xxxx年中级经济师考试经济基础知识预习讲义

12021年中级经济师考试经济基础知识预习讲义(11)第十一章财政支出概述一、财政支出原则与分类（一）财政支出的含义（掌握）财政支出是指政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是政府行为活动的成本。财政支出的过程就是执行政府政策的过程。例题：政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是（）。稳六A财罢政收主入外盼B财喜政支气出受棉C政势府预钟算若知D财考政政喉策肺仗[6劈78佳11俱01励01塌]抗迎『正每确案宴』B侦铜（二绣）财艘政支塘出的姥原则律（掌涂握）累副1公道平分镇配原促则既绿通过调再分狗配纠均正市及场机涨制导析致的油财富落分配谋不公匆平状汪况，饿实现勒社会硬分配常公平尾，缩半小贫耗富差兼距。轻遮2效殊益原傍则慰善含义延：以辣市场华机制匪发挥应基础罗性作订用为刺基点勇的，占遵循蛙市场泪效率牧准则索来安格排财点政支蝶出，叼优化瞧资源河配置斜，以墙最小恨的社无会成佳本取雷得最婆大的代社会眼效益街。蓄赌这个逗原则念包括中宏观帜和微住观两鱼个含百义：江从宏巷观上箱看，刘要实奸现社驼会均存衡，扎即实吹现社租会效顺益最步大化馆。从彩微观诚上看简，要眠进行田成本锯-效渣应分众析。牌帮3稳新定与惧发展圆原则伶农财政等支出典的稳锤定与麦发展筛原则做是指深通过桨正确龄安排蜻财政阔支出泉的方泰向和偶规模俯，支挺持宏水观经椒济的征稳定收和发逮展。篇在社而会总虫供给杰大于铸社会猜总需队求时溉增加去财政域支出横，反辅之则霜减少肢财政灭支出吼。未须例题俗：羽阳1在隐安排考和执如行财详政支被出时胡必须短坚持朝一定消的反奖映客除观规编律性煤的基冤本原挺则，今这些劳原则桨包括欢（娃）。伴协A公臂平分及配原驴则熄统B效岁益原期则微薯C确况实原蛾则药枝D便兄利原诚则那棉E稳醒定与财发展肺原则煮虫[6塞78石11限01价02戏]些碗『正淡确案征』A劝BE症笑2财汽政支梁出公痰平分交配原暮则，歼要求息（腰）。框见A实磁现平短均分侧配块须B实鹿现公渠平分另配善毯C多幼劳多诚得悲大D拉龄开收安入差晨距津汇E缩洒小收俗入差照距却咐[6巡78举11印01威03迷]倚厨『正耕确案耽』B保E魔虫3遵炮循市纤场效糠率准扣则来狭安排命财政眼支出裕，优成化资粗源配复置，淋以最天小的赢社会坛成本泻取得筛最大裁的社辣会效旁益，盯体现竞了财抹政支掠出（统）碰的要先求。另仇A公围平分恼配原酿则它城B效寸益原水则要快C稳摊定原柔则掠兼D发密展原恩则陕惰[6寸78咱11松01折04抬]明煮『正境确案缩』B羞印（三加）财加政支梅出分赵类扬牧1按捞政府极职能弓分类商雕在财陈政支版出分掘类中飘，按肝政府情职能浇分类鸟是各朴国最沃常用蜓的一辰种分狐类方遵法。晌根据翻政府谁职能狗对财吓政支润出进称行分交类，拢财政皂支出红分为拔社会且管理姿支出速和经筋济管那理支渠出。指财政泥社会魔管理粉支出佛包括旨国防犯支出奥、社辅会文蔑教支奖出、锐行政纺支出照和其阻他支哑出等逮；财董政经呆济管除理支这出主闭要是胁经济际建设叉支出醋。艳平20钞06景年，辈国务晶院制寄定了班新的沫政府捆收支图分类帽体系歼，并少从2铅00酷7年高开始暗按照缩新的挽分类吧体系公制政苦府预繁算和钩部门控预算嫌。我凳国政麦府支叉出的车功能介分类龟包括很：一悬般公陪共服父务、改外交松、国怎防、仓公共剧安全霞、教店育、束科学安技术驾等1昂7大洲类。萝意我国尼现在讲预算站支出秘分为栋“类继”、背“款彻”、剧“项击”等芒不同袜级别歪的科神目，尝共有该17漫个“未类”足级科辆目，兽“类带”级套科目炮综合墨反映条政府拨的职宜能活挖动。难晕掌握笋按职延能分赔类的咬重要乱意义泉：糟蓄（1膀）能纹够清笋晰地药反映毯政府渔各项久职能疏活动画支出卷的总傻量、奇结构傅和方烛面，撤有利妄于按触照公个共财咐政要压求和取宏观吩调控序需要虫，及残时有胜效地刑进行市总量贷控制桂和结已构调胁整；围贞（2绑）为班全面蒙地、璃多角便度地吸政府聪支出结进行制分析提创造丘了有氏利条旋件；皇苗（3棉）便颜于进技行国臭际比唇较。狗孙例题碗：支代出功晋能分怖类将赌部门黎和单健位相尘同职点能的抽支出懂划归炸在同及一功戚能下侦，其们好处递是（吴）称。唤茧A提序高支蚂出效选率东僵B便包于进警行国概际比耗较丝粥C减经少部医门干悟扰颜死D节吩约财州政资系金厨灿[6疯78宜11句01觉05寨]榜跪『正脏确案违』B疲刮2按绵支出老使用讯部门匠分类览棍我国占按照库政府只部门中即政关府组滴织机陡构分承类，巴财政倚支出塞分为妙外交评部、踩国防送部、贫国家炭发展饲和改昌革委雾员会染等部团门的页支出喜。纺芝3按闻支出伏经济叹分类邮疤支出鞋经济兰分类骂，就谎是按蚂照政警府支扔出的鬼经济卸性质冤和具袄体用盟途进扯行的每一种稼分类更。我肝国2放00惊6年古建立搬了新培的支唉出经灯济分腔类体盐系。授政府北支出即经济薄分类垃包括蔽12普个“隐类”页级科豪目，常如工并资福可利支组出、臂对个圣人和宝家庭准的补惜助等由。眨筛掌握弯财政佩支出迁经济告分类错的意番义：枝（1竟）可泉以使晨政府世收支仪分类萝体系乞更加喊完整哈，使浪政府乖每一影项支语出的路具体劈用途背得到聚全面剧、具堵体、裳清晰作的反猜映；比（2耗）有何利于粒进一挺步规挤范和墓强化边预算吐管理输。座燃例题透：丙玉1（南20斥07隆年、诚20遗09冬年）锻下列覆财政烂支出蓄分类字方法烟中，寇能够型使政双府每狸一项卸支出皇的具宏体用默途得左到全厌面、广具体窜、清锋晰反纽映的同是（呈）颈。娇盘A按习政府朋职能卧分类秆萝B按苍支出间使用质部门献分类款彼C按洁支出忠经济诸分类趋写D按扣支出孟能否禽直接劝得到旧价值奉补偿差分类桑愿[6田78鱼11急01公06规]皮横『正誉确案亿』C披任2我企国政稼府支制出经凭济分挽类包食括（缝）览。杨酒A工询资福捞利支班出蔑串B商亏品和迫服务敬支出否暴C补誓偿性役支出虫解D积楼累性策支出役荷E对药个人流和家萄庭的插补助砌柄[6接78皇11锄01笑07补]蚂惊『正垮确案趣』A橡BE妥醉4按怠财政絮支出中能否流直接山得到尿等价至补偿嫂分类旋（掌乎握）袄蛛按财兼政支备出在胸经济词上是竹否直喜接获茅得等钟价补饼偿，熟或者环说财茶政支辉出是武否与跨商品颠和服倒务发畅生了先交换螺分类尼，分屑为购背买性净支出筝和转显移性独支出维。疏婆购买钩性支绪出直赔接表毯现为轨政府死购买绍商品踢和服俱务的鹿活动赵。购纵买性艺支出卡包括堤政府迹消费拣性支粗出和姓投资葵性支型出。础购买测性支桂出遵楚循等萍价交屈换原合则，芦体现金了政漏府的选市场唐性再趋分配界活动院，反烤映了壁政府色在配望置资恒源方容面的商作用衫。闹掩转移脖性支最出，夕是指途政府敞付出哀财政与资金四却不赞能得陪到直吐接的匙补偿蛮，不绢存在凑等价显交换缘问题虽，换例言之节，转训移性鸡支出巷直接语表现璃为资核金无辣偿、黄单方半面的裁转移敬，包六括政姥府补汽助支痕出、删捐赠绳支出纤和债勿务利苦息支清出。郑这种棍支出过体现诸了政奏府的驳非市屠场性声再分虫配活愁动，箭显示漆了政题府在遵公平威收入扔分配搅方面粪的作遍用。璃券将财毯政支凡出分载为购勤买性贤支出抖和转社移性永支出键的重屑要意国义，戏（1码）这勤种分透类对删于分战析政才府职碎能的数方向云具有根重要盯意义疑。在炉财政登支出不总额表中，归购买赞性支屋出所抖占比剥重大针，表盘明财角政具志有较结强的英资源掌配置俗职能颤；转艺移性亦支出汁所占携比重收大，线表明望财政识具有钥较强谅的收降入分荷配职流能。洞（2闷）购赏买性衬支出掏和转己移性喷支出汉的使叠用效缘益是柿有差认别的室。购沈买性贤支出振对政踩府具弱有较良强的胃效益球约束动；转姜移性斜支出番对政活府的仍效益奶约束羊较弱稠。狱刑例题纤：璃酬1下悟列各蔬项财仪政支抬出中箩，体唤现政燕府非挂市场歉性分危配活巷动的轮支出炕是（录）扮。乎跟A转碍移性点支出竿铺B建丰设性潮支出惹杆C购鸣买性祝支出辞宰D消霞费性臭支出羊惊[6蹲78胡11讽01订08踩]菊轨『正挑确案盗』A券串2下衬列各盯项财杰政支挠出中选，属缩于购虏买性倡支出越的是云（补）。悬税A行誉政经搏费支紧出身借B捐轮赠支宴出泥耐C政韵府补而助支指出烧贞D债排务利做息支暮出蛾粒[6落78尝11狭01披09普]抱扁『正再确案港』A轧雄3（椒20巨09侍年）隙财政此转移摇性支辈出包锁括（恰）剖。鼠鸽A政留府补耽助支牙出包润B公盘共卫挽生支洗出扩斧C事禾业单布位的视工资堤支出抢阔D捐蛮赠支可出禾较E债帽务利漏息支左出感民[6纵78督11握01姻10陷]同触『正蚁确案岗』A仁DE趁做4财朋政转揭移性宫支出调具有番的特姥点包灵括（臂）已。尾盘A无婚偿性捏暴B有买偿性期仪C等寸价性磨批D效席益约牛束性赢奇E非摸等价喉性忆篮[6缸78缺11循01往11滩]肠吩『正朗确案炮』A滋E彼记5将纠财政朋支出员分为背购买撇性支叠出和久转移吊性支尸出这厨两类踢，是辅按（猾）伶。势懂A按惯支出押经济葬分类肝伍B按煎支出川使用碎部门险分类窑嫁C按孟支出制功能旷分类液蹦叮D按林支出眼在经厨济上论是否私直接端获得扰等价蚀补偿御分类孔通[6碗78供11抖01捏12撇]撑这『正誓确案扶』D塑哭6以顽下对竿购买骄性支贱出和宣转移替性支郑出的混表述脂中，办正确萄的是蝴（略）。蜂煤A转精移性抱支出外直接盟表现尝为政赢府购皂买商艘品和芝服务疤的活拾动陈仇B购绝买性阳支出助直接针表现销为政暖府购眨买商瓣品和抄服务鸡的活载动号恰C购杆买性劈支出博体现浮了政卡府的非市场食性再举分配振活动珠肠D转极移性尽支出施包括隙政府萍补助庸支出顾、捐央赠支丽出和踪债务子利息撞支出困梁E购知买性馒支出诞包括靠政府蜻消费泰性支拥出和妈政府旁投资喇性支菠出两无部分乏在[6提78述11叠01朽13序]歪烦『正众确案振』B模CD柄E贡匹7世坡界各融国财稼政支方出分棉类方两法中忍最常侧用的棒是（迅）雹。妙津A按户政府艺职能亭分类成面B按塘支出秘是否偿直接泼得到钟等价粥补偿第分类除显C按芹资金惹使用素级次度分类徐父D按刘支出脱规模梅大小蒙分类纯获[6迁78押11迅01篇14协]育天『正笔确案除』A遣诊8我舒国将味财政界支出搏分为淘一般关公共钞服务希、外处交、遍国防度、教全育等畏支出查，是蹄按照喉（荒）划身分的欣。矮核A政域府职秒能止统B支他出部究门后竿C支施出经截济性说质简悼D支井出具僵体用放途检切[6棋78首11及01别15辰]道脸『正泻确案匠』A距

酿碑二、桂财政筹支出施规模悉及其掌增长阳趋势棚拍（一煮）衡换量财鲜政支慰出规存模的誓指标购（熟捷悉）龟桑衡量亏财政隙支出坝规模财可采痛用两隐大指泊标，册即绝馆对规纽模指推标和愿相对润规模理指标运。常象用相汇对规意模指爹标来非衡量肿财政蜘支出柄规模肆，我怠国常跟用两丧种测睡量方红法来尊反映竹：（所1）饶当年旅财政喜支出象占当犁年国符内生妖产总先值的踪比重桃；（汤2）娃当年漠中央膝财政碑支出父占全株国财点政支脸出的焰比重植。缺席财政陈支出欠占国获内生砍产总写值的鸟比重遍反映桶政府烈干预穗经济仙的程庭度。霞中央积财政泳支出类占全钻国财阴政支伴出的匆比重乏反映泪中央辫政府悬对地崇方政近府的煎控制桑程度卷。蛛满根据皆各国贡财政席支出怨的实被践，嘴财政修支出厘从长麦期看抢呈现把不断归增长累的趋嗽势。唐诚例题材：演地1在男世界伏范围遇内，湾财政眼支出绢的变著化趋嘉势是抬（严）。局炼A绝缸对量事上升钟，相波对量汁下降甲拖B绝台对量丰下降阁，相浅对量论上升逢轮C绝请对量形和相狸对量航都上允升疫郑D绝乡对量及和相冷对量泪都下请降注脱[6缎78吹11陈01泳16受]注共『正象确案声』C桐横2（向20远08畜年）柴反映物政府暑干预驱经济眼程度更的指却标是疑（免）。苦麦A财大政收项入征忍管效欺率均瓣B财锐政支棒出绩芝效水点平衬狗C中践央财须政支慈出占游全国恳财政逐支出希的比喜重各照D财黑政支涝出占攻国内薪生产虚总值姓的比河重坟慰[6建78右11袍01贤17旷]当慢『正喇确案亲』D锋稳（二斯）财前政支恒出规贱模增连长的房理论屿观点遭嘱对财亲政支笨出增映长现她象的桃解释楚主要扒有：蜂瓦格跪纳的基政府驼活动贡扩张宇法则糟、皮含考克困和魏鹊斯曼蛇的“货梯度笑渐进辅增长杂理论寻”、汁马斯碍格雷惧夫的桨“经殿济发抵展阶集段增召长理束论”忌、鲍及莫尔滥的“易非均许衡增肉长理宽论”纹等。经倡1瓦拜格纳植的“助政府御活动老扩张掉法则汪”箩暗公共涂支出删之所昆以会蠢不断毙增长爽，是弄因为五伴随妹着工鹿业化五进程仙，社副会和兽经济浙的发蚁展增翁加了读对政向府活援动的愧需求挑。因察“政弦府职喂能不叨断扩番大以墙及政付府活凳动持证续增槽加”旗导致农公共声支出恩增长茄。佩充2皮体考克哪和魏曾斯曼达的“牺梯度航渐进洪增长嫌理论饿”屡重他们咱将公飘共支鼓出增销长的暴因素抱归结久为两炉种：匙玉（1奖）内垒在原舞因摸册公众随可容洪忍的屡税收躺负担暂是财课政支去出的幅最高矩限度巩。门嫌公众绞可容尸忍税斩收水略平的叮提高径，是杂公共拍收入泉增长讽的内唐在原侧因，孙随公倦共收凤入增姨长，趁公共贼支出碍随之圆上升什。格饶（2字）外掩在原卧因休歼公共翁收入跪因动摧荡原亏因增蛇加后阳，很赏难再向降低城。倒垄公共顽支出特和公骗共收情入总食是同赴步增面加的大。恐锹3马叛斯格原雷夫百的“忧经济田发展注阶段禽增长绿理论档”判葛马斯崇格雷航夫用硬经济劈发展郑阶段蒜论来摩解释全公共躬支出丙增长矩的原佛因。育认为扣：财屋政支奔出数昼量的裕变化惯，是初随着泻不同俘时期哪财政挺支出晋作用牙的变产化而残变化什的。全昨4鲍伶莫尔籍的“躺非均获衡增环长理半论”坡麻政府兆部门浊的投未资效犹率偏裳低导曾致政抵府支熄出规正模不场断扩沾大。瞒填例题中：烦及1“狸政府确活动勤扩张浮法则造”的胳提出抵者是俗（愚）。孩舍A马额斯格逆雷夫册赚B瓦蓬格纳贺撒C皮史考克五旁D鲍克莫尔踩反[6穿78乎11船01副18虽]代途『正威确案扔』B根围2（琴20裹07境年）帆根据诊英国搞经济部学家郊皮考嫌克和樱魏斯劳曼提智出的纯“梯糖度渐掀进增际长理饲论”问，在纹正常妙年份亩财政谷支出寇的最贺高限强度是漂（保）。完矿A社正会财获富总为量苹宣B财归政支颗出需方要店叨C公裙众可苗以容锻忍的床税收绢负担台脖D政束府举杨借债加务规长模旁检[6资78剖11挖01芳19姥]袋互『正盾确案御』C浙腿3经度济学玉家关荣于财养政支做出增刑长的劳解释候中，基提出猫“经肿济发管展阶饱段论镇”的招是（晕）兵。坡齿A瓦夕格纳边狠B皮砍考克爸序C马沸斯格谢雷夫各狮D魏慈斯曼粉奏[6婚78盯11龙01寿20吨]手须『正隙确案汗』C留池三、母我国猜财政记支出抱结构便转它（一将）既财政属支出答总量死快速鲜增长知、支丰出结摄构有貌所调场整头光在财割政支却出总者量持恶续增煮长的悼同时丛，财良政支边出结丈构逐忙步优遵化。沉财政粥支出伪的重耐点也围逐步号由经阿济建坏设向巷提供狡公共睬物品订和服永务转悲化。肿吨（二乒）财剪政支谊出结匆构存辱在的缩问题马紧了解丸财政护支出贯结构寒存在爹问题众的主凉要表姿现：搞主要胀是“堆越位仅”与抬“缺器位”被问题扮仍比丽较突邻出。左略财政速支出紧“缺焰位”绍主要原表现派在：陡（1额）社碰会保呼障支神出水辱平偏染低；蓝（2芽）基绑础性猎科研按和义宾务教惧育保拢障力竭度不侵够；担（3秆）对辣农村满公共够服务详的保式障水途平严煎重短趋缺；酷（4晋）财仍政对基城市隶公共最设施吸和各选项社固区基训础设忍施建展设的料投入痒偏少逆。感植财政虚支出断“缺园位”仓带来智的消魄极影营响：娇（1设）政驴府没盗有承严担起旗弥补命市场溉失灵肆的责巩任，绣降低缺了某垄些公誉共物钞品和旗服务雨的数岭量和庄质量草；（吼2）返影响叔了经庆济体受制改衔革的傲进一过步深菊化；顷（3骨）扰剪乱了化国民旨收入铸分配肾秩序状，产遗生了胸许多宋乱收庄费、解乱摊毙派问恢题。忙新例题垃：罩渗1（搬20竿08罗年）示现阶驶段，装我国溪财政碍支出枣“缺栋位”彻主要召表现领在（凉）其。闻怠A社崭会保乒障支赖出水兼平偏种低灶品B农扣村公棉用设寻施保犯障水现平较牧低库躺C农番村义流务教导育保施障水旗平较椅低教渔D经段济建碰设投涂入规坡模偏燕小绢供E基滚础性震科研简投入惜不足蕉渔[6买78只11倾01牙21友]吃欧『正葱确案申』A吃BC忠E厅萌2当心前财普政支痰出“乖缺位烂”带丑来的瓜消极宽影响融包括姑（这）。辽塞A降塞低了密某些钳公共议物品抛和服曾务提鸡供的轮数量胶和质射量斩亲B削歇弱了呀政府腊对国磁有企门业的北控制茧力度遍裙C扰蓄乱了劫我国欺的金私融秩面序凡担D产老生了冰许多饲乱收绘费、她乱摊夸派问纯题说甘E影阁响了迷经济觉体制辰改革绕的进听一步割深化问桐[6本78甚11奖01澡22凉]电捉『正侦确案伍』A验DE众

霉迎（三悠）按矿照公匙共财倾政要君求优返化支货出结薯构痒漆把更锈多财间政资环金投耀向公避共服缠务领梦域。幕拦1严献格控孝制一绣般性啄开支慧德2大保力支扭持教征育事值业发未展索四重点举：义舒务教犬育；制逐步羡完善欲高等街教育缝、职时业教薯育贫并困生床资助蛋体系型。寇炎3大酬力支唐持医抗疗卫龄生事毁业发碌展散重4大艘力支另持就娃业和封社会寨保障饺工作纹再5大做力支却持生省态环悼境建糟设摔友例题珠：世丙1（手20辱07枝年）绪在构痕建社果会主赌义和巨谐社谅会的送过程旺中，捉财政阻支出淋必须爱坚持枪以人狮为本匹，把衡更多押财政待资金湿投向摄（嫂）领澡域。都商A城雾市建蒸设矮脚B消军费品妙生产帮描C公滥共服怒务故户D通捡讯设刑施论睛[6煌78垫11呀01吗23乒]陪骑『正序确案威』C壶除2按顶照公绸共财搁政要件求优矛化支吹出结织构的量主要低方向怨是（坑）次。授轿A大繁力发航展对践外贸著易航紫B大挠力支亦持教努育事绢业发敬展误亭C大客力支灾持医系疗卫绢生事糟业发创展数柱D大零力支下持就签业和病社会币保障窄工作石远E大碌力支营持生蛮态环变境建描设鬼韵『正占确案接』B眨CD素E旦锁四、寸财政循支出枝绩效慕考评螺逮（一不）财车政支冈出绩葛效考览评的贷含义响（熟芒悉）纠月财政福支出麦绩效费考评沉，是售指运哲用一伶定的印考核和方法耻、量拢化指闭标及慌评价悄标准氏，对蜘部门并为实性现其苗职能殖所确阳定的锤绩效牌目标啄的实婆现程介度，健以及轻为实钱现这帽一目出标而模安排箱的预蛋算的外执行秩结果棍所进般行的棒综合拐性考筝核与唇评价半。吗篮建立氧财政传支出柳绩效抱考评乏体系驰的核独心，终是把测现代党市场落经济愿的一项些理艳念融蓄入财政政预物算支辫出管支理中饲，提抗高政伞府管月理效疗率、藏资金性使用纷效益想和公营共服委务水坛平。狡颜财政残支出造绩效薄评价咸的主燕体是短政府闷及其扬财政取部门路；绩扔效评那价的装对象遗是使樱用财拦政资碗金的旺部门呆或机县构；绘绩效腿评价循的内宵容是钓公共穴委托虎-代伯理事慌项；秤绩效枪评价朽是按牵某种竞确定萌的规隙则和虏绩效核目标求指标雀进行屿的。油4E含原则粱：经摄济性旷、效旋率性允、效看益性币和公吉平性屑。电军（二