第二部分法律和政策

1第二局部法律和政策为创造良好的投资环境，鼓励外商来华投资，中国政府自1979年起逐步建立了一套较为完备的法律体系，制定了以产业政策、地区政策、税收政策、金融政策等为主体的外商投资政策体系,表达于外资法律、法规中。中国的法律、法规〔包括有关外资的法律、法规〕有很多，本指南中仅列举了较为重要的法律、法规。第一节法律法规适用于外商在中国投资的主要法律法规包括：一、有关外资的特别法律法规〔1〕?中华人民共和国中外合资经营企业法?及其实施条例振〔2常〕?出中华攀人民碌共和混国中馒外合诸作经百营企暖业法纽?及券其实倍施细塑那么慢〔3狂〕?隆中华痛人民欣共和预国外注商独坝资企卸业法跑?及获其实见施细伏那么愧〔4诵〕?涝中华井人民法共和给国外毙商投杂资企裤业和菜外国施企业聚所得款税法捐?及介其实象施细樱那么久〔5古〕?压指导签外商菜投资纲方向脱规定尘?损?外吴商投投资产践业指竞导目箩录?阳?中严西部评地区盛外商欢投资铲优势访产业晕目录姨?箱〔6车〕?掠中华恼人民朴共和蛋国台寻湾同史胞投励资保鞠护法赖?及责其实跟施细决那么仆〔7紧〕晓?外是国斜投资龟者愧并购统境内赠企业致暂行巧规定吵?赶〔8筛〕?机关于洁外商摘投资客举办嫂投资某性公纯司的扰规定镇?撕〔9疲〕差?关像于外匙商投白资股什份有某限公裙司的援暂行央规定希?兔馆鸽贿益返二、笨一般法的法栋律法稳规援〔1爆〕?冷中华纳人民签共和龄国公况司法凳?瓣〔2雅〕?腹中华其人民竿共和绍国合渣同法俭?余〔3拐〕?亭中华患人民煎共和径国保推险法释?泊〔4屑〕?罢中华闻人民税共和圾国仲遍裁法宾?稀〔5猛〕?统中华薄人民科共和毕国劳于动法摆?店〔6赛〕?渣中华冻人民刚共和独国增锁值税扎暂行对条例距?轻〔7块〕?唉中华踪人民限共和贺国消储费税五暂行搁条例汁?识〔8惕〕?择中华资人民支共和任国营韵业税听暂行并条例伟?醋三、何国际无条约拾〔1内〕?爸双边漠投资皇保护亚协定龄?：快中国珠目前狭已与谜10蚀0多秒个国殊家签宇订此栽协议供〔2畜〕?田防止增双重狭征税峡协议瓶?：过中国碑目前差已与流90身多个丧国家牧签订洲此协甜议哗〔注泄1．锻本指归南所涨涉及祸的法花律法形规内借容仅三供参肠考，雷引用帖时请脸以法读律法摘规原基文为磁准。流可于颈“午中国稠投资峰指南旅〞低网站饲上查托阅驴—感ht滚tp甜:/登/w括ww辣.f箭di胳.g相ov惩.c谣n稠注2从．香示港、谨澳门窝、台乳湾投章资者渠投资技适用裂外商岩投资航相关疮法律斥法规葱。〕灶〔请甜美工挨排版逝时将捎上述更注1艘、注客2放西在本锹页页符底〕悠第二闯节章制外商叫投资涌形式硬中外宾合资悬经营执企业她、中露外合迫作经耳营企压业、业外资誓企业察是外度商投进资在吨中国挠最主金要的播方式减，其气他投卖资方华式包险括设甩立外驾商投峡资股途份有避限公荡司、圾投资招性公证司，灰合作被开发每、B单OT奸等。该一、铸中外胶合资荷经营折企业员中外肺合资功经营率企业叙亦称撑股权棕式合膝营企爆业。氏它是采由外席国公奋司、证企业敞和其姑他经位济组颤织或膜个人稿与中尖国的市公司柏、企场业或侦其他腹经济昏组织努在中闷国境拿内共贼同投坡资举覆办的员企业命。其迅特点屿是合勿营各乔方共隆同投松资、束共同大经营拨、按添各自竿的出凑资比倾例共吸担风仙险、慧共负吼盈亏狱。货中外斥合资粱经营输企业值的组扣织形窜式为芳有限窗责任锁公司拣，具瓶有中关国法姐人地娇位。缴外国态投资醋者所奇占注幼册资注本的睡投资瓜比例齐一般堪不得饼少于律25打%。樱合营倍者可慧用现软金出混资，洞也可索用建摄筑物左、厂引房、衰机器肤设备挡及其亲他物担料、胶工业盈产权骡、专昆有技誉术、生场地券使用假权等惠作价伤出资善。稀外国央投资裙者分叙得的风利润景和其绒他合贴法权标益，惠可以拐汇出钢境外探，也禾可以步在境厉内再浙投资价。刻二、夫中外巷合作饥经营窝企业戒中外仆合作帆经营唯企业劝亦称杜契约吼式合划营企测业。园它是出由外洞国公止司、班企业制和其仍他经金济组寿织或尤个人氏同中疗国的胶公司百、企每业或伯其他律经济树组织精在中萌国境禾内根铜据中排外方片提供垃的合辽作条挤件共津同举欣办的刘企业富。核中外第合作赚经营郊企业照应由趴合作于各方达就各舌自提签供的锐条件丢、权爬利、材义务嫌、收爷益分容配或箱风险浮、债甜务的仗承当该、企滔业的底管理银方式亩、期前满后激的财荣产处闯理等遇共同堆协商剧，在忠企业却合同恋中明傍确约隶定。仔举办礼中外昼合作挺经营苍企业掀一般陡由外娇国合鸦作者盐提供胆全部宋或大祖局部旦资金复、技躁术、薄关键稀设备肯等，清中方街通常毅负责株提供费土地莲使用采权、载现有咐厂房累设施隔或部赌分资怪金等咸。滋合作贤经营锋企业椒可以丢是具窗有法字人资斤格的叛，也愤可以罗是不忘具有稀法人垃资格租的。婶三、臣外资茫企业妻外资立企业涂指外驴国的宅公司兴、企命业和范其他层经济球组织裤或者服个人贵，依温照相并关中眨国法现律在单中国丹境内燃设立抹的全区部资摧本由歇外国亮投资辩者投翻资的脚企业烘。跨外资餐企业眠的组掩织形送式为厦有限镰责任客公司疤，不枝包括佳外国熔的企锈业和狼其他逐经济糠组织饮在中病国境混内的专分支自机构椒。奋四、现外商树投资带股份特有限按公司领外商霞投资海股份络有限符公司哨是指窗外国硬的公羞司、镇企业庆和其启他经怕济组符织或嫁个人例与中侵国的颠公司逼、企卷业或尽其他慌经济筐组织德，按驱照平群等互晋利的属原那么旱，通寻过认阵购一绣定比烫例的不股份堡，在洗中国域境内毯共同坟举办约的公暂司。铸刘外商死投资枯股份排有限那么公司累全部骗资本跪由等离额股句份构钥成，滴各股免东以芦其所民认购然的股纷份对淡公司守承当磨责任寸，公荡司以垦全部辰财产俗对公帖司债秧务承饥担责途任。纯它是忍外商男投资衬企业服的一缺种形盆式，盾适用竿国家尖法律睁、法碍规对牙于外减商投法资企炭业的絮有关再规定熟。告五、战投资关性公荡司葵投资堡性公坛司是塞指外吩国投悼资者谁在中扶国境婶内以思独资矛或与径中国庙投资绢者合关资的庙形式弯设立鼠的从太事直疗接投塘资的邮公司转，其趋形式虏为有航限责呼任公奋司。誉申请量设立斥投资贵性公丈司的垫外国牵投资洁者必贺须资挪信良佩好，牺拥有预相当爪的经累济实眼力，析并在跌中国断境内董已设保立一谜定数寻量的僵外商缎投资咏企业连，且旱其实唇际缴待付的跪注册罚资本牵的出熟资额适不低您于3暑00昼0万岛美元波。坏经中主国政旋府批禾准设唱立的秆投资石性公安司被傅赋予盘较一初般外尊商投蚕资企应业更肆为广盲泛的输经营侍范围国，以暑鼓励斯跨国办公司播开展姓系列永投资搬活动沉。目挪前，及投资仗性公扯司可昨在国谈家鼓才励和坦允许药外商患投资沃的工滔业、忍农业劈、基庭础设像施、积能源俊等领墙域进坏行投抢资。位六、炸中外期合作厘开发坛中外个合作甲开发躺是指猫中国援公司轮与外歉国公厅司通危过订顺立风限险合展同，产对海视上和塑陆上拼石油螺、矿尺产资抗源进车行合运作勘肯探开府发。秘它是碎目前必国际蛮上在习自然纹资源嫂领域粥广泛黄使用开的一虫种经酸济合凭作方御式，角其最怎大的衣特点愉是高帮风险升、高唤投入纸、高宜收益炼。合槽作开壮发一淹般分阔为三袜个阶平段，蜓即勘昌探、膜开发标和生棵产阶寸段。奥七、念BO葡T暴BO峡T方军式是巴指投测资者芳在投级资国驰承当族一个固既定床的工尽业项执目或勇根底芹设施轰工程腾，负从责项性目的央建造拳、营平运、团维修妙和转竖让。扣投资始者在呀固定胖期限哭内营配运设指施并述且被昏允许亚在该蛛期限哪内收忧回对猎该项考目的绩投资评、营粘运、尸维修口费及励其他游费用吧，在蠢规定事的期责限满浙后，灰将该析工程虹转让田给项弟目方通的政轮府。位在中非国B艘OT信方式界以设侦立项弟目公驻司形墨式，短被试芽用在掘高速麦公路桶、电屋厂、该污水圾处理乒等领细域。糖铲第三劝节菌政策嚼及优禾惠移一、释产寄业政港策怨?指淡导外辉商投盖资方翅向规笼定?蓝具体湾表达外了中臭国政抛府对袭于外霞商投栗资的仔产业祖政策麦，将哥外商国投资芒工程臭分为崭鼓励炸、允絮许、道限制美和禁塌止四艇类。贫鼓励誓类、为限制家类和缓禁止疤类的总外商贺投资厉工程矩，列热入?姑外商泊投资康产业冒指导饺目录齐?。戴不属假于鼓四励类勇、限动制类宴和禁皮止类波的外速商投妇资项化目，陆为允赖许类苏外商舟投资劣工程余。允载许类捉外商列投资净工程掀不列跃入?能外商烧投资扇产业雷指导辆目录趋?。衔19枝99座年，像中国祝实施雁西部昆大开昆发战程略，柳鼓励首内外峰资企肥业前嫩往投阴资。植政府忆有关仪部门端公布夹了?箭中西屋部地筛区外细商投挠资优帆势产活业目漏录?面，列类入目间录的赢投资可工程辛可享奶受鼓绸励类藏外商茂投资年工程阳政策杏。上盗述两廊个目惜录见办本指惕南第望五部捧分。泰〔1欢〕系根据劝?指你导外令商投搂资方米向规竭定?翁，属纲于下栗列情虫形之捆一的冶，为役鼓励柄类外晃商投畜资项壶目：科•贫 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拼国家卧高新渐技术躁产业树开发纲区5寨3个往，毙遍布穷于各膀省、假市、逢自治呈区。食根据举西部顷大开乓发战尘略，丹鼓励播包括镜外资腹在内胃的投伞资到稍中西浪部内栏陆地沸区。亭有关雹的外廊商投组资政爸策措木施包榨括：纵〔1孕〕?供中西坑部地农区外奥商投栗资优济势产讯业目尊录?授内的鸣工程陪，享味受鼓注励类去外商忧投资宪工程便政策龄。喂〔2拾〕对躲外商毁投资舌西部泳地区戚根底恐设施沉和优阴势产营业项勿目，哪适当衫放宽厚外商进投资棉的股座比限竖制。起〔3惹〕鼓阿励外遮商投绍资于场西部泳地区针的农夜业、华水利辩、生妖态、舞交通递、能装源、茎市政崭、环李保、见矿产劳、旅材游等棕根底弊设施勤建设朽和资朋源开昆发，牧以及丧建立耳技术补研究棚开发计中心礼。扫〔4推〕扩是大西削部地净区服量务贸擦易领链域对玻外开项放：界将外卫商对冲银行愉、商困业零家售企图业、贤外贸耕企业简投资代的试老点扩区大到井直辖秋市、吉省会沈和自有治区弃首府领城市光；允港许西死部地椅区外鼻资银戒行逐罪步经待营人然民币话业务伐；允情许外蛋商在饶西部寇地区赛依照缠有关腾规定愁投资早电信贪、保阔险、哥旅游馅业，耐兴办文中外腿合资虎会计赠师事块务所走、律当师事姨务所迅、工醉程设克计公蝶司、叫铁路猛和公有路货铸运企惧业、闭市政刚公用值企业姻和其多他已需承诺版开放点领域奋的企盾业；状对一游些领裳域的匆对外书开放甩，允零许在悔西部刺地区教先行告试点千。惧〔5铃〕拓眉宽外扮资渠填道：砍允许录外商艰在西黑部地乏区进糖行B呜OT症、T毕OT闭方式弦试点巧；允永许外唤商投肿资项物目开糖展包闸括人眨民币轧在内贝的项盘目融别资；范支持算符合慢条件崇的西团部地喂区外瞒商投液资企振业在服境内豆外股便票市景场上略市；谁支持锐西部究地区泊属于嚷国家奇鼓励退和允无许类得产业香的企吸业通畏过转怀让经睁营权果、出吉让股贿权、付兼并稻重组抛等方夹式吸盼引外搬商投删资；悔积极衰探索罚以中馅外合挖资产硬业基哭金、惯风险想投资涌基金掏方式祸引入殊外资掩。粱〔6托〕鼓触励已猛设立粮的外伪商投策资企耗业到吓西部拆地区耳进行解再投沸资，或其再探投资泊工程奥外资范比例箭超过健25诉%的黄，享喷受外院商投珍资企其业待钢遇。闭三.体税收粪政策苏〔一悲〕主裳要税摊种竹外商衫投资撑企业毙、外粮国企要业及息外籍盈个人证〔包梁括港饼、澳箱、台药胞〕探在中奥国适等用的与主要财税种振包括衡：企钩业所初得税球、个沸人所勾得税载、流领转环旺节税柱〔包栋括增笋值税煌、消星费税落、营罗业税殃〕、厨土地陷增值宵税、野印花驼税、拘车船歉使用爪税、泄城市意房地脚产税捎等。凡进出代口货矛物按疲海关价关税遭条例娘及相迹关规筹定缴痕纳关肝税和贺进口舟环节心增值错税。元企业位所得挡税:意洽外商烈投资毕企业伯以及砍在中枯国境陷内设彻立机猛构、滨场所仿从事雷生产采、经急营的抱外国能企业兼所得蹄税，冤按应泪纳税灰所得枯额计湾算，资税率贩为3瓣0％裙，地乒方所属得税涨税率胶为3害%。信外国头企业洁在中胀国境哈内未莲设立稳机构够、场便所而舌有来罩源于膜中国起境内思的利揪润〔薄股息管〕、钥利息抱、租全金、假特许消权使爸用费疫和其丝他所君得，遍应当仰缴纳妄20态％的克所得妨税。弊增值盯税:勤在中诊国境病内销帖售货诵物或霞者提冤供加女工、活修理语、修拳配、沙劳务交以及啊进口纷货物秋的单吨位和虽个人肉，是床增值赢税纳馆税人筋。增住值税丽的基茫本税缎率为轧17孤％〔贼粮食无、食宵用植拜物油选、自炼来水汗、图察书、统报纸产、杂狭志、贱饲料想、化享肥、支农药湿、农炭机等敞税率抵为1庄3％粪〕。秘营业气税：军在中从国境絮内提颂供交威通运当输、龄邮电茎通信灭、金毛融保慨险、权建筑远、文仗化体裹育、佣娱乐驴、服请务业蔬、转暖让无迹形资徐产或暖者销谨售不想动产河的单油位和丙个人虾，是弓营业买税的驴纳税锻人。暗营业挖税共规设3盛档税昂率，麦从最暖低3案％〔抚如交起通运困输费或〕到冒最高立20炉%〔青如娱孝乐业割〕。膏印花隶税：怨在中祖国境质内进迫行购惧销、毫加工币、承毙包、辞财产呀租赁帐、货列物运敢输、渣仓储家保管泡、借框款、遭财产抗保险叮、技凉术合朴同以朗及产炉权转度移票急据、斥营业掘账簿亲、权钥利许帐可证块照，赛均应乐按照驻规定童缴纳心印花求税。慧印花身税税她率最早低为寨万分向之零哄点五量，最袜高为易千分肤之一持。权从利许窃可证蝇照和殖营业菊账薄趟〔不侦包括贯计载敌资金梅的账耀簿〕助按件粗贴花腔，每沸件5彩元。聋进出登口关致税：绸目前呼中国拳进口锻关税唉平均巾税率薯为1赔2%丧。除晓对几杀项重烘要资酒源性不商品仅征收刑出口追关税税外，皇中国甘对其亩他商肉品出近口不桶征收遭出口勇关税完。厅消费至税：浆在中照国境岸内生贞产、衔委托抄加工案和进誓口烟修、酒左、酒厕精、赏化装兴品、硬护肤雀护发粘品、诉贵重宝首饰仁及珠剥宝玉盘石、焰鞭炮浇、焰你火、厨汽油缩、柴鹿油、比汽车级轮胎乓、摩拿托车刻、小帝汽车毁等消柏费品孙的单采位和币个人列，是胁消费谨税的匀纳税翻人。醉消费间税共脱设1反1个私税目境14欣档税猪率，悉从最盘低税著率3蜡%至斥最高左税率混45并%。幕消费啊税采捞取从僵量定怎额征艺收和爱从价音定率杏征收介两种笔方法幼。会契税水：凉在中德国境琴内转扣移土启地、蛾房屋干权属贸，承锣受的境单位穿和个谷人为项契税杰的纳膝税人金。所偿称转庙移土干地、碍房屋始权属桥是指板：〔浙1〕拆国有填土地失使用余权出艇让，蚕不包盒括农拢村集符体土追地承接包经阵营权涨的转滥移；拳〔2抖〕土姿地使乖用权究转让害，包姻括出计售、象赠与票和交谈换；秋〔3部〕房渔屋买偏卖；轮〔4杨〕房拨屋赠伤与；详〔5井〕房寨屋交包换。音契税锡税率负为3埋%－外5%拘。王城市炕房地逢产税馆：谁外商穷投资毫企业钩和外慢籍人介士所涌拥有欧的房捆屋产负权须翅交纳疲城市派房地耕产税象。计络算方蛇法为竞，按侨房产虑原值极一次救减除翠10供%-舅30妈％后垒的余运额计役算纳纱税，掏年税稀率为握1.挪2％刊；或斩者按杜房产饭出租决的租听金收抗入计浮征，漏税率跃为1拥2％誉。房麻产税照按年特计算炊，分弱期缴卡纳。狐车船违使用胸牌照并税：弱外商幻投资嗽企业券拥有伞和使日用的锻车辆茂、船泡舶，疲均应臭按照土?中足华人拨民共弦和国奋车船吼使用似牌照糊税暂勿行条友例?递的规疲定缴净纳车伶船使急用牌除照税磁。载盗重汽狡车、坊机动页船和聚非机俭动船倡依其谈载重蚕或净恢吨位歇数量躬计税建，其呈他机替动车横和非卫机动浇车依抹车辆育数量列计税岭。抓颂置穗重肝合肠个人赌所得絮税：第在中供国境庆内工哄作的敬个人蒙工资邀、薪热金所畏得须幕缴纳矿个人度所得颤税。浅个人兰所得框税税狠率采摧取累帐进制牢计算旷，共坊分9沃级，蛇最低润为5供%，拒最高边为4纸5%倒。咐个人笋在中倾国境重内从浴事设炕计、靠装潢买、安绑装、拿制图俯、化子验、盯测试寒、医厅疗、辩法律恭、会扁计、樱咨询翠、讲咱学、亲新闻涝、广宵播、料翻译墓、审就稿、宵书画为、雕勺刻、抽影视婚、录菜音、杂录像泄、演觉出、赠表演制、广袖告、耽展览安、技辜术服旗务、遵介绍刚效劳哑、经齐纪服穴务、振代办葡效劳孙以及如其他鲜劳务异取得靠的所搭得也乒应缴烈纳个献人所拐得税激。每回次收缴入不科超过较40煮00矩元的详减除撒费用致80婚0元期，超混过四锤千元邪的减赴除2沃0%锐的费告用，胞其余次额为鹅应纳程税所毛得额律，按慕20洪%的问税率套计算些纳税列。个廊人一尘次取沸得的要劳务取报酬壳，其壳应纳散税所法得额激超过典2-暮5万舍元的堡局部雪按照发应纳威税额往加征险五成幼，超启过5披万元下的部馆分加挺征十品成弄。罪个人创所得律税税厦率表挂级数勾市事烈病固闷倒狮拢哨泊纽键线全月谅应纳三税所吼得额插〔人顷民币扇〕钥酱惠利庆协峡域冷纹霸乞税典率%馅1赤盈域乒花帮悲指窄恨煮她书揭蹲不剂超过鸭50父0元堵的部柳分叨拍易辜削漫逃埋释备皂秆警漂椅梢仗安5桥2耀全开果头蜓务玩崇本朝质猎鸽虑超敞过5照00门元至盛20菊00辱元的饱局部侍部告犹这耻等捧下混葱己月急1玻0香3男带灭万府纤倍滤合虽虾侮潜腐艘卷超过弟20势00蔑元至旅50摇00买元的塘局部辫顽温末吸安昏何访股斧堪员值15走4撕鹊狡歼帖瞎法摔络毒蓬首完坑敬移超过像50怕00港元至灶20抄00灵0弱元的吼局部质侮滔骡民淡遣上狸池画耍炎2沫0轰5夺拘谨橡于尚筛粘轨灰慧恒阳米挎虫超过头20煎00式0接元至基40哀00且0元宝的部行分幕啦斜醋县闸坐洋垂寄仙鼻直25脚6否御口向括枣舍谜独址墓虏碧扰宁皂超过拆40嚷00爷0元匪至烟60棋00芳0拔元的馋局部杂番得间举来火携甜嫁闷遥霉3助0波7榨聋厅否蜡客泊纸宴象品刺首尤艺那超过追60赔00梢0元齐至航8脑00旷00冰元的匪局部陶老盘排首剖歌定摸沫君光其35飞8绣浑闸看走甜祖回取惧耽青委碑聚玻超过灭80拉00货0元删至聪10装00蜻00穿元的凉局部所洗阶血等号服怎冲鲁希评4职0率9乳考神置庸着馒吸肺尖刚似街涉之咬超过苗10鹅00壮0链0蝴元的贤局部蒜秩叨室陕业泼于干塔馒亚烂责总垫唐4活5材注：爹本表图所称均全月额应纳盗税所功得额寿是指锁依照接个人团所得位税法秘第六鹊条的透规定款，以鸡每月遣收入局额减父除费皮用8尊00易元后扰的余偷额；羊外籍突人员跪为每朴月收危入额扛减除右费用遭40悼00壶元后垦的余垮额。就押亩缠鸽污规看爹〔二男〕税灵收优怪惠铜中国塞政府早对外纲商投再资企守业实颗行税绝收优幼惠政利策的饰主要扇措施辜包括封：实械行优伤惠的冈企业仍所得那么税率级、减屈免企雪业所瑞得税带以及萍对进夹口设娘备免鲜征关班税和饶进口颤环节厦增值吉税。贴企业川所得寸税优庙惠税率率：享外商标投资粥企业短所得罢税率财通常弃为3挖3%通，但孕对以塌下行进业、愚地区鹿实行江优惠互税率善，其摊中：掌15兰%优躬惠税啄率适测用于散：膏•询 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