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文档简介

实施公平竞争审查制度背景随着经济全球化的加速和市场竞争的激烈，各国都采取了不同的政策手段来确保市场公平竞争。公平竞争审查制度是其中一种有效的工具。近年来，中国也在加紧推进公平竞争审查制度的实施。定义公平竞争审查制度，简称“竞审制度”，是一种政府干预市场的工具，旨在促进公平竞争、保护市场秩序和维护消费者权益。竞审制度将政府干预市场的力度控制在最小化，只针对那些可能对市场竞争产生较大影响的企业、并购交易或垄断行为进行监管。实施情况中国实施竞审制度的时间比较晚，直到2018年才有了《反垄断法》的修订，正式将竞审制度纳入到法律框架之中。截至2021年，中国国家市场监管总局已经依法开展了50多次竞审，对涉嫌破坏市场竞争的企业和交易进行了调查和监管。从实施情况来看，竞审制度对于维护市场公平竞争、保护消费者权益的作用是显而易见的。但是，竞审制度对市场的影响也是不可避免的。一些企业和投资者担心，竞审制度会影响他们的经营计划和决策，也会影响其他交易人的投资决策。因此，竞审制度的具体实施和监管要兼顾市场效率和公平竞争的平衡。竞审制度的优缺点优点维护市场公平竞争。竞审制度可以有效防止垄断企业滥用市场优势，避免价格垄断、售后服务垄断等行为的发生。保护小企业和消费者的利益，维护市场公平竞争。促进市场失效的优化。在市场失效的情况下，竞审制度可以直接介入市场，控制非竞争性行为的扩散并促进合规行为的恢复。这有助于肃清市场中的一些破坏性行为，保证市场的持续发展和稳定。鼓励政府监管的全面性和深入性。通过竞审制度，政府可以更全面地监管企业和交易，更好地发现和遏制违规行为。这将有助于提高监管的效率和深度，增加监管的公信力。缺点巨大的调查成本。竞审制度需要大量时间和力量来开展调查，如果调查的企业和交易越多，成本就会越高。这需要政府投入大量的资源来保证竞审制度的正常开展。影响经济效率。竞审制度可能会对企业和交易造成影响，因此一般只针对那些可能对市场竞争产生较大影响的企业和交易，这也意味着可能会有很多企业和交易在监管的范围之外，这些企业和交易就不受竞审制度的监管。可能导致滞后。由于竞审制度的实施和监管需要时间，部分企业和交易可能会在竞审制度之外进行。这就会对市场形成“不平等”，可能导致竞争相对滞后。结论公平竞争审查制度是一个有效的工具，可以维护市场竞争的公平性，保护消费者权益。但是，在落实竞审制度的过程中，政府和企业都需要认真权衡其优缺点，充分考虑市场效率和公平竞争之间的

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