创新管理-具体做法

中天合创化工分公司（项目管理部）认真贯彻“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理”的HSE管理方针，以“追求不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，杜绝上报中国石化及长城能化公司级事故发生”为HSE工作目标，以“全天候、全方位、全员参与”的HSE控制为理念，以建立和有效维护项目HSE管理体系运行为工作主线，通过树立样板、突出重点、狠抓落实来强化对直接作业环节的安全监控，有效地促进了项目建设安全有序进行，较好地实现了项目建设阶段的各项HSE目标。

一、2014年HSE目标完成情况

截止到2014年12月31日，建设项目当年实现安全人工时1682万，累计实现连续安全人工时1910万，损失工时事故率为0，可记录伤害率0.011。建设项目累计连续安全施工670天。

二、2014年HSE管理亮点

1.建立并实施工程建设HSE管理体系。项目HSE管理制度化、标准化

按照集团公司和长城能化的统一部署，根据《中国石化工程建设HSE管理体系实施指南》，化工分公司（项目管理部）建立了工程建设项目HSE管理体系,并于2014年10月1日颁布试运行。体系文件由三个部分组成，即HSE管理手册、50个HSE管理程序文件和若干HSE作业文件。中天合创项目为中石化第一个真正的在项目建设阶段建立HSE管理体系，作为项目管理支撑文件的大型建设项目，进一步规范了施工HSE管理行为，为全年安全工作目标的实现打下了坚实的基础。为确保HSE管理体系框架构建的适宜性,推进HSE管理体系的规范运行,化工分公司（项目管理部）各部门配有经培训合格的体系内审员，定期开展体系审核工作，不断提升项目建设HSE管理水平。

2.完善HSE组织机构，落实HSE责任制。(权利下放，责任落实，项目分部为项目管理主体)项目管理部在总体统筹计划中确定了以项目分部为管理主体、其它职能部门协助的强矩阵项目HSE管理体系。HSE管理部配有用电、脚手架、起重吊装、射线检测等专业安全管理工程师，负责整个项目建设现场专业支持与指导，发挥建章立制、专业审查、专业检查、专业指导、专业监督、专业培训等作用；五个项目分部分别配有HSE经理及多名HSE工程师，作为所管辖区域安全管理责任主体，全面负责安全管理工作。目前，化工分公司（项目管理部）共有专业HSE管理人员37人，其中HSE管理部22人，项目分部15人，基本满足管理需要。中天合创项目HSE管理组织机构图与此同时，为了全面贯彻和推行“全员、全过程、全方位、全天候”HSE管理理念，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的HSE管理要求，项目管理部修订了全员HSE责任制。

3.扎实开展HSE教育与培训工作。

化工分公司（项目管理部）年初制订了《中天合创化工分公司（项目管理部）HSE培训计划》，明确了各层次HSE培训目标及培训内容。

一是配备安全教育资源。项目管理部建立了150m2的专用培训室，配备了2名专职HSE培训师，配置了音响系统、投影仪等培训器材，制作了具有较强视觉冲击力的事故案例警示看板，购置了相关影像材料，精心准备培训内容，满足现场HSE培训要求。为强化培训效果，项目管理部编制了图文并茂的《中天合创鄂尔多斯煤炭深加工示范项目HSE简明手册》，保证入场人员人手一册。

二是扎实开展教育培训。根据现场施工和HSE管理需要，在入场培训的基础上，组织开展各类专项培训和违章再培训。截至2014年12月31日,累计入场培训人数20179人次，保证入场安全教育率100%；开展专项安全培训44场次，其中脚手架培训19场次，临时用电专业培训7场次，起重吊装专业培训4场次，厢式货车及特种工程机械驾驶员培训4场次，HSE管理程序宣贯培训6场次，冬季应急措施培训2场次,现场治安保卫、驾驶员专项培训2场次，累计专项培训人员1892人次，利用专项培训把安全技能传授给参建人员，使参建人员在能力上具备“我能安全”；作业人员违章再培训109人。9月下旬，利用门禁系统投用的机会，对项目建设现场的全部施工作业人员进行了再培训，累计培训5972人次。完成了798名新进入公司职校生的入厂安全教育培训工作。组织相关人员进行了内蒙古自治区安监局的取证培训和考试，共20人取得了内蒙古自治区安监局颁发的安全管理资格证书。4、项目建设HSE文化氛围浓烈

一是着力营造HSE文化氛围。在施工现场主要出入口，均设置中天合创HSE管理理念、目标等宣传牌，设置临时用电、基坑开挖、脚手架搭拆、安全行为、充分进行危害识别和风险分析，根据危险等级，制定、落实HSE措施，并由HSE负责人在方案中的相应部分进行签字确认，严格作业过程HSE控制，削减每一道施工工序、每一个施工环节的安全风险；二是做好现场HSE风险率的统计和分析，针对现场施工的违章发生率，每月及时发布现场重大HSE风险预警，控制现存和发现潜在的危险源。三是要求承包商、监理单位在上报的HSE月报中，详细列出下月施工过程重大风险清单，保证了项目施工过程中对安全重点工作的前瞻性，防患于未然；四是根据施工特点，要求监理单位在冬季来临之前编制《冬季施工HSE旁站计划》，明确了冬季施工中深基坑开挖、特级登高作业、风险性较大的脚手架搭拆、大件吊装以及其它重大危险作业环节作为监控管理重点。3）深入检查，严格考核。

通过每日安全巡查、专项检查、联合检查、综合检查等方式，加大施工现场的安全监管力度。截至2014年11月25日，共检查出问题3886项，下发隐患整改通知单270份，下发HSE违规处罚单122份，罚款总额达119550元。

积极配合总部检查。8月20日至27日集团公司年度安全大检查检查组，对化工项目进行了为期8天的安全大检查。共查出6大类，总计小项问题，针对所存在问题，项目管理部第一时间召开了《总部安全检查所提问题整改工作专题会》，会议对检查组所提问题的整改事宜进行了布置，明确整改责任人、落实整改时间，确保问题及时整改到位。并举一反三，避免类似问题发生。4）加大问题的整改力度。对于检查出的问题，坚持小问题当场纠正、频发和较为严重的安全隐患书面督促整改、范围较大和严重的安全隐患停工整顿的原则，坚持对个人一般违章行为以教育为主、对集体违章行为和上升到一定级别的物的不安全状态以HSE违约经济处罚为主的管理手段，配以书面和会议的通报、问责谈话、列入黑名单甚至开除出场的办法，与HSE考核挂钩，真正将HSE责任落实，在有效时间内完成有效整改。

5）编制并完善应急救援预案。

项目管理部完成了《中天合创化工分公司（化工项目管理部）突发事件应急预案》的编制，印刷成册，发放相关单位。10月份，作为HSE管理体系第三层次文件的一部分，项目管理部又修订和发布了《中天合创化工项目放射性事件应急预案》和《中天合创化工项目突发事件综合应急预案》。由于项目建设现场施工项目多、范围大，为提高突发事件救护效率，更快更准确地进行现场救护工作，项目管理部在项目建设现场平均设置了12处应急救援报警点。在发生紧急事件报警时，报警人员讲清最近报警点，并到报警点处等候、引导救护人员到事发地点进行现场救护。6.配置应急资源。

项目管理部与鄂尔多斯市中心医院签订了《工程项目医疗救护协议》，并在现场建立了医疗救护站，除了日常医疗服务外，还不定期对施工现场进行医疗巡查。

在现场建立了消防站，配置了一辆消防车、一辆气防车，配备了7名专业消防队员，基本满足了项目建设的应急需要。东西区临建配置了消防水系统和灭火器材等。

7.加强交通、保卫、治安管理。抓好施工现场封闭（一级和二级封闭）和门卫的管理。推行警民联动机制，发挥公安部门的威慑力，积极协助公安部门，打击周边不法现象，做到施工现场内外稳定，共创平安工地。

实施电子化门禁管理。为加强对施工人员和车辆的有效管理，2014年11月，门禁系统正式投用。门禁管理系统的运用，实现了进场人员和机械车辆数量的实时统计，对严格人员入场控制和人工时统计提供了有力的支持。

物资出门严格把关。在项目管理相关程序文件中，对物资的出门进行了分类管理，对非金属余料和废料、脚手架材料和其它金属材料进行了区别对待；金属材料出场须承包商、监理单位、项目分部、HSE管理部共同签字确认，对出场物资的真实性、必要性进行严格把关，保证了物资出场的合规性。

严格管制场内交通秩序。一是合理安排人车分流，人行道与机动车道间增设隔离防护栏杆，有效保证场内人员通行安全；二是严格控制场内道路的车速，定期在场内测速，发现超速及时纠正，情节严重者给予经济处罚。三是增加了道路交通警示标识和路面减速带，对路面交通安全起到了积极作用。四是认真执行占道许可制度。五是在地管全面施工，场内道路建设滞后的情况下，重点加强了对渣土车的管理，采取整顿进场渣土车车况，限制车速、指定行驶路线、与驾驶员签订安全协议、强制购买车辆商业保险等措施，杜绝可能发生的事故。

针对工地围墙外市政道路存在的交通安全隐患，会同交警部门开展了道路交通隐患整治工作，全年共投入资金130余万元，增加了主干道红绿灯、减速带、斑马线及隔离栏杆等道路交通安全防控措施。

8.扎实开展“六打六治”打非治违专项行动。

按照中石化《关于贯彻落实国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（集团工单安〔2014〕23号）的要求，结合项目建设实际情况，扎实开展了“六打六治”打非治违专项行动。

在8月份的月度HSE例会上，参会各方（项目管理部各部门、各监理单位、各承包商）集体学习了中石化《关于贯彻落实国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》，对专项行动的开展进行了动员部署，明确了“六打六治”专项行动的工作重点。“六打六治”打非治违专项行动重点开展了以下工作：

一是以对8月份总部“四不两直”问题的整改为主线，举一反三，全面排查施工现场存在的安全隐患。把场内外交通安全隐患整治作为隐患治理的重点。

二是要求各承包商、监理单位优化本单位及分包单位的HSE人员配置，明确HSE职责，加强HSE人员的工作监督，保证现场HSE隐患整治责任到岗、监督到人。

三是要求各施工单位的所有员工宿舍必须加装锅炉，严禁煤炉取暖、电器取暖，确保冬季防火安全。

四是11月28日至12月30日，对施工现场共11EPC家单位开展了“六打六治”专项检查工作。检查的主要内容是相关分包合同、招投标文件、、分包单位的企业资质、项目组织机构和主要人员执业资质、相关劳务合同、个人社保缴纳情况等,检查共发现问题77项，其中企业及人员资质资料提供不完全19项，资质过期10项，劳务合同不齐全8项，合同签订日期在合同开工日期之后6项，其它34项。此次检查强化了分包商管理的过程控制。9.加强施工作业人员生活后勤安全管理。

2014年项目土建施工高峰阶段，施工现场人员超过一万人，加强后勤安全管理，营造良好施工生活环境至关重要，为此，项目管理部定期开展生活后勤环节安全专项检查。重点是检查饮食安全，确保不发生集体性食物中毒事件；食堂使用的燃气要和厨房、餐厅隔离；宿舍内严禁用煤炉（电炉）取暖、严禁电线私拉乱接；督促承包商建立健全生活后勤环节安全管理制度。三、2015年HSE管理目标2015年项目HSE管理工作将坚持建体系、重教育、守程序、保投入、强管理