创新城区社会服务管理-努力打造让群众满意的服务型政府

PAGEPAGE6创新城区社会服务管理努力打造让群众满意的服务型政府——西湖区构建以“六网一平台”为主载体的“三全十服务”社会服务管理网的探索与思考一、城区创新社会管理服务的重要意义1、2、城区实际和人民群众的新要求、新期待，决定必须加快创新社会服务管理。官人多、文人多、高人多、军人多、富人多、新人多，群体多元化、需求多样化，创新社会服务管理任重道远。3、深化提升“三全十服务”，迫切要求创新服务管理。“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”的指示精神，2009年西湖区探索创新了以服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖为根本目标，以工作错时制、24小时值班制和民情热线等信息化和个性化服务为手段，以窗口、预约、常规、应急、特殊、品牌、自助、互助、组团、定期服务等“十大服务”为主要内容的社区“三全十服务”24小时错时工作制，取得了积极成效。随着群众各方面诉求的增长和多元化趋势，“三全十服务”的运作模式亟需优化升级。经过一年多的深入实践和反复摸索，该区进一步构建起以“六网一平台”为主载体的“三全十服务”社会服务管理网。二、西湖区构建“三全十服务”社会服务管理网特色明显如果说社区“三全十服务”24小时错时工作制是一种特色服务形式，“三全十服务”社会服务管理网则是一个功能丰富的服务系统，做到了“人无我有、人有我全、人全我优”。1、在架构设置上：坚持“让数据多跑腿，让群众少跑路”，努力实现服务内容全覆盖。“三全十服务”社会服务管理网以民生服务、审批服务、城管服务、综治服务、党建服务、特色服务“六张网”为主体，以综合服务性平台为支撑。民生服务网可以为群众提供科教文卫体、民政福利、劳动保障、帮扶救助、计划生育等民生类服务，对老年人、残疾人、困难弱势群体提供个性特色服务。审批服务网为企业和群众提供一站式审批服务。城管服务网重点为群众提供市政道路、市容景观、环境卫生、垃圾分类、数字城管等城管类服务。综治服务网包括重点人员、重点场所、重点事项信息、事件处理、综治队伍建设管理等内容。党建服务网包括“西湖先锋网”、党建纪检、楼宇党建网等内容。特色服务网目前有四个子网络：法官服务网、律师服务网、警民通、三务公开和便民服务。综合服务性平台即区社会服务管理中心，起到上下对接、部门联动、分流督办等作用。强化信息化服务手段，建印制“小卡片、小册子”等群众性宣传资料，做好群众的网络申报、查询等知识普及，并注重吸收采纳群众和企业的意见建议要求，不断提高群众的参与度和满意率。三、“三全十服务”社会服务管理网建设成效突出1、方便了居民群众办事。只要点击该网地图上的单位名称，镇街、村社干部的照片、姓名、职务、分管工作、办公电话、是否是党员等信息清晰可见，极大地方便了老百姓和企业办事。2、密切了党群干群关系。社会服务管理的信息化智能化，一方面打通了便民利民的“绿色通道”，另一方面大大提高了部门、镇街工作人员和社工的工作效率，让他们有更多的时间和精力进村入户、深入群众，用脚步丈量民情，让每一寸土地都有人照料，让每个人都有贴心的服务。3、推进了服务型政府建设。该网拥有区域基础信息库、综合服务窗口、智慧政府载体、社区管理平台、政策宣传阵地、效能监督手段等功能，充分展现了以人为本的核心理念。4、提升了行政管理效能。该网整合了西湖区多个部门的246项行政审批和为民服务事项以及各类公共工作资源，把三级资源融合在一起，节约了行政管理成本，提高了服务效能。5、促进了社会和谐稳定。该网的构建，进一步夯实了维稳工作基层基础，做到了情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。比如综治服务网录入各类基本信息22062条，已办理各类事件685件。比如特色服务网中的陈辽敏法官服务网，其作用正向全市、全省、全国扩散辐射，目前总访问量已超过45万人次，累计收到留言咨询918例，许多案件通过网上咨询、网上调解，服务对象不需要进法院就能将矛盾消化在源头。四、启示和思考西湖区构建“三全十服务”社会服务管理网的探索与实践，具有一定的示范推广意义，为各地创新社会服务管理提供了有益的参考和启示。可以形象地概括为“四个加”：1、必须坚持“领导+部门”。俗话说，“老大难老大难，老大出马就不难”，实践证明，只有领导重视了，理念上更新了，思想上统一了，各部门资源才能有效整合，部门力量才会协同配合，所以领导重视、部门协同是创新社会服务管理工作得以顺利推进、取得成效的重要前提。2、必须坚持“干部+群众”。小事连民心、小事连大局。群众利益无小事，群众的事再小也是党委政府的大事，把群众的每件小事办好了，就是了不起的大事。所以，创新社会服务管理必须切实践行为民宗旨，既要让干部在服务百姓、化解矛盾中提高能力，更要从群众的“小事”做起，尊重群众意愿，保障群众利益，这样老百姓才会领政府的情。3、必须坚持“传统+科技”。一方面，过去的优良传统和好的做法，像进村入户、民情恳谈、“面对面交流、心贴心服务”等不能丢、要发扬；另一方面，发挥现代化信息技术在社会管理创新中的作用，构建社会服务管理信息化平台，既为群众提供更便捷的服务，也让基层工作人员有更多的精力走访服务群众。4、必须坚持“顶层设计+共建共享”。创新社会