行政管理学的兴起与发展教学课件

行政管理学的兴起与发展行政管理学的兴起与发展行政管理学的兴起与发展《行政管理学的兴起与发展》本讲结构●行政管理学及其相关概念●行政管理学的兴起与发展●中国行政管理的理论与实践随着我国城市进程的不断加快与经济的高速发展，大批农村青壮年不再满足于务农而进城务工，因国内户籍制度的制约与各种主客观因素的影响，这批进城务工群体不得不将子女留在农村老家，进而衍生出一批特殊的群体—“留守儿童”，这一特殊群体的出现，是我国人口基数、农村剩余劳动力向城市转移与人口流动加速共同作用所造成的结果，同时这也是我国基于基本国情下社会发展的必然趋势与现象。笔者从中共周口市共青团委2011年统计数据发现，2011年底，周口市农村留守儿童数量共计67.60万人，占农村人口总数的42.23%，父母双方皆外出务工留守儿童超过留守儿童总人数的一半，占农村人口总数的26.33%，这些留守儿童由于缺乏多方面的生活照顾，情感教育与呵护，致使其在情感方面出现了很多问题，不少留守儿童由此产生了不良心理、情绪与行为。一、农村留守儿童情感教育问题产生的根源及危害致使周口市农村留守儿童出现情感问题的主要原因在于缺乏良好的情感教育，当前，周口市情感教育普遍存在问题，笔者通过访谈与调查，总结出以下几点：1、缺乏正常、完整的家庭教育父母外出务工，即缺位影响了子女与父母间的情感联系，由于缺乏父母的无微不至的亲情关爱与呵护，使得留守儿童不能将自己生活、学习以及感情方面的困惑与困难倾诉于父母，长此以往，有的留守儿童会从心底里不理解与接受爱，更不知如何给予他人关爱，进而出现冷漠等非正常情感。对于所有儿童而言，家庭所给予的安全感与稳定感是儿童成长的关键因素，它不仅有利于儿童应对周遭环境所带来的挑战，同时还能够帮助儿童形成正常的情感。有专家指出，幸福、健全、和睦的家庭能够为儿童产生良好的影响，促进其全方面健康发展。然而对于留守儿童而言，父母的外出使得其在家庭完全感受不到安全感与稳定感，进而致使起感情相当脆弱。通过调查发现，留守儿童与父母保持联系的主要方式为电话，但联系的效果与频率差异相当大。对留守儿童的补偿，父母通常采用以下几种方式来实现，一是回家时，为降低心中对孩子的内疚，不断从物质生活上满足其需求；二是基于留守儿童必要的学习与生活费用；三是通过电话来关注子女的生活与学习，满足其生活与学习基本需求。不难发现，第三种方式下的留守儿童学习不仅很好，同时情感的形成也非常正常，而前两者则较易出现情感方面的问题。2、父母以外的人抚养孩子，难尽教育管理责任通过调查发现，周口市留守儿童的监护人大多是已经年迈的祖辈，这一现象，是该地区留守儿童产生情感教育问题的主要原因。访谈中笔者了解到，祖辈作为临时监护人大多文化素质不高，有相当一部分人就是勤勤恳恳务农人员。对于他们而言，只要确保儿童安全，让他们吃饱穿暖就可以算作是尽责，完全忽视了留守儿童情感教育的培养与发展，未能够重视儿童成长的情感需求。对于教育责任的履行，这些祖辈本因在晚年享受天伦之乐，却不得不为了生计忙于农作，根本没有精力去对儿童进行情感教育。此外，由于晚年缺乏子女的关爱与照顾，很多老年人出现孤独等消极情感，这些不仅会影响留守儿童正常情感的形成，同时还会为儿童在日常生活中所模仿。如笔者在对多家进行访谈中发现，很多祖辈不理解、不懂得何谓情感教育。因此笔者认为，父母与子女之间的亲子感情不能用祖孙情所替代。3、学校与家庭情感教育脱节学校在对待农村留守学生方面，周口市一些学校采取分班制，即将所有的留守学生单独编班；甚至有的学校领导与教师出现一些歧视言行与行为，教师不能与学生父母与临时监护人进行有效沟通。如有的老师在日常教育教学中看不起留守学生，将其作为安置在教室最后，学习上欺负留守学生，此外应试教育也进一步增添了学生学习负担等，作为教育方，不仅不能从教育上帮助留守学生形成正常的情感，同时还给留守学生带来各种消极影响与心理负面情绪。4、社会上某些不良因素致使农村留守儿童的情感出现问题我国尚处于社会主义发展阶段，法制的不健全以及基本国情等因素造成社会存在各种负面情况，如城市居民歧视外来务工人员等。此外，社会多种违法行为与安全事故等事件的频发，使得农村留守儿童产生恐惧感与不安全感。很多留守儿童在得不到父母情感的呵护与教育情况下将情感投注于其他消极方面，如虚拟网络等，最终致使留守儿童由于情感的缺失走向崎岖。5、农村留守儿童情感教育问题容易造成的危害农村留守儿童情感教育问题所造成的危害主要表现在两个方面，一是情感的形成，二是日常生活与学习。由于情感教育存在问题，留守儿童没有形成良好、正常的情感，使得其在情感方面的生活过于孤独与空虚，由于家庭不能为留守儿童带来正常的情感教育，留守儿童只能将情感寄托于消极事物与行为，如上网，打架等。由于情感问题的存在，留守儿童不能正常的与其他同学与老师进行交流，在加上个别学校与老师的“特殊对待”，很多留守儿童产生厌学、调皮捣蛋等行为或情绪。生活上，由于父母的缺位，以及临时监护人的疏忽照顾，使得其日常生活过于枯燥无味，不得不寻求其他方式来慰藉情感的缺失。二、解决留守儿童情感教育问题的具体措施与方法1、社会方面首先，笔者认为从根本上解决农村留守儿童情感教育问题，其治本之策应当着手于留守儿童的产生。因此，政府应当进一步完善户籍机制，打破城乡壁垒，为进城务工的农村人员提供合理的待遇，保障流动农民合法权益，这不仅是稳定社会秩序的前提，同时也是遏制留守儿童产生的最有效措施。但当前国内现行的户籍制度以及社会诸多体制都存在着明显的不合理现象，造成留守儿童不减反增。其次，进一步推进“农民子弟”学校建设力度。至20实际90年代起，我国各大城市开始专门针对低收入的农民子女，为其建设专门的学校，以便让其子女享受最基本的教育。然而，从这类学校建设基础设施情况来看，其还存在诸多问题，如校园基础设施差，师资水平落后等，因此国家、政府与社会还需进一步加大对此类学校建设的扶持力度，只有保证农民工的子女有学上，上好学，才能从根本上解决留守儿童产生问题。1．农村初中英语“两极分化”产生的原因农村英语教学中普遍存在着“两极分化”的问题。我个人认为造成农村初中英语“两极分化”局面，主要来自以下这几方面原因：1．1学习缺乏兴趣。对于初中生来说，兴趣是最好的老师，兴趣是推动学习的内在力量，学生的兴趣是学习的强大动力。积极性主要取决于学习兴趣。进入初二年级以后，与过去相比初中英语新课标难度加大，而且一年比一年甚，教学方式变化显著，并且教师的辅导减少，学生自主学习独立性增强。许多学生适应力差，表现出学习情感脆弱、意志不够坚强，一旦遇到困难和挫折就退缩不前，甚至丧失信心，导致成绩下降。势必成为后续学习过程中的薄弱环节，进而跟不上集体学习的进程，导致分化。1．2畏难情绪大，学习缺乏自主性。中学生从生理和心理都处在不稳定时期，受社会不良风气的影响，思想复杂，情绪波动大，凭兴趣，凭好恶对待学习。多数学困生都是由于平时不主动自觉进行有效的预习、复习、独立作业，学习过分依赖造成的；或者学习时局限于听、说、读、写实践练习上，无法形成语言技能，不能熟练掌握运用，边学边忘，越学越难，恶性循环。1．3没有正确的学习方法，一些学生把英语的学习、看作是单纯的记单词、背课文、背语法规则。缺乏正确的学习方法。从而导致一些学生英语成绩越来越差。最终放弃学习英语。综上所述，以上各种原因同时制约着农村英语教学质量，从而导致学生两级分化现象，那么，我们针对农村学生来说应如何解决农村初中英语教学中两极分化现象呢？笔者根据多年的教学经验和教学实践，总结出下面一些解决途径和策略。2．解决途径和策略2.1激发学生的学习兴趣，在教学中激发学生的学习兴趣是促进学生学习的一种重要手段，我们在课堂教学中应尽力挖掘教材中的文化因素，根据学生的年龄特点，努力创造语言情境、给学生大量的练习机会，鼓励学生大胆开口说英语、通过多说多练，帮助学生掌握一些会话技能，也能增加他们的成就感，引发他们对英语学习的浓厚兴趣。2.2广施仁爱,因材施教。一个没有仁爱之心的教师不配站在三尺讲坛上。同一班里，个体差异是不可避免的，什么时候都存在。在实际教学中：不体罚和变相体罚学生，平心而论，作为老师，总想和学生打成一片。要形成这种局面，需要注意三点：一、摒弃“师道尊严”的面子观。我认为，老师的尊严，最终靠的是渊博的知识和扎实的教学水平，而不是靠我们主观营造的感受。另外，保持高尚的道德修养和人格魅力对师道尊严也非常重要。二、赏识每一个学生。三、不要用一个方式、一个标准对待学生，学生的个性是不同的，用一个标准对待学生，可能无意中泯灭不少智慧的萌芽。所以说：少埋怨，不把情绪带入课堂，多关心帮助他们，以心换心，特别是学习英语困难的学生。主动对他们进行有计划、有目的的精心辅导，踏踏实实、循序渐进、逐步加深，确保他们一步一个脚印向前进。不要有任何一次使他们花费了力气而看不到成果。“所有的技巧都抵不过爱学生，这是教育的关键，其余都是次要的”。了解教育学和心理学的基本原理，知道各个年龄段孩子的特点，多引导、多观察他们的思想动态，及时的给予加强引导，不把自己的意志强加给学生，不做违反教育规律的事情。学困生最容易出现“滚雪球”现象和“蝴蝶效应”，因为他们要找伴，避免孤单。只有不会教、教不好的老师，没有教不会、教不好的学生。特别是教育在一线的我们在教育过程中，不歧视学困生，更应该关爱和鼓励学生，现在的教育需要我们正确地对待学习困难的学生，认真分析他们学习困难的原因有意识的“偏爱他们”，允许学生英语学习上的反复，从中来激发他们学习英语的自信心，让学生快乐的学习，由被动学习变为主动学习，并创造条件，让困难的学生能品尝到取得成功的喜悦，享受到学习的乐趣，使他们感到自己能学好英语，最大限度地缩小“两极分化”现象。从而提高我们的教育教学质量。2．3深研教学技巧。英语教师必须深入领会《新英语课程标准》，贯彻因材施教的原则，端正教学思想，深入钻研教材教法，重视教学反思。比如，教师在备课的时候，注意几点：1、分析教材：把握教学的重点、难点。2、分析学生的情况。3、考虑课堂教学设计一定要新颖、富有创意。我一直认为，一切创新都是为了调动学生的积极性。要周密地考虑他所教授的知识将在学生的头脑里得到怎样的理解运用，并根据这一点来挑选教学方法，开启学生的心扉。2．4激活自觉。没有认识的欲望实质上就没有智育。目前我们在片面追求分数和升学率，他们则渐渐在自我消失、自我否定或移情它用，对英语越觉无趣无味，以至于有意无意地干扰别人学习。自觉性一旦被激活，他们有了新的思考角度，新的人生。总之，在教学过程中，我们应该把新的教学理念惯穿到实际教学中来，全面贯彻实施素质教育。改变过去传统的教学模式，更新教育观念，放手发动学生参与交际，让他们在交际活动中树立信心，大胆开口，在大庭广众中表达自己独特的思想，培养实际运用语言的能力，让学生成为英语学习的主人，获得良好的学习效果。《行政管理学的兴起与发展》本讲结构●行政管理学及其相关概念●行政管理学的兴起与发展●中国行政管理的理论与实践行政管理学及其相关概念(一)什么是行政?“行政”一词起源很早,在我国古代,《左传》中就有“行其政事”与“行其政令的提法。《史记有周公“行政当国”、“行政七年”的提法。1865年施坦因《行政学》,1887年威尔逊《行政学之研究》1900年,古德诺《政治与行政》,1926年,怀特《行政学导论》,价值中立。由于长期以来人们从不同角度赋予“行政”不同的魔起果±婆看以种的解释,至今仍众说纷1.以“三权分立”的观点来解释“行政”。行政是指与国家立法、司法部门并立的“三权”中行使行政权的一个部门,因此行政也可指代行政部门所管理的事务。对“行政”这种解释虽然有其合理性,但并不能全面反映当代国家的行政现实。在当代资本主义国家,实际上,三权不是对等鼎立,而且相互渗透,行政部门的权力愈来愈明显地凌驾于立法、司法部门之上。在我国,则实行“议行合一”的权力体制全国人民大会是国家的最高权力机关,也不能根据三权分立的观点来解释行政。所以,狭义的行政概念同国家组织活动的实际情况不相符合,也不能为人们普遍接受。2.以“政治与行政完全分离”的观点来解释行政政治和行政是分开的,政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行。这种观点对行政学从政治学中分离出来,产生了一定的促进作用。但是,简单地把政治和行政截然分开,不能正确地反映当代各国的现实行政是为国家政治统治服务的政治性活动。在阶级社会里,政治与行政事不可能分离的。国家作为阶级的产物,其统治职能需要由政府来承担。从现实政治与行政运作的角度加以考察,政治改革与行政改革在定的发展阶段或某些问题上,可以相对独立地进行。尽管如此,任何一个国家的政治与行政还是紧密联系、相互结合的。所以,这种对行政的广义解释,同实际生活也不相符合,它也不能为人们普遍接受。3.以“行政等同于管理”的观点来解释行动行政切管理都是行政,凡属国家管理机关,包括所有非营利和营利的公共机构,以及私人的管理机构均属行政范畴。使行政概念的丰富内涵降到行政的具体操作层面上,有些失之过宽。加之,管理的特性是非政治性的,而行政显然恰恰相反。行政活动直接体现和代表统治阶级的意志,具有鲜明的政治性。所以,这种更广义的行政概念,也不能为人们普遍接受4.从现实情况看,行政有广义和狭义两种解释。●广义上讲,行政并不一定是政府机关所独享,各种组织和部门都有行政事务。各类机构中行政科室的设立往往就是为了负责和处理这些日常事务。现在,社会上对行政一词约定俗成的理解,主要还是广义上讲的。而狭义上讲,行政仅仅是指国家行政机关,即中央政府及其所属部门、地方各级政府所开展的活动。我们可以将行政定义为:国家行政机关对国家事务、社会事务及其组织内部事务的管理活动。(二)什么是管理?1从词源上考察管理二字,在中国古代“从竹”、“从玉”。因为“管”字或指管状乐器,或指毛