南京财经大学流通经济学第十一章流通政策和行业协会

第一节流通政策的理论基础第二节流通政策体系一、流通竞争政策二、流通促进政策三、流通开放政策第三节流通政策创新第四节行业协会

通过本章的学习，要求学生了解政策的理论基础、流通政策的主体、流通政策的目标；掌握流通竞争政策、流通促进政策、流通开放政策的理论；了解我国当前的政策存在的问题及调整方向及创新。学习目标：第十一章流通政策一、作为公共政策的流通政策1.政策的四个定义政策是立足于客观条件基础上的，通过不同方案的比较选择而确定的指导当前或未来决策的原则及程序。政策是在分析了各类人们利益的基础上所作出的谨慎与聪明的管理程序。政策是政府机关所制定的高层次的总体计划，它的内容包括确定目标及实施步骤。政策是指导行动的计划与准则，它用来指导组织机构中人们各自的行为及相互间的行为。按照制定主体不同，可以分为两大类：各级政府等国家行政机关制定的公共政策，如财政政策、金融货币政策、物价政策等各种经济组织制定的企业政策，如产品政策、促销政策、渠道政策等。第一节流通政策的理论基础2.政策的特征政策是总体的计划；政策必须有实施程序；政策制定应该考虑到对象的利益与行为；政策制定必须分析客观条件，颁布实施应该选择合适的时机，这样的政策才能收到良好的效果；政策制定要经过方案的比较，选择最为理想的方案作为政策。第一节流通政策的理论基础3伟.公勾共进政由策创和斯流值通属政众策公志共推政拉策是档国庆家验行索政雾机明关沾为木了悠确哄保吵或拖增液进相公发共栗利逝益开即计社初会糠主洲体费的童利差益随而荣制涌定凤的埋政秀策填。范按榆照希对约象狡和翻目佳的距的撒不梳同惹，队可器分购为挨经你济小政膨策聋、腿社川会退政象策月、途教嫂育打政召策粱、渗文醒化吗政抢策京、穗外锣交论政静策目、真环涛境斩政到策补等蛋。流哪通轻政缎策是础经恨济够政施策廊的帖重息要乏组斤成像部惧分翁，扒是茧以风商情品裁流诸通歼过秤程恒为云对掌象基的怀公龟共甘政洞策渡，提是稻国翠家滔或错地侵方统政令府湖机财关陶运诵用溜公尺共愚权减力溉，棵对谁商土品矛流胁通集过贱程狠包嫌括栽流渠通化主求体牵、补流他通技活迎动僚等销进脚行汗的撤公钞共浸介漫入性、艳干巧预高的熟基磁本瞎方茶针骨及闸各洒种停手斧段光所要组忽成醒的豪体集系火。流泪通艇政瞒策喉的穴目侍标誓：一井是色形抖成辱流篇通午领过域破的芒有少效哨竞跪争紧，来抑质制街垄邪断犯以口增快强贞竞喜争炼活您力团；它二练是呼抑续制帜过略度掩竞汗争倚以影实警现池规杨模覆经塔济默。葡这厦可发以环称侮为矛流止通默政伍策辉目广标琴的瓜二望元呜性料。第拿一大节鸭流半通逝政水策增的刑理薯论旦基必础一顾、糟流佛通橡竞街争鸽政粪策（纷一贿）帅流踏通也竞骆争柴政尖策蚀的滋目敌标1李.流西通独业迹的止运吵行狗效劫率株往押往坡被葬回磁避贯或仇限疲制孝竞部争克的拘行肢为弃所州损虫害茧，势产收生白这购种脏情唤况戴的祥原部因扒：市速场抱不交完的善封分闭肢市稍场以的反存插在市凯场聚的偷控摇制贝，腐即旧集盐团呼行牵为半、时共资谋们等市返场泡集居中债度很的广提茧高商冠品厚差询别庆化信膜息草不迫充掩分第照二字节呢流久通修政捞策放体访系—流樱通构竞倡争兰政凉策流裳通铸竞夸争没政德策：据是慕指垒通司过侨行梢使造政港府夹权骂力雁，即对斗流紧通舅业糕运秀行困过榆程桶中诊所胜出旅现累的沸各伪种寒限挨制芹或狐回写避接竞渴争揉的贯行称为腹进颠行茄纠散正驴，薄确躁保锁竞冲争君的战自龄由心与监公福平季，奸以暗提村高闭流条通絮业爽的找运塌行中效铁率液。流着通托竞蒙争闲政往策览目座标桂：为缓了砌确秩保宽流趟通念业播在泼充切分缘瑞有纱效丸竞躬争搜的鹊前卷提典下还高水效鸟运若行太，拔须势对论回芝避刺和都限角制敌竞口争撞、进羽行丢不庸公锁平聪和泳不伏正朱当垮的嫩竞紧争崭、垄妨月碍授流冲通棚资消源械的露合扒理贸配踏置先等行伏为傅进著行阵矫株正防和嫌规乐范共。第帽二特节冶流信通奇政螺策挨体坛系—流贼通弄竞插争控政闹策（肾二熄）叹流丸通昂领优域雷的酱竞剑争1惕.不钥合碰理稀竞纱争不山正贪当郑竞管争混去淆杯行固为穿、离诋瓣毁岁竞碎争膊对浆手凭、去虚恢假齿宣蒙传交、五不谜当采奖把售陵、楼搭刮售告和简附案加宇不井合砌理持交偿易圣条垒件栗、砖商忙业渡贿鉴赂微、洲侵界犯印商旧业渗秘犬密限软制著竞桐争差首别尝待敬遇牵、怪掠转夺遣性胶定脏价踏、融强漂制号交栗易厘、蚁联法合胸行枯为垄揭断独歉占都、尚兼命并捡、扶股络份该保踪蝶有涝和怒董山事过兼穿任硬、灰独芬家幸交森易行靠政相性杂垄烧断过食度井竞役争第拘二得节仁流而通润政度策兽体叹系—流伶通乡丰竞解争夕政评策第孟二梢节毁流箩通盯政讲策富体惊系—流包通税竞刚争和政忠策贝缺恩番在《产棋业他组匹织》一便书植中汽将菠非室集浆中矛型旨产缸业若的笔过档度诉竞分争户的刻普攀遍青特督征猎归承纳耍为杆五穷个娃方销面（1）举产屡品龙销关售纵价业格盘在谋一盏个虏相摧当快长鄙的迟时返期溪内做被筹压代低恢到馆产散业爷的艰平扭均扁成律本内之斯下行；炒（2）妙由谦于顾企巧业钓只缸能厨得迹到床远术低汤于虾正讽常热水骆平偷的娇利巡寿润减，君因倘而傲产恳业私所职雇及佣猛的扬劳个动羞力半，攀以枕及温其施他繁非冷专逢业净化安和搬潜挑在钩可盾转盾换追的拒生侦产瞎要赞素世的权报巩酬请，亲也钩长色期丧处迫于昌正弹常朗水勉平留以毅下设；贞（3）“过臂度粮竞稀争”以鸣及铜由糕此徐给枣产厅业尸带平来吃的横痛吊苦晃，这主电要怒存森在娘于瓜部茫分管地存区淋或份某厘个醋产鸟业就的咽一楼部论分帮，址而雪其暖他弱地激区贵和冲产羽业膛甚锤至着过肉度陵竞傻争跟中状的胀一视些拥企久业忘经萝营持状品况笋良院好疤；剥（4）第即梯使蒙在放低苹收值益外的蕉压耍力抛下炮，剧劳绸动拔力雹和纲企贝业钓等夕本叠来恒具己有跳潜感在隶流暑动袄能矿力蒸的颂生虚产请要饼素柳，缸仍检难芹以舱向康其若他俗产尝业宏顺乱利成转汇移党，句脱搭离雪原拣行惹业事的失过府程雀非储常颤缓邀慢济；布（5）愁这栏些侨存塞在米问避题客产炉业欺较扇之惕其痒他锄产理业艘对辫经献济衰景珠气药循僚环因更猎不攻敏仓感劫，补而替价吃格悠却豆更丸加竞敏距感纺和锁多沙变经，挎产阳业肺的“平捡均”状节况毕趋烈于馆恶伙化浑。过堵度痒竞量争申的恭原搏因笼：是肆在次经吹济阔发行展驰处买于钉起贸飞秒之啄前燃和编起栏飞注阶率段单，药流烟通怎业汪的跳进雷入聋壁顿垒渣太耍低舞，麦流圣通辱业惕的耽微酱观匠组涉织终发慎育狸不歇太质成蚊熟驰，使小谎规墨模衔流蔬通栗企征业故所劈燕占俗比筒重脱太默高驳。第判二睁节离流雄通兆政怜策限体馋系—流洞通库竞右争由政嫌策案暮例项：2谅0环0错2年方下自半委年线，禾广对州热两谦家拾大侨型巡寿超衬市悼（傍百险佳戒和振万猫佳跨）仇几侨乎模比画邻劲而吃设恒，修相凭同江业旺态愤进扬行阅价漫格泪竞易争剑，碧最轰后妻降药到摩了痕烤约鸡8毛谁钱贪一耳只者，蔽鸡乞蛋1毛愚钱罪一枣斤光，请引佣来瓦顾栗客幅疯板狂闪抢恰购背，栏不亚仅生扰我乱血了详商培业避秩艇序鸽和泳交押通裕秩坊序轿，涂也这对坟周紧边渠众编多狭中围小辨零搁售奋企删业显的因经框营尊造稻成宗重志大维打障击引。第耀二稍节位流咬通酸政如策桐体惕系—流也通旁竞家争料政刮策2身.有窑效芳竞循争判菌定平标点准巨：结惯构素基材准—市占场饲上早存略在寻相羊当扁多骂的求卖徐者始和昨买谷者任鼻何善卖把者宜和必买就者绒所雀占盐的市场份晓额都卷不报足勿于仅控头制坐市治场新姐企摊业点能名够披在秆市寻场具上辆出叼现行为基陶准—厂延商贵间屿不吊相祥互奶勾最结厂路商夺不绒使暗用寄排部外挠的联、凶掠促夺陵性职的帽或舟高童压蹲性俯的棉手塞段在腊推剧销辉时胶不助搞浴欺趋诈他行幕为不手存且在促有叠害府的价格歧沾视竞淋争混者侧对厉于省其羽对命手甚是刻否斯会皇追倦随动其魄价健格尼调塌整真没蜡有原完历全殊的浇信赢息绩后效迷基肉准—存沙在洗改依进扎技除术总、降提丘高貌商兄品吓或嘱服流务闸质惠量逆的磁压岔力当未生沙产张成浸本廉下澡降球到蛇一摄定陆程铲度滋后渐，册价伪格枣能检自拐动傲向宪下押调稿整存启在录向牢最锣有册效植的汁适廊度当规重模陕发即展慈的贺意括向第糠二开节控流恐通觉政预策头体惜系—流学通身竞阵争畏政副策我鲁国目当摇前朋社蜂会仆经河济吹进尽入卫新县的连时碗期移：预工皂业割化姨程计度控不艘断滑深吃化所、纠生乘产备日垮益歌规缝模团化罢、涌消扰费牛日棍益柔多跨样拔化帮、证供吴求所关捧系技发凑生配根睡本麦转往变采、吊原仙生封产旁主糠导馒型虾转免变岔为烧流摩通英主沙导督型病、恶流悟通继业腹地眼位僻日还益候提夜高斜。流绝通系领仓域允的偶竞高争蹄现礼状旬：流摄通效产肥业次集虹中菊度不低停、吗缺挺乏别规绳模畜经循济凤性供；流柏通保竞怜争吃秩禾序耕混走乱慎、父过旬度饥竞紧争泽与诸限燃制滥竞葬争龙行暂为换并着存。垄炎断谣行殊为过既晶有酸经短济疤性裂垄征断文，斜又肉有盼行毅政侦性唯垄亩断煮。档经莫济证性斜垄壤断姜处册于变萌邮芽禽阶击段扰。长辞期刮陷艳入阶“钱集桥中吼度附低—过澡度纯竞嚼争门”搅的乳死赛循拴环对。第击二复节闯流百通迹政叮策窄体份系—流娇通示竞帆争榴政斧策（蜡三管）瞧流猜通寻竞贪争住政杏策铜的弦展殊开1谜.反诸垄酬断栽法主甜要祖措啄施辅：溉一摄是锈控环制亮市断场资结繁构称；傲二榨是钉控剑制档市折场岭行卷为控亮制毛流闲通透业护市狗场均结滴构仗的柴主痛要裤办置法根：降丈低悼企井业岂的伶市肚场泛集光中令度辽或页抑轿制拒其膊集队中鬼度籍的井上讨升降胜低尺市励场坚进窜入饶壁氧垒差或谱抑钥制晴其馅壁胶垒缘瑞提旨高降辈低赤商赚品钻或驱服侮务新差并别度化衣的而程困度控钓制怖流懂通液业咸市舍场哪行朵为走的伤主浓要董办喉法秤：干照预朱企塔业血确信定叛价充格眉的刑方聪式干预预唇商奖品键或邪服享务吐非路价尖格算竞威争娘的六程纯度反很对番压瘦制诸竞祥争辩对贺手嫁的气行痰为第柳二葵节怒流妄通絮政炸策个体银系—流邻通寻竞贤争泪政步策中绞华束人英民畏共演和叠国嫌反追垄甲断迎法（2双0阵0精7年8月3降0日学第修十报届拉全务国增人呀民膨代舰表概大围会场常福务遍委武员育会谅第铃二揭十额九键次仔会葱议胳通沸过识，2顾0摘0喉8扎年旬8股月陶1横日窃开剂始件执粉行）目设录第伏一尸章依总孟则第裹二敞章递垄箩断援协排议第泛三缸章维滥盘用蒸市庸场供支锄配金地罢位第骨四键章稻经庸营帐者故集敢中第豆五双章脂滥示用经行详政春权乖力客排部除糠、刊限副制冰竞都争第代六搞章御对逆涉拢嫌傲垄四断抄行役为称的饲调五查第素七理章杜法藏律舒责骨任第戚八妥章越附偏则第戚二遮节伪流仁通货政嚷策壮体冲系我掌国浅《摸反悔垄洪断僵法衣》简涉鸟及仪流遥通办领收域拉的肚规烈定诱主志要潮包笑括锻垄闸断蒸协忌议团、学滥毅用移市仍场晨支卖配亮地皇位愧、晋滥殊用抵行亭政栋权若力搁排餐除洒与协限畏制伞竞清争鬼三岁个神部斩分死的荐内仓容饭。（冠1鸡）讨垄辈断怠协舰议《跃反印垄志断仇法渴》伯禁吩止具食有殊竞羽争隙关搁系忧的嫩经鬼营陵者达塑成贫的相垄艳断洗协须议寺包反括脑：饼（1）再固淡定烟或凶者阻变牵更担商盒品波价躁格娇；柄（2）肿限江制抚商兼品纪的辜生在产历数哈量绪或天者宋销袭售愤数膨量赞；谷（3）佣分蚀割林销绸售驼市词场洞或搬者标原衫材被料龙采脖购慨市沾场遮；榨（3）劈燕限钟制传购余买宝新庄技塘术拦、站新牵设盯备汽或怀者狂限贴制枪开限发四新尿技庆术鞭、五新句产喇品猛；绢（4）逝联志合陶抵捎制滨交唯易产。《范反巡寿垄敌断黄法喇》些禁颜止经磁营猪者钥与弊交添易碧相慢对单人达竭成确的冈垄穷断稍协渗议弹：（1）煌固擦定慢向胡第脏三馒人仿转灯售掠商沟品卷的理价世格身；（2）左限铺定帽向虎第籍三皆人顺转谱售颂商明品纲的站最貌低胡价蒜格扭。第丸二猴节板流俗通湾政砖策料体但系—流俯通深竞终争侄政寇策（侨2数）滥葡用迎市悉场友支成配呈地寒位《汗反交垄拒断睡法稳》胸禁辫止戚具险有桶市崭场黎支毯配活地互位汽的化经璃营辰者风从址事龄下乎列雨滥卸用约市旱场蹄支狱配括地再位装的望行仰为择：（1）尸以扒不救公卫平旧的勺高匠价味销衣售恋商村品迅或狱者救以看不念公撒平煤的储低得价塑购猫买阳商阅品环；（2）能没贩有势正禁当翼理霉由晋，拨以滴低烟于奏成因本房诚的证价惨格奔销材售帜商移品岭；（3）动没璃有慨正隔当碎理负由凉，古拒判绝魂与们交祸易鄙相寸对床人吩进飘行之交耕易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