一级建造师公路实务精讲第59讲-公路工程施工合同管理

PAGE1B420210公路工程施工合同管理1B420211公路项目的合同体系结构一、公路工程项目的合同体系业主和承包人依法签订的施工合同是“核心合同”，业主又处于合同体系中的“核心位置”。二、承包商的主要合同关系1．分包合同承包商在总承包合同下可能订立许多分包合同，而分包人仅完成总承包商分包给自己的工程，向总承包商负责，与业主无合同关系。总承包商仍向业主担负全部工程责任，负责工程的管理和所属各分包人工作之间的协调，以及各分包人之间合同责任界面的划分，同时承担协调失误造成损失的责任，向业主承担工程风险。在投标书中，承包商必须附上拟定的分包人的名单和工程规模，供业主审查；如果在工程施工中重新委托分包人，必须经过监理工程师(或业主代表)的批准。2．采购合同3．运输合同……1B420212公路项目施工合同的履行与管理方法一、合同文件的优先顺序根据《公路工程标准施工招标文件》(2023年版)的规定，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：1．合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）。2．中标通知书。3．投标函及投标函附录。4．项目专用合同条款。5．公路工程专用合同条款。6．通用合同条款。7．技术规范。8．图纸。9．已标价工程量清单。10．承包人有关人员、设备投人的承诺及投标文件中的施工组织设计。11．其他合同文件。二、公路工程施工合同的履行(一)业主的合同履行1．严格按照施工合同的规定，履行业主应尽义务。业主履行合同是承包商履行合同的基础，因为业主的很多合同义务都是为承包商施工创造先决条件，如征地拆迁、“三通一平”、原始测量数据、施工图纸等。2．按合同规定行使工期控制权、质量检验权、工程计量权、工程款支付权，确保工程目标的实现。3．按合同约定行使工程交工、竣工验收权和履行工程款支付、竣工结算义务。(二)承包商的合同履行1．全面履行施工合同中的各项义务。在施工过程中，承包商必须通过投入足够的资源，建立精干高效的组织机构和完善的制度体系，采用先进、合理、经济的施工方案和技术，精心组织、科学管理，确保如期、保质、保量完成各项施工任务。2．通过合理的工程变更与索赔，维护自己的合法权益，实现预期经营目标和战略。三、承包商的施工合同管理1．认真编制投标文件。投标文件是合同文件的重要组成部分，也是投标人在施工阶段能否实现经营目标的重要基础。(1)确定投标方式，联合投标还是单独投标。(2)确定投标策略，根据掌握的信息，充分分析论证后决定是投保险标，还是投风险标；常规价格标，还是高价标或低价标。(3)确定报价策略，根据具体评标办法采用相应的报价策略，特别注意不平衡报价技巧的灵活、适度运用。(4)认真做好招标文件及合同条件的审查工作，全面、实质性响应招标文件。2．切实履行合同义务，有理、有利、有节地维护自身权益由于公路工程施工合同是公路工程合同体系中的“核心合同”，对工程项目控制目标的实现至关重要。3．建立完整的合同管理制度1B420213公路工程分包合同管理一、工程分包合同二、分包工程的管理1．严格履行开工申请手续2．将分包工程列入工地会议议程3．检查核实分包人实施分包工程的主要人员与施工设备4．对分包工程实施现场监督检查三、分包合同管理1．分包合同的管理关系分包合同是承包人将施工合同内对发包人承担义务的部分工作交给分包人实施，双方约定相互之间的权利、义务的合同。分包工程既是施工合同的一部分，又是分包合同的标的，涉及两个合同，所以分包合同的管理比施工合同管理复杂。发包人与分包人没有合同关系，但发包人作为工程项目的投资方和施工合同的当事人，对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。监理人只有与承包人有监理与被监理的关系，对分包人在现场施工不承担协调管理义务。只是依据施工合同对分包工作内容及分包人的资质进行审查，行使确认权或否定权；对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量和进度进行监督。监理人就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。承包人作为两个合同的当事人，不仅对发包人承担了确保整个合同工程按预期目标实现的义务，而且对分包工程的实施具有全面管理责任。2．分包工程的支付管理分包工程的支付，应由分包人在合同约定的时间，向承包人报送该阶段施工的付款申请单，承包人经过审核后，将其列入施工合同的进度付款申请单内一并提交监理人审批。由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28d内，将进度应付款支付给承包人。分包人不能直接向监理人提出支付要求，必须通过承包人。发包人也不能直接向分包人付款，也必须通过承包人。3．分包工程的变更管理监理人一般不能直接向分包人下达变更指令，必须通过承包人。分包人不能直接向监理人提出分包工程的变更要求，也必须由承包人提出。4．分包工程的索赔管理分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，无论事件起因于发包人或监理人，还是承包人的责任，他都只能向承包人提出索赔要求。在征得甲方书面同意的情况下，承包商乙将桩基础工程分包给具有相应资质的专业分包商丙，并签订了专业分包合同。在桩基础施工期间，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方现场周围的建筑物受损，给甲方造成了一定的经济损失，甲方就此事向承包商乙提出了赔偿要求。另外，考虑到桥梁主体工程施工难度高，自身技术力量和经验不足等情况，在甲方不知情的情况下，承包商乙有与一家具有施工总承包一级资质的某知名承包商丁签订了主体工程分包合同，合同约定承包商丁以承包商乙的名义进行施工，双方按约定的方式进行了结算。根据有关规定，承包人不得将主体、关键性工作分包给第三人。但经发包人同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。●专业分包人的资格能力（含安全生产能力）应与其分