新时期高校侨联组织能力建设浅议

新时期高校侨联组织能力建设浅议

论文摘要：高等院校是出国和归国留学人员及其家属、侨胞侨眷和新侨民相对比较集中的地方。高校侨联组织在新时期新阶段承担着重要的任务，对高校侨联组织能力建设提出了新要求和新课题。文章提出要坚持把侨务工作的群众性、民间性、统战性、涉外性有机结合起来，争取多方支持，形成良性互动的大侨务格局，重点阐述了高校侨联组织能力建设的五大范畴，逐步形成和完善适应高校新形势新任务要求的侨联组织体系和运行机制，为加强党的执政能力服务。

改革开放以来，高等院校是出国和归国留学人员及其家属、侨胞侨眷和新侨民相对比较集中的地方，侨务工作对象人数多、层次高、社会影响力大，其中不少是国内外着名的专家学者，他们在推进国家经济社会发展、创造发展先进科技文化、培养高层次创造性人才、提高全民族道德素质和科学文化素质等方面，日益发挥着越来越重要的作用。面对新情况、新任务，如何把握新规律、探索新方法，这一切，对高校侨联组织能力建设提出了新要求和新课题。

一、时代的发展，对高校侨联组织能力建设提出了新要求

进入新世纪新阶段以来，随着高等院校办学理念、教育体制、管理体制、投资体制等方面的重大变革，也给高校侨务工作提出了更新更高的要求。从目前高校侨联组织的现状来看，传统的组织形式、思维定式、联系网络、工作模式和活动方式也面临着新的挑战。主要表现在：

一、侨联干部队伍趋于老化，学习能力与创新能力难以适应时代发展要求。对新形势下的高校侨务工作缺乏理论上的思考和实践上的创新。二、基层组织建设与高校侨务工作对象的结构变化要求不相适应。对新兴的“海归”群体缺乏组织上的全面覆盖和工作上的有效指导和引领。三、侨联组织的知识架构与履行职能要求不相适应，未能充分发挥桥梁和纽带作用。四、传统的工作模式缺乏广泛的号召力和深远的影响力。

目前高校的出国、归国留学人员、新侨民等除了保持爱国的优良传统外，思想观念更加开放，更容易接受改革创新的新事务，更接近国际科学技术发展的前沿，这决定了他们具有独特的优势，决定了他们在高校创建高水平大学的进程中必将发挥越来越重要的作用，从这个意义上理解：

强化高校侨联组织能力建设是创建高水平大学的需要。高校的建设发展，离不开国际间的科技交流与合作，强化能力建设，做好侨务工作，有助于学校更好地引进人才，促进对外开放办学，提高教学质量和管理水平。

强化侨联组织能力建设是高校统战工作更好地服从和服务于大局的需要。归国留学人员掌握先进科技和管理知识，且普遍具有爱国热情，把他们的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，也是高校统战工作服从大局，为经济建设和社会发展提供智力支持的职责所在。

强化侨联组织能力建设是高校统战进一步做好党外知识分子工作的需要。高校归国留学人员中的大多数是党外知识分子，其中绝大多数具有较高的学术地位和专业层次，为他们创造良好的社会政治环境、工作环境和生活环境，体现了统战工作大团结、大联合的方针要求。从工作范围看，高校侨务工作涉及的对象如出国留学人员、留学归国人员、新侨民等都属于海外统战的工作领域，做好他们的工作，对宣传我国改革发展的巨大成就和“一国两制”的正确方针，对深化扩展海外统战工作的内涵与外延，促进祖国完全统一，维护世界和平、促进共同发展等都具有重要的意义。

二、围绕中心，大力支持和保障高校侨联组织能力建设

加强侨联组织能力建设必须立足高校侨务工作实际，紧紧围绕学校中心工作，贴近时代脉搏；必须坚持与时俱进，求真务实，将能力建设的目标、任务和要求自觉融入到工作实践中去，通过深入的理论思考和学习研究，在服务中履行职责，在开拓创新中全面提高侨务工作水平。

1、争取多方支持，形成良性互动的大侨务格局，是高校侨联组织能力建设的前提。侨务工作牵涉面广，事务性杂，集民间性、群众性和统战性、涉外性于一体，具有较高的政策水平要求。单单依靠侨联组织和侨联干部个人难以适应新形势对高校侨务工作的新要求。要争取得到各级党委和有关行政部门的重视和支持。通过对侨联工作具体实施领导，例如关心支持侨联组织，给予校侨联负责人适当的工作补贴，给予侨联中的人大代表、政协委员适当的电话补贴，邀请校侨联负责人还列席学校召开的各类党外人士情况通报会、座谈会等，这些都充分体现了党委对侨联工作的关心和支持，也培育、营造了大侨务工作的意识和氛围，使侨务工作得到了多方支持，形成良性互动的良好局面。

2、围绕中心、与时俱进是高校侨联组织能力建设的关键。社会的发展，时代的进步，要求高校侨务部门要冷静思考，不断创新，寻找新的工作着力点，及时调整工作的重点。从高校侨务工作的现状来看，做好出国和归国留学人员工作，加强与新华侨华人眷属的联系已经成为工作的主要内容，做好引智引资，开展科研交流和合作工作已经成为工作的主要要求。留学回国人员的加盟优化了师资队伍结构，无论是在教学方法、学科发展上，还是在管理方法上都为学校注入了新的活力。由于人员经历的复杂化、思想的多元化，对学校的管理工作和统战工作也带来了一定的难度。侨联组织要积极探索在新的历史条件下侨务工作的新思路、新方法、新途径，做好凝聚人心、吸引人才的工作，找准为侨服务和为学校建设发展和地方经济建设服务的结合点，有所作为。

3、加强侨务干部队伍建设，提升侨务干部的素质，是高校侨联组织能力建设的保证。从现状分析，从事侨务工作的“老”干部存在着年龄偏大，知识结构老化，学习能力和创新动力偏弱的现象，而新任的侨、留联负责同志虽然都热爱侨务工作，有着强烈的服务意识和无私奉献的精神，但是他们往往有的承担着繁重的教学和科研任务，对党的侨务政策、侨务工作的传统和历史等缺乏深入的了解，有的是专业教授兼任，在管理水平和行政工作能力上有所欠缺。因此，我们要注重加强侨务干部对党和国家侨务政策的学习领会，不断提高自身能力，完善组织领导功能，提高做好侨务工作的综合素质。只有组织建设的不断完善，人员素质的不断提高，才能为侨联组织的能力建设提供有力的组织保障和人才支撑。

三、整合资源，在探索创新中不断强化高校侨联组织能力建设

要着重增强四个方面的能力建设：即学习能力、服务能力、凝聚能力和创新能力建设。从高校侨务工作的现状和要求出发，我们应积极加强对新形势下高校侨联组织能力建设的理性思考和规律探索，不断总结经验、创新思路。在工作实践中探索强化侨联组织能力建设的有效方法和途径。

1、学用相长，增强侨联组织的学习能力。学习能力是侨联组织的首要能力，学习能力的高低直接影响着侨联组织的创造力和竞争力。高校侨联组织一是要有意识地“走出去”，学习借鉴地方侨务工作的好经验、好做法，为我所用。例如配合社区统战工作，做好高校与社区侨务的工作联动。二是要在走出去的基础上，力争“沉到底”，要与工作对象多接触，多加强调研，要善于利用统战工作交友广泛的特点，针对高校留学归国人员、归侨侨眷、新侨民等不同的对象层次，对工作环境、生活条件和社会地位等方面的不同要求，深人开展调查研究。

2、深化服务，增强侨联组织的凝聚力。要树立服务是高校侨务工作基础的观念，努力把服务工作做到家，要通过开辟多种渠道，多方牵线搭桥，推动海外学人以各种形式、在各个领域为高校的建设发展服务，做到用事业吸引人才，用理想凝聚人才，用感情留住人才，努力营造归国留学人员想干事业、能干成事业的良好环境；努力为他们在国内从事科研、开发和成果转化工作提供优惠条件和优惠服务。在优质、深化的服务中团结人才，增强侨联组织和侨务工作的亲和力和凝聚力。

3、加强宣传，增强侨联组织的渗透力。要加大侨务政策的宣传力度，特别是大力宣传归侨、侨眷权益保护法和国家《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》等方针政策，通过校报、校园网络、有线电视、广播、宣传橱窗等媒介宣传科教兴国战略、宣传归国留学人员的先进事迹，弘扬爱国、报国精神，并且要将侨务政策和理论列入高校党校的教学内容。让更多的人理解、了解侨务工作，在无形中增加侨联组织和侨务工作的渗透力。

4、发挥优势，增强侨联组织的影响力。高校近年来出国留学人员增长快，学有所长在国外有所建树的高层次的专业人才在不断增多，这就要求我们要加大引智引进人才的力度，建立吸引海外高层次专业人才回国服务的畅通渠道。掌握海外留学人员的信息动态，积极挖掘对学校发展有用的相关人才，通过邀请新华侨华人或外籍华人回国举办学术讲座或报告会、座谈会、开展短期讲学或科研项目合作研究、争取他们回国任教等不同层次和形式，努力为提高学校的科研水平，与海外有关院校建立校际合作关系；制定学术交流，聘任教授等多种形式的引智制度，全方位开展引智工作。充分发挥高校侨联组织和侨务工作联系广的特点，为创建高水平大学贡献力量。

5、整合资源，增强侨联组织的创新能力。创新能力是侨联组织的重要能力，创新能力的高低直接影响着侨联组织的吸引力和影响力。提高侨联组织的创新能力首先要创新组织形式，扩大了侨务工作的覆盖面。同时要加强与行政部门的联系，通过有效整合分散的人才资源，建立了侨务部门与留学回国人员之间的联系渠道。着力于创新活动载体，打造品牌。在牵线搭桥、搭建平台，努力