煤化工公司污水应急预案1

煤化工公司污水应急预案11总则1.1编制目的为有效应对中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司暂存池(以下简称哈煤化工事故池)突发环境污染与破坏事故，提高应1.2编制依据1.3适用范围本预案适用于应对哈煤化工事故池发生的突发环境污1.4事件分级按照哈煤化工事故池发生的环境污染事故可能出现的1.5工作原则1.5.1以人为本，科学施救保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本污染与破坏事故造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。1.5.2统一领导，分级管理哈煤化工事故池特别重大及重大环境污染事故的处理，达连河镇政府、县政府各相关部门及时配合的管理机制。根据污染事故类别、事态发展情况实行三级预警、三级响应，对突发事故的报告、控制实施依法管理和处置。1.5.3平战结合，预防为主实行事前预防与事后应急处理有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。1.5.4系统联动，科学应对发生重大环境污染与破坏事故，实行统一指挥和调度，预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，确保突发事故信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。同时，充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用，积极参与处置救援。2组织机构与职责2.1领导机构成立*县哈煤化工事故池环境突发事故应急领导小组，负责领导、组织和协调事故池突发环境事件的应急工作。组长：县政府主管副县长副组长：县政府办公室主任县环境保护局局长成员：县公安局、卫生局、行政执法局、财政局、建设局、水务局、农委、林业局、气象局，*经济开发区，达连河镇政府主管领导。在哈煤化工事故池环境污染应急响应期间，县哈煤化工事故池环境突发事故应急领导小组设立应急总指挥部，由领导小组组长任总指挥，副组长任副总指挥，指挥部设在县政府。主要负责县应急指挥部的日常工作；协调联络各成员单位；遇到事故池重大突发事件时，及时了解情况并向上级汇报；按照上级下达的命令和指示，组织协调、落实突发环境事件应急工作。领导小组下设办公室。办公室设主任由县环保局局长兼任。办公室下设现场监察组、综合协分别负责具体工作。2.2各成员单位职责县环境应急指挥中心负责统一协调事故池环境破坏事件的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境污染和生态破坏事件的应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境污染和生态破坏事件的应县公安局负责协调、组织对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护事发地社会治安，保障应急工作顺利进行。县财政局根据有关规定安排应急工作所需的通讯和信息化设备、监测食品、防护用具、应急交通工具等经费，确保重大和特大突发事故池环境事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督奖金的使用。县建设局负责确保达连河镇城镇供水、燃气热力、市政设施、垃圾与污水处理、园林绿化等安全正常运行。县交通局负责为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。县水务局负责配合县应急指挥部做好涉及地表水和生活饮用水源突发环境事件的处置工作，确保生活用水水源安县农委负责配合县应急指挥部做好涉及草场、农田、渔业水域、野生水生生物、畜禽养殖等重大和特大突发环境事件的调查和处置工作。县林业局负责配合县应急指挥部做好涉及森林、林地、野生陆生动物及林业部门主管的自然保护区内发生的重大和特大突发环境事件的调查和处置工作。县卫生局负责组织协调重大和特大突发环境事件的应急医疗卫生救援工作。县气象局负责向县应急指挥部及时提供环境应急所需3预防和预警3.1信息处理县环保局要针对可能发生的事故池环境污染突发事件，开展对事故池环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据综合分析和风险评估，并及时向县政府报告。3.2预防工作结合日常工作，县环保局将环境监测部门事故池日常环境监督性监测情况实行定期报告，对环境监察部门监督监察情况(每月二次)、工业企业污染物申报情况(每月一次)、生产装置异常报告情况、新建项目环境影响报告书审批情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，12小时内报送环境污染与破坏事故应急指挥机构，日常工作机构按照分级原则分别报送局领导、县政府相关部门领导、县政府主管领导。3.3预警及措施县环境应急指挥中心在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时向环境监察大队及环境监测站发出出警指令，相关人员要求30分钟内组织完毕，出警。进入预警状态后，有关部门应当采取以下措施：(1)立即启动相关应急预案。(2)发布预警公告。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。(5)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障之3.4预警支持系统3.4.1建立环境安全预警系统。建立哈煤化工事故池预警系统、区域环境安全评价科学预警系统。3.4.2建立环境应急资料库。建立哈煤化工事故池突发事件应急处置档案库、生态安全数据档案系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统。4应急响应4.1分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，政府、环境部门按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作。应)、重大(Ⅱ级响应)、一般(Ⅲ级响应)三级。超出本级4.2应急响应程序(1)环境污染事故举报中心接到群众报警或一级、二(2)接到指令后，现场监察组立即执行环境监察联动程序，由环境监察大队大队长带领环境监察人员快速出警，应急监测组在环境监测站站长的带领下携带相应应急咨询资料同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、污染物种类、性质、控制方法及防护、处理意见，并定期发布应急监测简报。技术咨询组由环保局管理股股长负责，迅速召集有关专家到达事故现场，为事故处理提供技术支撑；提供事故池中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋(3)县环境应急指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布置现场监察组立即组织相关企业专业技术人员开展事故分析工作，查找原因，研究对策，并在技术保证的前提下对污染源进行紧急处置，防止污染进一步加剧。应急监测组立即执行紧急监测预案，增加监测人员、设对事故出现后污染源周围的安全防护距离、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据，确保群众和救援人员的安全防护。技术咨询组根据现场技术力量需要，随时增加专家组组医疗卫生部门立即组织人力、物力对人员伤亡或可能出现的人员伤亡情况进行紧急救治处理。如污染事故有继续扩散趋势，指挥机构必须及时通告政府及相关部门。在科学检测、预测的基础上，按照污染物性质，划定需转移群众的范围及转移方向，依靠县、镇两级政府组织群众转移和疏散。公安部门按照现场指挥机构的指示，迅速展开警力，做好安全防护距离内的警戒工作；交警部门迅速对通往事故发生地的道路进行交通管制。农业、水产、林业等部门迅速对事故所产生的相关损失情况进行调查取证。指挥机构根据事故处理需要，将对人员、物资配备情况进行及时调整。(4)污染事故基本控制稳定后，现场指挥领导小组根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故处置工作。以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进4.2.2一般、较大污染事故响应程序(1)进入汛期后，现场监察组由达连河环保分局负责人带领环境监察人员立即执行环境监察联动程序，对哈煤化主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，定期反馈县环境应急指挥中心。应急监测组由环境监测站站长带领同时到达现场，对事及时提供科学数据。(2)指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布置下步工作。环境监测组制定详细跟踪检测计划，随时调整监测项目、综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向县政府及上级部门进行速报。(3)在污染事故现场处置妥当后，综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向县政府及上级部门进行确报。现场应急工作结束。4.3指挥和协调4.3.1指挥和协调机制根据需要，县政府有关部门和县环境应急指挥中心成立环境应急指挥部，负责指导、协调哈煤化工事故池突发环境县环境应急指挥部根据事故池环境事件的情况通知有关部门及应急机构、救援队伍。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部的统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考，并根据事件进展情况和形势动态，对突发环境污染和生态破坏事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，提出相应的对策和意见，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。4.3.2指挥协调主要内容(1)提出现场应急行动原则要求；(2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点(6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回(7)及时向县政府报告应急行动的进展情况。4.4信息发布县环境应急指挥中心负责向县政府指挥部汇报事故池突发环境污染事件信息工作；县政府负责对外统一的信息发布工作。突发事故池环境污染事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.5安全防护4.5.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据事故池环境污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.5.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主(1)根据事故池突发环境污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度(3)在事发地安全边界外，设立紧急避难场所。4.6应急终止4.6.1应急终止的条件4.6.2应急终止的程序(1)现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达(3)应急状态终止后，环境事件应急指挥部应根据县政府有关批示和实际情况，继续进行环境监测和评估工作，直到其他补救措施无需继续进行为止。5应急保障县环境应急指挥中心根据事故池突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报县财政局审批后执行。5.2装备保障相关专业部门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有现场检查、检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态具体监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。5.3通信保障一部，24小时受理群众举报。5.4应急队伍保障5.4.1现场应急力量5.4.2现场监测力量5.5技术保障5.6宣传、培训和演习5.6.1公共宣传教育5.6.2培训5.6.3演习5.7应急能力评价为保障哈煤化工事故池环境应急体系始终处于良好的6附则(1)出色完成事故池突发环境事件应急处置任务，成(3)对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果(4)有其他特殊贡献的。6.1.2责任追究在哈煤化工事故池突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的