危险废物收集

危险废物收集爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性和传染性等特性的垃圾进行的回收工作01编制背景编制目的编制要素编制过程编制原则条文说明目录030502040607危险废物相关知识危险废物标识危险废物包装包装特殊要求目录0908010011医疗废物收集废铅酸蓄电池含多氯联苯废物目录013012基本信息危险废物收集是指对具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性和传染性等特性中一种或几种特性的生产性垃圾和生活性垃圾进行安全、高效的回收工作。编制背景编制背景自2004年《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（以下简称《规划》）颁布和2003年全国范围内开展危险化学品安全专项整治以来，危险废物全过程管理及安全处置问题引起社会各界普遍重视。通过实际调查，发现危险废物全过程管理和处置的各个环节中，收集、运输环节最易出现意外事故，对环境和人身安全威胁最大。我国除了交通部门已经出台的关于危险货只是从交通安全的角度出发，对于危险废物的收集、贮存、运输环节的污染控制没有更具体、更明确的规定。在无法可依的情况下，危险废物的包装、运输等活动只能依据交通部门对危险货物的已有要求参照执行。《规划》颁布以后，我国危险废物和医疗废物处置设施陆续建设，特别是危险废物综合处置厂服务范围通常是一个省，收集、运输、中转暂存将成为不可回避的问题。另外，我国已经签署的一系列的国际公约对危险废物的收集、贮存、运输也有严格的要求。例如，1989年签署的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）旨在控制和管理危险废物越境转移及处置。其中对废铅酸蓄电池的收集、运输、贮存、铅的回收、环境控制、安全和防护都作了相应的要求。2001年签署的《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称“斯德哥尔摩公约”）以淘汰和消减公约所列出的各种持久性有机污染物为目的，所列出的首批污染物都属于危险废物。相关缔约国和我国公约履行办公室制定了总体规划，对于多氯联苯等持久性有机污染物的收集、贮存、运输将执行特殊要求。因此，承担公约所赋予的责任，履行应尽的义务是未来中国在该领域工作方面的必然选择。编制过程编制过程本技术规范的编制由国家环境保护总局科技标准司具体负责组织实施,由沈阳环境科学研究院和国家环境保护危险废物处置工程技术中心负责起草。本技术规范的编制于2005年10月初开始启动,2007年4月中旬完成了初稿并开始全面征求意见。2007年8月末，收回所有征求意见，2007年10月末完成征求意见的修改工作。本技术规范在编制过程中研究了大量国内外相关文献资料,包括与危险废物有关的法律、部门规章和环境标准。同时编制人员到各地进行了调研,较为全面的了解了我国危险废物收集、贮存、运输技术和管理现状,以及相关经验教训。所有的文献资料和实践经验都在本技术规范的编制过程中进行了有益的吸收和借鉴。编制人员针对特殊危险废物的收集、运输作了专项考察，在实践中获得宝贵经验，并以将相关要求写入本规范。本技术规范草案完成后,在课题组内部也进行了多次交流,还召开了多次的征求意见会,广泛吸取了有关专家的意见,对本技术规范进行了认真的修改和完善。编制目的编制目的在我国现行交通规则中，对危险货物是否是危险废物，还是刚生产出的产品没有进行严格区分。而危险化学品也只属于危险废物的一个特殊的种类范畴，并不能代表所有的危险废物。现已经颁布的《国家危险废物名录》让我们对什么样的废物是危险废物有法可依，但还存在很多漏洞和不足。国家出巨资下大力气对危险废物进行无害化处置，未来还将颁布一系列关于危险废物管理和处置领域的技术标准和规范，其目标不是交通部门规定中的危险货物，更不是公安部门规定中的危险化学品，而是《国家危险废物名录》中的危险废物。本技术规范的建立并不是要阻止这种危险废物的运输，除非危险废物太危险以至于不能运输。建立本技术规范的目的是要通过消除风险或把风险降到最低程度，使收集、贮存、运输工作切实可行。达到危险废物自产生起到最终处置为止，使其对环境的影响都在我们的控制之中。编制原则编制原则本技术规范的编制主要遵循以下原则：(1)符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“固废法”）、《规划》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家危险废物名录》、交通部门关于危险货物运输的有关规定以及其它相关政策、法规和标准要求。(2)在广泛调查研究国内外相关收集、贮存、运输管理法规和标准的基础上进行。(3)体现全面性原则，切实实现，切实保证规范的实用性。(4)与我国交通部和公安部现有的管理规定不违背，并能相互衔接，并做到明确、具体，具有可操作性。编制要素编制要素国家根本大法和法规的层次已较为完善，《固废法》对危险废物的收集、运输和贮存有总的要求，危险废物经营许可证制度是一种资格认证，已经形成了高门槛的市场准入机制，规定了哪些单位和个人有资格经营危险废物；危险废物转移联单管理办法则贯穿危险废物从产生到最终处置的全过程，使危险废物的去向通过转移联单有效的跟踪控制，并使记录得以保存。但是，我国在上述法规框架下，针对收集、贮存和运输方面还缺乏相应的标准和规范，而针对危险废物这种特殊的物质形态只得粗犷引用交通部门的类似规定执行。而再看国外关于危险废物的管理现状，无论美国还是欧洲，都早已通过长期的摸索总结经验，形成了他们较为完备的关于危险废物收集、包装、运输和贮存的技术管理体系。尽管欧洲各国也和我国面临了同样的问题，即危险废物的包装、运输与危险货物包装、运输技术规范的整合问题，但毕竟具体的技术规范体系已经完备，值得我们学习和借鉴。明确本技术规范的适用性根据危险废物收集、贮存、运输环节的特点，明确具体的技术规范内容。例如，运输方式有很多种，包括水路、铁路、公路等运输方式。每一种运输方式都有其优势和劣势，不同运输方式所要求的包装级别和技术规程不同。本规范旨在明确每个运输方式的包装方法，明确每一种包装的具体标识。条文说明条文说明本部分按照技术规范文本的顺序进行说明，相关标题顺序和写法与原文一致。总则本条款阐述了制定本技术规范的基本目的，并明确了本技术规范制定的主要目标，即实现危险废物收集、贮存、运输过程的技术和管理行为的安全性,保障人体健康。本条款明确了本技术规范的适用范围。包括一般危险废物和特殊危险废物，规定特殊危险废物收集、贮存、运输还应符合相应的特殊规范及管理规定。术语在本章中参照国家相关的法规、标准，对本技术规范中出现的相关术语做出了定义和说明。危险废物贮存的定义中采用日历日，而不是工作日。原因是休息日，危险废物也存在风险。规范性引用文件在本章中列出了本技术规范引用参照的主要法律、法规以及现行的标准和规范等。危险废物相关知识危险废物相关知识一般要求关于产生者方面的内容规定，不单单是登记了才成为危险废物产生者，实际上只要是产生了危险废物就是危险废物产生者。关于“关闭、停产、合并或者转产的危险废物产生、贮存和使用的单位”的规定，主要是参考《废弃危险化学品污染环境防治办法》第十四条的规定，“危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当按照《危险化学品安全管理条例》有关规定对危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料进行妥善处置，并按照国家有关环境保护标准和规范，对厂区的土壤和地下水进行检测，编制环境风险评估报告，报县级以上环境保护部门备案。……对污染场地完成环境恢复后，应当委托环境保护检测机构对恢复后的场地进行检测，并将检测报告报县级以上环境保护部门备案。”以及第十七条“……对收缴的废弃危险化学品无明确责任人或者责任人无能力承担处置费用的，以及接收的公众上交的废弃危险化学品，由收缴的行政管理部门负责向本级财政申请处置费用。”对危险废物产生者的要求由于“处置”有法定的含义，多数产生者并不自己处置，而是委托给有许可证的企业。因此，本技术规范提出，产生者必须在当地环境保护行政主管部门统一要求的期限内，独立完成或委托完成对危险废物的处置工作。危险废物包装危险废物包装包装容器和包装袋应选用与装盛物相容(不起反应)的材料制成，包装容器必须坚固不易破碎，防渗性能良好。其目的在于，很多塑料也是优质的包装材料，只要达到相关要求，可以用于危险废物包装。危险废物标识危险废物标识针对危险废物的标志，本技术规范提出，“危险废物”的尺寸不应小于标签面积的1/20。若为小型标签,每个字最少应约为5mm高,标签上所显示的符号尺寸不应小于标签面积的1/20,且在任何情况下,不可小于500mm2,最小尺寸应为25mm×25mm。考虑到有些合资企业的废物标签需中英文对照，内容较多，因此标签较大，将上条规定为“标识上所显示的符号尺寸不应小于标签面积的1/20”。包装特殊要求包装特殊要求《危险货物运输包装通用技术条件》（GB）规定了在具体确定危险废物包装级别时，按包装结构强度和防护性能及内装物的危险程度，将危险废物包装分级。以满足包装形式及相应的包装物性能要求。这一节作了引用。公路运输包装由于公路运输较铁路、水路运输更具有灵活性的特点，但从公路、铁路两种运输方式的运输安全性来看，公路运输的交通事故在国内发生频率较高，尤其是危险废物运输上所占比例较大。主要原因是：没有运输危险品资质的运输公司或驾驶员私自运输危险品；驾驶员疲劳驾驶，违章驾驶；车辆检修不彻底；恶劣天气因素导致的交通事故等。因此，在包装要求方面，公路运输包装最为严格。水路运输包装此处增加了一条，为了保证盛装医疗废物的周转箱（桶）在发生意外落水事故后不致沉入水底，本技术规范提出了周转箱（桶）的载荷比重应小于1×103kg/m3的要求。体现了水路运输的特殊性。其他方面规定与公路运输类似，满足水路运输要求即可。医疗废物收集医疗废物收集医疗废物分类包装黄色塑料袋包装感染性废物；锐器及损伤性废物使用一次性的利器盒；传染性废物采用红色塑料袋包装，以示醒目及与其它医疗废物区别，其中为避免传染性废物塑料袋在运输过程中破裂、或废物中由于分类不清残留有锐器造成的包装袋破裂所引起的污染事故，在红色传染性废物塑料袋外，加用印有红色“传染性废物”字样的纸箱包装。以上经过包装的医疗废物再放置在符合规定的周转箱内，用专用的运输车运至具有资质的处理厂处理处置。此包装规定在天津市的医疗废物集中收集、运输及处理处置过程中已顺利实施多年、安全可靠。

医疗废物收集当医疗废物装满容器的3/4时，应及时运走。医疗废物袋只有在贴上产生点(医院及病房)名称与废物种类的标签后才能移走。医疗废物被错误放置到袋子或容器中后，不应通过取出废物来改正分类的错误，也不应把一个袋子放入不同颜色的另一袋子中。重金属(如Cd或Hg)含量很高的医疗废物应单独收集。生活垃圾与医疗废物意外混合，混合废物应按医疗废物进行收集。医院产生的大量化学性和药物性废物，严禁送至非焚烧处理厂。含多氯联苯废物含多氯联苯废物含多氯联苯废物的收集收集的主体必须拥有国家批准的收集多氯联苯废物的经营许可证。该主体必须组织专业化收集队伍，配以专业化的管理人员，并制定严格的规章制度。根据现场踏勘、询问调查及所确定的清运面积和深度，制定PCBs贮存点污染物的清运方案；PCBs贮存点清运方案必须由省级环保主管部门组织相关专家、贮存点属地环保主管部门、业主单位进行评审并通过后，方可实行。回取和清理过程中严禁PCBs污染物向环境扩散，并采取有效的技术保证措施防止二次污染的发生。必须保护现场工作人员身体健康，防止PCBs中毒现象的发生。若土壤中PCBs的含量高于50mg/kg，应在清运时将土壤一并运走，并根据土壤中多氯联苯的含量确定清运的范围，对清理后的封存洞实行封闭管理。清运时必须根据地下水水位及流向来确定周边地区是否需要进行清运。按照清运方案对轻，重污染土壤分别进行定点挖掘，包装和标志。在现场机械施工结束后，用浸有表面活性剂的回丝对施工机械进行反复搓洗，回丝按重污染物收集。小型工具和个人防护品按重污染物收集。清运后应对现场环境进行取样分析，在监测结果未报告之前，需对填埋现场进行安全防护和防积水的维护工作。监测结果若不符合国家标准要求，必须对不符合要求的部分进行重新清运；监测结果若达到国家相关标准，则应编写清运工作评审报告，由省环保主管部门组织相关专家、监测单位和相关部门人员召开清运工作评审会，并得到确认。废铅酸蓄电池废铅酸蓄电池废铅酸蓄电池的收集废铅酸蓄电池的收集，必须按照国家《危险废物转移联单制度》规定执行。产生者必须符合通用收集规范中的要求。收集者对废铅酸蓄电池收集，必须有《危险废物经营许可证》，并且拥有完备的污染防治设施。收集者在电池未运输到处置场之前严禁拆解及排放电解液。收集者可在收集区域内建设电池暂存库，以利于电池中转。暂存库的建设必须满足电池贮存的要求。收集已经撤出的电解液时，必须用耐酸