职称文件黔人社通【2013】334号

职称文件黔人社通【2013】334号

关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见为贯彻党的十八大精神，加强人才队伍建设，提高基层公共事业服务水平，贵州省提出了以下工作意见：一、增强基层专业技术人才队伍建设的重要性认识1.基层专业技术人才是指在我省乡镇企事业单位和非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员。他们是我省专业技术人才队伍的重要组成部分。2.虽然我省基层专业技术人才队伍建设取得了长足进步，但总体上还存在人才总量不足、能力素质不高、结构不合理、人才流失严重等问题，与我省实现后发赶超、同步小康目标的要求相比存在较大差距。3.各地各部门要从推动科教兴省、人才强省的战略高度，把加强基层专业技术人才队伍建设工作摆在更加突出的位置，采取有力措施改善基层专业技术人才的工作条件，提高政治待遇，调动创造激情，培养和造就一支扎根基层、服务地方、规模宏大的基层专业技术人才队伍。二、加大基层专业技术人才培养、引进力度4.建立基层专业技术人才培养培训制度，每年选拔1000名左右工作业绩突出的中青年专业技术人员，送往省内外高校、职业学院、医疗机构、科研机构或人才基地、继续教育基地进修培训，提升专业能力水平。5.实施基层专业技术人员知识更新工程，制定专业科目和公需科目继续教育培训计划，分类开展岗位培训，提升岗位适应和职业发展能力，争取用5年时间把全省基层专业技术人员轮训一遍。6.实施专业技术人员基层锻炼计划，新聘用人员在参加工作第一个聘期内由同级组织人社部门和行业主管部门安排到基层锻炼一年，基层锻炼经历视为转正定级和晋升专业技术资格的考核指标。15.专业技术人员如满足以下条件之一，可申报中级或副高级专业技术职务：1）在基层工作满4/6/9年，拥有本科/专科/中专学历；2）在基层工作满12/16/20年，拥有本科/专科/中专学历，并担任中级专业技术职务满2年。16.基层从事专业技术工作的硕士研究生，享受中级职称待遇。若工作满3年，能全面履行岗位职责且年度考核合格以上等次，可直接申报副高级专业技术职务。17.基层专业技术人员如参加各类职（执）业资格考试并取得资格等级证书（不含卫生系列），且年度考核均在合格以上等次，可直接聘用相应专业技术职务。18.基层专业技术人员申报非本专业初、中级专业技术职务，需在现岗位上工作3年以上且年度考核合格以上等次，但不受专业限制。19.基层专业技术人员如从事本专业工作业绩突出，可破格申报相应专业技术职务。获得部、省级以上表彰奖励的，可申报副高级专业技术职务；获得厅、市（州）级表彰奖励的，可申报中级专业技术职务。20.基层专业技术人员如参加国家各类职业资格或职称考试，其考试成绩达到省内合格线（即在国家合格线的基础上降低10分）即可取得相应资格，且该资格在基层单位有效。21.在基层锻炼的专业技术人员申报职称时，继续教育规定学时（学分）减半计算。22.基层专业技术人员申报中、高级职称时，不需要免试职称外语和职称计算机，也不再将发表论文作为申报专业技术资格的硬性要求。其推广新技术、解决技术难题、服务产业发展或承担技术项目的技术总结、报告等可视同论文。23.基层专业技术人员如连续三年获得优秀等次的年度考核，或者基层企业法人代表等高级管理人员所在企业连续3年内创造了就业岗位数量或创造了明显经济、社会效益，申报职称时均可视作业绩成果。24.具有中级及以上专业技术资格的人员如被引进到基层事业单位工作，不受单位岗位结构比例和职数的限制，可直接聘用。25.在乡（镇）设立副高级专业技术岗位，进一步优化基层专业技术岗位结构设置。基层专业技术人员如取得副高级专业技术资格，不受单位岗位职数的限制，即评即聘。四、进一步健全基层专业技术人才激励、保障制度。26.建立基层专业技术拔尖人才表彰奖励制度。在省人才表彰奖励项目中单独设立“贵州省基层专业技术拔尖人才奖”，以表彰那些在基层工作中做出突出贡献并取得显著成效的专业技术人才。27.完善基层专业技术人才队伍建设的财政投入机制。将基层专业技术人才队伍建设经费纳入各级政府人才发展专项资金的统筹安排中，其中各市（州）、贵安新区、县（市、区）基层专业技术人才队伍建设经费占其人才发展专项资金的比例不少于40%。28.建立基层专业技术人员工作津贴制度。自2013年起，对在基层事业单位工作的在职在岗在编专业技术人员，每月将按其基本工资的20%发放基层工作津贴，经费由原渠道解决。同时，省、市（州）、贵安新区的相关部门选派到基层服务的专业技术人员或在垂管部门所属基层单位工作的专业技术人员，在服务期间也可以享受派出单位发放的基层工作津贴。29.建立基层专业技术人员退休金奖励制度。自2013年起，在基层事业单位专业技术岗位工作累计满25年（扣除1993年以来年度考核不合格的年限）并在基层退休的专业技术人员，其退休费比例将提高5%，但提高后的退休费比例不得超过原工资的100%。30.实行基层高级专业技术人员延聘制度。对在基层事业单位工作且具有高级职称的专业技术人员，确因工作需要需要延聘的，将参照《贵州省人民政府关于继续开展延聘部分高级专家工作有关问题的通知》（黔府发[2003]23号）办理延聘手续。31.在推荐、选拔省管专家、政府特殊津贴专家、省优秀科技工作者等各类人选时，要适当倾斜向基层推广应用新技术、新成果取得显著经济效益和社会效益的专业技术人员。32.加大基层专业技术优秀人才选拔机制，对在推广新技术、推动项目建设、扎根基层服务中表现突出的专业技术人才要优先选拔使用，特别优秀的可以破格提拔使用。33.对于通过大学生服务基层项目选派到基层服务的大学生，经考试、考核被基层事业单位正式聘用的，将一并计算其原服务年限（扣除抽调到上级单位工作的时间）作为工龄。34.鼓励基层专业技术人员创业创新。对于在完成本职工作且不侵害本单位经济技术利益的前提下，经所在单位同意，基层事业单位专业技术人员可以在工作时间以外创办、领办科技型、技术服务型企业。35.建议鼓励基层专业技术人员在职提升学历和参加国家执业资格考试。为此，各县市、区可以根据实际情况出台相应的奖励政策，对于在职提升对口专业本科以上学历（学位）或取得国家各类执业资格证书的基层事业单位专业技术人员，可以报销一定比例的学费或给予一次性奖励。36.推行基层专业技术人员“安居工程”计划，为基层事业单位专业技术人员提供县（市、区）级保障性住房政策。对于工作满5年或工作满2年且承诺继续在基层工作3年以上的专业技术人员，可以优先购买县（市、区）级保障性住房。五、进一步加强基层专业技术人才队伍建设的组织领导37.在省人才工作领导小组的指导下，组织人社部门负责全省基层专业技术人才队伍建设的统筹规划和政策制定