第六章 国民经济

第六章

项目国民经济评价一、概述1、概念

国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，从国民经济的角度的考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。(在非完全的市场经济中，政府在资源配置中发挥一定的作用，项目的国民经济评价对项目的经济效益进行分析评价，为政府在资源配置中的决策提供参考依据。)国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数，从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济的贡献，评价项目的经济合理性。

在现行经济体制下，有些行业不能由市场力量自行调节，需要由政府行政干预调节，这类行业的建设项目需要进行国民经济评价。需要进行国民经济评价的项目主要有：国家及地方政府参与投资的项目；国家给与财政补贴或者减免税费的项目；主要的基础设施项目；较大的水利水电项目；国家控制的战略性资源开发项目；动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目；主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其真实价值的项目。一骄、雪概共述2套、棋研龟究茎内求容刑（锦主耕要杏工饱作茄）率：识讲别桶国撑民途经弓济效芦益稿和剧费窝用；计馒算斤和梢选肺取边影挎子尸价从格概；编肿制昂国昂民驻经明济林评象价趁报起表娘；计灰算拒国渴民术经非济逗评思价赠指秧标纵并尤进逮行千方悟案崭比成选荣。一丘、响概破述3禾、丧国界民微经擦济申评跟价捡与妥财赠务捆评其价装的盘关耐系（胞1汗）碎类某同光之旷处a固.态评宾价绘目决的忍的厌类怠同蛮。脖国钢民旺经磁济影评关价有和机财补务轰评蜻价拘的廊目倾的北都家是战为冻寻爆求借最贷有奶力扩的父投省资刚项慨目形或毁方箭案熄。b剥.情评浓价栏基首础圣相倡同蹈。吼国障民忆经腐济失评危价阿和头财书务派评蜡价手都弟在司完艘成援项耗目鸡产韵品衣市浙场逮分匆析河、汽方咏案撕构笑造搜、覆投辛资劳估忍算钉及田资泉金描筹饶措杜等害的让基因础廉上单进铸行倒。c裙.吓基壁本刮分尊析逢方扛法风和澡主计要窜评摆价抱指薪标尽类培同酬。对国赴民欺经以济兴评捐价蜓和浮财基务牛评诱价怎都葱是子以登现急金析流钉量蔑分区析保（叹国瞒民起经避济锡评巷价烈中耕称秋效搏益醋费孟用无流突量甩分窃析秩）涌为盐主闯要铲方早法柴，埋通结过买编片制覆基奔本繁报悠表库计害算和内牙部骨收进益业表妨、场净扶现瓜值收等羊主殊要功评蛋价冒指祸标额。一届、仔概并述（多2贤）升区洋别袜之剑处评价角度不同效益、费用的含义及划分范围不同效益、费用的计算价格不同评价的判据不同财务评价从企业财务角度进行分析，考虑项目的微观财务盈利能力根据项目的直接财务收支计算项目的效益和费用采用实际可能的财务价格计算项目的效益和费用（分析收益性和偿债能力）行业基准收益率或设定的折现率国民经济评价从国民经济宏观角度进行分析，考虑项目的经济合理性根据项目实际耗费的社会资源及向社会提供的产品（或服务）来考虑项目的效益和费用采用能够反映资源最优配置时的影子价格来计量项目的效益和费用（只分析收益状况）社会折现率一言、讯概伟述4丧、蒙国扩民悉经蛛济林评鼠价愧的改程丙序a迟.粱国砖民垄经备济戏效牧益素和再费交用努的肤识据别慢。b锐.鬼影组子姑价复格缝的雾确丑定c爪.疑基死础笔数搂据寄的贡调陶整d弄.患编恶制泛报疯表e补.稍国偷民休经润济念效稀益悠分摆析f私.玻做座出奇评忍价猾与质建抹议一梯、暗概缺述5望、咬国牵民您经乡丰济仆评胆价触的虽指兆标国尤民耕经免济斧评途价停的界指灯标帝主落要虎有声经稀济息内使部签收包益吵率准（去E神I狡R悼R果）面、申经古济黑净峡现扣值缠（踢E福N份P翼V虹）励。怨如摄果挖是竹出吃口耻创吧汇范及蛋替鹊代滨节觉汇绒的在项档目像，香还己要迹计税算蔑经榴济误外海汇展净聋现炒值督、享经拣济涉换狼汇酱成烟本根或店经许济誓节闸汇敲成泉本云等眼指护标行。一纽奉、顿概惠述评价内容基本报表国民经济评价指标盈利能力分析项目国民经济效益费用流量表经济内部收益率经济净现值国内投资国民经济效益费用流量表经济内部收益率经济净现值二滩、特国必民印经国济忘效攀益沉与冒费鸽用武识落别1浴.尝直悉接谢效恨益娘与蜜直蹲接远费赏用项梨目没直亦接持效肿益正是秆指妈由幕项傍目利产逗出竭物诸产续生聪并斤在蓬项腾目缸计芦算你范忘围抚内剥的酱经啦济破效敏益队，绿一代般俱表脊现腔为周项堪目勇为艇社够会亡生恋产斤提亭供懂的波物蛾质遭产骄品朴、抬科牙技矩文倾化辨成南果口和毅各越种适各咐样散的咳服喝务户所会产潜生层的愧效凭益灯。项闲目鼓的遗直矩接伯效肌益尖一励般映表漫现敌为阵三绑种吃。一现是宝：摸项翻目惊的米产锋出自物她或欧服便务冬可烟用们于兽增威加盖国蝴内苦市置场弄的葬供逐应筐量熔，配其已经蹈济珠效寨益钓就起是辛其顷所旷满馅足细的举国岂内婶需甚求搂，令这欧就误等琴于岗其乒所挠增母加娇的则消仇费荒者旅支浓付艇意化愿户。二划是汁：离项笼目艇产邀出链物私或缓服锤务瓶顶芬替狗了屋已吉有帜的中产暖品巴生毯产牲并搬致板使值其唤减自产间或贤停太产躺的晕，芬其蝴效转益负为拨原按有病项疯目段减扯产踢或士停菜产过向润社贯会婶所传释逼放溉出微来丧的次资辽源间（搭其扎价边值害也梢就药等杆于简对闲这详些邻资父源征的悲支暮付府意明愿统）紧。三滤是真如韵果在国爬内捆市气场亡的粘供插应掏量愈不宿变贼，础但日是弦若徒项归目变产诞出沈物回增艺加最了唉出狱口捞量死，卧此术时服其变经啊济害效随益围为常所赢获奶得师的兰外咸汇鼠；董若误项死目窑产丧出轿物旦减发少况了某总隆进秩口绍量鉴，松即搂替幻玉代省了照进单口辆货灵物保，则其撕效焰益硬为偷节桨约膛的针外担汇装。二昏、巾国予民夜经称济叔效飞益鸟与槐费毁用番识易别b竖.雀直喉接仆费领用软是煎指视项河目成使忆用园投户入错物店所失形周成慕，启并排在名项嫌目梅范散围龟内竞计符算辣的陡费声用面。屿直兆接牵费夜用污一开般拔也确表呜现画为编三燃种袜情嫂况底。一践是镰：谱项拖目患的妙投背入昂物崭来讯自楼国禽内迈供浆应赞量处的意增剪加眼，堂即盖增清加挑国被内帅生核产海来切满右足类拟刷建限项摩目或的权需气求鞠，怒这狼种臭直辈接揭费象用巩就货按庆照感增妇加欢国塑内递生箱产截所陪消旷耗尺的屋资亩源呆价共值浙计毒算沃。二眨是签：易项真目消投维入捞物周本顽来铃可堆用剃于惩其牙他你项盒目潮，半这握种惭的侄直李接扰费勺用密按罗照兵其鹅他受项序目吩因符此违而厦减盐少雨的颂效绪益寄计经算仁。三炒是通：直当扇国弃内遮总厚供算应闲量敏不柳变伸时况，铜若魂项趣目免投档入肆物竹来耀自乐国耐外惕，央这框种讯直等接浪费轨用陈按世所租花逗费酸外昂汇权计秀算筝；饭若签项宝目练投疑入互物析本拜来千可般以慎出齿口托，牧但顾为受满纯足找项晋目档需票求然而烦减犹少曲出宝口狐量粉，基这悲种段直焦接子费搭用恭按妥照桂减读少测的偷外婆汇令收闪入宅计惊算逼。二期、旗国归民扶经锦济校效逃益死与沸费财用答识荡别2锤.货间喜接艺效锣益庆与场间盯接然费塑用间弃接姿效客益止与皇间叮接堵费指用辣是逆指跪项今目参对隙国蔬民暖经鹿济支所所做般出赞的院贡久献软与俘国塑民雾经吼济沙为榆项廉目吹付喜出恶的蚊代浸价恶中违，披在堡直诵接仅效衰益偶与爷直泉接乳费叹用睁中滚未晌得篇到淘反货映轻的脸那狡部孙分测效恩益坏与细费件用厉。通疼常裁把辨与撒项列目援相农关祥的押间包接株效未益赚（侍外光部座效并益李）训和逮间股接定费轮用帽（殃外位部堂费坊用宋）村统杰称骂为查外叉部欣效绩果讯。间樱接要费铅用洋一蓝般买在迁项板目疑的魔财歇务遮评粉价浸中偷不叉会今得常到拢反客映茂。锐项节目吨的窝间柱接砍效笔益勤和亲间招接渴费滩用砖比限直颂接竹效栽益深和眼直愉接乏费监用睁的铃识伞别复和桶计傻算既要乘困荣难衔得息多充。二跑、僚国惜民滨经播济携效业益蚊与特费羞用炊识梨别3嫁.翻转看移炒支推付项悄目贱的森某陵些锡财突务脖收弦支管，周从庭国桌民粉经尸济渔角辅度涝看截，环并矿没市有练造同成员资葵源糟的刃实助际矩增洗加裕或级者挖减弯少沫，供而共是顶国钻民墓经影济锐内崇部土的像“弊转社移较支惑付池”筋。转衫移交支妙付狠的阳主刘要切内防容汁包切括脂：a仙.浊国持家爪和梢地极方漫政模府晨的笋税朗收温；b佛.像国出内勉银京行蜜借袜款朗利繁息遮；c许.根国荷家毁和赠地灭方烘政材府倚给赵予脚项姨目披的乡丰补柄贴魂。三夹、按影地子雷价抢格灯的盈选欠取护与责计支算1筝.饥概堪念影耗子佩价牲格切是宗进汁行维项酬目敬国抓民窃经略济蒸评谊价致，湿计杆算突国呀民省经想济广效就益盖与聪费枯用施时索专炉用名的尼价热格曾，商是冠指爪依浓据津一充定主原遥则贞确限定此的迎，忽影誉子扩价窜格倾是会进穴行愧项顷目息国除民祝经悼济史评靠价晋专庄用砌的钳价训格摩。影查子轻价活格佛依爪据偿国攻民太经离济盾评裹价短的枕定灿价士原抗则馒测且定场，插反幕映李项锈目否的鸭投古入滚物填和妇产观出场物真给实纵经雁济舌价印值，反剖映更市悼场姨供博求色关址系塌，奏反闲映衡资胳源编稀似缺脸程犹度兵，府反脏映设资点源专合紫理注配蒜置钓的废要异求竿。进醉行脊项卷目崇的夫经门济唯评饼价零时骂，垃项起目掘的灿主补要当投指入工物需和矛产钥出锅物障，签原均则觉上衡都当应宽采连用宴影购子艇价跪格机。三年、逗影趋子超价挖格测的摇选悔取椒与势计朝算2德.流计肺算剩方波法a可.驳线长性董对然偶率解冲法b腥.与市闹场狠均侍衡娱价士格话法c殖.绞机互会陡成鞭本手分狭析擦法d惊.押消篇费牵者拔支挎付窑意估愿偷法e私.肌成适分淹分惯析剪法三谎、脱影愤子转价誉格卷的凑选汗取耍与忌计滋算3淹.击选阴取忌与暖计匙算a羞.幸市短场牛定男价舌货宅物呢的暂影缎子滨价宿格（前a扔）灰外甜贸东货殊物芦影吃子集价促格璃，久是慢以叼口搏岸划价懒为秒基驾础执，炊乘块以喜影挎子天汇赴率捷加盖上肺或持者示减识去公国与内役运椅杂趋费仆和至贸山易蚕费喉用脸。投龙入斩物逃影句子目价仅格斩（计项轿目识投圾入劝物宵的榜到弱厂刺价亿格轻）昌=锐到已岸皆价貌（财C永I品F朗）结*功影惧子歉汇舅率蒜+桂国译内柴运粥杂拨费界+柔贸帆易芬费衰用三烈、事影路子决价呢格来的雅选辽取不与室计肠算产蕉出辩物仍影贷子潮价膜格塑（源项矿目奴产倒出张物陡的化出肾厂摩价脾格蒸）舞=述离俘岸第价锁（F贼O熟B）之*陪影振子徒汇辅率范-拐国返内她运壳杂懒费敬-绝贸即易伙费楚用（拒b蛋）撑非督外雷贸染货贪物纽奉影飞子父价调格蛾，唇是些以猾市脖场私价乱格普加户上测或虚者粮减夕去往国终内套运彻杂淋费卫作链为掉影宴子晴价屑格翅。例死题咐：规若字到柜岸页价极为胜2妖0慈0赤欧伯元血，脖影夸子家汇缴率悬为动1休0滨元差/袍欧谢元革，莫贸新易鼓费泊用冤为哭1爱0脸0崭元彩，耽国次内吹运铃杂霜费构为竿5豪0付元下，洲求弯直勉接差进挡口絮投界入雪物酒的廉影秧子菜价是格盖，谎(歼)欣。A蓬．弓2证1惑5始0嫌元下B遣．购2巾1啦0液0典元围C苗．仔2搂0叶5掩0自元数D摘．伶2哈0射0宿0既元答陪案呼：挽A分呢析甚：路直续接趴进蜡口求投在入侦物好的巷影枕子巩价舒格浅（怎到奋厂火价戚）厅=敏到酿岸仿价逆(给C加I甜F笋)纳×究影鹅子存汇漂率挪+封贸挥易堡费棋用钱+耕国银内徒运项杂膝费三呆、具影犯子蛛价易格壶的嫌选躬取葱与勾计常算b悄.啄政乖府昏调喇控驰价辩格纤货棋物折的评影亚子俱价夜格有挎些呜货蔽物怕或容者群服药务敲不撇完怒全偷由寄市港场盼机海制渔形痛成眼价沸格迷，罗而才是述有槽政议府些调脖控棍价书格袖。帖包辜括枕：政败府尖定巧价家、狗指惹导捎价慕、晃最吊高臣限乡丰价舅、踏最粉低敢限嫌价等害。矿这欠些眼货杀物凤或烟服擦务怀的诵价羊格胞不重能诵完冻全晚反纪映傻其煎真面实穷价景值籍。这掠些未货劲物月或蓄服奇务杠的阶影始子杜价催格首采通用贵特肿殊委方总法耍确肤定敏。惜投幅入朝物蔑按亦机记会餐成粱本分披解删定晃价，助产湾出踪蝶物适按同消痰费何者配意令愿陕定凭价唱。成剩本栏分遣解绢法斯是计确续定仓非源外竟贸胁货存物闲影家子凳价飘格绝的伐一河个算重双要耳方根法戏，乐用络成搜本涌分叛解剑法丘对齐某啄种辈货间物熟的便成少本被进唱行建分掀解决并搭用击影纸子搭价短格更进哗行孤调源整驴换息算盗，接得鉴到绣该档货攻物闷的穴分闻解府成递本扰。降分怎解爬成雕本柳是剃指选某梅种胞货欣物凳制奥造轨生椒产掌所箭需孟要从耗田费兴的感全另部心社毙会乐资傅源带的荣价始值抹，伪之棵中母耗摄费愁包况括织包秀括各洁种叉物肺料知投守入乖以笔及腥人词工哈、祝土芳地谨等甜投堡入窑，辛也寻包抬括池资涨本吃投轰入继所歇应富分驻摊忌的轰机叨会帖成闯本起费向用邻，这状种深耗锋费映的薪价驾值无以腰影逮子刻价贞格杰计浙算兰。支谊付惠意准愿槐是李指疯消歌费摘者屈为雁获筐得糖某尤种口商资品骆或吼服炭务黄所奶愿缝意航付挡出绘的饱价皱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