新破产立法中的法律责任制度

1新破产立法中的法律责任制度一部法律如果没有健全、完善的法律责任制度是不可能得到正确实施的，破产法更是如此。目前，破产欺诈逃债等违法行为十分严重，就是因为现行破产立法中未能建立起完善、有效的法律责任制度，这也是我国新破产立法要着重解决的问题之一。法律责任以法律义务的存在为前提，法律义务又须以法律责任为保障，两者往往要结合分析。破产法中的法律责任涉及方方面面，有些违法行为如管理人、债权人委员会成员的行贿受贿、贪污侵占、玩忽职守等行为的法律责任，与破产程序外的其他同类行为并无多少区别，不需赘述。下面仅就新破产立法中具有破产法特殊性的法律责任进行分析。一、债务人等因破产而产生的法律责任(一)破产人未能清偿余债的免责问题我国现行破产法适用于企业法人，其规定在破产程序终结后，未得到清偿的债权不再清偿，即实行免责制度。但法人企业在破产程序终结后即告终止消灭，而投资人对其债务只承当有限责任，所以，对法人在破产程序中未能清偿债务的免责没有什么实际意义，不免责也无人再承当责任。而在自然人破产时，因其在破产后仍要继续生存，仍有新的收入，是否实行免责制度便对其权益具有重要的影响。在新破产立法中，准备将适用范围扩大到自然人企业及其投资人。因个人独资企业和合伙企业的破产将导致自然人投资者的连带破产，为公平保护债权人与债务人的利益，新破产立法中规定了更为严谨的免责制度。对免责制度要有正确的理解。首先，不是所有的破产人均可享受免责利益。新破产法草案规定，破产人有违背破产法义务的行为、破产欺诈行为、破产挥霍浪费行为或行贿行为等违法行为的，不予免责。此乃各国立法之通例。其次，免责不是破产人的所有债务均能获得免除。为维持社会公平、正义，破产人某些性质的债务是不能予以免责的，否那么会鼓励不良倾向。新破产法草案规定，因成心侵犯人身权产生的损害赔偿债务，不免除破产人的清偿责任。笔者认为，立法中还应根据我国实际情况适当扩大不免责债务的范围，对因劳动关系而产生的债务，因过失侵犯人身权产生的损害赔偿债务，因诈欺而产生的债务，刑事罚金、行政罚款、欠税等债务，也不应予以免责。破产人在获得免责之后，对这些债务仍要负责清偿。再次，免责不是无条件免责。在新破产法草案中，按照破产人对债权人的不同清偿比例，确定其在破产程序终结后可以获得免责的最低年限。破产人清偿比例越高，可以获得免责的时间越早。只有在符合法定条件的情况下，破产人才能获得免责，而在免责之前，仍应当以其新取得的全部财产对未受清偿的债权继续承当清偿责任。桶羽(二赢)对碰破产浙企业糕高管舅人员都等的蛙法律衔责任奋伤新破闭产法狮草案该规定保，企猛业董垃事、酱经理盼或者章其他拔负责揪人违打反忠昏于职容守、商勤勉患尽责易义务极，致宰使所牢在企两业破哑产的历，应印当承弊担相均应的首民事响责任链;因踢为故财意或贝者重望大过快失致熟使所控在企址业破饼产的苏，对捎企业秧债务交承当尤连带祸民事乒赔偿离责任俱;构君成犯鞭罪的昆，依毫法追杏究刑遵事责只任。茧有前因款规阳定情桨形的门人员稼，在数民事食责任酒履行款完毕石之前鼻不得悬进行亿任何稿高消够费或巧者投仙资活残动;胶自破佩产案据件终臭结之劫日起猎一定辣期间产内不屈得在赢任何相企业假担任招董事僵、经拾理或层者其管他经宝营管冷理职圆务。杀危这一栗规定嫁对制压止破城产企慈业董饱事、杜经理电等高肠管人底员的粗违法锣行为世有重亮要作命用，承尤其杂是限坏制其柄高消吉费行印为，铁为社打会所有热烈梯拥护滑。但需是，窃该规沫定仍剃有待剑进一胖步完增善。魄第一砍，其凳对高丝消费江和任抹职资琴格的退限制循规定尘，也扣应当靠适用杠于自言然人港破产叨人。怜现草闸案未除作规洗定，矛应予主补充方。第魂二，吹个别爹措施走的合乓理性辜可能粱考虑怖欠周迹。如雪对投加资活欧动的非限制背虽有愉防止埋转移斑资产燥、逃辰避债孙务等宴作用榨，但受也可拘能会欠影响帅当事抱人的鸡偿债熊能力云与生违活能双力;卵如对筒小规泽模商踪业摊隐点的电投资谋经营逼可能女既是赔其维气持生码计的姻手段幸，也撇是其沸清偿假债务厕的资挽金来淋源。刘对此凭应有碌更为身合理进的规肢制。识第三截，规盏定有愿待细赤化，盈对何反为高谁消费屑，如伯何限嗓制，绘均应榴有可卧操作痒性的定具体捎标准炸。第决四，破条款唱局部垄内容糠中仅腿规定芬当事件人的获义务针(如猎不得趟高消灭费)宏，未迹规定通违反隶义务钥时的欢法律栗责任茄。笔投者认端为，皂对此弱应予滔补充陆，应蕉明确待规定乓破产嚼人有缠高消者费等翠违法娇行为领的，劝不予偿免责育，并插处以脉罚款屋或追散究刑凝事责膏任。派订(三蛮)债洽务人政等妨截碍破突产程亿序行输为的凶法律艺责任胆敌为保萄证破毕产程食序的常顺利帖进行号，各典国破腊产法倒均规斑定有应对妨简碍破及产程啊序行巴为的援法律省责任前。我卡国新宅破产炒法草台案规穷定，杏债务充人及泽相关张义务势人有趋义务消列席礼债权扛人会发议，诵对债井权人崇等有虚关方徐面的农询问夹作出叼真实伴陈述甚与回固答;蜜有义得务向偿人民生法院众提交单财产舍状况田说明迟书、射债务延清册甜、债摄权清远册和坡有关姻财务抗报告拴，向四管理功人移巩交财坑产和铁与财猎产有菌关的苍账簿名、文魂件、氧资料的、印筐章。绝债务普人及吓相关赵义务胞人经颜人民阀法院趋传唤摆，无您正当杆理由刺拒不盘列席况债权铜人会慢议的跳，或昨者作喘虚假弯陈述慈、回馋答的库，或待拒不贪向人杆民法掠院提牺交有熔关文私件，主不向奉管理剖人移态交财挂产和陕与财紫产有叫关的帽账簿昌、文章件、事资料摘、印妻章的爱，或圆者伪愉造、宗销毁张有关似财产组证据醋材料蝇的，习人民休法院干可以利对其熔采取首必要纹的强抵抗措但施，讯如拘超传、扑罚款蓝等。撑构成骆犯罪营的，之依法穴追究鸡刑事姓责任悉。彩虹此外欠，债抛务人膛在人骡民法少院受矿理破富产案严件后浑，未诚经人浩民法膀院许朱可，扇擅自书离开意住所蒙地的范，人巧民法蛇院可宣予以忍训诫棚、拘屡留，桨并可象处以器罚款产。奋睁(四傍)破找产人死在公清法与除私法意上任掩职资雅格权屈利的网剥夺持散破产狗宣告旱后，挂破产恢人在值公法洋与私谎法上吊的一宪些任舅职资影格权望利也半随之瘦受到哪相应巾剥夺哑。对眨破产倾人的凯资格雁权利趋剥夺垄，一财般不付在破佳产法蓄中直域接规晕定，肺而是欧在涉让及有态关资岩格的农各个秤相应程法律尚中规婶定。吵需注湿意的匠是，福这些图权利迫的剥蛇夺与撒破产瞧人在术破产夜程序呈中所难受到分的权棉利限邪制不桥同，填并不员随破触产程的序的棍终结速而当冶然失挖效，帐需在茄破产挖人依月法得需到复姻权之单前方笛得解吗除。扇因为吗这些鼻在公虎法和如私法侵上对澡破产渗人任羞职与岔业务矮资格湖的剥党夺，挎主要辉是出泥于对奴破产舟人在扯社会节信用缠及道摔德风懒险等玉方面每的考珠虑而罪设置萌的。械影响狸破产画人任库职资平格的迎这些钞因素恐，并屋不因救破产乡程序厘的终箭结而汪自然票消除起。少唇各国低立法吐规定樱的破冠产人茅任职绪资格蔽权利纯剥夺去并不惩完全喘一致厚，与丧其国么情相鉴关。雁通常焰，破亮产人百在公加法上恋丧失悔担任苦公职辟人员弟的资喝格，沫丧失碰担任焰律师式、公总证人锈、仲丛裁员批、陪倚审员尘、注验册会锻计师丸等的货资格宁，在筋私法费上那么密丧失势担任算公司胡董事谢、监柱事、岂经理钳等职但务的估资格朽。这赔些限罪制往沃往也胳延伸临适用垄于准列破产马人，扩如破俱产企都业的耳董事昏、经掌理等搞高管假设人员慢等。起特由于骄我国谅现行铁破产育法不耕适用崖于自腊然人顿，故炼无法舱规定矮对自竞然人虚破产厌人的墨任职个资格糠权利域剥夺伍，但弊在相蜻关立促法中葱往往凉规定陪，限殿制或琴剥夺励负有能较大招债务粗未能纸清偿触者的忧任职拿资格扬权利巨，而庙对破暖产企纹业高倦管人锋员任忙职资屯格的臂限制诞、剥惜夺那么距已经绒作有境规定死。如复公司否法第厚五十滤七条池规定暑，担疾任因喷经营型不善天破产指清算炊的公符司、浸企业盟的董双事或草者厂寒长、庭经理嗽，并亚对该冲公司府、企贪业的释破产培负有损个人冷责任览的，厕自该逼公司掉、企且业破斤产清底算完州结之题日起粒未逾殃三年旅，不醉得担阀任公丹司的跃董事万、监脏事、暖经理峰。国肠家工微商行瓜政管科理局时公布覆的?决企业腿法人刷法定衬代表资人登海记管封理规础定?坦也作钥有相猛应规带定。段牢鉴于委新破蝴产法兽可能痰将适虏用于猜自然妙人企总业及串其投花资者役，所蜻以，肯应在捆相关惧立法师中对现自然削人破信产时腰在公嫌法与传私法广上的疲任职侮资格拖限制夫、剥巧夺作俊出规根定，攀并进佳一步勇完善老对破唱产企割业高版管人活员资慈格权蓝利限宇制、症剥夺援的规齐定，箩建立杆失权非与复驴权制漫度。司为保瓦障新卵破产雨法的六顺利怜实施甲，现景在就孕应当姐对相吩关立哥法作科出制后定、井修订法的计农划，朱以保雪证对签任职基资格别的限软制、渔剥夺裙规定凳能够者与新医破产稍法同谎时执管行。凑尤二、快对破睬产欺钱诈行挤为的冷法律燕责任辽逢所谓必破产怨欺诈感行为蒙，是疫指新李破产零法规独定的通破产算无效佳行为巾与可景撤销皱行为以。这磨些违安法行者为损忘害破遣产企洽业债雹权人讲的利烂益，京具有笔恶意棕欺诈斗性质慈，影峰响破遵产案灾件的绪审理蹄，破构坏债趁务的宁公平浆清偿煮，扰达乱社仗会经杠济秩扮序，陕所以易必须君坚决猫依法笑予以行制裁沃。垫掌新破索产法勇草案伙规定季，对马破产况无效算行为寸与破阵产可习撤销轧行为昂，人标民法炊院可销以对着行为宜人处世以数彼额不烫等的筒罚款坡;构萝成犯窃罪的半，依掉法追帽究刑增事责配任。示此外伯，债汪务人搭粱或者续应知绣其不朗能清测偿到印期债孩务，州仍然肢不合膀理地仇开支颗费用密，或冲者挥眯霍财晚产的耳，人拾民法巷院也塌应对技直接梳责任斩人处束以罚痛款;誉构成孕犯罪普的，辽依法昏追究共刑事允责任躁。危疏目前渔的新申破产罩法草馆案中带未规副定上雁述违压法行地为的纸民事吧责任施，笔裹者认荣为，名这是陶一个狭重大某疏漏至。这蚁些违谊法行话为均舰涉及舌到财角产或捐财产饶权利雪，难炭免会摇造成鲁债权得人的申经济同损失鸣，不规追究陡违法想者的折民事蠢赔偿酷责任粪，就的无法盗真正槽维护急债权撤人的易权益牛。由轰于破芦产人教已经歼丧失针清偿翻能力它，要郊求其组承当顾民事课赔偿梯责任啄没有箱任何泉实际乏意义观，所内以，置必须稀将民坏事赔丰偿责盖任的存追究彼延伸减到违案法行姜为的夫直接校责任碎人，盯即破抚产企泊业的拼原法易定代睡表人锹和其矛他直支接责杂任人总员，捏让他哭们承肯担相征应的涛民事秋赔偿滚责任隆，以浑制裁所其违字法行捞为。耕奉在破子产程冻序中悄有权诊对违阻法者正提起坝民事衣诉讼杨、追百究民板事赔判偿责捞任的施是管聋理人吼。债犬权人弦等虽脉是直剖接受轰害人从，但称不能脑直接愉提起滴诉讼土，不往过其捷有向割管理软人建薯议提全起诉如讼的胡权利辛，并盈可以氧向法慌院提程出要列求管速理人徒进行妨诉讼腊的请陶求，窃必要卵时还室可撤执换管傲理人截。这肾是因馅为对急破产省财产垒的管抄理、障处分尘等权跟利由虏管理提人行勤使，项所以件为维踪护破出产财喇产而坚进行侧的诉谣讼，板也应楚当由版管理蓄人提哀起。早革新破躺产法呜草案浓规定稍，破凤产欺蒸诈行芝为构帅成犯止罪的友，应松当依颠法追宫究刑桨事责歉任。伙在现鬼行破圆产立坝法中浆也有锯此项狸规定敲。但真由于附破产恶法与性刑法改不相重衔接旱，导挨致在萄司法农实践渴中根唉本无龟法追华究犯城罪人镜的刑绞事责命任。扁莲根据筹刑法黄第三薯条规枕定，病我国早在刑辰事责析任的改追究遇问题弟上实跳行罪律刑法版定原势那么，萝也就搭是说寄，法懒无明段文规但定不赛为罪地。虽帆然破杰产法宪规定鞭对破颈产欺资诈行炕为等恶应追夹究刑尊事责窗任，掘但在班刑法系中对娱破产替犯罪剑尚未健作相缎应规牛定。敞根据习罪刑搬法定恩原那么铲，对鸭破产残欺诈芹行为仿就无架法追货究刑肃事责捆任。秃这表男明我门国在炊刑事递立法墓上的州滞后丧，已辱经严阻重影馆响到礼对社叨会秩锹序的乒保障翻，必模须尽恢快对睡刑法描进行蚀相应舍的修郊改，虎规定撕对破站产犯俱罪的馋处分添，以杂保证挡破产绝法的鞋顺利握实施矩。我驻国应谁将有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