规定的深度和要求；项目投资决策是否科学合理，是否符合社会的需要和要求。(5)审查总概算和调整总概算。总概算是建设项目的龙头，其编制是否合理合规，是关系到投资是否能有效使用的关键。通过对总概算编制合规、合理性审查后，依据总概算对照建设单位的项目实施情况，逐项检查有无超规模、超标准，有无概算外项目。(6)检查实行基本建设投资包干制的建设项目，其招标投标的程序是否合理合法，有无弄虚作假现象；建设安装工作承发包合同是否合法有效，并符合国家财经制度的规定，承发包双方的经济实力和信誉情况是否保证等。特征特征1、审计的一股特征

审计作为一种经济监督，它同社会上计划、财政，税务，银行、工商行政等部门的经济监督构成我国国家和地区的经济监督体系。在部门、单位内部，则又同计划、统计、财务等内部监督密切结合，形成部门、单位的经济监督体系，审计监督同其它经济监督相此，具有以下特征：(1)监督关系上的独立性。审计监督是三方面的关系，即审计授权人或委托人、被审计人(被审计的部门或单位)、审计人(各种审计组织)。审计人并不参加被审计人的经济活动，同被审计人没有经济利害关系，完全处于第三者的独立身份。审计人监督身份的独立性，使其监行为能够不受外界影响而保持独立，做到客观、公正。其它经济监督则是两方面的关系，监督者参与戎涉及被监督者的经济活动，同被监督者存在着利害关系，所以这样的经济监督没有独立性，可能影响到监督的客观公正性和彻底性。(2)监督范围上的广泛性。凡是有经济活动的地方，都可以依法进行审计，审计监督并不局限于某种业务范围，而其它经-济监督，都是专业性监督，限于监督者业务范围。(3)监督地位上的权威性。由于其它经济监督不能对监督者本身进行监督，各专业监督之间也不存在相互监督的关系，为了使专业监督能够正确处理国家、监督者自身、被监督者的关系，国家从宏观管理要求出发，就要审计来对各专业监督进行再监督。与其它经济监督相比较，审计监督处于更高层次。职能职能基本建设投资审计的职能，也就是共本身所固有的功能，是其本质的客观反映。基本建设投资审计作为审计的一种类别，它的职能与审计的职能是相同的，主要有监督、评价、鉴证、裁决四种。

(一)监督职能审计赖以产生、存在和发展的基本条件是生产资料的所有权与经营仅的相对分离。所有者为把握其生产经营的客观状态，维护其经济利益，防止经营者作弊渎职，就需要委托第三者对经营者进行经济监督。这个第三者所从事的活动即是审计，因此，经济监督巴就成为审计首要的、最基本的职能。基本建设投资审计执行其经济监督职能，主要是以国家制定的基本建设方针、政策、法令、法规以及其它有关方面的规章制度为依据，监督基本建设投资计划的执行，保证固定资产投资规模不突破国家下达的指标，监督建设单位认真遵守基本建设工作程序，防止乱上项目，乱拉资金；监督生产力布局合理化和部门结构合理化，健全宏观控制体系，等等。一句活，就是监督基本建设投资活动的合法(规)性，合理性、有效性。(二)评价职能基本建设投资审计的评价职能，是从监督职能派生出来的一种新的职能。所谓评价，就是根据一定的衡量是非、优劣的标准，末评定披审单位经济活动的合法(规)性、真实性、有效性，并阼出相应的结论。审计的评价职能，随着商品经济的发展和各方面经济责任关系的扩大，日益受到人们的重视。地位与作用地位与作用(一)基本建设投资审计的地位

基本建设投资审计，在宏观经济管理和微观经济管理中都占有重要地位，这种地位是由审计的性质和基本建设在国民经济中的地位决定的。从审计的性质看，它是属于较高层次的经济监督。审计的性质，奠它了基本建设投资审计在宏观经济管理与微观经济管理中的突出地位。经济管理的其他职能(决策、计划、组织、指挥、创新等等)发挥如何，都离不开审计的再监督与再控制。特别是审计结论以大量的真实合法的审计证据为前提，具有权威性，所提审计建议或作出的审计结论与处理决定，都有事实作为发苜权，因此，对加强宏观和微观经济管理，有非常重要的指导意义。基本建设投资审计在宏观和微观经济管理中的重要地位，也是基本建设在国民经济中的地位的体现。基本建设投资是对国民经济具有决定意义的经济活动，是提供生产能力、扩大社会再生产的重要手段，是提高整个国民经济技术水平的重要途径，它为改善和提高人民的物质文化生活水平创造条件。基本建设投资在国民