第1讲工程造价及其管理

工程概预算第1章工程造价及其管理1工程造价及其特点

1.1工程造价的含义

广义上：是指建设一项工程的预期开支和实际开支的全部固定资产投资费用，即完成一个项目建设所需的费用总和。包括建筑安装工程费、设备工器具费用和工程建设其他费等

狭义上：是指工程价格，即建筑产品价格，是建筑工程发包与承包双方在合同中约定的工程造价1.2工程造价的职能

工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。工程造价除具有一般商品的职能外，还具有自己特殊的职能。1预测职能2控制职能3评价职能4调控职能1.3工程造价的作用其作用主要表现在以下几点：1建设工程造价是项目决策的依据2建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据3建设工程造价是筹集建设资金的依据4建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段5工程造价是评价投资效果的重要指标1.4工程造价相关概念1静态投资与动态投资1）静态投资：以某一基准年、月建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费。2）动态投资：指为完成一个工程项目建设,预计投资需要量的总和。它除了包括静态技资所含内容之外,还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费、新开征税费，以及汇率变动引起的造价调整。动态投资适应了市场价格运行机制的要求,使投资的计划、估算、控制更加符合实际。2建设项目投资估算投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目所需投资，通过编制估算文件预先测算和确定的过程。投资估算是投资决策、筹资和控制造价的主要依据。3设计概算概算造价指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。概算造价较投资估算准确性有所提高，但它受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。4修正概算造价

指在采用三阶段设计的技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件预先测算和确定的工程造价。它对初步设计概算进行修正调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。5预算造价

预算造价是指在施工图设计阶段,根据施工图纸,通过编制预算文件预先测算和确定的工程造价。它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确。但同样要受前一阶段所限定的工程造价的控制。6承包合同价指在工程招标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同确定的价格。7竣工结算价与竣工决算价

结算价是指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。

决算价是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的实际工程造价。竣工决是建设项目的实际造价。基本建设程序与造价管理的对应关系

项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计建设准备竣交工付验使收用组织施工投资估算设计概算修正概算施工图预算竣工决算施工预算工程结算基本建设程序与概预算对应关系1.5工程造价的计价特征工程造价的特点,决定了工程计价的特征，其特征主要有以下几点：1计价的单件性2计价的多次性3计价的组合性4计价方法的多样性5计价依据的复杂性2工程造价管理及其基本内容2.1工程造价管理的两种含义工程造价管理也有两种含义，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。1

建设工程投资费用管理建设工程投资费用管理属于投资管理范畴2

建设工程价格管理建设工程价格管理属于价格管理范畴2.2全面造价管理建设工程全面造价管理包括全过程造价管理、全寿命期造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。

1全过程造价管理指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段的全过程造价管理

2全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。

全过程造价管理的局限性3全要素造价管理指除对工程本身造价进行管理外，还对工期、质量、安全、环境等影响工程造价的要素的集成管理。4全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。2.4工程造价管理的组织工程造价管理组织有三个系统：

1政府行政管理系统2企事业单位管理系统3行业协会管理系统2.5国外工程造价管理的特点分析国外工程造价管理，其特点主要体现在以下几个方面：

1政府的间接调控2有章可循的计价依据3多渠道的工程造价信息4造价工程师的动态估价5通用的合同文本6重视实施过程中的造价控制3建设工程造价专业人员资格制度

在我国建设工程造价管理活动中，从事工程造价管理的专业人员分为两大类：注册造价工程师和造价员。二者均需通过国家或省、市考试合格后颁发证书取得职业执业或从业资格。河南省为保证注册造价工程师的质量，同时规定必须通过造价员资格考试后并符合注册造价工程师其他报考条件方可报名考试。3.1造价工程师职业资格制度

造价工程师是指全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册取得《造价工程师注册证》，从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。

3.2造价员从业资格制度

造价员是指通过全国造价员考试，取得《建设工程造价员资格证书》，从事工程造价业务的人员。

注册造价员由河南省住房及城乡建设厅标准定额站组织考试，每年6月考试。合格后颁发证书，取得从业资格。国家注册造价工程师造价工程师是指全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册取得《造价工程师注册证》，从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。具备以下条件之一者可参加全科（“考四科”）考试：

1、工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满6年。

2、工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满5年。

3、获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位后，从事工程造价业务工作满3年。

4、获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满2年造价工程师考试系由人事部与建设部共同组织的全国统一考试，考试内容包括以下四科：《工程造价的计价与控制》《工程造价管理基础理论与相关法规》《建设工程技术与计量》(分土建与安装两类)《工程造价案例分析》每年10月第2个周末举行建设师由住房及城乡建设部、人事部组织考试，每年10月考试。合格后颁发证书，取得执业资格。河南省为保证注册造价工程师的质量，同时规定必须通过造价员资格考试后并符合注册造价工程师其他报考条件方可报名考试。4工程造价咨询服务及其管理制度4.1工程造价咨询业与工程造价咨询企业

工程造价咨询业系指面向社会接受委托，承担建设工程项目中涉及造价方面工作，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。

工程造价咨询企业是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服