对新公管理的批判和超越课件

对新公共管理的批判和超越一新公共服务理论对新公共管理的批判和超越对新公共管理的批判和超越一新公共服务理论分析框架新公共服务理论的背景对新公共管理的批判新公共服务的起源新公共服务理论的内容思考和启示自20世纪70年代以来,西方国家针对政府管理过程中出现的财政危机、信任危机以及效率危机,开展场旨在推行政府管理率至上和顾客取向的政府改革运动,这场运动的名称很多,有管理主义"、"企业型政府"、"重塑政府等,但是运用的最广泛的是新公共管理A这种以经济学为基础,以政府和市场关系协调为核心的新公共管理运动,不但成为西方国家改革的理论指导,而且也波及到发展中国家,成为近年来规模空前的公共管理改革的主导方向。新公共管理真的是救治百病的灵丹妙药吗?当代政府真的能像麦当劳那样的经营吗?(里查德斯蒂尔曼语思想政治课是一门以传播先进思想，引导学生观察事物发展规律的课程；是人类社会基本常识和社会发展，人的行为规范为一体的社会道德课程。中学阶段的思想政治课程为中学生的健康成长指明了方向，规范了轨道。那么，作为教师应怎样教学才能使思想政治课在中学阶段体现价值，为学生树立正确的人生观，价值观，社会观提供理论依据和实践平台呢？通过近十年的教学实践，我探索和总结了一些教学方法。首先，教师导学法。中学思想政治课的特点是理论性强。不管是老师还是学生在教学和学习中总感觉枯燥无味。那么怎样才能让枯燥无味的课堂变得有滋有味呢？这就需要我们教师导学。教师导学通常用“创设情景”教学法。根据教学内容将学生引入情景，同时教师必须让学生知道通过本节内容的学习要达到什么目的，教师可以明确地告诉学生要怎样才能达到学习目的，在教学中教师要不断提示学生。第二步，教师指导下的学生自学。学生自学包括三个方面的内容：⑴指导学生自己读书，通过读书使学生了解课程内容，掌握内容，熟悉课程内容。⑵学生质疑。在读书的基础上引导学生找难点，找重点，找关键点交流信息，敞开思想。从而要求学生自己提出问题，写在书上，以便求索或者交流。当学生提不出问题时，教师要引导学生抓住教学中可能出现的难点，疑点，启迪他们的思维。⑶学生求索。要求学生求索的目的在于抓重点，明思路，排难点，进而培养学生分析问题，解决问题的能力，为社会实践作准备。第三步，小组合作互助学习。合作精神是未来社会发展的重要精神。小组合作是培养学生合作精神的有效方式和途径。教学实践中，要合理组建学习小组，一般以3――5人为宜，成员以异质分组，按好，中，差搭配，要有明确的分工，落实具体任务，每个成员担任不同的角色。在不同的课程内容中互换角色，使学生共同进步。第四步，深化对教学内容的理解。新课程强调教学过程是师生交往，共同发展的互助过程。问题是科学研究的出发点和原动力。一方面，教师要提出问题来指导学生学习，要围绕教学重点设疑，让学生在思考解答中加深对知识的理解：同时学生在学习过程中会发现问题，教师要鼓励学生提问，如果学生提出与教师不同的观点，教师理当高兴，对于学生提出的问题如是共性，那应当在课堂上与学生们共同探讨。第五步，课后的“力行”。“力行”是指教师引导学生运用所学知识分析和解决问题，明确各种条件下应采取的行为对策，促使学生积极践行所学理论要求和行为规范，并逐步养成习惯。中学生涉世未深、缺乏经验。因而要他们在掌握知识后立即运用，马上做到知行统一是很困难。因此教师应帮助学生架起理论通向实践的“桥梁”，也就是展开行为教育活动，加强课后的督促和指导。巩固和发展思想政治课课堂教学效果，落实行为教育的要求。在中学思想政治课教学中，一定要注意思想政治课的理论性，实践性，时效性。中学教育是基础教育,其任务是为国家培养劳动后备力量,并为高一级学校输送合格的新生。中学体育教学大纲中提出的教育任务之一,就是要教育学生自觉地参加体育锻炼,并养成为锻炼身体的习惯,在“中学体育目的和任务”一章中明确指出;“体育知识技能的教学,不能理解为仅仅是运动技术的传授,而更重要的是教会学生锻炼身体的知识、技能和方法”,然而,长期以来,中学体育课的教学方式基本上是“一个哨子,几个球,老师学生都自由”,或教师只注重教授技术动作,学生单纯模仿技术动作,不注重基本理论和技术理论的教育,因此,学生缺少体育科学知识,对体育的目的任务不明确,对体育这门学科产生了不正确的认识,那么,“培养学生自我锻炼的能力,达到终身受益的目的”又从何谈起呢?由此可见,要使中学体育教学质量有大幅度提高,为高校输送合格新生,完成中学体育教学任务,就有必要在督促中学生加紧体格锻炼的同时,开展系统的体育理论知识教育,让学生在理论与实践的有机结合下学习和锻炼,从而减轻学生自我揣摸的盲目性和不必要的伤害。目前,我国农村中学及大多数县、市中学,体育场地及设施均很简陋,遇雨室外技术课即停已成不可改变的客观事实。近几年的调查统计表明:每学期遇雨时间几乎占全期体育课的1/4以上,那么,中学的雨天体育课又是怎样安排的呢?据调查了解:60%的中学,雨天体育课被其他教师占用而改上数、理、化等文化课;20%的中学,雨天体育课为棋牌活动;10%的中学,雨天体育课让学生自习;只有10%的中学,利用雨天坚持向学生传授体育理论知识,在调查中了解到:有关单位下来检查体育工作,随便问到一位学生:“你们体操学了些什么内容?”该生回答:“学了‘打车轱辘把势’。(实为“侧手翻”);另一位学生回答:“还有把腿杆挂在单杠上一摇一摇的,一下就翻上去了。”(实为“单挂膝摆动上成骑撑”)这些动作名称及术语的错误,并非教师教错了,而是学生当时学后,印象不深,记不住而造成的,从那以后,该校体育组全体教师认真总结经验教训,大胆进行改革,坚持利用雨天体育课加强理论课教学,并将体育理论课列入期末考试内容之一,从而提高了学生的体育文化知识水平,收到了良好的效果。由引此可见,中学利用雨天开展体育理论教学,确实是一条使学生牢固掌握体育理论知识,提高学生体育文化素养,强化学生体育意识的良好途径。那么,怎样才能利用雨天上好体育理论课呢?1.加强理论学习,提高教师水平。学生掌握知识的程度,与授课教师的理论水平有着直接的联系。如果教师没有足够的理论知识,要想培养出高质量高水平的学生是不可能的。体育是各种学科综合起来的一门科学,涉及面广。这就要求体育教师必须有较高的文化素养和丰富的体育理论知识并能够运用最好的教学方法及教学手段把知识传授给学生,才能使学生真正地掌握所学知识。因而需要每一位体育教师坚持理论学习、钻研业务、学习和掌握新的理论知识和技术,有条件的学校应鼓励、支持体育教师外出参观、学习或进修、培训,不断提高业务水平,保持用最新的理论知识和科学的教学方法及手段教授学生,这是体育教师完成体育理论教学任务的必备条件。2.结合学生实际,传授基本知识。相当部分中学生认为:“只要不生病,即为身体素质好”;“经常干农活,就是最好的体育锻炼’;“穿着皮鞋、牛仔裤,一样可以上好体育课”;“关节扭伤肿大后,立即揉一揉就会好”等等,这些看法都是不科学、甚至是错误的。教师在理论教学中,应针对以上情况,结合学生实际,对学生进行“体育锻炼是怎样增强体质的?”、“科学锻炼身体的方法”、“冬季体育锻炼的好处”、“锻炼身体的几种主要手段”、“运动创伤的预防和处理”等方面的教育,让学生对体育有一个更加清楚的认识。3.讲授所教项目,做到学有所用。我国在很多运动项目上已进入了世界体育强国之列,体育运动在人们的生活中占据着越来越不可少的地位。很多学生希望对自己最喜欢的运动项目有更进一步的了解,让这些运动项目成为自己业余生活的一部分。因此,在体育理论教学中,应充分考虑到学生的需求并根据学科教学进度及单元计划,结合所教运动项目的内容,不仅要求学生掌握其技术理论,学会自我锻炼的方法,而且还要向学生讲解各个运动项目的比赛规则,介绍裁判方法。使学生将来不但能够参加组织比赛,并通过他们向社会宣传体育,带动和促进我国群众体育活动的开展与普及。4.改进教学方法,激发学生兴趣。教师在进行体育理论教学中,应认真备课,充分准备,课堂讲授中做到语言精炼,生动有趣,板书工整,图文并茂。充分利用体育运动既能锻炼身体,又能丰富生活的特点,通过生动有说服力的事例和数据向学生传授体育理论知识。并结合体育史及历史典故,讲解“篮球运动的产生”、“马拉松”的起源、“足球运动的发展”,奥运会、亚运会简况、小型球类比赛的组织方法等,让学生掌握更广泛、更深入、更全面的体育理论知识,使学生进一步明确体育的目的、任务,提高学习体育的兴趣、带着明确的学习目的和正确的学习动机上好体育课。5.结合重大赛事,进行宣传教育。一般来说,体育理论比较枯躁,不大好教学,但仍有相当部分和越来越多的中学生对国际、国内重大比赛极为热心和关注,因此,教师应结合这些重大比赛的进程及赛况,将枯躁的理论知识寓于生动的比赛场面,这样,不但能增强他们的爱国热情,而且能激发他们对体育竞技的兴趣,增强其组织纪律性、集体荣誉感和顽强刻苦的拼博精神。6.定期进行考核,引起学生重视。学校应支持体育教师对学生定期进行理论考核,全面了解学生掌握体育理论知识的情况,以便更好地促进教与学的配合。考核并非只局限于教师出一套题,让学生定时笔答。而可以把这种对基本知识掌握程度的考核熔于平常的一些体育技术课中。例如,上武术课时,可以抽检学生出来做示范,并要求学生边做边讲述动作要领,看其能否将理论与实际相结合。另外,还可适当布置课外理论作业,教师收回笔改或在下一堂课进行随堂抽问,以此引起学生对理论课的重视。总而言之,中学通过雨天体育课对学生进行体育理论知识教育,对提高中学生的体育理论知识水平及体育意识,对培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才,一定会起到积极的、不可估量的推动作用。□分析框架新公共服务理论的背景对新公共管理的批判新公共服务的起源新公共服务理论的内容思考和启示自20世纪70年代以来,西方国家针对政府管理过程中出现的财政危机、信任危机以及效率危机,开展场旨在推行政府管理率至上和顾客取向的政府改革运动,这场运动的名称很多,有管理主义"、"企业型政府"、"重塑政府等,但是运用的最广泛的是新公共管理A这种以经济学为基础,以政府和市场关系协调为核心的新公共管理运动,不但成为西方国家改革的理论指导,而且也波及到发展中国家,成为近年来规模空前的公共管理改革的主导方向。新公共管理真的是救治百病的灵丹妙药吗?当代政府真的能像麦当劳那样的经营吗?(里查德斯蒂尔曼语■许多学者和实践家都不断地对新公共管理以及该模式所主张的公共管理者的角色表示担忧。提出系列问题新公共管理运动的内在冲突(例如,美国学者查德塞尔就提出了与“企业化政府”模式十条原则针锋相对的十条原则)新公共管理所倡导的价值观;强调在市场模型下推进分权与公共部门进行协调的必要性两者之间的紧张关系;私有化运动对民主价值观和公共利益的影响;公共企业家精神和特利1998)所讲的“新管理主乂”,可能会逐渐地腐蚀和破坏公平、公正代表制和参与等民主和宪政价值观。对新公共管理的批判n主要表现在以下几个方面1、公共管理者是企业家吗?—对企业家精神的置疑新公共服务认为在企业家精神的这种足智多谋之外,不应意义。(1)企业家精神意味着每个政府代理人应该以自己或代理机构的利益为基础来行动。这个理念使他们像所有者一样思考,纯粹把公共的资金看成自己的,以激发个人利益来实现管理的目了单个自利的个人的创新潜力,否定了公众在资金开支的确定以及公共方案设J作用。公众共资金的所所者不应的利益,而是要追求公共利益,必须重视长期存在的责任和回应性(2)在企业家精神注重创新和改革的背后,是习惯于冒险、不愿意遵守制度以及受到约束甚至对员工橫行霸道。佩龙和葛尔力认为企业家身份强调自主性、个人远见、隐秘和冒险,这些价值都是和公共政主张的民主责任、公开、公民参与相对立的。(3)企业家精神追求经济、效率和效益,但是很难承担起整个社会发展进步的责任。因而共管理者在提高效率的同时又保持责任具有相当的难度。2、民主与么平优先还是效革优先?公共管理按心价值的弱化新公共管理把三E”作为自己价值的基础,忽视了公共管理人对公平愿望的要求,无力担负起公共行政捍卫民主与公平的政治责任,也无法实现道德水准的责任乔治·弗雷德里克森认为,“把效率和经济作为公共行政必要的,但仅此是不够的,必须加上公平作为公共行改的第能够回应公民的需要政府企业化运作的改革让我们付相当大的道德代价台湾学者李宗勤也认为,同步把市场与企业价值内化为政府的任务目标却大大危及了公共服务的民主宪政包括公平、公正等价值3.是顾客“还是公民对公民身份的忽视公共服务的消费者不仅仅是“顾客”,他们更重要的是公民与顾客这两个概念是不同的。公民不仅是政府的顾客,他还是委托人和所有者,是主人。“公民与政府之间多种多样的关选民、主体暗示着顾客这个称号正在受的限制且,与私人部门不同,公别其服务的对象顾客也是相当困难的。“因为政府的服务对象远不止直接的顾客。政府也服务于这样一些人:等待服务的没有积极地寻求服务但可能需要服务的人,服务收益者直接收益者的亲友等等,甚至也有一些不想成为顾客的顾客,比如,那些因超速行驶受到罚单的人(罗伯特B丹哈特,珍妮特·B·丹哈特)以顾客为导向的政府最终只是对每个分散的